安全評價報告

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安全評價報告范文第1篇

關(guān)鍵詞 安全評價；個人技能；安全評價報告

中圖分類號X9 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）40-0074-02

0 引言

隨著安全評價在我國的迅速發(fā)展，安全評價技術(shù)也在逐漸地提高。科學合理、客觀公正的安全評價，可以減少和控制企業(yè)生產(chǎn)中的危險、有害因素，降低生產(chǎn)中的事故風險，減少生產(chǎn)事故，有效保護企業(yè)的財產(chǎn)及其相關(guān)人員的健康和生命安全，全面提高企業(yè)的本質(zhì)安全程度和安全管理水平。

在進行安全評價的過程中，評價人員的技術(shù)能力，直接影響了評價質(zhì)量。因此，提升安全評價人員的個人技能，可以說是安全評價工作中的一個重要環(huán)節(jié)。

安全評價的行業(yè)特點，決定了評價人員必須具備多方面的專業(yè)知識，能對不同行業(yè)的評價對象進行評價。而目前某些評價報告中，存在著評價人員對報告羅列的評價依據(jù)不熟，工藝介紹不清，選用的評價方法不能滿足工程工藝要求甚至評價結(jié)論與實際不符等問題。如何提高安全評價報告的質(zhì)量問題，歸根到底也就是如何提高評價人員能力問題。只有從源頭抓起，提高人員的業(yè)務(wù)水平，加強對法律體系及標準的學習，不斷總結(jié)、交流，并充分運用評價報告的編寫技巧，才能確保評價報告的質(zhì)量。

1 提高技能，保證評價質(zhì)量

提高安全評價人員的能力是安全評價開展的前提保證和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要從源頭上提高安全評價報告質(zhì)量，安全評價人員的技能提升應(yīng)放在第一位。

1.1 打好專業(yè)基礎(chǔ)，保證安全評價順利開展

安全評價人員的專業(yè)基礎(chǔ)好比是大廈的地基，地基不牢蓋不起大廈，必須提高人員的專業(yè)水平，才能確保安全評價的順利進行。

安全評價涉及的范圍較廣，要求全面掌握各種專業(yè)技術(shù)，熟悉各種工程工藝或裝置系統(tǒng)的專業(yè)要求。但是，一個評價人員不可能對所有行業(yè)、所有工程工藝都精通，只有分工合作才能保證評價質(zhì)量。那么，如何提高自己的專業(yè)水平呢？我認為可以從以下幾點著手：

1）通過再教育與再深造提高專業(yè)技術(shù)。安全評價機構(gòu)的人員組成，具有多樣化、復雜化等特點，安全評價人員可能曾在不同的崗位上工作過。而當對新的工藝或工程進行評價時，他們的知識就可能顯得捉襟見肘，要改變這種鞭長不及馬腹的狀況，再教育和再深造是最好的辦法。

再教育和再深造的方法和方式很多，可以針對自身的不同條件、不同環(huán)境進行選擇。目前最能從實質(zhì)上提高自身技能的方法是考研。其次，評價人員可以通過上夜大、函授或自考等方法接受再教育。因為夜大、函授和自考的教育方式比較靈活，且可以在很大程度上提高評價人員的專業(yè)水平，在當前評價機構(gòu)中，較為可行。再且，評價人員可以通過自學或向?qū)I(yè)技術(shù)強的專家請教，通過技術(shù)學習和交流，以增加業(yè)務(wù)知識的范圍和深度。

通過再教育和再深造，可以提高評價人員專業(yè)知識，增強業(yè)務(wù)能力，拓寬各方面的知識面，使安全評價人員的工程或工藝知識達到新的層次，以保證安全評價的順利開展。再教育和再深造是業(yè)務(wù)能力不強，知識面短缺的評價人員提高專業(yè)技術(shù)的必經(jīng)途徑；

2）多渠道、多方向的了解被評價對象的專業(yè)要求和工藝特點，做到專項中的多向發(fā)展。評價人員必須在未開始評價前就具備對某個工程或工藝進行評價的能力，這就要求對自己所涉及的評價行業(yè)點、面具通。要多方面提升自身行業(yè)的專業(yè)技能，可以分時段、分工段、分重點地對被評價對象的專業(yè)技術(shù)要求進行全面的了解，平時應(yīng)不斷在理論上研究工程工藝的設(shè)計原理及生產(chǎn)目的，大量翻閱相關(guān)圖書資料，掌握工程、工藝的實驗數(shù)據(jù)或試驗記錄，并互相交流，共同提高；

3）夯實專業(yè)知識基礎(chǔ)，以不變應(yīng)萬變。基礎(chǔ)的專業(yè)知識，是安全評價人員的必備條件。豐富自己所在領(lǐng)域的專業(yè)知識，途徑只有一個――認真學習，嚴謹務(wù)實。一個專業(yè)基礎(chǔ)知識牢固的評價人員，不管是對新的、獨特不一的生產(chǎn)工藝或工程進行評價，還是對典型的、常規(guī)的工藝系統(tǒng)進行評價，都能夠以不變應(yīng)萬變，依據(jù)安全生產(chǎn)的基本方針，本著安全評價的基本原則，運用安全工程的基本原理，抓住危險存在的基本規(guī)律，合理采用安全評價方法實施評價。

