鄉鎮社保中心履職報告
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇鄉鎮社保中心履職報告范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。
鄉鎮社保中心履職報告范文第1篇
一、決定重大事項
1、嚴格法定程序，組織召開鄉鎮五屆人大三次會議，圓滿完成各項議程。
2、組織代表認真審議政府、人大、財政三個報告，并作出了相應的決定、決議。
3、在閉會期間，對鎮政府今年計劃完成9件主要工作跟蹤督查，我鎮9件大事已經完成。
二、開展監督工作
1、對政府重點項目進行督查，一是對有建設村部的村委進行督查建設進度和質量，二是對我鎮圩鎮大道立面改造的工程預算、工程建設質量和改造風格等情況進行督查。經過督查，我鎮立面改造質量得到改善，并彰顯廬陵風格。
3、組織部分區、鎮人大代表及群眾代表對我鎮各基層站所作風建設情況進行測評，對其進行排名和通報，對排名較后的站所要求進行整改。
4、近期鎮人大主席團將組織部分區、鎮人大代表對我鎮轄區的支渠清淤情況進行。
三、代表工作
1、六月份組織部分區、鎮人大代表隊區發改委工作進行評議座談，促進了區發改委工作和代表增加了區發改委工作職能的了解。
2、為使我鎮爐下垅園田化工程順利有序完成，組織爐下垅所屬三個村委會的人大代表和部分群眾干部約見了區農業開發辦主任彭家迎同志，通過實地勘察，現場提問解答，使爐下垅園田化規劃更加科學，工程進度加快、相關工作配合更加密切。
3、認真督辦代表提出的意見建議，在鎮五屆人大三次會議上共收到代表提出的意見和建議22條。主要是反映農林水及生豬價格等，鎮政府本著積極認真的態度，通過實地勘察和調研，著力解決了生豬肉價過高問題、趙公陂閘門維修問題，從玉公司周圍耕地水渠整理問題、洋田垅園田化遺留問題、田北排洪渠、火焰山水庫排洪渠等意見建議。辦結率達100%，代表滿意率達95%以上。
4、組織人大代表參與鎮中心工作，調動人大代表參政議政的積極性。如在收取我鎮大道立面改造資金工作中幾位區人大代表發揮表率作用，成績突出。
5、為確保人大代表活動順利進行，鎮政府每年對人大代表活動經費保障供給，實報實銷，并列入財政預算。
四、宣教調研工作
1、今年以來鎮人大督促鎮政府及有關站所開展了四次法律法規宣傳活動，發放宣傳單兩千多份。宣傳內容有森林防火條例、交通安全法、江西省計劃生育條例、統計法、食品安全法等法律法規。
2、十月份組織區鎮人大代表進行了森林防火知識培訓，增強了代表森林防火意識和知識，促進了我鎮森林防火工作。
3、按照區人大要求，及時組織區人大代表參加區人大組織的各類培訓活動。
4、為豐富代表生活和提高代表履職水平，鎮人大按要求訂閱了《中國人大》和《時代主人》等學習資料。
五、其他工作
1、協助區人大在我鎮召開了區人大二屆十三次常委會。
鄉鎮社保中心履職報告范文第2篇
把創新理念融入財政改革發展中，著力發揮財政對厚植首都發展新優勢的驅動作用
積極發揮全國科技創新中心優勢，從完善財政金融保障機制、創新投入引導機制、健全資金監管機制等方面入手，推進首都經濟社會創新發展。一是轉變理財觀念。深化PPP、產業基金、政府購買服務等改革，從投入產出效益、撬動社會資本等方面進行全程定量分析核算，以精細化管理促進科學化管理、促進政府治理能力和治理體系現代化。
