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建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生評價(jià)包括設(shè)計(jì)審查階段(或可行性研究階段)預(yù)評價(jià)和竣工驗(yàn)收評價(jià)兩部分。預(yù)評價(jià)的程序,限于篇幅,我們將另行討論。目前取得了評價(jià)資質(zhì)的單位并非很多,各單位的評價(jià)程序也不盡相同,現(xiàn)根據(jù)我們多次對火力發(fā)電廠的職業(yè)衛(wèi)生竣工驗(yàn)收的進(jìn)行評價(jià)程序,對此程序進(jìn)行介紹。
雖然衛(wèi)生防病機(jī)構(gòu)陸續(xù)開展了建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段的衛(wèi)生學(xué)評價(jià)工作,取得了一定成果。但此評價(jià)工作一般僅限于考察作業(yè)場所有毒有害物質(zhì)濃度能否達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),基本上以單項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)為主,缺乏對整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)衛(wèi)生設(shè)施的整體把握。竣工驗(yàn)收階段的職業(yè)衛(wèi)生評價(jià)程序如下。
收集資料(國內(nèi)外資料、工程資料、國家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及其他)工程分析(工程概況、主要工藝設(shè)備、有害因素特性、健康反應(yīng)調(diào)查)確定評價(jià)范圍(現(xiàn)場采樣、實(shí)驗(yàn)室檢測)實(shí)施評價(jià)綜合評價(jià)結(jié)論編寫報(bào)告專家委員會(huì)審定竣工驗(yàn)收階段的職業(yè)衛(wèi)生評價(jià)程序
一、收集資料
廣泛收集國內(nèi)外資料、現(xiàn)有工程資料及相關(guān)的國家法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。以及電廠的選址、廠區(qū)的布置圖等,當(dāng)?shù)氐臍庀筚Y料,風(fēng)向?qū)θ紵矚獾呐欧欧较蛴泻艽蟮挠绊懀硗庖⒁獾氖清仩t用煤堆放位置與風(fēng)向的關(guān)系等。
二、工程分析
了解工程概況及主要工藝設(shè)備情況,識(shí)別生產(chǎn)中存在的主要職業(yè)危害因素及對人體的影響,并進(jìn)行健康反應(yīng)調(diào)查。要求了解工藝流程、裝機(jī)容量、工藝的先進(jìn)程度,相對來講小機(jī)組的自動(dòng)化程度較低,需要人工參與的環(huán)節(jié)較多,需要的工作人員也較多,投資小,配套設(shè)施不太完備,職業(yè)危害因素多一些。針對電廠而言主要的職業(yè)性危害為:
1.化學(xué)因素:主要是用于鍋爐水質(zhì)軟化過程中所需的硫酸所造成的酸性氣體和燃燒煤時(shí)、煤中的硫燃燒后排放的二氧化硫。
2.物理因素:粉塵、高溫、噪聲、振動(dòng)、照度等。
三、評價(jià)依據(jù)
評價(jià)是一項(xiàng)具有政策性、科學(xué)性和公正性的技術(shù)服務(wù)工作。同時(shí),評價(jià)工作也為職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督部門“三同時(shí)”監(jiān)督執(zhí)法提供可靠依據(jù)。它必須以國家和地方的有關(guān)法律、法規(guī)為法律依據(jù),以有關(guān)的勞動(dòng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及其學(xué)科理論為科學(xué)技術(shù)依據(jù)。主要包括兩部分:
1.法律、法規(guī)、條例及規(guī)范:《勞動(dòng)法》1995年;衛(wèi)生部衛(wèi)監(jiān)發(fā)(94)28號(hào)《工業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生預(yù)評價(jià)規(guī)范》;衛(wèi)生部衛(wèi)監(jiān)發(fā)(91)1號(hào)《衛(wèi)生防疫工作規(guī)范》(勞動(dòng)衛(wèi)生分冊)。
2.有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
四、確定評價(jià)范圍
1.總體評價(jià):包括總平面布置、建筑物、生產(chǎn)工藝及其布局、采光照明、衛(wèi)生輔助設(shè)施等。可參照《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和《工業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評價(jià)規(guī)范》中規(guī)定的原則對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)。
2.危害評價(jià):包括粉塵、有毒有害氣體、噪聲等物理因素危害評價(jià)。應(yīng)根據(jù)職業(yè)危害因素特征和操作部位確定測試點(diǎn),進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測,根據(jù)監(jiān)測結(jié)果對各危害項(xiàng)目進(jìn)行定性及定量評價(jià)。在火力發(fā)電廠,煤廠運(yùn)煤工人接觸的粉塵、機(jī)房巡檢人員接觸的噪聲都是檢測的重點(diǎn)項(xiàng)目。
3.通風(fēng)等治理設(shè)備評價(jià):通風(fēng)系統(tǒng)在火力發(fā)電廠不是重點(diǎn),如果軟化水的加酸裝置是密封的話,危害不是很大。其中排風(fēng)罩有效性評價(jià)應(yīng)包括排風(fēng)罩的位置、類型及結(jié)構(gòu)形式是否根據(jù)有害物源的性質(zhì)和特點(diǎn)來確定的,能否做到罩內(nèi)負(fù)壓或罩面風(fēng)速均勻,其排風(fēng)量是否滿足設(shè)計(jì)要求并達(dá)到不使有害物逸至作業(yè)環(huán)境,以及排風(fēng)罩的材質(zhì)是否根據(jù)有害氣體的溫度、腐蝕性、磨琢性以及工藝條件來選擇等。
4.衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施評價(jià):包括口罩、耳塞、眼鏡、工作服等個(gè)人防護(hù)用品。可根據(jù)有害物的性質(zhì)來考察個(gè)人防護(hù)用品的有效性。對火力發(fā)電廠汽機(jī)房發(fā)電機(jī)組的運(yùn)轉(zhuǎn)噪聲是相當(dāng)大,由于技術(shù)進(jìn)步和設(shè)備的升級,現(xiàn)在比較好的設(shè)備全部采用電腦監(jiān)控,不需要工作人員長時(shí)間在機(jī)房工作,大部分時(shí)間只需要在控制室監(jiān)視儀表,只需要定期到機(jī)房巡檢即可,這樣往往對噪聲的防護(hù)就不是很注意,但是長期工作在此環(huán)境對聽力的損害也是很大的。
5.衛(wèi)生管理及應(yīng)急救援設(shè)施的評價(jià):包括建設(shè)單位制定的衛(wèi)生管理措施是否可行,衛(wèi)生輔助設(shè)施的配置是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),在產(chǎn)生有毒有害氣體、易燃易爆物質(zhì)或易揮發(fā)性物質(zhì)且可能泄漏或積聚的地方,是否設(shè)置檢測報(bào)警器和事故通風(fēng)設(shè)施等。
五、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