1.2 認真學習法律體系和標準，做到言必有據(jù)

熟悉被評價單位所屬行業(yè)的相關(guān)法律體系和標準。法律體系和標準是安全評價的依據(jù)，安全評價只有依據(jù)它才能夠可靠、有效的實施。所以評價人員必須認真學習被評價對象所涉及的法律、法規(guī)和技術(shù)標準，掌握其使用范圍及具體要求。只有這樣，才能對被評價對象的合法性和有效性做出科學合理的評價結(jié)論。

1.3 加強交流，不斷總結(jié)

每個人都可以通過交流學習，吸取他人的長處，克服自己的缺點，提高專業(yè)技能，擴充自己的知識面。專業(yè)技術(shù)的交流學習，可以方便自己進行專業(yè)總結(jié)，從總結(jié)中認識到自己的不足之處，并改進和提高安全評價技術(shù)。加強交流，不斷總結(jié)是提高個人能力和促進安全評價技術(shù)邁上新臺階的一個支撐點。

2 科學評價，確保評價報告質(zhì)量

安全評價報告是依據(jù)安全評價結(jié)果編制，要確保評價報告的質(zhì)量，應(yīng)保證評價過程科學、公正、客觀，并具有合法性和針對性。評價過程主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1）安全評價過程策劃；

2）界定評價范圍；

3）危險源辨識；

4）評價方法的選擇；

5）安全評價結(jié)論。

因此，確保安全評價質(zhì)量應(yīng)從這6個方面開展：

1）提高安全評價過程策劃能力

安全評價過程策劃是實施評價前的準備工作，評價人員必須具備良好的策劃能力，才能步步為營的展開評價。

做好安全評價過程策劃，評價人員必須對被評價對象的工藝流程及特點熟悉，以確?，F(xiàn)場勘測數(shù)據(jù)齊全，資料收集全面，安全評價單元劃分合理。安全評價過程策劃是否合理的關(guān)鍵是專業(yè)的業(yè)務(wù)能力，這需要評價人員不斷學習、總結(jié)和交流才能提高。

2）合理界定評價范圍

在進行安全評價時，評價范圍應(yīng)盡量覆蓋企業(yè)危險作業(yè)的所有場所、所有危險設(shè)施（設(shè)備）和所有危險貨物和高風險作業(yè)的人員。企業(yè)安全評價的內(nèi)容一般包括：

（1）安全管理對確保安全生產(chǎn)的適應(yīng)性，說明現(xiàn)行企業(yè)安全管理模式是否適應(yīng)安全生產(chǎn)要求；

（2）安全生產(chǎn)保障體系的系統(tǒng)性、充分性和實用性，明確其是否能夠適應(yīng)安全生產(chǎn)的要求；

（3）各生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)及其工藝、場所、設(shè)備、設(shè)施是否符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求；

（4）識別生產(chǎn)中的重大危險源，評價這些重大危險源的危險性；

（5）分析生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)，明確是否形成了完善的安全生產(chǎn)系統(tǒng)，提出合理可行的安全對策措施及建議。

3）分重點辨識危險有害因素

辨識系統(tǒng)中存在的危險和有害因素，是開展有針對性安全評價的基礎(chǔ)，它對確定評價重點、劃分評價單元等具有重要的指導意義。

危險、有害因素存在于生產(chǎn)工藝流程之中，如化學危險源，電氣危險源，機械危險源，輻射危險源，噪聲、振動、強光、高壓、高溫、濕度、生物危害等。這些危險、有害因素對于安全管理工作來講，都是事故隱患，都有可能造成人身傷害或者財產(chǎn)損失，應(yīng)正確全面的辨識出來。但在進行劃分危險、有害因素單元時，可以抓大放小，重點分析和預測能夠造成生產(chǎn)安全重大事故的危險、有害因素。例如，易燃液體罐區(qū)防火措施不足和儲存設(shè)備缺陷，發(fā)生火災爆炸事故所造成的后果遠遠大于儲存設(shè)備維修時人員不慎發(fā)生的機械傷害事故。

4）科學選擇評價方法

選擇適合企業(yè)特點的安全評價方法進行評價是安全評價成功的關(guān)鍵。只有訓練有素且經(jīng)驗豐富的安全評價人員，才能得心應(yīng)手地使用各種安全評價方法，輔以豐富的經(jīng)驗，合理可靠地進行評價，得出正確的評價結(jié)論。為此安全評價人員應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗，吸取他人優(yōu)點和特長，不斷提升個人能力，以確保能合理選擇評價方法可靠地實施評價。

5）安全評價結(jié)論

通過界定安全評價范圍，識別危險有害因素及選擇評價方法進行評價，安全評價人員應(yīng)能綜合歸納出被評價對象是否符合安全要求，對不符合項是否采取了相應(yīng)措施，最后做出安全評價結(jié)論。影響安全評價人員做出安全評價結(jié)論的重要因素主要有以下兩點：