二是創新理財方式。綜合運用稅收、補貼、政府采購等政策工具，聚焦 “高精尖”經濟結構，支持中小微企業創新發展，重點支持全國科技創新中心建設、“互聯網+”行動方案和“高校十條”、“京科九條”政策落地等方面;通過PPP模式、特許經營、股權合作、財政補助、民辦公助等方式，吸引社會資本投入公共服務領域，重點在軌道交通、高速公路、醫療、養老等公共服務領域推廣PPP，運用好北京市政府投資引導基金，鼓勵、引導社會資本興辦社會事業，提高公共服務供給的質量，豐富公共服務供給的層次。三是創新監管機制。
完善財政監督檢查工作制度和機制，加強多方聯動，強化主體責任，健全北京財政監督大格局;加大對騙取、套取和違規使用財政資金等行為和問題的財政監督檢查力度，加強追責問責，形成威懾震懾;深入實施行政事業單位內控規范，擴大鄉鎮國庫集中支付改革資金范圍，推動預算執行監控向資金使用末端延伸;加快預決算公開步伐，將預決算基本支出公開細化至經濟分類款級科目。
把協調、綠色的發展理念融入財政改革與發展中，著力發揮好財政對首都發展突破瓶頸制約的助推作用
立足在推動首都發展中貫徹協調、綠色理念，并與落實首都城市定位、疏解非首都功能的要求結合起來。一是把握“四個結構”，調整財政發力方向。在功能結構上，落實首都城市“四個中心”定位帶來的城市功能結構調整，通過財政資金和政策引導向落實新定位的方向發力;在區域結構上，落實京津冀協同發展戰略帶來的首都在區域發展中的功能變化，通過財政資金和政策引導向符合京津冀整體站位的方向發力;
在供需結構上，落實供給側改革帶來的經濟增長動力結構變化，通過財政資金和政策引導向以供給主導、供需結合、促進經濟長期可持續發展的方向發力;在產業結構上，落實我國當前轉變經濟發展方式的結構變化，通過財政資金和政策引導向“高精尖”經濟結構成為首都經濟社會發展重要支撐的方向發力。
二是注重統籌管理，推進調結構、挖潛力、增效益。統籌銜接事權和支出責任，完善一般性轉移支付制度，規范專項轉移支付管理，建立與首都經濟社會發展水平相適應的市對區轉移支付體系;統籌全口徑預算，將新增債務和存量債務分類納入預算管理，將政府住房基金等政府性基金轉列一般公共預算;統籌資金跨年度銜接，加快實施市級中期財政規劃和部門三年滾動財政規劃，編制2017-2019年中期財政規劃，推進部門規劃與預算安排相銜接;
統籌大額專項資金管理，分步驟推進大額專項資金管理模式改革，進而打破支出固化格局，將部門履職等資金回歸部門預算管理;統籌新增資金需求，大力壓縮一般性開支，積極盤活財政存量資金，完善市級部門支出進度、盤活存量資金情況與績效考核、年度預算規模掛鉤機制，建立結余資金管理內控機制和定期報告制度。
三是強化收入協調，提升經濟發展質量和效益。依托北京財政綜合數據中心，加強對重點稅種、行業、區域、企業等監測和分析，加強稅收和非稅收入征管，確保完成年度收入預期目標;全面落實“營改增”改革，加強動態監控，做好金融保險、建筑、房地產、生活服務業等四個行業稅源信息摸底、優惠政策梳理等銜接準備工作;
加強政府性債務管理，在發債環節，發揮好債券的經濟逆周期調節作用，健全政府舉債融資機制、舉債審批工作機制，合理安排并做好政府債券的發行和兌付工作;在管債環節，將地方政府債務分類納入預算管理，通過政府債券置換、推動融資平臺公司市場化轉型改制、合理調節土地入市節奏等手段，切實化解存量債務;在控債環節，建立地方政府債務風險預警機制和監管體系，有效防范和化解政府性債務風險。