目前一般以衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為單項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)。因?yàn)椤豆I(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生預(yù)評價(jià)規(guī)范》提出的綜合指數(shù)評價(jià)方法具有一定的局限性。如某作業(yè)場所有毒性較強(qiáng)的物質(zhì)僅個(gè)別點(diǎn)超標(biāo)時(shí),以綜合指數(shù)評價(jià)方法有可能判定其為合格;而超標(biāo)點(diǎn)的操作工位又不能達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),判定該項(xiàng)目驗(yàn)收合格似不妥。又如以噪聲為主要危害的項(xiàng)目,其超標(biāo)指數(shù)應(yīng)是對數(shù)級而非線性比例,應(yīng)用綜合指數(shù)評價(jià)方法更有失真之誤。因此現(xiàn)階段評價(jià)時(shí)可采用綜合指數(shù)評價(jià)方法與各采樣點(diǎn)單項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)相結(jié)合的方法。待以后條件成熟,可進(jìn)一步探討建立科學(xué)評價(jià)體系的方法。可采用系統(tǒng)工程理論對各評價(jià)單元進(jìn)行技術(shù)指標(biāo)分析,當(dāng)為單項(xiàng)指標(biāo)時(shí),合理確定其達(dá)標(biāo)值;當(dāng)為綜合指標(biāo)時(shí),分析各指標(biāo)的組成及權(quán)重系數(shù),建立綜合評價(jià)體系。
六、綜合評價(jià)結(jié)論,編寫評價(jià)報(bào)告
關(guān)鍵詞:驗(yàn)收總則;初步驗(yàn)收;竣工驗(yàn)收;質(zhì)保期滿驗(yàn)收;
中圖分類號(hào):TU712+.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一個(gè)市政工程建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收往往需要許多單位的共同參與,參與單位與業(yè)主之間應(yīng)該通過驗(yàn)收程序明確其各自承擔(dān)的任務(wù)和責(zé)任以及擁有的權(quán)利。依據(jù)《中華人民共和國建筑法》中的相關(guān)法律規(guī)定、規(guī)章,為了保證市政建設(shè)工程順利驗(yàn)收及移交,我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面嚴(yán)格淺析。
一、市政工程驗(yàn)收總則
(一)本次研究所有新建、改建、擴(kuò)建、遷建、恢復(fù)等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收和移交項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱工程)。
(二) 根據(jù)工程規(guī)模大小和復(fù)雜程度,市政工程的驗(yàn)收及移交程序分為初步驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收、保修期滿驗(yàn)收。對于小型工程、臨時(shí)工程、搶險(xiǎn)工程及技術(shù)有特殊要求工程,驗(yàn)收程序應(yīng)相應(yīng)減少。
二、 市政工程初步驗(yàn)收階段
(一)建設(shè)項(xiàng)目完工后,為了順利通過工程竣工驗(yàn)收,由施工單位(投資單位)自驗(yàn)合格和監(jiān)理單位復(fù)驗(yàn)合格,并提出進(jìn)行初步驗(yàn)收申請報(bào)告。
(二)工程初驗(yàn)建設(shè)單位負(fù)責(zé)人主持,質(zhì)監(jiān)站、管養(yǎng)單位代表、勘察(如有)設(shè)計(jì)單位代表、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人、施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人參加。
(三)初步驗(yàn)收的程序如下:
1、檢查擬驗(yàn)收工程是否按合同要求完成了全部施工內(nèi)容,檢查施工單位是否做到完工清場。對于經(jīng)建設(shè)單位同意因特殊原因未按設(shè)計(jì)規(guī)定的內(nèi)容完成但不影響投入使用的工程內(nèi)容,填寫《工程未完內(nèi)容明細(xì)表》。
2、檢查擬驗(yàn)收工程是否按設(shè)計(jì)要求和合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),對于沒有達(dá)到規(guī)定質(zhì)量要求的工程,填寫《整改通知單》,提交施工單位整改。對于達(dá)不到設(shè)計(jì)要求質(zhì)量,又不能進(jìn)行整改的項(xiàng)目,上報(bào)建設(shè)單位上級部門研究是否進(jìn)行驗(yàn)收,并記錄初驗(yàn)報(bào)告內(nèi)。
3、建設(shè)單位委托第三方具有資質(zhì)的專業(yè)質(zhì)檢單位對完工工程進(jìn)行質(zhì)檢驗(yàn)收,形成質(zhì)量驗(yàn)收檢測報(bào)告。建設(shè)單位委托第三方測量單位對完工工程的工程量進(jìn)行測量驗(yàn)收,形成測量成果驗(yàn)收報(bào)告。
4、 初步驗(yàn)收合格后,監(jiān)理單位出具工程質(zhì)量評估報(bào)告,勘察(如有)設(shè)計(jì)單位出具工程質(zhì)量檢查報(bào)告。管養(yǎng)護(hù)單位在管養(yǎng)方面現(xiàn)場提出的意見,建設(shè)單位綜合上述部門意見提出初驗(yàn)意見書,并督促施工單位限期整改。
三、 竣工驗(yàn)收階段
(一) 竣工驗(yàn)收必須具備以下條件,并要求驗(yàn)收資料裝訂成冊
1、施工單位承建的工程初驗(yàn)合格并按步驗(yàn)收要求整改完畢,具備正常投入使用條件。
2、建設(shè)單位工程竣工驗(yàn)收方案。
3、建設(shè)單位(項(xiàng)目部)出具初驗(yàn)意見書。
4、監(jiān)理單位出具工程質(zhì)量評估報(bào)告(需總監(jiān)簽字,蓋印章和單位章)。
5、勘察(如有)、設(shè)計(jì)單位出具工程質(zhì)量檢查報(bào)告(需蓋單位章)。
6、質(zhì)量檢測單位出具建設(shè)單位委托其對完工工程質(zhì)量檢測的驗(yàn)收報(bào)告(需蓋單位章)。
7、測量單位出具建設(shè)單位委托其對完工工程量測量成果的驗(yàn)收報(bào)告。(需蓋單位章)。
8、施工單位出具自驗(yàn)合格證書(需建造師簽字和蓋印章及單位章)。
9、 施工單位正式申請竣工驗(yàn)收申請報(bào)告書(需蓋單位章),實(shí)行監(jiān)理的項(xiàng)目,須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見。
(二)正式竣工驗(yàn)收的組織和程序
1、竣工驗(yàn)收組織
竣工驗(yàn)收由單位領(lǐng)導(dǎo)組織成立竣工驗(yàn)收小組,竣工驗(yàn)收小組為臨時(shí)性組織,只對本竣工驗(yàn)收工程負(fù)責(zé)。
2、竣工驗(yàn)收組成員
(1)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、公司技術(shù)負(fù)責(zé)人;(2)監(jiān)理單位駐地工程師、總監(jiān)理工程師;(3)勘察(如有)、設(shè)計(jì)單位代表或技術(shù)負(fù)責(zé)人;(4)建設(shè)單位業(yè)主代表、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人 ;(5)專業(yè)質(zhì)量檢測驗(yàn)收單位負(fù)責(zé)人;(6)紀(jì)檢、財(cái)政、發(fā)改委、審計(jì)四監(jiān)管單位分管領(lǐng)導(dǎo)或其委派的代表;(7)工程量測量驗(yàn)收單位負(fù)責(zé)人;(8)管養(yǎng)單位負(fù)責(zé)人。