（1）引用安全評價依據(jù)是否正確可靠

各類法律、法規(guī)、技術(shù)標準和規(guī)范性文件都是開展安全評價工作的依據(jù)，在編制安全評價報告中應(yīng)予以引用。但是，在引用時應(yīng)注意幾個問題：

①引用最新版本，保證最新的安全法規(guī)得到及時落實；

②引用應(yīng)具有針對性，并在報告中列細、列全，報告中沒有用到的，不應(yīng)羅列；

③引用要書寫完整，不應(yīng)使用簡略方式；

④引用基本法規(guī)和文件時，要根據(jù)評價項目的需要優(yōu)先選擇最合適的法規(guī)；

⑤嚴禁引用廢止的法規(guī)和標準。

評價人員應(yīng)加強對安全評價依據(jù)的收集和整理，確保其齊全、有效。通過在安全評價報告編制中的正確引用，克服編制報告時的照搬照抄現(xiàn)象，就能有效地提高安全評價報告的質(zhì)量。

（2）安全評價人員的計算數(shù)據(jù)和評價參數(shù)必須準確

由于評價人員或多或少都可能存在缺點，所以在評價參數(shù)的選擇及數(shù)據(jù)的計算上，可能會存在著錯誤或差別。在此，計算機技術(shù)作為輔助工具，起到了關(guān)鍵作用。因安全評價而產(chǎn)生的安全評價軟件在安全評價報告的編寫過程中，可以系統(tǒng)地為評價人員提供評價參數(shù)，可以避免由于評價人員的知識缺陷而導致評價內(nèi)容不足，或評價過程出現(xiàn)漏洞等。然而安全評價軟件在國內(nèi)才剛剛起步，安全評價人員應(yīng)不斷提高計算機水平，爭取研發(fā)出可靠、全面的自動化安全評價軟件，以推動安全評價技術(shù)的發(fā)展。

簡而言之，只要明確了評價要求是怎樣，而實際評價結(jié)果是怎樣，兩者一對照就可以科學合理的判定工程或系統(tǒng)的危險程度。

3 結(jié)論

安全評價人員作為安全評價的實施體，其能力及技術(shù)決定了安全評價的有效性，要確保安全評價能“客觀公正”，“服務(wù)企業(yè)”，必須提升安全評價人員的專業(yè)技術(shù)和個人技能，只有提高了評價人員的業(yè)務(wù)技能，才能保證安全評價報告的質(zhì)量。

安全評價報告范文第2篇

【關(guān)鍵詞】非煤礦山；安全評價；評價方法；評價報告

礦產(chǎn)資源的開采涉及的技術(shù)和行業(yè)范圍廣泛，受到多方面因素的影響。非煤礦山的開采過程是一個動態(tài)變化的過程，其環(huán)境的特殊性和人為因素的影響，都可能對生產(chǎn)帶來嚴重的安全威脅。隨著礦產(chǎn)資源開發(fā)的安全生產(chǎn)事故的層出不窮，引起國家對非煤礦山的安全生產(chǎn)問題的高度重視，對礦山的項目建設(shè)安全和生產(chǎn)安全提出了必須經(jīng)過安全生產(chǎn)的驗收評價的要求。安全評價以生產(chǎn)安全為目標，對項目中和生產(chǎn)活動中存在的安全威脅、危險因素進行分析和判別，判斷礦山項目和生產(chǎn)中可能存在的事故隱患，并有針對性的提出有效可行的安全對策，起到對安全威脅預防和指導監(jiān)控的作用，達到防患于未然的目的。重視非煤礦山的安全驗收評價工作，科學有效的進行安全評價，并根據(jù)安全指導采取積極的措施預防和規(guī)避威脅，對我國非煤礦山的安全生產(chǎn)具有十分重要的意義。

1、安全評價的重要性

1.1非煤礦山的安全評價以事故預防為主要目的

對非煤礦山來說，安全生產(chǎn)是第一位的，安全評價的目的就在于預防，對生產(chǎn)區(qū)域和生產(chǎn)系統(tǒng)中從計劃施工、項目設(shè)計、具體施工、工程驗收、投產(chǎn)運行等各個階段環(huán)節(jié)的一切安全威脅都進行預先的評測和科學的評估，以威脅預防為出發(fā)點，加大安全方面的投入。安全驗收評價一方面對非煤礦山的區(qū)域環(huán)節(jié)進行評價，對其是否符合安全生產(chǎn)的法律發(fā)表和規(guī)范要求進行評價；另一方面對生產(chǎn)系統(tǒng)進行評價，保證生產(chǎn)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。

1.2為安全監(jiān)管部門提供技術(shù)支持

安全評價以法律法規(guī)為標準，對非煤礦山的從管理安全、技術(shù)安全、作用安全、設(shè)備安全、宣傳教育幾方面入手，對礦山建設(shè)生產(chǎn)做出科學、全面的安全評價，對礦山生產(chǎn)企業(yè)的安全狀況做出科學規(guī)范的驗收評價，為安全監(jiān)管部門的工作提供重要的依據(jù)和技術(shù)支持。通過安全評價對企業(yè)的安全問題做出處理，提供整改的對策，排除威脅安全的因素，控制安全生產(chǎn)。

