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近年來,在區委、區政府的正確領導和市直有關部門的大力支持下,我局堅持新發展理念,深入貫徹落實鄉村振興戰略,不斷推進農業供給側結構性改革,全力推進美麗鄉村建設和農村人居環境整治,促進了全區農業穩步發展、農村社會穩定和農民持續增收?,F將有關情況匯報如下:
青原區以美麗鄉村建設、農村人居環境整治、農業產業化“三大”重點工作為抓手,創新思路、狠抓落實,全區農業農村工作發展態勢良好。目前,全區農林牧漁總產值突破14.2億元,糧食播面33萬畝,種植井岡蜜柚5.5萬畝,綠色蔬菜播面6.6萬畝,生豬出欄4.95萬頭,家禽出籠93.5萬羽;培育發展農民合作社329家,家庭農場192家,創建市級以上龍頭企業20家(其中省級5家)。榮獲2016年度、2018年度全省現代農業發展先進單位。
一、主要做法及成效
(一)現代農業提檔升級。注重將高標準農田建設與調優產業結構、推進產業扶貧等有機結合,2017年--2018年完成高標準農田建設1.7萬余畝,大力發展“六大”富民產業,形成了規模適度、業態豐富的產業發展格局,打造了一批優質大米生產區、標準化果蔬種植區和特色農產品發展區。優先選擇貧困村實施農田標準化提升改造后,采取“公司+村集體+村民”等模式,統一流轉土地,統一開發建設,統一集中管理,在富田、富灘、天玉等鄉鎮發展稻漁綜合種養和艾草、油茶特色種植等項目,推進產業扶貧,壯大村級集體經濟。2018年全區所有行政村集體經濟經營性收入達到5萬元以上。全力推進現代農業示范園提質升級,富灘省級現代農業示范園農業基礎設施不斷完善,2018年爭取到國家農業產業強鎮示范建設項目,園區企業和周邊村莊融合發展。深入推進“一區八園”建設,天玉、富田2018年又申報為省級現代農業示范園,省級現代示范園達到3個,成為全市省級現代農業示范園最多的縣(市、區)。
(二)生態品牌更加凸顯。突出青原的區位優勢和生態優勢,堅持品牌化建設與產業標準化生產相結合,主動融入井岡山農產品區域公用品牌,大力發展綠色有機農產品,建立健全農產品質量監管體系和可追溯體系,現保有“三品一標”農產品21個,其中獲有機農產品認證3個,“井岡綠寶”創建為中國馳名商標,井岡蜜柚多次榮獲中國綠色食品博覽會等展銷會金獎,青原農業的影響力和知名度不斷擴大,農產品質量安全水平及市場競爭力明顯提升,2018年創建為省級綠色有機農產品示范縣。深入推進信息進村入戶工程,建設區域農產品運營中心和益農信息化57家,2019年創建為全國縣域數字農業農村發展先進縣。
(三)休閑農業全域推進。深入挖掘青原的自然資源和產業特色,以全域旅游新景區為引領,快速發展休閑農業等新業態,在富水河風光帶和青東公路沿線建立了休閑農業基地180余個,美麗休閑鄉村20余個,打造集詩畫山水觀光、生態田園休閑、古村民風體驗于一體的多彩田園風情體驗帶。在2016年創建為“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”的基礎上,大力推進了休閑農業品牌創建,創建全省休閑農業十大精品線路1條、省級休閑農業示范點4個、全省十佳美麗休閑鄉村1個、全省十佳休閑農莊2個、星級農家樂2個等,休閑農業品牌數量居全省前列。
(四)農村人居環境持續改善。深入學習借鑒浙江“千萬工程”經驗,以農村生活污水處理、垃圾無害化處理、農村環境整治、農村廁所革命等“五大”系統工程為主要內容,實施了改善人居環境打造全域旅游助推鄉村振興項目,力爭全市率先實現圩鎮污水處理、圩鎮廁所革命、圩鎮垃圾終端處理“三個全覆蓋”。突出美麗示范創建與鄉村生態文明建設有機融合,按照“四年任務三年完成”目標要求,著力打造河東滸崗、文陂大賢等2個特色村點和201個標準村點,全面推進村莊環境整治,提前一年實現美麗鄉村建設全域覆蓋。在全市率先實現城鄉生活垃圾第三方治理,打造了東固敖上、新圩璋塘等一批生態宜居村落點,榮獲2016年度、2018年度全省農村清潔工程先進縣(市、區)。
二、存在的問題
一是農村人居環境整治力度不夠,鄉鎮(街道)和村組主體責任落實還不到位,抓宣傳推廣工作經驗不足,群眾環保意識較為薄弱,農村人居環境整治共建參與度不高,農村環境衛生設施后期持續維護壓力較大。美麗鄉村建設工作整體推進力度還不夠,部分村、組仍未啟動美麗鄉村建設工作,部分村點建設進展緩慢。
二是農業產業發展基礎較為薄弱,農業抗御自然災害能力不強,今年多場暴雨洪澇災害影響水稻、蔬菜等主導產業發展,造成農作物損失慘重。全區農產品加工水平較低,規模大、集約化程度高、實力強的農業龍頭企業較少,區農產品加工產業園目前處于招商階段,未啟動建設。
三是產業扶貧帶動輻射能力不足,農村集體經濟發展缺乏產業支撐,村級合作社等經營主體對產業風險評估不足,農業發展資金、技術、人才、信息等投入不足,社會化服務體系不夠健全,農業整體效益較低,部分扶貧產業受自然條件影響較大,上半年農業經營主體因災損失巨大。
三、下一步建議
(一)推進農村人居環境整治。要明確農村人居環境整治工作目標,制定工作規程和相關單在位農村人居環境整治工作中的責任,建立農村人居環境整治齊抓共管機制。抓好河東滸崗、文陂大賢兩個特色村點建設和201個美麗鄉村標準村點的“七改三網”等基礎設施建設。要進一步改善人居環境打造全域旅游助推鄉村振興項目后續掃尾工程,在鄉鎮核實工程量、完成前期項目驗收的基礎上,盡快與中鐵四局、上海建工集團簽訂補充協議,同時,建議早日明確責任主體和管理辦法,完善改善人居環境項目。