(三)正式驗(yàn)收程序如下:
1、建設(shè)、勘察(如有)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位分別匯報(bào)工程合同履約情況和在工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況;
2、審閱相關(guān)部門的工程驗(yàn)收資料;
3、實(shí)地查驗(yàn)工程質(zhì)量;
4、召開竣工驗(yàn)收匯報(bào)及評價(jià)會(huì)議
(1) 建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)主持召開會(huì)議;(2) 宣讀驗(yàn)收小組組長及組員名單;(3) 施工單位代表宣讀市政工程竣工報(bào)告(蓋公章);(4) 監(jiān)理單位宣讀市政工程竣工質(zhì)量評價(jià)報(bào)告(蓋公章); (5) 勘察(如有)、設(shè)計(jì)單位宣讀市政工程竣工質(zhì)量檢查報(bào)告(蓋公章);(6) 建設(shè)單位代表宣讀市政工程竣工驗(yàn)收報(bào)告(蓋公章);
(7) 與會(huì)各部門代表詢問發(fā)表意見;(8) 驗(yàn)收小組成員集中討論對工程成品質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價(jià),形成《驗(yàn)收小組意見》初稿(施工單位回避);(9)驗(yàn)收小組組長宣讀驗(yàn)收小組意見初稿,進(jìn)一步征求意見,驗(yàn)收小組成員形成正式工程竣工驗(yàn)收意見書并簽字(施工單位回避),如果參與工程竣工驗(yàn)收和各方不能形成一致驗(yàn)收意見時(shí),應(yīng)協(xié)商解決,并上報(bào)建設(shè)單位上級部門出具竣工驗(yàn)收意見書,并記錄在案。(10)驗(yàn)收小組組長宣布竣工驗(yàn)收意見書,由建設(shè)單位出具驗(yàn)收證書。
四、工程的保修驗(yàn)收
1、工程竣工驗(yàn)收合格時(shí)間為質(zhì)量保修期起始時(shí)間,施工單位向建設(shè)單位提交《工程保修證書》。
2、工程通過竣工驗(yàn)收,保修期滿,經(jīng)施工單位自檢和監(jiān)理單位檢驗(yàn)合格,方可組織保修期滿驗(yàn)收。
2、工程保修期滿驗(yàn)收由原建設(shè)單位負(fù)責(zé)人主持,設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位、監(jiān)理單位、施工單位的負(fù)責(zé)人,監(jiān)管部門工作人員參加。
4、 建設(shè)單位組織保修期滿驗(yàn)收,各參加單位按相應(yīng)市政工程施工及驗(yàn)收規(guī)范對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查,并在《市政工程保修期滿認(rèn)定書》上簽字確認(rèn)后,工程正式通過保修期滿驗(yàn)收。
五、結(jié)束語
第一條為了進(jìn)一步規(guī)范我縣境內(nèi)政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收秩序,根據(jù)原國家計(jì)委計(jì)建設(shè)[]1215號(hào);省人民政府辦公廳陜政辦發(fā)[]151號(hào)、陜政辦發(fā)[]22號(hào);市發(fā)改委寶市發(fā)改投發(fā)[]197號(hào)、寶市發(fā)改投發(fā)[]788號(hào)文件制定本辦法。
第二條本辦法中政府投資項(xiàng)目(以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目)是指利用下列資金開展的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目:各級財(cái)政預(yù)算安排的建設(shè)資金;納入財(cái)政管理的專項(xiàng)建設(shè)資金;政府融資以及利用國債的資金;國際金融組織和外國政府的貸款、轉(zhuǎn)贈(zèng);轉(zhuǎn)讓、出售、拍賣國家資產(chǎn)及其經(jīng)營權(quán)所得的國有資產(chǎn)權(quán)益收入;土地使用權(quán)出讓金;災(zāi)后重建資金;法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。
政府投資分為直接投資、資本金注入和投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貸款貼息等方式。
第三條驗(yàn)收是項(xiàng)目管理的重要程序,是對建設(shè)項(xiàng)目決策、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、建設(shè)直至交付使用等預(yù)期目標(biāo)完成情況的全面評估,對總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)和管理工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、提高后續(xù)項(xiàng)目的決策、管理水平和投資效益積累經(jīng)驗(yàn)具有十公重要的促進(jìn)作用。
第四條項(xiàng)目未通過竣工驗(yàn)收,不得投入使用。
二、驗(yàn)收依據(jù)
第五條項(xiàng)目驗(yàn)收依據(jù)主要包括以下內(nèi)容:
1、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)(包括概算調(diào)整)及其批復(fù)等與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的各種文件。
2、規(guī)劃、土地、消防、節(jié)能等批復(fù)文件或?qū)徍宋募?/p>
3、建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料招投標(biāo)文件及其合同。
4、現(xiàn)行工程技術(shù)規(guī)范、工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備技術(shù)說明書等。
三、竣工驗(yàn)收條件
第六條投資100萬元以下的項(xiàng)目(簡稱小型項(xiàng)目)
1、已按批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容全部建成,達(dá)到設(shè)計(jì)要求并能夠正常投入使用。
2、工程建設(shè)資金全部到位,除質(zhì)量保證金外已全部撥付相關(guān)單位。
3、初步驗(yàn)收通過,工程質(zhì)量認(rèn)定為合格,并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門登記備案。
4、各項(xiàng)財(cái)務(wù)、物資以及債務(wù)的清理工作已完成,審計(jì)部門出具了工程決算審計(jì)報(bào)告。
5、工程財(cái)務(wù)資料齊全,項(xiàng)目建設(shè)單位已按有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定完成財(cái)務(wù)決算。
6、工程已經(jīng)試運(yùn)行,且運(yùn)行正常。
第七條投資100萬元到1000萬元(含)的項(xiàng)目(簡稱中型項(xiàng)目)
1、已按批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容全部建成,達(dá)到設(shè)計(jì)要求并能夠正常投入使用。
2、工程建設(shè)資金全部到位,除質(zhì)量保證金外已全部撥付相關(guān)單位。
3、初步驗(yàn)收通過,工程質(zhì)量認(rèn)定為合格,并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門登記備案。且資料齊全、竣工圖編制完成,檔案整理符合有關(guān)規(guī)定。