1.3為礦山企業(yè)提高安全管理水平發(fā)揮重要作用

安全評價本著預防為主的方針，將事后處理改成事前預防，使安全威脅以及可能存在的潛在威脅在其發(fā)生前預先被發(fā)現(xiàn)，科學的對安全狀況和問題進行分析，對安全程度和管理現(xiàn)狀是否符合標準規(guī)定做出評價，科學的安全系統(tǒng)評價為企業(yè)的管理者的安全決策提供依據(jù)，為礦山安全提供保障。安全評價使企業(yè)管理更加系統(tǒng)化，使企業(yè)的管理在橫向和縱向上得到全面的發(fā)展和延伸，關(guān)系更加系統(tǒng)化。安全評價是非煤礦上的安全管理工作向標準化方向發(fā)展，改變了以往盲目混亂的狀態(tài)。通過安全評價，企業(yè)管理者和員工對安全規(guī)范更加明確，安全防范意識有所提高，安全工作的目標清晰明了，使得企業(yè)安全管理工作朝著正確的軌道發(fā)展前進。

2、非煤礦山安全評價的內(nèi)容

按照國家頒布的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定和項目建設(shè)程序的要求，項目安全設(shè)施必須于主體工程同步進行。對于非煤礦山來說，安全評價的內(nèi)容主要分為四部分：第一是項目安全預評價，對項目存在的安全威脅和危險因素的類型和安全影響程度進行預測，根據(jù)可能存在的危險因素提出科學可靠的調(diào)整方案和措施。第二是安全驗收評價，受項目建設(shè)單位的委托，針對項目投入生產(chǎn)后可能的危險因素給出合理的調(diào)整意見和措施，對投產(chǎn)條件是否具備做出結(jié)論。第三是安全綜合評價，對企業(yè)中存在的外在的和潛在的危險因素進行類型和程度的分析，對企業(yè)的安全狀況從綜合方面作以評價并提出解決對策。第四是專項安全評價，對企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施或者工程進行專項的安全評價，對存在的安全問題提出有針對性的技術(shù)支持和整改方案。

3、非煤礦山安全評價報告

安全評價報告是安全驗收評價中的最重要的部分，為企業(yè)項目安全和生產(chǎn)系統(tǒng)的安全提出具體的問題，并提供重要的技術(shù)指導和解決措施，為企業(yè)決策者的安全決策提供參考意見，為安全監(jiān)管部門提供重要的依據(jù)。但是從現(xiàn)有的非煤礦山安全評價報告來看，還存在許多問題需要改進和完善，問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）安全評價報告的形式不規(guī)范 在安全評價導則中對安全評價報告有著明確的規(guī)定，不同的導則要求也不相同。但是有個別安全評價機構(gòu)所出具的安全評價報告，統(tǒng)一使用了一種評價導則的規(guī)定格式，這是不符合其他評價導則要求的。在內(nèi)容的編寫上，各個評價導則對順序的要求也不相同，主次分明，輕重有序，但是很多安全評價報告上顯然沒有做到，順序顛倒的情況時有發(fā)生。另外在安全評價報告中使用的字號、字體、排版標準要嚴格按照規(guī)范標準執(zhí)行，以保證報告的正確性。

（2）安全評價報告的內(nèi)容不全面、不準確 內(nèi)容的不準確首先表現(xiàn)在對法律法規(guī)和規(guī)范標準的引用上，每種危險類型的評價都有其適用的法律或者規(guī)范，不能將其混淆。在評價方法上，要根據(jù)項目的實際情況進行全面、具體的分析，為其所存在的安全威脅、危險因素采用適合的方法進行評價，每種方法都有其適用的范圍，不能隨便的照搬。在評價的內(nèi)容中要做到全面系統(tǒng)，但是在很多評價報告中，常有疏漏的情況出現(xiàn)，缺項、漏項導致了評價報告內(nèi)容不全面。另外計算方法的錯誤和計算過程中的數(shù)據(jù)取舍不恰當，造成評價報告內(nèi)容的不準確，將危險性程度降低或者放大，直接影響評價結(jié)果的準確性。

4、提高非煤礦山安全評價質(zhì)量的對策和建議

4.1做好過程控制工作

每個評價機構(gòu)對每個項目的安全評價，最終都是以安全評價報告為結(jié)果，安全報告的質(zhì)量高低不僅是企業(yè)項目的決策依據(jù)，也是安全監(jiān)管部門進行監(jiān)督執(zhí)法工作的重要參考依據(jù)。在英國嚴把安全評價質(zhì)量管，建立安全評價質(zhì)量保障機制，在評價執(zhí)行程序上，操作規(guī)范上做好質(zhì)量控制工作，完善評價過程、提高評價技術(shù)、控制評價報告質(zhì)量。

4.2重視安全評價人員的素質(zhì)建設(shè)