(二)推動農業產業轉型升級。加快高標準農田建設,注重與鄉鎮、村上加強溝通,科學合理確定建設內容,抓緊編制項目方案,全面完成項目前期規劃設計評審工作的同時啟動19年高標項目建設。扎實推進農業產業結構調整和產業強鎮建設項目,完善利益聯結機制,推進農業產業提檔升級。繼續鞏固生豬退養成果,加快推進養殖小區建設,做好養殖和屠宰環節的非洲豬瘟防控,保障豬肉市場供應穩定。
一、指導思想
深入貫徹生態文明思想和關于改善農村人居環境一系列重要批示指示精神,圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!钡目傮w目標,按照“因地制宜、試點先行、梯次推進、一個不落”的總體思路,全力做好鄉村振興和改善農村人居環境工作,為創建生態宜居美麗鄉村和幸福美好做出貢獻。
二、工作目標
(一)謀劃布局,制定方案(2020年1月—3月)。組織鎮政府、包保單位(部門)和行政村鄉村振興召開一次專題對接會議,共同研究制定鄉村振興工作方案,明確任務和職責,列出任務圖、進度表,實施“網格化”包保工作機制,全面實施鄉村振興和農村人居環境綜合整治工作。各行政村做好各類項目實施的前期準備工作。繼續推進廁所改造和宣傳工作,確保順利實施并完成目標。各行政村基礎設施建設和產業發展項目須報鎮政府審核把關后再做實施。杜絕舉債建設,各行政村要加強資金管理與使用,經管站做好資金監管。積極配合有關部門落實好垃圾中轉站和污水處理廠建設進度,確保在時效時間內完成工作任務。
(二)宣傳發動,全員參戰(2020年4月—6月)。鎮包村工作組、包保單位(部門)、行政村全員參戰開展春季環境綜合整治大會戰行動,整治范圍覆蓋中心村、社屯和庭院。落實好宣傳動員工作,積極發揮黨員干部在鄉村振興工作中示范引領作用,提升農民群眾知曉率和參與率。實行網格化工作機制,工作任務落實到人頭。不斷推進“三治”體系建設,完善“村規民約”、落實“門前三包”等制度。繼續提升鄉風文明建設,開展群眾喜聞樂見的文藝展演等群眾參與性活動。全面建設“一谷一城”,完成種植業結構調整優化產業結構完成工作指標。完成春季栽種植花卉和綠化美化工作,提前謀劃好種植地塊、種植品種和種植設計。各村落實好基礎設施項目開工建設,產業發展項目落地,增加村集體經濟收入。
(三)補齊短板,積極推進(2020年7月—9月)。鎮包村工作組、包保單位(部門)、行政村暢通溝通渠道對工作中出現的問題及時總結,查漏補缺分析解決。重點圍繞“四好農村路”工作要求,全面完善農村路網建設。開展夏季環境綜合整治大會戰行動,實施秋季花卉栽種植工作。鎮包村工作組、包保單位(部門)、行政村形成“比、趕、超”工作氛圍,全鎮鄉村環境基本達到從“整潔”向“美麗”目標提升。村干部和黨員帶頭引領農戶開展“三好一庭院”“美麗庭院和干凈人家”創建活動,院落達到“五凈一規范”標準。加強文化建設,結合村屯歷史稟賦,發掘文化內涵,將文化融入到鄉村振興工作之中,結合村屯實際建設“村標”。具備條件的行政村打造以本村歷史典故、傳統文化、民俗風情、紅色教育、英雄名人等為主題的村史館。
(四)真抓實干,實現目標(2020年10月—12月)。鎮包村工作組、包保單位(部門)、行政村開展秋冬季環境綜合整治大會戰行動,完成好市委、市政府年終考核工作任務。不斷總結工作經驗,完善環境綜合整治長效工作機制,常態化保潔與管護工作得以加強,確保全年工作目標任務順利完成。積極謀劃下一年度項目申報和各項工作任務籌備工作。
三、組織保障
(一)加強組織領導。鎮包村領導、包保單位(部門)主要領導、村書記要親自抓,安排專人負責日常工作,建立工作協調機制,每季度定期召開聯席會議,專題研究部署落實工作。
(二)廣泛宣傳發動。鎮包村工作組、包保單位(部門)、行政村要及時貫徹落實市委、市政府和鎮黨委、鎮政府工作部暑和要求,傳導壓力,落實責任,完成任務。
(三)精心組織實施。鎮包村工作組、包保單位(部門)、行政村要按照鎮鄉村振興工作實施方案開展工作,嚴格執行和完成好本實施方案制定的階段工作目標和任務。
四、工作內容
(一)人居環境整治
結合省委、省政府農村人居環境整治村莊清潔行動20條標準開展工作,鎮域內環境整治主要包括道路兩側、河道河岸、沿街店鋪、農貿集市、景點公園、群眾活動場所等公共區域,確保規范有序、應拆盡。各行政村環境綜合整治按照點(社屯組所在地、農戶庭院)—線(道路兩側、河道河岸)—面(中心村所在地、村民居住集中區)相結合原則,做到視野范圍內無雜物、垃圾清運及時、日常保潔到位、環衛設施完好外觀整潔,邊緣地帶積存垃圾“清零”。各行政村要落實好轄區內的綠化工作,按照年初定購計劃,完成花卉栽種植工作任務。對公路、村路和巷路沿線圍墻、柵欄、房屋等進行整修和美化,精心打造圖文并茂、弘揚社會主義核心價值觀和鄉村振興工作內容的文化墻。加強亮化設施的維護保養,行政村要消除街路的照明死角。進一步強化保潔員作業監督,增加環衛設施建設和投入,抓好設施管理、維護和使用。
(二)種植業結構調整
全面加快“一谷一城”建設,因地制宜選擇出適合當地特色與資源稟賦的產業發展路徑,要結合當地優勢,走產業發展道路,多重渠道切實增加村民經濟收入。積極扶持農民專業合作社發展,發展“訂單農業”,發揮好農村電商平臺作用。加強農業基礎設施和生態環境建設,為種植業結構調整創造條件。加大對農業龍頭企業的扶持力度,為企業創造良好的發展環境。進一步增強農民群眾在鄉村振興工作中的主人翁地位與意識,提高農民群眾在產業發展過程中的自我發展能力。