4、各項(xiàng)財(cái)務(wù)、物資以及債務(wù)的清理工作已完成,審計(jì)部門出具了工程決算審計(jì)報(bào)告。
5、工程財(cái)務(wù)資料齊全,項(xiàng)目建設(shè)單位已按有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定完成財(cái)務(wù)決算。
6、環(huán)保、消防、節(jié)能、安全、抗震設(shè)施等符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),并已同主體工程同時(shí)投入使用。
7、工程已經(jīng)試運(yùn)行,且運(yùn)行正常。
第八條投資1000萬元以上的項(xiàng)目(簡稱大型項(xiàng)目)
1、已按批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容全部建成,達(dá)到設(shè)計(jì)要求并能夠正常投入使用。
2、工程建設(shè)資金全部到位,除質(zhì)量保證金外已全部撥付相關(guān)單位。
3、初步驗(yàn)收通過,工程質(zhì)量認(rèn)定為合格,并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門登記備案。且資料齊全、竣工圖編制完成,檔案整理符合有關(guān)規(guī)定。
4、各項(xiàng)財(cái)務(wù)、物資以及債務(wù)的清理工作已完成,審計(jì)部門出具了工程決算審計(jì)報(bào)告。
5、工程財(cái)務(wù)資料齊全,項(xiàng)目建設(shè)單位已按有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定完成財(cái)務(wù)決算。
6、環(huán)保、消防、節(jié)能、安全、抗震設(shè)施等符合國家有關(guān)專項(xiàng)驗(yàn)收規(guī)定,并已辦理相關(guān)手續(xù)。
7、建設(shè)項(xiàng)目新征用地已經(jīng)國土資源管理部門批準(zhǔn)。
8、試運(yùn)行各項(xiàng)指標(biāo)正常。
9、編制完成以下報(bào)告:建設(shè)單位關(guān)于工程竣工驗(yàn)收綜合報(bào)告;設(shè)計(jì)單位關(guān)于工程設(shè)計(jì)情況的報(bào)告;施工單位關(guān)于工程施工情況的報(bào)告;監(jiān)理單位關(guān)于工程監(jiān)理情況的報(bào)告;試運(yùn)行情況的報(bào)告;初步驗(yàn)收工作報(bào)告。
第九條基本符合竣工驗(yàn)收條件的建設(shè)項(xiàng)目,僅有零星土建工程和少數(shù)非主要設(shè)備未按規(guī)定的內(nèi)容建成,但不影響使用或投產(chǎn)的,也可進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
第十條項(xiàng)目全部完工,但辦理竣工驗(yàn)收確有困難的,經(jīng)縣發(fā)展和改革局批準(zhǔn),可適當(dāng)延長期限,但不得超過一年。
四、驗(yàn)收程序
第十一條項(xiàng)目驗(yàn)收分為初步驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收和固定資產(chǎn)移交。
1、初步驗(yàn)收:由建設(shè)單位組織,設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、管理運(yùn)行等單位參加。建設(shè)單位應(yīng)在初步驗(yàn)收時(shí)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出申請,對工程規(guī)劃、建設(shè)管理、施工及設(shè)備安裝質(zhì)量等進(jìn)行檢查和評定。初步驗(yàn)收結(jié)束后,建設(shè)單位須總結(jié)、形成初步驗(yàn)收報(bào)告。
2、專項(xiàng)驗(yàn)收:項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)要向環(huán)境保護(hù)、消防、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、檔案管理、節(jié)能、抗震等部門申請專項(xiàng)驗(yàn)收,并在整個(gè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前完成。
(1)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收:項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)在嚴(yán)格按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和其他有關(guān)法律法規(guī)要求、認(rèn)真落實(shí)“三同時(shí)”的基礎(chǔ)上提出驗(yàn)收申請。環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收由環(huán)保局負(fù)責(zé)。
(2)消防驗(yàn)收:項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)在嚴(yán)格按照《中華人民共和國消防法》和其他有關(guān)法律法規(guī)要求、確保消防設(shè)施安全可靠、落實(shí)各項(xiàng)消防措施的基礎(chǔ)上提出驗(yàn)收申請。消防驗(yàn)收由公安消防部門負(fù)責(zé)。
(3)安全生產(chǎn)及勞動(dòng)保護(hù)驗(yàn)收:項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)在嚴(yán)格按有關(guān)法律法規(guī)要求,確保“三同時(shí)”的基礎(chǔ)上提出來驗(yàn)收申請。安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)驗(yàn)收由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)。
(4)檔案驗(yàn)收:項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)在嚴(yán)格按照《中華人民共和國檔案法》和其他有關(guān)法律法規(guī)要求,對項(xiàng)目的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)檔案資料進(jìn)行認(rèn)真整理歸檔的基礎(chǔ)上提出驗(yàn)收申請。檔案驗(yàn)收由檔案局負(fù)責(zé)。
3、竣工驗(yàn)收:初步驗(yàn)收和專項(xiàng)驗(yàn)收結(jié)束后,建設(shè)單位對初步驗(yàn)收和專項(xiàng)驗(yàn)收中的問題整改到位后應(yīng)及時(shí)向縣投資主管部門申請竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收按以下程序進(jìn)行:
(1)建設(shè)單位根據(jù)縣監(jiān)察局《關(guān)于加強(qiáng)全縣工程建設(shè)項(xiàng)目竣工備案和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理的通知》要求,提供所需資料和表格報(bào)縣監(jiān)察局審查備案。
(2)建設(shè)單位向竣工驗(yàn)收主管部門提交書面申請并填寫竣工驗(yàn)收申請表,同時(shí)提交竣工資料供縣發(fā)展和改革局審核。竣工資料包括縣監(jiān)察局審查意見、項(xiàng)目立項(xiàng)、初設(shè)、招投標(biāo)審批文件、招投標(biāo)資料、勘察、施工、監(jiān)理、建設(shè)工作總結(jié)、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、初驗(yàn)及專項(xiàng)驗(yàn)收情況、結(jié)論等。