四是聚焦城市難題破解，保障和諧宜居之都建設，加強生態環境建設，建設和諧宜居之都，重點支持水資源保護、大氣污染治理、城鄉綠化美化、實施垃圾處理等方面。支持大城市病難題破解，加強城市精細化管理，破解城市發展難題，重點支持交通環境建設、公共安全、城市運轉、冬奧會籌辦等方面。
把開放、共享的發展理念融入財政改革與發展中，共同推進人民群眾共享改革發展成果
充分發揮財政職能，把“開放、共享”的理念植入財政改革與發展工作中，推進人民群眾共享改革發展成果。一是支持企業“走出去”和“引進來”。運用好北京外經貿發展引導基金和北京外經貿擔保服務平臺，增強“高精尖”和“雙自主”企業國際市場開拓能力。推進財政金融創新，營造基于質量和結構效益的良好國際投資環境。二是營造國資、民資雙向良性互動的市場環境。厘清政府與市場、投入與績效的關系，圍繞信息化、城鎮化、醫療、教育等領域，優化投資結構，擴大融資渠道。
大力推進政府購買服務、競爭性分配、引導基金、股權投資等系列改革，營造公平的市場環境，激發市場和社會資本活力，充分調動各方面力量支持首都建設。深入推進“簡政放權”，實施普遍性降費，減輕企業和社會負擔，激發市場活力，支持實體經濟發展。結合權責發生制政府綜合財務報告試編，以“管資本”為抓手推進國企改革，研究行政事業單位資產和國企資產分類管理，建立全口徑國有資產報告制度。
三是聚焦“惠民生”，促進百姓共享改革成果。按照共享理念和社會政策要托底的原則，堅持共享發展，建設民生財政。在避免福利泛化的基礎上，有效保障和改善民生，重點支持棚戶區改造、養老、社保、教育、醫療衛生、文化、體育、農業等方面，推動基本公共服務提供主體多元化，補齊短板，提高惠民質量，促進改革發展成果人人共享。加大對民生投入資金的績效評價力度，強化績效評價導向作用，以績效倒逼優化支出結構，促進資金使用效益最大化。
作者：李穎津 來源：前線 2016年6期
鄉鎮社保中心履職報告范文第3篇
行動之一：創業促就業扶持行動
針對問題：
勞動者創業意識不強，創業經驗缺乏，創業資金不足，創業政策了解不夠等。
行動目標：
使參加創業培訓的勞動者數量有一個大的增加，新增創業人數及其帶動就業人員數有一個大的增加，創辦新企業的數量不斷增加且企業存活率不斷提高，社會各界對當地創業環境和創業工作的滿意程序不斷提高。全年開展創業培訓4000人，扶持4500人創業，帶動就業18000人。
行動內容：
（一）推進三千創業培訓計劃
依托*市勞動就業培訓中心等培訓機構開展千名下崗失業人員創業圓夢行動；依托三峽大學等在宜高校高職開展千名大學生青春創業行動；與市工商局聯合開展千名小老板創業富民培訓工程。
（二）實施千名創業者資金扶貸計劃
完善創業培訓、信用社區、小額擔保貸款聯動機制，加大小額擔保貸款擔保基金投入，擴大發放范圍，提高貸款額度，加快貸款發放。扶持千名小老板做大做強，實現市場主體由個體向微小型企業、小型企業向中型企業轉變。
（三）開展百名創業典型宣傳引導工作
在新聞媒體開辟專欄，展示百名創業者的創業風采，在全市弘揚創業精神，積極引導城鄉勞動者轉變就業觀念，增強創業意識，走自主創業的道路，形成鼓勵創業、支持創業、全民創業的社會氛圍。
具體措施：
1、加大創業培訓力度。拓展創業培訓對象，面向返鄉農民工、高校畢業生、下崗失業人員、復轉退伍軍人、農村富余勞動力、殘疾人等不同群體，免費舉辦“創辦和改善你的企業”創業培訓（簡稱siyb創業培訓）；創新創業培訓模式，探索適合不同對象需求的培訓模式，豐富創業培訓的內容和手段，增強創業培訓的針對性和實用性。積極支持工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織和三峽大學等院校，注重困難群體、青年、婦女和大學生各自的特點，創造性地開展創業培訓。