(三)集體經濟收入
不斷增強村集體經濟自身的“造血”功能和綜合實力。結合自身實際充分發揮村級資源和區位優勢,因地制宜調整和優化產業結構。2020年全鎮行政村集體經濟收入繼續保持在10萬元以上。
(四)鄉風文明建設
不斷推進“自治、法治、德治”三治體系建設,使鄉村治理取得成效。繼續推進黨員“雙聯”工作方式,使農民群眾的社會責任意識、規則意識、集體意識、主人翁意識進一步增強。注重培育良好家風,以家風促民風,以民風帶鄉風。注重培育新型農村帶頭人,加強村三委班子的思想、組織作風建設。大力開展“三好一庭院”“美麗庭院和干凈人家”等創建評比活動。結合村民生產生活實際,修訂完善通俗易懂、群眾認可、易于執行的村規民約。注重村屯文化遺產保護利用與傳承,結合村屯實際建設“村標”,打造主題村史館。大力發展鄉村旅游、鄉村特色文化產業等。推行家風家規家教和文明創建活動等,用文化活動形式承載主旋律、凝聚向心力。開展傳統節日文化活動,體現鄉村地域特色和農耕文明。
(五)基礎設施建設
結合農村人居環境整治三年行動工作部署,積極推進“廁所革命”,2020年整村推進村、村廁所改造。同時,完成鄉鎮垃圾中轉站和建制鎮污水處理廠建設工作。圍繞“四好農村路”工作要求,全面完善農村路網建設,改善農村生產生活條件,促進農村經濟發展。各村積極申請資金和項目,加大農村基礎設施項目建設力度,使村容村貌得到改善。
(六)綠化美化亮化
推進完成花卉定購工作,充分利用鎮村道路兩側空地進行栽種植花草,確保統一協調,實現整鎮、整村、整屯綠化美化全覆蓋。同時,完成綠美示范村建設工作任務。按照安全、節能、實用和便民原則完善村莊公共照明設施,加強設施管護力度,力爭實現街路照明全覆蓋。
五、工作職責
(一)鎮包村工作組職責內容
實行鎮領導班子成員包保行政村工作責任制,對所包行政村工作負責。將本年度的工作內容制作圖表“掛圖作戰”進一步夯實“河長制”和“路長制”責任溝通包保單位(部門)和行政村建立工作協調機制,在常態化整治的基礎上,每季度組織開展環境綜合整治大會戰行動。落實好環境綜合整治工作崗位責任制和工作實施方案。幫助包保村謀劃、研究好村基礎設施建設和產業發展項目,幫助行政村收集整理好大會戰行動時的照片、視頻等影像資料,作為制作全鎮鄉鎮振興VCR的素材使用。
(二)包保單位(部門)職責內容
包保單位(部門)提高思想認識落實好包保責任,完成好包保工作任務。幫扶好包保行政村工作,積極組織干部職工參加每季度開展的環境綜合整治大會戰行動和栽種花卉等日常工作任務。加大資金、項目和物資幫扶投入力度。
(三)行政村職責內容
行政村對轄區整體環境衛生負總責,負責村屯環衛設施建設,對村屬垃圾清運車輛及環衛設施日常管養。通過村規民約等有效形式宣傳、引導、教育農戶做好“門前三包”和“門內達標”工作。村三委成員和黨員要發揮好表率作用帶頭從自家做起,庭院環境衛生達到“五凈一規范”標準。做好保潔員作業監督巡查工作。謀劃和實施好基礎設施建設,發展好產業項目增加村集體經濟收入。
六、資金來源
包保單位(部門)積極幫助包保村爭取資金和項目支持,各行政村自籌資金,按照渠道不亂、用途不變、統籌安排、集中投入的原則,確保??顚S?。
一、基本情況
我鎮現有人口2.02萬人,下轄11個村、2個居委會,共有81個小組。自從2009年啟動垃圾集中處理以來,我鎮對環境衛生工作進一步重視,目前,鎮村組配備專兼職保潔人員99人,配備了必要的保潔車、垃圾池(屋、桶)。2009年,鎮里投資40多萬元新建了垃圾中轉站,配備了專職管理人員。
二、農村環境衛生管理開展情況
1、重抓集鎮環境衛生管理
(一)抓認識,轉變思想觀念。鎮黨委、政府對集鎮管理和衛生高度重視,提出在發展經濟的同時,要通過改善居住環境,進一步優化投資環境和人居環境。鎮里于2009年出臺了《關于加快推進鎮村生活垃圾集中收集處理工作的意見》,全面推行“組保潔、村收集、鎮中轉、縣處理”的生活垃圾集中收集處理模式。理順了集鎮衛生管理的責任主體,以前由鎮村建站負責集鎮的管理,去年把集鎮管理辦公室劃歸到居委會,由居委會負責集鎮的管理和保潔,今年,我鎮加大改革力度,將管理和保潔承包給個人,由居委會定期進行檢查,實行嚴格的考核,此措施實施以來,集鎮的衛生和管理變化喜人。今年,我鎮出臺了關于加強農村環境衛生管理的文件,要求各村積極創建優美村莊。
(二)抓宣傳,營造氛圍濃厚。今年以來,鎮政府已投資5萬多元加強對環境整治的宣傳,先后印發了《致集鎮居民的一封信》3000多份,制作了“三清工程”布幅標語40多條。對沿河路段的80多戶居民,每戶寫下承諾書,不將垃圾和污水倒入河中,集鎮的河道明顯干凈多了。對農村,通過宣傳車進行集中宣傳,宣傳生態鎮創建,提高村民的衛生習慣。截止目前,各村已懸掛橫幅26條,書寫永久性標語150條。