(3)縣發(fā)展和改革局審核竣工資料,在5個(gè)工作日之內(nèi)做出決定,并在做出同意竣工驗(yàn)收決定之日起15個(gè)工作日內(nèi)同各有關(guān)單位協(xié)商確定具體竣工驗(yàn)收時(shí)間并通知建設(shè)單位。
(4)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
4、固定資產(chǎn)移交:在竣工驗(yàn)收通過后進(jìn)行。小型項(xiàng)目的固定資產(chǎn)移交在竣工驗(yàn)收當(dāng)日進(jìn)行,中型項(xiàng)目在驗(yàn)收通過后7日內(nèi)進(jìn)行,大型項(xiàng)目在驗(yàn)收通過后15日內(nèi)進(jìn)行。
第十二條小型項(xiàng)目的驗(yàn)收程序可簡化為竣工驗(yàn)收和固定資產(chǎn)移交。中型項(xiàng)目可簡化為初步驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收和固定資產(chǎn)移交,各專項(xiàng)驗(yàn)收同竣工驗(yàn)收合并進(jìn)行,并在竣工驗(yàn)收鑒定中明確各行業(yè)驗(yàn)收意見(為了確保項(xiàng)目順利驗(yàn)收通過,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照行業(yè)驗(yàn)收的要求準(zhǔn)備相關(guān)資料)。大型項(xiàng)目按照竣工驗(yàn)收程序嚴(yán)格進(jìn)行。
第十三條設(shè)備發(fā)放、資金補(bǔ)助等建設(shè)內(nèi)容單一的項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收形式由建設(shè)單位與縣發(fā)展和改革局根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商確定。
第十四條小型項(xiàng)目原則上可按行業(yè)打捆組織驗(yàn)收,中型項(xiàng)目經(jīng)投資主管部門同意后也可打捆組織驗(yàn)收。
五、竣工驗(yàn)收組織
第十五條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收實(shí)行“誰審批、誰驗(yàn)收”的原則。縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)組織縣境內(nèi)政府投資項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作。
第十六條項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位是被驗(yàn)收單位,配合竣工驗(yàn)收工作。
第十七條竣工驗(yàn)收委員會(huì)組成:竣工驗(yàn)收應(yīng)組成竣工驗(yàn)收委員會(huì)。竣工驗(yàn)收委員會(huì)主任由縣發(fā)展和改革局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由主管部門、縣監(jiān)察、財(cái)政、建設(shè)、審計(jì)、環(huán)保、國土資源、消防、質(zhì)監(jiān)、抗震、檔案等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成,必要時(shí)可邀請上級發(fā)展和改革委、行業(yè)主管部門和相關(guān)專家參加。
第十八條竣工驗(yàn)收委員會(huì)職責(zé):
1、聽取建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位竣工驗(yàn)收情況報(bào)告;
2、聽取質(zhì)量監(jiān)督部門的質(zhì)量監(jiān)督情況介紹;
3、聽取主管部門初步驗(yàn)收工作報(bào)告;
4、檢查工程建設(shè)和運(yùn)行情況,全面檢查項(xiàng)目建設(shè)管理、設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量以及環(huán)保、消防、安全、節(jié)能、抗震、檔案等,并做出評價(jià);
5、審議項(xiàng)目竣工決算,對投資使用效果做出評價(jià);
6、研究遺留問題處理意見,總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn);
7、起草、討論并通過竣工驗(yàn)收鑒定書。
六、驗(yàn)收結(jié)論
第十九條竣工驗(yàn)收鑒定書是驗(yàn)收會(huì)議的主要成果。竣工驗(yàn)收鑒定書的主要內(nèi)容包括:
1、項(xiàng)目建設(shè)概況:包括項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號(hào),批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容,項(xiàng)目建設(shè)管理情況,承擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位,開工日期,項(xiàng)目完成情況及投入試運(yùn)行日期等。
2、工程勘察、設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量評定意見。根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督單位實(shí)測實(shí)查的情況與結(jié)論及現(xiàn)場驗(yàn)收情況,分別對勘察、設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量和技術(shù)水平做出評定結(jié)論。
3、環(huán)保、安全、消防、節(jié)能、抗震、檔案等驗(yàn)收結(jié)論。
4、試生產(chǎn)、試運(yùn)行考核結(jié)論。根據(jù)試生產(chǎn)或使用的考核資料和驗(yàn)收會(huì)議現(xiàn)場驗(yàn)收情況,對其能否按照批準(zhǔn)的生產(chǎn)規(guī)模正常使用做出結(jié)論。
5、竣工決算。根據(jù)竣工審計(jì)結(jié)論和現(xiàn)場驗(yàn)收,對批準(zhǔn)的投資、實(shí)際完成投資進(jìn)行分析對比,對交付使用的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、核銷投資、在建工程投資做出審核結(jié)論。
6、遺留問題及處理意見。對驗(yàn)收后繼續(xù)完成或完善的工程及其他有關(guān)情況提出明確的處理意見。
7、總結(jié)討論意見,對是否同意驗(yàn)收、正式辦理移交手續(xù),以及正式移交時(shí)間做出結(jié)論。
8、竣工驗(yàn)收委員會(huì)簽字。由驗(yàn)收委員會(huì)主任委員、副主任委員、委員在竣工驗(yàn)收鑒定書上簽字。
七、附則
第二十條有下列情況之一的,在整改到位前一律不予竣工驗(yàn)收。
1、擅自調(diào)整建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容的,須報(bào)原審批機(jī)關(guān)調(diào)整后再組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
2、凡審計(jì)后的決算調(diào)增幅度超過原批復(fù)概算10%以上的,須報(bào)原審批機(jī)關(guān)調(diào)整概算后方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
3、審批環(huán)節(jié)不到位、資料不齊、財(cái)務(wù)不清、債務(wù)未清理的不驗(yàn)收。
關(guān)鍵詞:水庫;除險(xiǎn)加固;程序;探討