安全評價機構(gòu)受企業(yè)的委托，進行項目安全和生產(chǎn)系統(tǒng)安全的評價，安全評價執(zhí)行人員素質(zhì)的高低直接影響安全評價質(zhì)量的好壞。因此，安全評價機構(gòu)的工作人員要注重自身素質(zhì)和專業(yè)技能的提高，端正工作態(tài)度，以保證生產(chǎn)安全為使命，全力的投入到安全控制工作中來，得出規(guī)范、準確、科學、全面的安全評價報告，充分發(fā)揮安全評價的作用。

4.3做好安全評價報告的檔案管理工作

對安全評價報告和相關(guān)的原始資料進行安全，有條理的保管，包括紙質(zhì)材料和電子資料的管理和存檔，并采用有效的辦法保證資料的完好保持，尤其是電子文檔，要做好備份。建立安全評價數(shù)據(jù)庫，通過計算機信息手段加強報告檔案的管理工作，便于日后的查詢和參考。

參考文獻

[1]王顯政.安全評價[M].北京：煤炭工業(yè)出版社，2012.

安全評價報告范文第3篇

1、工商營業(yè)執(zhí)照（以公司為主體申報）。第一步就是要申請工商營業(yè)執(zhí)照。

2、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證（對生產(chǎn)場所的要求和核查）。第二步就是要申請消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證。

3、消毒產(chǎn)品安全評價報告?zhèn)浒福础跋痔枴眰浒?，這里是產(chǎn)品備案） 。最后一步就是一定要有消毒產(chǎn)品安全評價報告?zhèn)浒浮?/p>

（來源：文章屋網(wǎng) ）

安全評價報告范文第4篇

第二條本規(guī)定所稱重大危險源，是指長期或者臨時生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（場所或設(shè)施）。

第三條本規(guī)定適用于對吉林省行政區(qū)域內(nèi)存在重大危險源的企業(yè)或組織（以下統(tǒng)稱“生產(chǎn)經(jīng)營單位”）的監(jiān)督和管理。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位負責本單位內(nèi)重大危險源的登記、評價（評估）、上報與管理監(jiān)控。

第五條各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責指導協(xié)調(diào)重大危險源管理工作；負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門各負其責，負責本行業(yè)和區(qū)域內(nèi)重大危險源的監(jiān)督管理工作。

第六條縣（市、區(qū)）以上人民政府應(yīng)加強對重大危險源監(jiān)控管理工作的領(lǐng)導，將此項工作納入安全生產(chǎn)目標管理考核體系。

第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在本單位內(nèi)進行重大危險源登記建檔。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)委托具備安全評價資質(zhì)的評價機構(gòu)對重大危險源進行安全評價。評價機構(gòu)對《安全評價報告》的內(nèi)容和結(jié)果負責。

第九條重大危險源《安全評價報告》主要包括以下內(nèi)容：

（一）重大危險源基本情況、生產(chǎn)過程、危險物質(zhì)的描述；

（二）安全評價的主要依據(jù)；

（三）危險、有害因素的辨識與分析；

（四）可能發(fā)生最嚴重事故的情況、可能性、嚴重程度、影響范圍、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況；

（五）重大危險源等級；

（六）安全組織管理和工程技術(shù)措施；

（七）應(yīng)急救援措施；

（八）安全評價結(jié)論與建議。

《安全評價報告》應(yīng)做到數(shù)據(jù)完整可靠，附圖附表齊全，對策措施具體可行，評價結(jié)論客觀公正。

第十條生產(chǎn)、儲存、使用劇毒物品的企業(yè)，應(yīng)每年進行一次重大危險源安全評價；生產(chǎn)、儲存、使用其它危險化學品的企業(yè)，應(yīng)每兩年進行一次重大危險源安全評價；礦山企業(yè)應(yīng)每三年進行一次重大危險源安全評價；其他行業(yè)或場所應(yīng)定期對重大危險源進行安全評價（評估）。

第十一條重大危險源的生產(chǎn)過程、材料、工藝、環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國家有關(guān)法規(guī)、標準變化時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對重大危險源進行新的安全評價（評估），并及時報告。

第十二條按照重大危險源的種類和能量在意外狀態(tài)下可能發(fā)生事故的最嚴重后果，重大危險源分為以下四級：

（一）一級重大危險源：可能造成特別重大事故的；

（二）二級重大危險源：可能造成特大事故的；

（三）三級重大危險源：可能造成重大事故的；

（四）四級重大危險源：可能造成一般事故的。

第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在每年五月底前將《重大危險源報表》和重大危險源《安全評價報告》報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并抄送行業(yè)主管部門。

對新設(shè)立或新構(gòu)成的重大危險源，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；對已不構(gòu)成重大危險源的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時報告撤銷。

二級以上重大危險源，由縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門逐級上報至省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

第十四條各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的重大危險源應(yīng)做好備案工作，并及時將所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大危險源報送上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)重大危險源的級別，采取有效的措施進行監(jiān)控管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的重大危險源管理監(jiān)控工作全面負責，并確定重大危險源管理與監(jiān)控的具體負責人。