(三)抓重點,開展綜合整治。重點實施了“六大工程”。一是綠化工程。中心集鎮相關路段空地植草綠化,今年以來集鎮已投入近100萬元用于綠化和游園建設,新增加公共綠地面積1.9萬平方米。二是凈化工程。今年我鎮已投入200多萬元新建了日處理400噸、200噸、60噸的污水處理廠各一座,并已投入運行。投入280多萬元配套了8.8公里的污水管網,達到路面排水暢通。建設垃圾中轉站一座,實行組收集、村轉運、鎮集中、縣處理的垃圾處理模式,新添置移動垃圾箱、固定垃圾池(箱)480個,改造水沖式公廁三座。投入150萬元完成集鎮農貿市場改擴建工程,我鎮的農貿市場建設規模和運行質態排在鄉鎮的前列。三是美化工程。投入200多萬元,對集鎮主要路道進行美化亮化,兩個集鎮基本實現了墻體白色化。四是通達工程。加大道路硬化建設,經過多年的投入,目前全鎮現有農村四級道路75公里,實現了村組通公路,交通條件極大改善。五是禁燒工程。全面推行秸稈禁燒和綜合利用,責任到戶,干部深入田頭地塊,以“不點一把火,不冒一處煙”的要求落實禁燒,去年禁燒率達100%,建設秸稈預處理站一座,把秸稈預處理后當成沼氣原料使用,秸稈還田和綜合利用率達95%,六是環境整治工程。今年以來,共清理疏浚河道20條,達30公里,土方15萬方,清理河道雜物、漂浮物800噸,清運路道、河道兩旁垃圾1400噸,清理草堆雜物280處,清理小攤小販占道經營和“四小”車輛亂停亂放亂占道,清理亂掛亂畫亂拉亂擺現象,保持環境整潔,生態不被破壞。
2、開展村組環境衛生整治與管理
今年,我鎮把3月、6月作為農村環境整治突擊月,各村組開展了轟轟烈烈的“大掃除”,各村將河道、道路兩側、莊臺前后所有看得見的垃圾集中進行了清除,據統計,全鎮共清理出垃圾至少200車,僅清運到垃圾中轉站的就有50多噸。
通過環境整治,各村還拿出一條長莊臺進行集鎮整治,重點整治內容包括衛生、道路、河道、莊臺前后、綠化、垃圾池建設等。我鎮還組織各村支部書記和分工干部進行觀摩,提出整改。通過此次活動,各村加強了保潔隊伍建設,建設垃圾池的進度明顯加快。同時,加快農村改廁步伐,全鎮已改造無害化廁所1600多座,加大沼氣池建設,已建設600多戶沼氣池。
3、加強鎮村道路和河道保潔
對道路保潔,我鎮聘請了18名養護人員,實行集中保潔,要求逢3的倍數必須上路進行保潔,并規定了每次保潔的長度和要求,各村對本村組的道路也聘請了專兼職的保潔人員,對公路、路面和河道進行保潔。
對河道保潔,一方面,我鎮由水利站牽頭,投資10多萬元對全鎮26條主要河道進行了集中保潔,聘請了15名專職保潔員,購買了15條小船,水利站定期進行考核;另一方面,各村對其他河道也進行了集中保潔,各村在主干道上還配備了垃圾池或垃圾桶,方便群眾投放垃圾,方便清運。目前我鎮的河道基本干凈,群眾的滿意度比較高。
4、推進城鄉垃圾統籌
目前,各村都有垃圾池,群眾的衛生意識也在逐步提高,組保潔、村收集的工作進一步推進,各村能定期將垃圾運送到鎮垃圾中轉站。我鎮制訂了環衛基礎設施設置標準和生活垃圾收集、清運、保潔標準及考核辦法,要求各村將本村范圍內的生活垃圾統一清運至鎮垃圾中轉站。加強垃圾中轉站的日常管理。對站內員工進行合理分工,明確職責,明確專人負責機械設備的操作和定期保養保潔,維護站內車輛進出秩序,打掃站內衛生并負責消殺工作。
三、下一步工作打算
回顧總結我鎮開展的環境綜合整治工作,我們雖然取得了一定的成績,但對照上級要求和先進地區的經驗,仍有一定差距,群眾還不能自覺的參與到治理、建設自己的家園中來。下一步,我們將認真對照上級要求,大力開展“四位一體”工作,重點在以下四個方面加大力度:
一是繼續加強宣傳,營造全民參與的氛圍。采取多種形式,不斷加強對干部群眾開展環境整治建設社會主義新農村的宣傳教育,通過對全社會的廣泛宣傳,進一步營造領導重視、群眾參與的濃厚氛圍。
二是以文明小康村為標準,繼續改善村莊環境。從治理“散、小、亂”和“臟、亂、差”入手,加大村莊環境整治的力度,完善農村基礎設施,加快發展農村社會事業等。對各村聚居點的人居環境實行“六化”工程,即:布局優化,道路硬化,村莊綠化,路燈亮化,衛生潔化,河道凈化。
三是實施生態城鎮建設工程,提升小城鎮的檔次和品位。積極開展農村環境綜合整治工程,重點做到“六整治、六提高”,用三年時間把各村的環境進行整治。在此基礎上,將對鎮村骨干道路進行綠化美化,規劃建設綠色走廊,栽植香樟、垂柳、紫薇等綠化樹木,提高綠化普及率。
城市建設與管理事關城市形象、百姓生活,是優化區域發展環境的重要內容。而城市建設與管理的核心是為廣大人民群眾提供良好、宜居的生產生活環境??梢哉f,市容環境既是一個城市的“臉面”、又是城市發展的一張“名片”。近年來,房山區加大市容環境秩序整治力度,積極探索長效管理機制,確保城鄉環境建設與管理工作步入常態化、規范化的軌道。
一、加強環境綜合整治,打造優美城鄉環境
2013年3月28日,北京市委、市政府召開全市生態文明和城鄉環境建設動員會后,房山區委、區政府于4月10日召開全區動員會進行部署,迅速掀起整治大氣污染、污水、垃圾、違法建設“四大頑疾”的專項整治行動。
(一)加強“四大頑疾”綜合整治
一是推進大氣污染防治。制定了2013 —2017年清潔空氣行動計劃,在未來五年,房山區將盡最大努力壓減燃煤總量、降低揚塵污染、控制工業污染、減少機動車污染、嚴厲打擊經營性餐飲油煙直排行為,堅決取締露天燒烤和垃圾焚燒行為,圍繞壓煤、降塵、治污、控車等四大關鍵領域,全面推進各項工作。
二是開展河湖水百日整治。房山區共有大小河流17條,總長度為434公里。針對河湖開展“治臟、治亂、治臭”百日整治行動,目的是改變其環境臟亂差的面貌?!爸闻K”主要是清理河湖垃圾渣土、打撈水面漂浮物;“治亂”主要是治理亂建違法建設、亂采砂石、亂倒垃圾渣土、亂排污水、亂捕魚、亂游泳等違法行為;“治臭”主要是治理向河湖違法排放污水,截污治污,加強對污水處理廠及設施的運行監管,增加河湖環境用水量,增強流動性,改善河湖水質,為廣大市民提供良好的水秩序和優美的水環境。