根據(jù)《病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》第四條“總投資2億元以下且總庫容在10億立方米以下的大中型和單位庫容(每立方米)建設(shè)投資大于4元的小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程,可直接編制初步設(shè)計(jì)。”的規(guī)定,小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)不再進(jìn)行項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告階段的工作,直接從初步設(shè)計(jì)階段開始。結(jié)合新密市小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)實(shí)施情況,概括為前期工作、工程施工、工程驗(yàn)收三個(gè)大階段。
一、新密市小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程概況
新密市現(xiàn)有小水庫35座,其中,小Ⅰ型水庫17座,小Ⅱ型水庫18座。17座小Ⅰ型水庫全部納入了國家重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃;18座小Ⅱ型水庫有13座列入了國家重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目,3座列入了省重要病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目,2座列入了省一般病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目。截至目前,17座小Ⅰ型和18座小Ⅱ型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程已全部通過竣工驗(yàn)收。
二、新密市小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)
(一)前期工作階段
新密市小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程從初步設(shè)計(jì)到開工前的準(zhǔn)備統(tǒng)稱為前期工作,主要包括以下程序性工作:
1.大壩安全鑒定
35座小水庫由鄭州市水務(wù)局組織專家進(jìn)行了大壩安全鑒定,并由鄭州市水利建筑勘測設(shè)計(jì)院(甲級,以下省略)承擔(dān)了大壩安全鑒定報(bào)告的編制工作。
2.大壩安全鑒定復(fù)核
35座小水庫經(jīng)復(fù)核全部為三類壩,其中:云巖宮、曹馬溝2座小Ⅰ型水庫的大壩安全鑒定由水利部大壩安全管理中心進(jìn)行了復(fù)核,其余33座水庫由河南省水利廳進(jìn)行了復(fù)核。
3.初步設(shè)計(jì)文件的編制
35座水庫除險(xiǎn)加固工程的初步設(shè)計(jì)全由新密市小型水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理局(簡稱項(xiàng)目法人,下同)委托鄭州市水利建筑勘測設(shè)計(jì)院(簡稱設(shè)計(jì)單位,下同)承擔(dān),按照相關(guān)規(guī)程編制工程地質(zhì)勘察報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)概算和初步設(shè)計(jì)圖冊。
4.初步設(shè)計(jì)文件的審查
17座小Ⅰ型和18座小Ⅱ型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程的初步設(shè)計(jì)分別由河南省水利廳和鄭州市水務(wù)局組織專家進(jìn)行了審查,并提出了審查意見;設(shè)計(jì)單位根據(jù)審查意見,對初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改、優(yōu)化。
5.初步設(shè)計(jì)文件報(bào)審
依據(jù)《河南省重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目管理暫行辦法》的規(guī)定,17座小Ⅰ型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程的初步設(shè)計(jì)由省水利廳批復(fù)。根據(jù)《河南省水利廳、河南省財(cái)政廳關(guān)于小Ⅱ型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)編制及審批管理工作的通知》豫水計(jì)〔2011〕3號(hào)文要求,18座小Ⅱ型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程的初步設(shè)計(jì)由鄭州市水務(wù)局批復(fù)。
6.施工及監(jiān)理招投標(biāo)
35座水庫除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目在具備招標(biāo)條件后,由項(xiàng)目法人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)對施工及監(jiān)理進(jìn)行了公開招標(biāo),在中標(biāo)通知書30日內(nèi)與中標(biāo)人訂立了書面合同。
7.施工圖審查
35座水庫除險(xiǎn)加固工程施工圖投入使用前由項(xiàng)目法人組織有關(guān)專家進(jìn)行了審查,專家組針對審查范圍和內(nèi)容提出了相關(guān)意見及建議,有專家組組長在審查意見文本上簽字,并上報(bào)鄭州市水務(wù)局備案。
(二)工程施工階段
小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制。項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等參建單位在工程施工階段對工程安全、質(zhì)量、組織協(xié)調(diào)、進(jìn)度、資金、合同、檔案資料等進(jìn)行管理和控制。
(三)工程驗(yàn)收階段
水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收,按驗(yàn)收主持單位性質(zhì)不同分為法人驗(yàn)收和政府驗(yàn)收兩類;法人驗(yàn)收是指在項(xiàng)目建設(shè)過程中由項(xiàng)目法人組織進(jìn)行的驗(yàn)收,政府驗(yàn)收是指由有關(guān)人民政府、水行政主管部門或者其他有關(guān)部門組織進(jìn)行的驗(yàn)收。
1.工程質(zhì)量評定
每座水庫除險(xiǎn)加固工程為1個(gè)單位工程,35個(gè)單位工程質(zhì)量在施工單位自評合格后,監(jiān)理單位進(jìn)行了復(fù)核,項(xiàng)目法人認(rèn)定后將質(zhì)量結(jié)論上報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定。
2.分部工程驗(yàn)收
項(xiàng)目法人主持水庫除險(xiǎn)加固工程的分部工程驗(yàn)收,驗(yàn)收工作組由項(xiàng)目法人、勘測設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位的代表組成,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)派代表列席了會(huì)議,在分部工程驗(yàn)收通過之日后10個(gè)工作日內(nèi),項(xiàng)目法人將驗(yàn)收質(zhì)量結(jié)論和相關(guān)資料報(bào)送質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備。
3.第三方質(zhì)量檢測
分部工程驗(yàn)收通過后,項(xiàng)目法人委托鄭州市水工質(zhì)量檢測中心有限公司對35座水庫除險(xiǎn)加固工程進(jìn)行了第三方質(zhì)量檢測,并將檢測結(jié)果上報(bào)鄭州市水務(wù)局和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。
4.單位(合同完工)工程驗(yàn)收