2、落實創業扶持政策。鼓勵勞動者積極參加創業培訓，對有創業愿望和具備創業條件的城鄉勞動者，免費給予接受不少于3個月的后續服務；加大小額擔保貸款額度，擴大貸款范圍，提高貸款額度，降低擔保門檻，簡化辦理程序。2009年，市級小額擔保貸款擔保基金新增1500萬元，縣、市、區擔保基金新增100萬元。全面開展小額信用擔保貸款，勞動密集型企業貸款額度提高到200萬元，全市小額擔保貸款發放突破1億元。
3、給予政策優惠和扶持。依據國家有關創業優惠政策，協調工商、稅務、城建、衛生、文化、公安等部門按照創業者所辦企業的類型或自謀職業以及企業吸收下崗失業人員就業的實際情況，落實相關稅費減免優惠政策。
4、加強創業指導服務。建立覆蓋市、縣（市）區、街辦（鄉鎮）、社區四級聯動的創業服務平臺，為勞動者創業提供一切便利。建立創業指導服務中心，增設創業服務窗口，為創業者提供項目開發、開業指導、小額貸款、跟蹤扶持等“一條龍”服務；面向社會公開征集投資少、見效快、帶動就業效果好的創業項目，向社會積極推介創業項目；建立創業孵化基地，認定30個創業孵化基地，報請市政府授予“*市創業孵化基地”匾牌；建立創業專家指導組，為創業者提供持續有效的專業化、針對。
5、營造良好的創業氛圍。多種形式廣泛宣傳相關創業政策、先進經驗和典型事跡，組織開展聲勢浩大、形式多樣的宣傳活動。
行動之二：返鄉農民工就業幫扶行動
針對問題：
受金融危機和經濟形勢變化影響，我國經濟增長總體放緩，部分企業經營困難，沿海等一些出口外向型企業停產或倒閉，導致我市部分農民工返鄉。自去年9月份以來，全市共有15.55萬農民工返鄉，其中受經濟因素影響而失去工作崗位的近7萬人，目前仍有2萬返鄉農民工尚未就業。
行動目標：
為返鄉農民工提供3萬個用工崗位；幫助2萬名返鄉農民工實現就業；對1萬名有培訓意愿的返鄉農民工進行儲備式培訓；扶持1000名返鄉農民工創業。健全農村基層就業服務體系，實現農村勞動力無縫隙創業就業服務，確保每一位有轉移就業意愿的返鄉農民工重新就業或成功創業。
行動內容：
1、設立返鄉農民工就業創業服務窗口。主動上門開展返鄉農民工登記，及時掌握返鄉農民工的愿望和要求。為返鄉農民工提供免費就業服務，著重引導他們進入我市工業園區企業就業。
2、開展“為返鄉農民工送崗位”專項活動。組織就業服務小分隊、用工需求量大的企業，送崗位到集鎮、到村頭、到農戶。
3、開展系列招聘活動。各級人力資源市場每月采取集中送崗位進社區、進鄉村等多種方式，舉辦返鄉農民工就業專項招聘活動。
4、開展促進創業活動。每月開展一期返鄉農民工創業培訓，積極推薦創業項目、提供小額貸款、完善創業服務，積極引導有技術、有資金、有創業能力的返鄉農民工自主創業，扎實推進農民工“回鄉創業工程”。
5、開展“一對一”重點援助活動。各縣市區選擇50-100名返鄉農民工，提供免費職業培訓、免費職業介紹服務。
6、開展送信息活動。廣泛收集創業項目和扶持政策、培訓就業信息，編印“春風卡”等宣傳冊，通過新聞媒體、通訊、廣播和現場咨詢等方式，為返鄉農民工送信息上門。
7、開展送信心活動。通過新聞媒體宣傳各級政府應對國際金融危機、穩定就業局勢的工作部署，促進經濟社會發展的系列舉措和幫助返鄉農民工就業創業的具體措施。開展返鄉農民工就業和創業的先進典型的表彰活動，激發返鄉農民工自立自強、自主創業的熱情。