三是加強環境臟亂點的整治。房山區按照《北京市環境臟亂點治理工作臺賬》上賬的臟亂點進行實地查看,按照“全面排查、徹底整治”的原則,組織各鄉鎮街道自行對轄區臟亂點進行排查、登記、上報,針對全區環境問題全部實行“現場取證、限期整改、資料查核、實地印證、同步消賬”五步管理。
四是拆除違法建設。自全區動員會召開以來,房山區成立了打擊違法建設監察督查組,加大了違法建設的查處力度。
(二)加強重點地區沿線環境綜合整治
一是進京通道沿線環境整治。對京港澳高速沿線兩側30米范圍內、全長28.9公里的環境進行了清理整治;完成京石客專、京廣鐵路沿線環境整治,兩側綠化210.3萬平方米,沿線整體環境明顯改善。
二是市、區級重點達標道路環境整治。對拱辰北大街、政通路等17條市、區級重點達標道路進行整治提升,完成沿街建筑外立面、公共服務設施、護欄等清洗粉飾,對路面、步道進行鋪設、綠化。
三是府前廣場及周邊環境整治。按照“突出特色、建立標準、樹立標桿”的原則,完成對政通路、京周路沿線及京周路與刺猬河橋交匯處附近環境整治。
四是旅游沿線環境整治。對京周路、房易路、云居寺路等道路兩側環境進行綜合整治,集中解決垃圾渣土、亂堆亂放、馬路市場、店外經營等有礙環境觀瞻問題。整治臟亂點,對道路兩側白色污染、暴露垃圾和衛生死角進行整治。整頓環境秩序,屬地政府聯合區職能部門對沿線及周邊市場開展聯合執法。提升景觀效果,完成岳琉路和房易路路口景觀綠化,修整房易路沿線破損花池、加設景觀欄桿,對所有路燈整修更換;在云居寺路、房易路、京港澳高速兩側實施綠化,粉飾建筑物外立面;“以綠治亂”,對周口店鎮新街村臟亂點進行綠化美化。
五是老舊小區環境改造。完成拱辰北關東路社區、城關南沿里社區和新東關社區老舊小區改造,整體環境明顯提升。
六是加強戶外廣告牌匾清理整治。完成幫拆城關、拱辰、西潞、長陽等地區違規戶外廣告、牌匾標識1833處計1.2萬平方米。
七是加強建筑垃圾運輸規范管理。按照“四統一”(統一頂燈、統一公司名稱、統一密閉、統一號牌)要求,采取源頭管控、部門聯動、專項執法等措施,對進出施工現場的建筑垃圾運輸車輛嚴格管理,同時,針對存在的環境問題開展了市容、市場、交通、旅游“四大秩序”整治行動。
二、完善環衛設施硬件建設,提升整體管理水平
房山區堅持建設與管理并重原則,不斷完善環衛基礎設施建設,加大建管力度。
(一)完善垃圾處理設施
垃圾全過程管理是改善人居環境、優化城鄉面貌、加大節能減排、促進和諧發展的需要。加快垃圾處理體系和生活垃圾管理體系建設,房山區按照《北京市生活垃圾處理設施建設三年實施方案》要求,制定了《房山區生活垃圾處理設施建設三年實施方案》(2013-2015年),計劃2013年完成長陽西街垃圾轉運站建設和城關生活垃圾轉運站除臭、密閉改造工程并投入使用;2014年完成長陽鎮籬笆房、圣水路、吳店溝北路垃圾轉運站建設并投入使用;2015年前完成周口店鎮車廠村、拱辰街道大南關村等五處非正規垃圾填埋場治理。在餐廚垃圾處理方面,2013年完成北京工商大學、北京理工大學、首都師范大學、北京經貿職業學院4所高校5處餐廚垃圾資源化就地處理站建設并投入使用;2015年完成房山城關糞便消納場建設并投入使用。通過完善垃圾處理設施建設,逐步建立城鄉統籌、結構合理、技術先進、能力充足的垃圾處理體系,實現垃圾處理無害化、減量化、資源化的目標。
(二)加強農村公廁規范化管理
因受2012年“7.21”特大暴雨影響,全區公廁不同程度損毀,2013年修繕、重建農村公廁817座,區內公廁提升改造94座。對于全區所有由政府投資建設的公廁,按照《農村公共廁所專業作業檢查考核標準》進行維護管理,各鄉鎮街道辦事處將公廁日常管理納入政府公共服務體系,明確一名主管領導親自抓、責成專人負責管理的考核機制;制定完善管理責任制,加大管理費用投入,納入同級政府預算及支出。對于人為破壞公共廁所設施,影響正常使用的,由區城管執法監察局依照相關規定予以處罰。在公廁管理考核上,對已投入使用的公廁實行分級檢查考核,即責任單位每周進行自檢;各鄉鎮辦事處每月至少進行三次例檢,并將檢查情況上報區市政市容委主管部門;區市政市容委主管部門要委派專職檢查人員每月不定期進行抽檢,發現問題要求責任部門及時整改和處理。通過不斷探索,使公廁管理逐步走向制度化、規范化。
三、創新工作方法,上下聯動,確保城鄉環境整治常態化
為全面提升全區環境整體水平,確保城鄉環境整治工作的常態化,房山區結合實際不斷創新,形成上下聯動的工作格局,助推環境建設。
(一)推行“六員制”,實現環境整治“零距離”
一是環境衛生保潔員。各村按每80戶配備村級保潔員1名,由鄉鎮、街道統一管理,區財政拿出專項補助資金和保險資金用于支付1962名農村保潔員工資,穩定了保潔員隊伍,形成村內專職保潔、公路專業清掃、鎮域白色污染專項治理的農村保潔責任體系,實現“農村清掃保潔”全覆蓋。
二是垃圾分類指導員。按社區規模,每60-120戶配備垃圾分類指導員1名,實行網格化、區域化管理。目前,全區共有垃圾分類指導員972名。
三是環境綜合協調員。針對鄉鎮、街道環境整治存在的重點難點問題,由區直機關抽調專人成立環境聯合執法指揮部,下設環境治理協調綜合辦公室,協調區直部門、鄉鎮街道開展環境綜合整治工作。