由于每座水庫除險(xiǎn)加固工程為1個(gè)單位工程,所以將單位工程驗(yàn)收與合同工程完工驗(yàn)收一并進(jìn)行。項(xiàng)目法人主持驗(yàn)收會(huì)議,由項(xiàng)目法人、勘測設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、運(yùn)行管理等單位的代表組成驗(yàn)收工作組,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)派代表列席了會(huì)議,在單位工程驗(yàn)收通過之日后10個(gè)工作日內(nèi),項(xiàng)目法人將驗(yàn)收質(zhì)量結(jié)論和相關(guān)資料報(bào)送質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備。
5.竣工驗(yàn)收自查
申請竣工驗(yàn)收前,項(xiàng)目法人組織了竣工驗(yàn)收自查。項(xiàng)目法人在完成竣工驗(yàn)收自查工作之日起10個(gè)工作日內(nèi),將自查的工程項(xiàng)目質(zhì)量結(jié)論和相關(guān)資料報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu);在竣工驗(yàn)收自查工作報(bào)告通過之日起30個(gè)工作日內(nèi),將自查報(bào)告報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備。
6.竣工驗(yàn)收
項(xiàng)目法人向竣工驗(yàn)收主持單位提出了竣工驗(yàn)收申請,全面負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位做好驗(yàn)收前的準(zhǔn)備和配合工作。相關(guān)單位派代表參加驗(yàn)收,負(fù)責(zé)解答驗(yàn)收委員會(huì)提出的問題,并作為被驗(yàn)收單位代表在竣工驗(yàn)收鑒定書(項(xiàng)目法人完成工程建設(shè)任務(wù)的憑據(jù))上簽字。
三、結(jié)語
已竣工投入使用的35座水庫,不僅防洪標(biāo)準(zhǔn)顯著提高,滿足防洪要求,而且在灌溉、供水、養(yǎng)殖、旅游、生態(tài)等方面發(fā)揮出巨大的綜合效應(yīng)。防洪、調(diào)洪、蓄洪等水庫功能突顯易見,汛前降至汛限水位,大汛中后期調(diào)至溢洪水位,保證干旱季節(jié)灌溉、供水、游玩等有效水位。滲漏微小、科學(xué)調(diào)度、控制靈活、水清、水足、山青、田綠,生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化,民生進(jìn)一步改善。
第二條凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建等建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收活動(dòng),均應(yīng)遵守本辦法。
本辦法所稱建設(shè)工程,是指土木建筑工程,線路管道和設(shè)備安裝工程及裝飾裝修工程。
第三條縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全縣建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督和管理工作。
縣建設(shè)行政主管部門組織對建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定會(huì)同縣環(huán)保、市政、人防、消防等有關(guān)部門共同進(jìn)行。
第四條建設(shè)工程實(shí)行竣工綜合驗(yàn)收會(huì)制度。
竣工綜合驗(yàn)收會(huì)議采取單項(xiàng)驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收相結(jié)合的形式,分別由縣建設(shè)行政主管部門和建設(shè)單位主持。竣工綜合驗(yàn)收會(huì)的參會(huì)人員中必須有該單位負(fù)責(zé)人或經(jīng)書面授權(quán)的委托人,每單位參加人數(shù)不能超過兩人。會(huì)議內(nèi)容為現(xiàn)場驗(yàn)核、現(xiàn)場檢測、現(xiàn)場表態(tài)、現(xiàn)場完善手續(xù)。先察看建設(shè)工程現(xiàn)場,然后驗(yàn)核、檢測、座談表態(tài),最后辦理相關(guān)手續(xù)。
第五條建設(shè)工程竣工綜合驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件:
(一)完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容;
(二)施工單位在工程完工后對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查后,確認(rèn)工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),符合設(shè)計(jì)文件及合同要求,并提出工程竣工報(bào)告。工程竣工報(bào)告應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理和施工單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字;
(三)對于委托監(jiān)理的工程項(xiàng)目,監(jiān)理單位對工程進(jìn)行了質(zhì)量評估,具有完整的監(jiān)理資料,并提出工程質(zhì)量評估報(bào)告。工程質(zhì)量評估報(bào)告應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字;
(四)勘察、設(shè)計(jì)單位對勘察、設(shè)計(jì)文件及施工過程中由設(shè)計(jì)單位簽署的設(shè)計(jì)變更通知書進(jìn)行了檢查,并提出質(zhì)量檢查報(bào)告。質(zhì)量檢查報(bào)告應(yīng)經(jīng)該項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人和勘察、設(shè)計(jì)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字;
(五)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料;
(六)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告;
(七)建設(shè)單位已按合同約定支付工程款;
(八)縣建設(shè)行政主管等有關(guān)部門責(zé)令整改的問題全部整改完畢;
(九)施工單位簽署的質(zhì)量合格文件和工程質(zhì)量保修書。住宅工程還需同時(shí)具有《住宅工程質(zhì)量保證書》和《住宅工程使用說明書》。
第六條建設(shè)工程竣工驗(yàn)收按下列程序辦理:
(一)工程完工后,施工單位應(yīng)向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告,申請工程竣工驗(yàn)收。實(shí)行監(jiān)理的工程,工程竣工報(bào)告必須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見;
(二)建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告,經(jīng)會(huì)同建設(shè)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位現(xiàn)場核實(shí),對已具備本辦法第五條所規(guī)定條件的,應(yīng)向縣建設(shè)行政主管部門提出書面申請和竣工驗(yàn)收方案,并進(jìn)行竣工驗(yàn)收登記;