（一）一級重大危險源必須建立有效的動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，進行不間斷的監(jiān)控，隨時掌握危險物品有關(guān)參數(shù)的變化情況，發(fā)現(xiàn)問題立即進行處理，并每季度向當?shù)睾褪　野踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告重大危險源的運行情況。

（二）二級重大危險源應(yīng)建立有效的監(jiān)控措施，定期監(jiān)測危險物品的狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并每半年向當?shù)睾褪“踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門、行業(yè)主管部門報告重大危險源的運行監(jiān)控情況。

（三）三級、四級重大危險源應(yīng)建立有效的監(jiān)控措施，監(jiān)測危險物品的狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并每年向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門報告重大危險源的運行情況。

第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在重大危險源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標識。

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對重大危險源監(jiān)控管理人員進行安全教育和技術(shù)培訓，建立安全生產(chǎn)教育培訓檔案。

第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立健全重大危險源安全管理規(guī)章制度，制定重大危險源安全管理與監(jiān)控實施方案。

第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人應(yīng)保證重大危險源安全管理與監(jiān)控所需的資金投入。

第二十條對存在隱患的重大危險源，所在生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即進行整改，整改期間必須采取切實可行的安全措施，明確負責人，并及時報告行業(yè)主管部門，同時報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對重大危險源的設(shè)備和安全設(shè)施進行定期檢測、檢驗，做好檢測和檢驗記錄。

第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立重大危險源安全管理檔案，主要包括以下內(nèi)容：

（一）重大危險源報表；

（二）重大危險源管理制度；

（三）重大危險源管理與監(jiān)控實施方案；

（四）重大危險源安全評價（評估）報告；

（五）重大危險源監(jiān)控檢查表；

（六）重大危險源應(yīng)急救援預案和演練方案。

第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)落實重大危險源應(yīng)急救援預案的各項措施，根據(jù)應(yīng)急救援預案制定演練方案和演練計劃，每年至少進行一次實戰(zhàn)演練。

第二十四條重大危險源應(yīng)急救援預案必須報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案?，F(xiàn)場應(yīng)急救援預案主要包括以下內(nèi)容：

（一）應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責；

（二）重大危險源的確定及潛在的危險性評估；

（三）應(yīng)急救援報警系統(tǒng)及信息傳遞；

（四）應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施、物資；

（五）事故報告和現(xiàn)場保護；

（六）應(yīng)急救援程序與行動方案；

（七）善后和恢復；

（八）培訓與演練；

（九）應(yīng)急救援預案的經(jīng)費保障。

第二十五條各級人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門加強對本行政區(qū)域內(nèi)重大危險源的監(jiān)督管理，建立重大危險源管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并按照職責分工對重大危險源各類信息進行動態(tài)管理。

第二十六條負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門應(yīng)定期對重大危險源進行專項監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)重大危險源存在事故隱患應(yīng)責令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即整改；在整改前或整改期間無法保證安全的，應(yīng)責令生產(chǎn)經(jīng)營單位從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用；對不能立即整改的，要限期完成整改，并采取切實有效的監(jiān)控措施。

第二十七條國家對重大危險源安全管理有新的規(guī)定或新的標準，按新規(guī)定和標準執(zhí)行。

安全評價報告范文第5篇

安全評價也稱為風險評價或危險評價，是以安全為目的，運用安全系統(tǒng)工程的原理和方法，辨識與分析工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營活動中的危險有害因素，預測發(fā)生事故造成的職業(yè)危害的可能性和嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議，做出評價結(jié)論。安全評價貫穿于工程、系統(tǒng)的設(shè)計、建設(shè)、運行和退役整個生命周期的各個階段，按照實施階段的不同分為3類：安全預評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價。

安全評價是安全生產(chǎn)管理的一個必要組成部分，“安全第一，預防為主，綜合治理”是我國安全生產(chǎn)的基本方針，作為預測、預防事故重要手段的安全評價，在貫徹安全生產(chǎn)方針中有著十分重要的作用，通過安全評價可確認生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備安全生產(chǎn)條件。

安全評價過程中，評價人員根據(jù)現(xiàn)行的國家法律、法規(guī)、標準、規(guī)范等，對企業(yè)實際情況進行檢查，能夠發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場不符合法規(guī)要求的情況，并提出整改意見，有助于政府安全監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位實施監(jiān)管職能。

通過系統(tǒng)的辨識，分析工程、系統(tǒng)中存在的危險有害因素，預測可能發(fā)生的事故類型和嚴重程度，評價現(xiàn)有防護措施的有效性，提出合理、可行的對策措施，有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理水平。

通過安全評價，能夠預防事故的發(fā)生，減少人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞，保障勞動者的生命和健康，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)濟效益和社會責任。

安全評價機構(gòu)及從業(yè)人員的現(xiàn)狀

截至2012年7月，全國共有安全評價甲級機構(gòu)182家，主要分布在北京、山東、山西、河南4省市，分別為33家、17家、11家、10家，占甲級評價機構(gòu)總數(shù)的近40%。乙級機構(gòu)由各省級安全監(jiān)管部門批準設(shè)立，總數(shù)約1000家。