四是精細管理督察員。由區委、區政府督察室、監察局等部門成立督查組,人大代表、政協委員、黨風廉政監督員組成督察員隊伍,定期對各鄉鎮、街道環境治理工作進行督察,建立督察臺賬,每月進行匯總、打分、排名。
五是環境建設宣傳員。組織交通協管員、社區工作者、流動人口管理員、大學生村官等多方力量,采取“進機關、進企業、進社區、進農村、進學校、進家庭”的形式,對群眾進行環境建設宣傳。
六是環境專職信息員。各單位設專職信息員,每周上報關于環境建設方面的信息兩條,區環境建設辦定期編寫???,并報送相關部門,加強上下溝通反饋,以促進環境建設工作深入開展。
(二)成立志愿服務隊,搭建環境建設群眾參與平臺
從2012年5月開始,在志愿北京網站上注冊成立了房山區環境建設志愿服務隊,與區團委、區文明辦、區社會辦等部門共享志愿服務資源,召集環境建設志愿者200人,組織全區各鄉鎮、街道開展環境建設志愿服務活動。15個鄉鎮完成注冊,志愿者達1200余人,開展各類環境建設志愿服務活動10余次,用實際行動向廣大居民宣傳環境建設的重要意義,推動了全區環境志愿服務建設。
(三)推行“三二五一”工作法,加強環境建設精細化管理
以建設網格化社會服務管理體系為契機,加強信息化城市管理系統建設,實施了“三二五一”工作法,提高信息化、標準化、精細化管理水平。“三”即三級平臺。在各單位全面落實市容環境衛生責任制的基礎上,逐步建立和完善區、鄉鎮(街道辦事處)、村莊(社區)三級平臺管理的工作機制。“二”即兩級督查。加大了區、鄉鎮(街道辦事處)兩級監督檢查力度,建立了由區委督查室、區政府督查室、區監察局、區市政市容委、區城管監察大隊等職能部門和鄉鎮(街道辦事處)共同參與的城鄉環境衛生監督、檢查聯動機制。“五”即五級管理。加快城鄉網格化管理,創新環境管理模式,采取有效措施,實現區、鎮、村、片、格五級管理?!耙弧奔匆惶紫到y。加快基礎信息資料的收集整理,推進房山區網格化城市管理系統建設,實時做好環境監控及環境突發問題的協調處置。
(四)開展環境清潔日活動,充分調動廣大群眾積極性
從2012年4月開始,房山區組織機關、企事業單位干部職工和廣大市民于每月的最后一周開展衛生大掃除和環境清潔日活動。2013年,結合國家衛生區復審工作,開展了以“進機關、進店鋪、進校園、進公交、進市場、進社區”為主題的環境清潔日活動。
四、健全長效管理機制,有效防止反彈
為防止環境臟亂點反彈,房山區建立健全了城鄉環境管理七項機制。
一是例會機制。每月月初組織召開生態文明和城鄉環境建設推進會,總結工作,部署任務,做到月月有總結、月月有安排,及時研究解決難點問題。
二是監督機制。發揮人大、政協等監督職能作用,組織部分人大代表、政協委員、黨風廉政監督員,對街面秩序治理、環境臟亂點治理、大型無序垃圾堆放點整治、環境衛生作業管理、環境臟亂曝光點及市、區臺賬上賬臟亂點整改落實情況逐點實地檢查、現場打分。
三是曝光機制。每月拍攝制作環境臟亂點曝光片,在生態文明和城鄉環境建設推進會上播放曝光,對整改落實情況進行通報。
四是督查機制。由區委常委帶隊對環境建設工作進行督導檢查,督促各部門、各單位抓好區域內環境臟亂點及衛生死角的整治,確保整改落實到位。
五是聯動機制。抽調300名人員,組建了房山區環境整治特別行動隊,第一時間發現、解決環境突發事件。
六是巡查機制。各鄉鎮、街道組建環境巡查員隊伍,配備城鄉環境巡查車,堅持每天對區域環境進行巡查,發現問題及時整改,做到環境建設無盲區、無死角、全覆蓋。
七是考核機制。每月由區監察局、區委督查室、區政府督查室等會同相關部門對市、區、鄉(鎮)三級掛賬臟亂點及反彈點進行檢查考核、排名、通報,對整治效果良好、未出現反彈的責任單位予以加分,對臟亂點治理后監控措施不到位、出現反彈的責任單位予以扣分。
五、幾點啟示
(一)領導重視是做好城鄉環境建設工作的前提
房山區委、區政府把城鄉環境綜合整治作為推進生態文明建設的一項重中之重的工作來抓,成立了環境整治和垃圾處理監察督查組、打擊違法建設監察督查組。每月月初召開生態文明和城鄉環境建設工作推進會,聽取相關部門工作匯報、現場督導檢查各項整治任務落實情況。區委常委帶隊不定期對環境建設工作進行督導檢查,對各責任單位落實各項整治任務起到了促進作用,保證了整治工作的扎實推進。
(二)全民參與是做好城鄉環境建設工作的關鍵
在環境建設中,群眾是城鄉環境綜合整治的主體,也是最大的受益者。城鄉環境整治工作必須尊重民意,充分調動廣大干部群眾的積極性和主動性,主動參與到環境建設工作中來,通過大家來共同維護。房山區推行“六員制”、成立志愿服務隊搭建環境建設群眾參與平臺、開展環境清潔日活動等,全區上下齊動手,形成了強大的整治合力,激發了廣大群眾主動參與環境整治的熱情,由“讓我整”變為“我要整”的自覺行動,營造了全民參與的濃厚氛圍。
(三)建管并重是做好城鄉環境建設工作的根本
城鄉環境綜合整治工作是一項長期、復雜、系統的民生工程,環境質量的好與壞關系到人民群眾的切身利益。轉變一些群眾較為落后的生活習慣和方式也不是一朝一夕的事,需要一個過程。因此,城鄉環境建設工作必須常抓不懈,堅持整治與管理并重的原則,在抓好集中整治的同時,要加強和完善環衛基礎設施建設,提升作業管理水平,有效減少垃圾亂倒、雜物亂扔、白色污染物“滿天飛”等現象;各鄉鎮街道要建立健全環衛保潔員隊伍,落實網格化分片分段管理責任,建立健全城鄉環衛一體化管理的長效機制,確保環境整治成果的不斷鞏固和擴大,培養群眾健康文明、積極向上的生活方式。
(四)資金投入是做好城鄉環境建設工作的保障