具體措施：
1、建立農民工返鄉情況監測統計機制。依托鄉鎮勞動保障平臺建立返鄉農民工臺賬，密切關注農民工返鄉變化情況，及時對本地返鄉農民工人數、返鄉原因及發展趨勢做出統計分析。
2、積極引導返鄉農民工就業。開展本市城鎮就業崗位信息專項調查活動，抓住我市擴大內需、加強基礎項目建設的機遇，鼓勵本地企業使用當地農民工，實現崗位信息與人力資源信息對接。進一步加強與輸入地及用工單位溝通聯系，開展勞務協作。定期或不定期舉辦返鄉農民工專場招聘會，促進返鄉農民工重新實現轉移就業。
3、扶持返鄉農民工回鄉創業。將返鄉農民工納入創業政策扶持范圍，加快農民工創業服務指導中心建設，對有創業意愿的返鄉農民工免費開展創業培訓，提供政策咨詢、項目信息、開業指導、小額貸款等服務，鼓勵支持返鄉農民工創辦各類企業，集中經營、聚集發展，帶動農村勞動力就近就地轉移就業。
4、全面落實就業扶持政策。加大稅費減免、社會保險補貼、崗位補貼等各項扶持政策的落實力度，鼓勵各類企業招用返鄉農民工。鼓勵進入停產或半停產的市內企業，在不與職工解除勞動關系的前提下，組織農民工開展崗位技能提升培訓，享受培訓補貼。
5、依法維護農民工合法權益。加大勞動監察執法力度，加強企業用工監控，落實企業裁員提前申報制度，嚴格控制隨意裁員。開展勞動用工專項執法監察活動，督促用人單位按規定支付農民工工資和經濟補償金，依法查處用人單位侵犯農民工權益的違法行為。
行動之三：扶企穩崗促就業行動
針對問題：
部分行業企業在招聘用工方面，存在“招不到人”、“留不住人”的問題，影響了企業的正常生產經營，“有人無事干，有事無人干”的現象突出。
行動目標：
建立企業用工快速通道，幫助企業解決招工難的問題，使我市企業用人需求得到及時滿足，保障重點招商引資企業正常生產經營不受到影響，同時穩定就業崗位促進就業。
行動內容：
通過完善人力資源市場服務平臺，為企業用工提供方便快捷、全方位、立體式無縫隙服務，進一步降低企業用工成本，及時滿足企業用工需求。
具體措施：
*市勞動就業管理局在學習實踐科學發展觀活動中，推出為企業招用工搭建立體服務平臺，提供無縫隙服務的措施：
一是完善客戶經理服務。職業介紹工作人員對用人單位實行一企一策的有針對性的人性化服務，對企業招聘用人、辦理錄用備案手續、職工檔案管理等方面的需求及時響應，主動幫助企業解決用工過程中的困難和問題，對用人單位進行定期回訪，上門服務，跟蹤服務，直至滿意為止。
二是開展個性化職介服務。根據用人單位需要，提供多樣化的職介方式。在人力資源市場開展現場招聘、委托招聘、專場招聘的基礎上，結合企業實際，試行網上招聘、遠程面試等服務形式，為企業招聘用人提供方便。每個季度組織不少于一次主題招聘會，如二季度民營企業招聘周活動，三季度大中專技校畢業生就業服務月活動等。近期（4月中旬），擬組織一批用人單位在部分鄉鎮開展與農民工面對面招聘洽談活動。
三是建立校企合作平臺。結合企業對員工的技能需要，組織部分職業培訓學校為企業提供定點、定向培訓，選擇部分企業作為實習見習基地。采取合作培訓、定向分配的方式，使企業得到合適的技術勞動力。
四是企業推介服務。市場信息區設立專門的宣傳展示欄，以《企業園地》、重點企業展示等形式，免費對企業進行推介；
五是強化用工指導。針對目前部分企業“招不到人”和“留不住人”等問題，結合就業形勢和工資指導價位的宣傳，幫助企業進行分析，做好用人策劃，提出合理化建議；