安全評價機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍覆蓋了國民經(jīng)濟的各個領(lǐng)域。大多數(shù)評價機構(gòu)遵紀守法，管理規(guī)范，按照相關(guān)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范的要求開展工作，執(zhí)行安全評價過程控制體系，為企事業(yè)單位提供了良好的服務(wù)，成為了安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)重要的支撐保障力量。

截至2011年底，全國共有安全評價師1萬9877人，其中一級4679人，二級7904人，三級7294人，初步顯現(xiàn)出金字塔形的人才階梯結(jié)構(gòu)，從業(yè)人員老中青結(jié)合，技術(shù)骨干力量趨于穩(wěn)定。經(jīng)過10多年的發(fā)展壯大，安全評價從業(yè)人員已經(jīng)建立起了職業(yè)化的技術(shù)隊伍，順應(yīng)了我國經(jīng)濟發(fā)展的要求，滿足了安全生產(chǎn)人才隊伍建設(shè)的需要，在推動政府職能轉(zhuǎn)變、提高事故防范技術(shù)支撐保障能力等方面發(fā)揮了重要的作用。

安全評價市場存在的問題

收費價格混亂

目前，相關(guān)部門沒有出臺全國統(tǒng)一的安全評價收費標準。新疆、天津、四川、陜西等省市制定了地方性的收費標準，主要依據(jù)的是《國家計委關(guān)于印發(fā)建設(shè)項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定的通知》和《國家計委、國家環(huán)境保護總局關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關(guān)問題的通知》。

在已出臺的收費標準中，收費的高低主要取決于建設(shè)項目的投資額和所屬行業(yè)的危險程度，約占投資額的萬分之一到萬分之十，礦山、危險化學品等行業(yè)高于其他行業(yè)。但實際上，評價機構(gòu)的收費遠低于此，且彼此差距較大。

例如，某中央企業(yè)一個危險化學品建設(shè)項目設(shè)立安全評價，共7家評價機構(gòu)參與報價，價格從低到高分別為17萬元、28萬元、35萬元、38萬元、43萬元、50萬元、62萬元，差價近3倍，且各個價格區(qū)間均有分布，收費之混亂，可見一斑。

很多項目的建設(shè)單位，僅以報價為依據(jù)，采取最低價中標的方式進行招標。缺乏了必要的評價經(jīng)費，評價機構(gòu)必然會降低成本，難以投入足夠的人力、物力、精力，評價報告的質(zhì)量也就難以保障。

未充分體現(xiàn)公平競爭

大型企業(yè)集團，尤其是中央企業(yè)，很多都有自己的規(guī)劃、設(shè)計或咨詢機構(gòu)，在開展各自行業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)的同時，也取得了安全評價機構(gòu)資質(zhì)，這些企業(yè)集團的安全評價業(yè)務(wù)，大部分都被內(nèi)部機構(gòu)承擔。雖然有些項目進行了公開或者邀請招標，但集團之外的評價機構(gòu)，中標者寥寥無幾，大部分都是內(nèi)部機構(gòu)中標，而且中標價格明顯高于其他投標者和市場價格。

雖然企業(yè)集團內(nèi)部的相關(guān)機構(gòu)對本企業(yè)和行業(yè)的相關(guān)情況更為了解，做出的安全評價報告更有針對性和可操作性，但也更容易受到內(nèi)部各種因素的影響，不利于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，評價的客觀性和公正性無法保證；同時也容易產(chǎn)生壟斷，不利于安全評價行業(yè)的整體發(fā)展。

招投標不透明

目前，大部分企業(yè)對于服務(wù)的采購建立了招投標制度，企業(yè)自己或委托招標機構(gòu)對擬采購的安全評價服務(wù)進行招標。在招投標的過程中，往往存在著暗箱操作、影響評標結(jié)果、內(nèi)定中標單位等問題。

投標人在開標會遞交投標文件后，招標人一般會組建評標小組，評標小組一般由邀請的專家和企業(yè)內(nèi)部人員組成，對投標人所遞交的投標文件進行商務(wù)和技術(shù)兩個方面的評定。在評標過程中，某些投標人會通過各種關(guān)系找到能夠?qū)υu標結(jié)果施加影響的人員，對評標小組“打招呼”，參加評標的專家和其他人員，往往都能夠“心領(lǐng)神會”，按照某些人的意愿，確定中標單位。評標過程一般不會對全體投標人開放，同時也缺乏監(jiān)督，即使評標小組中設(shè)有紀律監(jiān)督的成員，也未引入無相關(guān)利益的第三方，往往由招標人內(nèi)部的職工擔任，并未起到真正的監(jiān)督作用。