一、強化認識,切實增強城鄉環境衛生整治的責任感和緊迫感
近年來,特別是2007年以來,全縣集中開展了城鄉環境衛生綜合整治,取得了明顯的成效,城鄉環境衛生臟、亂、差的現狀得到有效改觀,2008年,榮獲全區“明珠杯”競賽活動綜合獎。在肯定成績的同時,我們必須清醒地看到,受經濟發展水平的制約,我縣城鄉基礎設施建設相對滯后,規劃管理水平不高,群眾環保意識不強,臟、亂、差現象仍然比較嚴重,主要表現在:一是環境衛生臟。在縣城,一些街道背巷、民居小區、集貿市場垃圾隨處亂扔、亂倒,遇有大風天氣,垃圾滿天飛;在農村,亂堆柴草、糞土,畜禽放養,垃圾遍地等問題普遍存在。二是城區秩序亂。部分固定攤點無序蔓延,許多流動商販隨意占道經營,尤以東平路段最為嚴重,自行車、機動車隨意停放,肆意橫行,特別是逢集更是臟亂不堪。三是市容市貌差??h城區亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂擺亂放等現象普遍,不規范廣告牌匾等有礙市容的設施隨處可見。四是部分群眾素質不高。隨地吐痰、亂扔雜物、亂倒垃圾、破壞公共市政設施等不文明行為時有發生。有的單位連自家院、自家門前的衛生都不愿管,“門前六包、門內達標”制度形同虛設。五是管理不到位。城建、工商、衛生等部門之間缺乏有效協調,大眾參與、社會化運作的長效管理機制尚未形成,城管隊伍和商販長期游擊作戰。六是城鄉基礎設施建設相對滯后。特別是公用服務設施不足,缺少專業市場、公共廁所,現有農貿市場內混合運營、交叉作業,阻礙和制約了環境衛生管理水平的提高。因此,集中開展城鄉環境衛生綜合整治已迫在眉睫、刻不容緩。各鄉鎮、各部門要充分認識到城鄉環境衛生整治既是打造生態旅游縣城的重要舉措,也是鞏固自治區級衛生縣城、園林縣城,爭創國家級衛生縣城、園林縣城的基礎工程和關鍵環節,更是改善投資環境、統籌城鄉發展、提高群眾生活質量的具體行動,事關全縣經濟社會發展大局和城鄉群眾的切身利益,意義重大。要進一步解放思想,轉變觀念,放開發展,促進城鄉管理再上新臺階、新水平。
(一)加強城鄉環境綜合整治,是打造生態旅游縣、振興旅游產業的迫切需要。我縣旅游資源豐富,境內景點眾多,發展旅游產業優勢明顯,但旅游產業一直呈現大但不強、美而不優、活而不旺的態勢。大家知道,我縣旅游依水而活,依山而興,大多旅游景點都分布在鄉鎮、村莊。因此,一個鄉鎮、一座村莊的環境衛生直接影響景點的旅游檔次和水平的提高。我來涇源兩個月時間,有些景點也看了看,沿途的環境衛生實在是不敢恭維。我們拿什么來吸引游客,拿什么來留住游客,我想,如此臟、亂、差的環境衛生恐怕只會給涇源旅游發展帶來負面影響,給涇源的聲譽帶來惡名。我們坐擁得天獨厚的旅游資源,而且今年自治區投資8千多萬實施老龍潭基礎設施建設項目,有這樣優厚的自然稟賦,有自治區的大力支持,我們沒有理由不發展、不振興涇源的旅游產業。因此,各鄉鎮、各部門一定要站在打造生態旅游縣城、振興涇源旅游的高度來認識環境衛生整治的極端重要性,堅決打勝環境衛生整治這場硬仗,誰要消極畏戰,誰要貽誤戰機,誰就是涇源旅游發展的罪人,誰就是人民的罪人。
(二)加強城鄉環境綜合整治,是改善投資環境,提升涇源形象的現實要求。優美舒適的城市環境、蓬勃向上的城市形象,對于外來投資者來說是一幅最大最美最真實的天然廣告。這就如同一個人的外觀形象和穿著打扮一樣,至關重要。如果第一次見面就看到你蓬頭垢面、衣衫不整,誰還會想與你打交道?如果一個城市到處破破爛爛、臟亂不堪,就不會給人留下良好的影響,更不會在這個地方居住甚至投資置業。發達地區的經濟表明,城市的形象越好,就越能凝聚人心、吸引人氣、聚集商氣,形成加快發展的“洼地效應”。2008、2009年,我縣相繼創建了自治區級衛生縣城、園林縣城,成績來之不易,我們必須倍加珍惜,更加努力,力爭3-5年創建國家級衛生縣城、園林縣城,通過一系列的名片爭創來提升我們的知名度,來擴大我們的影響力。而且我們今年還有一項很重要的工作就是迎接自治區衛生縣城復驗,大家切不可麻痹大意。如果我們的城市建設不能及時跟進,城市管理不能有效加強,城市環境不能有效改善,勢必使我縣的對外形象大打折扣,抵消我縣在資源、政策等方面的比較優勢,使我們在激烈的區域競爭中失去優勢、喪失先機。我下鄉調研發現有些鄉鎮、部門單位內部環境很差,我不禁想問,自身的工作環境如此之差,又怎能干好工作呢,連掃地都做不好,怎么能駕馭全局、把握大局?
(三)加強環境整治是改善人民生活條件,構建和諧社會的內在要求。隨著經濟的發展和人們物質生活水平的不斷提高,越來越多的群眾關心城市建設,關心農村發展,迫切希望政府能為廣大居民提供一個更為舒適、更為優越、更加人性化的居住生活環境。當前,縣城一些居民小區、農貿市場、城鄉結合部和一些中心集鎮亂搭亂建、亂倒垃圾、亂潑污水、亂涂亂畫、占道經營現象十分普遍,農村亂堆亂放的現象非常突出。因此,加強城鄉環境整治,改善人居環境,既是順應群眾愿望的民心工程,也是堅持以人為本、保障和改善民生的具體行動。各鄉鎮、部門、單位要切實提高思想認識,主動參與、全力支持,切實把這項事關群眾切身利益的好事辦好、辦實,辦出成效。
二、突出重點,堅決打勝城鄉環境整治攻堅戰
城鄉環境衛生綜合整治目標已經明確、任務已經分解,實施方案也已印發。各鄉鎮、各部門要認真按照縣委、政府的總體要求,統籌城鄉,科學規劃,全力抓好工作落實,以優異成績迎接“五一”旅游黃金周,為建黨90周年獻出一份厚禮!