(三)縣建設(shè)行政主管部門自接到竣工驗(yàn)收申請和驗(yàn)收方案之日起,應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi),會(huì)同建設(shè)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位,到現(xiàn)場核實(shí)竣工驗(yàn)收條件。對符合竣工驗(yàn)收條件的,應(yīng)當(dāng)場確定竣工驗(yàn)收參加單位及召開竣工綜合驗(yàn)收會(huì)的時(shí)間(不超過5個(gè)工作日)和地點(diǎn)。對不符合竣工驗(yàn)收條件的,應(yīng)當(dāng)場簽署意見并退回竣工驗(yàn)收申請,同時(shí)提出需整改內(nèi)容的要求。經(jīng)整改完畢后,由建設(shè)單位再按規(guī)定程序上報(bào);
(四)建設(shè)單位應(yīng)提前2個(gè)工作日將縣建設(shè)行政主管部門確定召開竣工綜合驗(yàn)收會(huì)的時(shí)間和地點(diǎn)向本條第三項(xiàng)確定的竣工驗(yàn)收參加單位送達(dá)其書面通知,同時(shí)向有關(guān)部門領(lǐng)取有關(guān)竣工驗(yàn)收申請表格并在竣工綜合驗(yàn)收會(huì)召開前填寫完畢;
(五)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等竣工驗(yàn)收成員單位,在竣工綜合驗(yàn)收會(huì)上,應(yīng)分別匯報(bào)工程合同履約情況、在工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)中執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況,并對工程主體結(jié)構(gòu)安全、使用功能、設(shè)備安裝質(zhì)量和施工技術(shù)資料等方面作出全面評價(jià),意見一致時(shí),形成經(jīng)驗(yàn)收組人員簽署的工程竣工驗(yàn)收意見。如竣工驗(yàn)收成員單位不能形成一致意見時(shí),建設(shè)單位應(yīng)提請縣建設(shè)行政主管部門進(jìn)行協(xié)調(diào),待意見一致后,重新組織工程竣工驗(yàn)收。
第七條建設(shè)工程竣工單項(xiàng)或?qū)m?xiàng)驗(yàn)收,除執(zhí)行本辦法第六條第(一)、(二)、(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定的程序外,應(yīng)分別按以下規(guī)定辦理:
(一)對現(xiàn)場檢測、驗(yàn)核后達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程單項(xiàng)或?qū)m?xiàng)驗(yàn)收項(xiàng)目,驗(yàn)收部門應(yīng)無條件當(dāng)場發(fā)給認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件;
(二)對需整改才能合格的驗(yàn)收項(xiàng)目,驗(yàn)收部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,依法提出書面意見限期整改。驗(yàn)收部門在項(xiàng)目整改期間應(yīng)主動(dòng)積極配合,對經(jīng)整改合格的驗(yàn)收項(xiàng)目,應(yīng)依法及時(shí)發(fā)給認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件;
(三)對通過整改仍達(dá)不到要求的驗(yàn)收項(xiàng)目,在不影響質(zhì)量安全和使用功能的前提下,驗(yàn)收部門應(yīng)依法提出處理意見;
(四)涉及應(yīng)當(dāng)收取的收費(fèi)項(xiàng)目,應(yīng)在驗(yàn)收部門當(dāng)場發(fā)給認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件時(shí),按標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)場收取;
(五)對建設(shè)單位已發(fā)竣工驗(yàn)收通知,但驗(yàn)收部門不按通知要求派員出席竣工驗(yàn)收會(huì)議的,視為該驗(yàn)收部門已同意該項(xiàng)目的驗(yàn)收,因該項(xiàng)目未驗(yàn)收所造成的一切后果由該未參加驗(yàn)收部門負(fù)責(zé),并追究該部門領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收之日起5個(gè)工作日內(nèi)向縣建設(shè)行政主管部門檔案機(jī)構(gòu)送一套符合規(guī)定的工程建設(shè)檔案。停建、緩建工程的檔案暫由建設(shè)單位保管。
建設(shè)工程竣工驗(yàn)收過程中所涉及到的申請書、會(huì)議通知、會(huì)議紀(jì)要、整改通知、處理回執(zhí)等法律文書和有關(guān)資料,建設(shè)單位亦應(yīng)加強(qiáng)保管。在竣工驗(yàn)收合格后,將其作為建設(shè)工程檔案的一部分,一并移交縣建設(shè)行政主管部門檔案機(jī)構(gòu)。
第九條縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收之日起5個(gè)工作日內(nèi),向縣建設(shè)行政主管部門提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。
第十條建設(shè)單位必須按有關(guān)要求辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),未按要求辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的建設(shè)工程,不得進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。
第十一條實(shí)行建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案制度。
建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15個(gè)工作日內(nèi),向縣建設(shè)行政主管部門申請辦理建設(shè)工程竣工備案。
縣建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)在收到竣工驗(yàn)收備案文件15日內(nèi),責(zé)令停止使用,重新組織竣工驗(yàn)收。
第十二條建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的,不得投入使用。未向縣建設(shè)行政主管部門辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的,縣土房部門不得辦理權(quán)屬登記等有關(guān)手續(xù)。
第十三條建設(shè)單位有下列行為之一的,由縣建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,并處以建設(shè)工程合同價(jià)款2%-4%的罰款,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)未組織竣工驗(yàn)收,擅自交付使用的;
(二)驗(yàn)收不合格,擅自交付使用的;
(三)對不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的。
第十四條嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以建設(shè)工程竣工驗(yàn)收為題,收受賄賂,分發(fā)“紅包”、紀(jì)念品等,一旦發(fā)現(xiàn),將嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十五條搶險(xiǎn)救災(zāi)工程,臨時(shí)建筑工程及低層農(nóng)民住宅不適用本辦法。
第十六條法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的,從其規(guī)定。