由于招投標的不透明，使得遵紀守法、技術(shù)水平高、收費公平的評價機構(gòu)難以中標，而某些“頭腦活泛、機制靈活”的評價機構(gòu)卻大行其道。

評價報告質(zhì)量和從業(yè)人員素質(zhì)有待提高

安全評價報告對于項目的設(shè)計、企業(yè)日常的安全管理有著重要的指導作用。但相當一部分評價報告的水平，并沒有達到這一高度，僅僅以通過相關(guān)監(jiān)管部門的審查為目的，照搬照抄、生搬硬套，同質(zhì)化嚴重，缺乏針對性和可操作性，指導意義不大，評審通過后往往被束之高閣，從此再無人問津。

現(xiàn)有的安全評價機構(gòu)，主要由各研究院所、高等院校、企業(yè)及個人成立的評價公司組成，人員構(gòu)成復雜，素質(zhì)參差不齊。我國正式頒發(fā)安全評價機構(gòu)資質(zhì)不過10余年，大部分從業(yè)人員都是轉(zhuǎn)行而來，既懂專業(yè)，又有豐富評價經(jīng)驗的從業(yè)人員數(shù)量不多。

剛?cè)〉迷u價師資質(zhì)的年輕人，由于缺乏現(xiàn)場經(jīng)驗，對風險的識別往往不夠全面，提出的安全對策措施又過于理想化，缺乏可行性；有過企業(yè)安全管理經(jīng)歷的評價師，往往又過于依賴以往的經(jīng)驗，忽視了對新技術(shù)、新方法的學習，做出的評價報告有時會缺乏先進性。

企業(yè)對安全評價工作未充分認識

安全評價工作是一項精細的勞動，是建立在對評價對象充分了解、對風險充分認識和分析的基礎(chǔ)上的，一般要經(jīng)歷資料收集和分析――現(xiàn)場調(diào)研――辨識與分析危險、有害因素――劃分評價單元――選擇評價方法――定性、定量評價――提出安全對策措施建議――作出評價結(jié)論等多個環(huán)節(jié)，需要一個合理的工作周期。

在中國經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，整個社會都處于比較焦躁的狀態(tài)，很多事情都要“趕進度”，以提前完成為成績。片面地要求速度，質(zhì)量勢必難以保障。要編制一個相對完善的安全評價報告，需要一個合理的工作周期，但經(jīng)常有企業(yè)要求在一個很短的時間內(nèi)完成，不斷對評價機構(gòu)施加壓力。評價機構(gòu)為了贏得合同，或為了與企業(yè)保持好關(guān)系，只能接受。為了能在短時間內(nèi)完成評價項目，只能省略某些應(yīng)有的工作環(huán)節(jié)，比如不進行現(xiàn)場調(diào)研；或在某些方面偷工減料，比如以定性分析替代定量計算。

安全評價是對項目日后安全建設(shè)和安全運行的一項重要衡量標準和安全保障，如果不認真對待，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，勢必會留下事故隱患。

評價機構(gòu)未達到相應(yīng)級別

根據(jù)《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令[2009]第22號），安全評價機構(gòu)申請甲級資質(zhì)，應(yīng)當有25名以上專職安全評價師，其中一級安全評價師20%以上、二級安全評價師30%以上。按照不少于專職安全評價師30%的比例，配備注冊安全工程師。

有些評價機構(gòu)其實并不具備以上條件。有的是專職安全評價師人數(shù)不夠，有的是一級安全評價師或二級安全評價師所占比例不夠，于是就請一些具有相應(yīng)資質(zhì)的人員，將評價師資質(zhì)注冊在該機構(gòu)進行掛靠。這些人員并不參與日常的評價工作，只是為了滿足評價機構(gòu)取得資質(zhì)的要求而取得報酬。

針對現(xiàn)狀提出的建議

出臺收費標準，加強監(jiān)督力度

由國家相關(guān)部門出臺全國統(tǒng)一的安全評價收費標準，或督促各省、自治區(qū)、直轄市等根據(jù)各自經(jīng)濟發(fā)展情況，盡快出臺地方收費標準，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

引入無相關(guān)利益評價機構(gòu)，保證客觀公正

對于建設(shè)項目的安全評價，不宜由建設(shè)單位內(nèi)部機構(gòu)承擔，應(yīng)由無相關(guān)利益的第三方評價機構(gòu)進行評價，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)制定相應(yīng)辦法或在審查時進行監(jiān)督。

透明評標，加強監(jiān)督

評標過程應(yīng)向所有投標人公開，并邀請具有公信力的第三方機構(gòu)對整個過程進行監(jiān)督，避免人為影響評標結(jié)果和暗箱操作，保證公平公證。

提高從業(yè)人員素質(zhì)，保證評價報告質(zhì)量

在評價師資格考試分數(shù)設(shè)置上，應(yīng)增加解決實用性問題的試題的權(quán)重；對評價師進行定期再教育，提高評價師的專業(yè)素質(zhì)；在評價報告的專家評審環(huán)節(jié)從嚴把關(guān)，提高評價報告的質(zhì)量和實用性。

轉(zhuǎn)變觀念，追求有質(zhì)量的增長

企業(yè)乃至整個社會亟待轉(zhuǎn)變觀念，將片面追求速度、“大干快上”、粗放式的發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變到有質(zhì)量的、安全的、穩(wěn)定的發(fā)展方式上來。