一要高起點抓好城鄉規劃管理。正偉主席在推進寧南區域中心城市暨大縣城建設座談會上講:“規劃是龍頭,是靈魂,是生產力。城市規劃要做到50年不落后”。經過多年的發展和積極探索,我縣已逐步形成“一城三區兩園”的功能格局,但城市建設仍存在隨意性和無序性,城市管理機制不健全,城市總體規劃尚未獲批。城建部門要以這次大縣城建設為契機,充分結合實際,突出特色,綜合分析產業基礎及城市發展定位、形態規模等各方面的因素,以打造生態旅游縣城為目標,借鑒區內外成功經驗,從修筑一條路、改造一條街、建造一棟樓抓起,高起點、高水平、高標準做好城市總體規劃和控制性詳規,使城市建設和管理做到有據可依、有章可循。要舍得投入,舍得花錢,力爭把縣城的每一條街道、第一個角落都設計成精品景點,努力提升城市品位,彰顯城市魅力。要結合今年實施的生態移民工程,合理規劃建設新村,力爭建設成為新農村的樣本。要進一步加強建設管理,嚴格規劃約束,嚴厲查處違反規劃的建設行為,切實維護規劃的嚴肅性和權威性。
二要高水平抓好城市環境衛生。要始終把治臟治亂作為這次集中整治活動的突破口和著力點,動員和組織全縣上下迅速行動起來,人人動手,個個參與,大搞環境衛生清潔活動,改善群眾的居住環境和生活質量。一是要對縣城主次干道進行全面整治,實行全天候保潔,清理小廣告,清除路面垃圾和綠化帶、果皮箱等衛生死角。要加強對縣城出入口、背街小巷以及城鄉結合部的重點整治,尤其是東平路、市場口等,要以鐵的手腕,狠下決心,強力推進,根治垃圾滿地、污水橫流現象,實現環境衛生面貌的徹底改觀。要認真落實沿街單位、商鋪門前“六包”制度,加強管理,經常督查,鞏固成果,提高縣城區環境管理和保潔水平。二是要抓好縣城綠化亮化美化,加快西區道路綠化亮化進度,加強住宅小區、背街巷道的綠化,充分利用一切可以綠化的空間進行綠化建設,不斷豐富城市綠化景觀,著力提高城市綠化覆蓋率和綠地率。要對縣城區主要街道、標志性建筑實施亮化改造,同時對路燈、廣場照明燈、廣告燈箱等亮化設施進行全面檢查,及時修復和更換陳舊、破損燈箱燈具,要督促沿街單位、商鋪、賓館亮化樓體,讓縣城區的夜景更加絢爛,建設文明靚麗、生態宜居的美好家園。三是要圍繞亂搭亂建、集貿市場占道經營、車輛亂停亂放這個重點和難點,重拳出擊,根治頑疾,提高市容管理水平。凡是未經審批的建筑和亂搭亂建設施,要堅決依法予以拆除,嚴厲處罰,從源頭上阻止違法亂建現象。要敢于碰硬,勇于擔當,加大對城鄉集貿市場的治理整頓力度,堅決取締馬路市場、流動攤點、店外經營,做到劃行歸市、流商歸攤、坐商歸店,建立良好的市場秩序。要進一步完善道路標線,規范道路標識,積極開展交通秩序整治行動,加強對城鄉營運秩序的管理,重點解決縣城區亂停亂放、違章載客、違章行使等問題,為群眾出行營造安全暢通的交通環境。四是要規范沿街門店牌匾設置,拆除違法、污損廣告牌匾及沿街建筑上的各類影響城市形象的非法附著物,嚴禁亂涂亂畫、亂刷亂掛,從嚴查處“辦證”野廣告、宣傳單,努力解決城市“牛皮癬”泛濫的問題,還群眾一個干凈整潔的視覺環境。五是要廣泛開展愛國衛生運動,加強對賓館、飯店等公共場所衛生整治,加強從業人員培訓,做到操作規范,達到衛生標準要求,不斷提高廣大人民群眾的健康水平。城建等部門要總結經驗,積極探索,不斷完善城市環境整治長效機制,確保城市環境衛生整治取得實實在在的效果。
三要高要求抓好農村環境衛生。農村環境衛生是這次環境整治的難點和重點,各鄉鎮務必要以鐵的舉措、鐵的紀律強力推進。一是要加強垃圾處置清理,各鄉鎮要統一規劃垃圾堆放點或設置垃圾收容器,大力推行垃圾定點投放、村組統一收集、統一運輸、集中處理制度,充分發動和組織農民群眾全面清理農村當街堆放的糞堆、土堆及房前屋后的柴草堆、排水溝中的垃圾雜草等,做到道路暢通、院落整潔,實現村容凈化、美化、田園化。二是要加快推進農村改水、改廁、改煙步伐,積極爭取自治區項目資金,落實配套資金,確?!叭摹惫ぷ髋c城鄉環境衛生綜合整治同步進行,使群眾用上衛生廁所、吃上放心水,煙囪一律出山墻。三是要加強村道管理,堅決杜絕亂堆亂放,特別是公路打場碾糧現象,確保道路暢通。各鄉鎮要積極探索,建立健全長效管護機制,確保整治活動有成效、不反彈。
三、強化措施,確保各項工作取得新成效
這次城鄉環境綜合整治活動聲勢大、范圍廣、內容多。這樣做,也是要在全縣上下傳遞一個信號,就是在城鄉建設和管理上,縣委、政府將堅定不移地打造生態旅游縣,不是刮一陣風就過,而是要一個戰役接一個戰役地打下去,一年接著一年地抓下去。各鄉鎮、各部門必須積極參與,共同擔當,齊抓共管,合力攻堅。
一是領導責任要落實到位。無論干什么事,干什么工作,干成干不成,干好干不好,說到底都是一個責任心的問題,都是一個抓落實的問題。責任心是干事、成事的基礎,沒有責任心,干不成事,更干不好事??h委、縣政府專門成立了城鄉環境綜合整治工作領導小組,對這項工作進行統一協調和指揮。各鄉鎮、各部門都要高度重視,把這項工作擺上重要位置,納入重要日程,成立專門領導小組,抽調精干得力人員,做好這項工作。主要領導要負總責,分管領導要靠上抓。指揮部和各級各部門的領導同志,都要自覺深入一線,靠前指揮。要以身作則,身先士卒,卷起袖子、拿起鏟子、揮起掃帚,用自身的模范行動帶動整治工作的深入開展。
二是工作任務要落實到位。加強城市管理、搞好城鄉環境綜合整治活動,不是某一個部門的事,是全縣、全民、全社會的事,是各級各部門的共同職責和任務,在座的各位都責無旁貸。各部門、各單位必須無條件貫徹執行。在這個問題上,只有服從,不許反對,只有落實,不許敷衍,這是一條紀律。會后,各部門、各單位都要對照《城鄉環境綜合整治實施方案》,明確各自工作任務和目標要求,立即制定切實可行的工作方案,再細化分解到每一個環節、每一個區域,落實到每一個崗位、每個人頭上,切實履行好管理職責。縣城區臟亂差的現狀,公路上亂堆亂放的現象為什么長期得不到有效遏制,我看主要還是各部門的職責不清,相互推諉扯皮造成的。我在這強調,今后,凡是涉及各有關單位的,務必要各司其職、密切配合,形成齊抓共管的強大合力,那個部門因為不作為造成嚴重后果的,必須做出嚴肅處理。
三是督導檢查要落實到位??h城鄉環境綜合整治領導小組要定期召開聯席會議,聽取工作匯報,及時協調解決工作中出現的困難和問題。領導小組辦公室和縣委、政府督查室,要加強對各鄉鎮、各部門落實城鄉環境綜合治理工作的跟蹤檢查和督辦,對行動遲緩、問題突出、整改不力的,堅決進行通報,并納入各單位年終單項和綜合目標考核,同時作為單位行政效能建設考核和干部個人政績考核的重要依據。今年縣里將從縣財政中撥付??钭鳛楠剟钯Y金,通過檢查、考評,對那些干的好的單位給予獎勵。對治理措施不力、工作落實不到位的,堅決實行領導問責制,逐級追究有關責任人的責任。