六是暢通信息渠道。建立多種形式的信息收集渠道，每季度開展一次企業用工情況調查，每季度一次人力資源市場職業供求分析預測報告。在電臺、電視臺、市內各大報紙等媒體上開辟固定欄目，通過人力資源市場信息網絡、社區勞動保障工作平臺等多種渠道職業需求信息；
七是實行會員制服務。發揮人力資源市場用人單位聯合會的作用，定期開展企業座談、聯誼或評選誠信用人單位等活動。圍繞市委、市政府確定的經濟工作目標，有針對性地做好重點企業服務，如對*全通涂鍍板廠等我市2009年重點招商引資企業實行專人專班一攬子服務。
八是拓展勞動保障服務服務。豐富和完善勞動保障事務服務的內容，在搞好檔案的基礎上，為企業提供聘用人、工資、社保代繳等全方位的勞動保障事務服務。
行動之四：農民工工傷保險平安行動
針對問題：
農民工在就業過程中，受自身條件和崗位供給的限制，較多地在危險性較高的行業和崗位從事體力勞動，特別是建筑行業，工傷事故易發，農民工遇到工傷事故，工傷保險權益得不到保障，醫療待遇難以得到落實，身體和心理受到雙重創傷，同時也對工傷后的就業造成嚴重影響。
行動目標：
80%農民工參加工傷保險。使農民工發生工傷事故后醫療有保障，傷殘有補助。維護農民工的工傷保險權益，改善農民工的就業環境，穩定就業局勢。
行動內容：
1、擴大農民工工傷保險覆蓋范圍。將建筑農民工參加工傷保險作為推動農民工工傷保險的首要任務，督促建筑施工企業及時辦理農民工工傷保險。
2、確保農民工工傷保險待遇支付。農民工發生工傷事故后，在醫療期內醫療有保障，醫療期終結后傷殘有補助，解決農民工工傷的后顧之憂。
3、為參加工傷保險農民提供優質高效服務。簡化流程，規范服務，設置農民工工傷保險服務窗口，專門配置農民工工傷保險咨詢及報案電話，簡化業務流程。農民工發生工傷事故后，市醫保處三天內送問候到醫院、送關心到床頭、送政策到手上。
具體措施：
1、領導重視，部門聯動。建立市勞動和社會保障局、市建委、市安監局、市總工會共同參加的聯席會議制度，定期研究農民工參加工傷保險的相關問題，齊抓共管，推動農民工參加工傷保險工作。
2、加強宣傳，引導參保。充分利用電視、廣播、報紙等媒體宣傳建筑農民工工傷保險辦法，統一印制《農民工工傷保險服務指南》及《農民工工傷保險平安服務卡》等，深入到農民工密集的項目工地上，深入到建筑企業單位上門宣傳。與建委部門聯合舉辦建筑企業管理人員培訓班，促使建筑單位和農民工積極主動參保。
3、嚴格把關，強制參保。爭取建委部門的支持，對于不參加工傷保險的建筑企業，建委部門不得允許其參加建設項目的招投標；對于中標的建筑總承包單位不繳納項目工傷保險費的，不辦理工程合同備案，不得辦理《施工許可證》。
4、部門聯動，督促參保。與市建委、市安監局等部門配合，將農民工工傷保險納入施工企業專項檢查考核內容，督促各建筑企業參保。與勞動監察等相關單位組成聯合檢查組，對*市建筑項目施工現場進行拉網式檢查，督促建筑用人單位參加農民工工傷保險。
行動之五：社保窗口進社區行動
針對問題：
1、靈活就業人員繳費排隊時間長，繳納社保費往往要跑幾個部門和窗口，浪費過多的時間，以致用于就業創業方面的時間不夠。
2、廣大群眾了解社會保險政策、就業創業信息的方式較少，獲知信息的渠道較窄。
3、基層社區在為轄區居民提供社會保險服務、就業創業信息方面還有很多空白，其貼近基層群眾的服務優勢沒有充分發揮出來。
行動目標：
逐步將部分社保經辦業務窗口前移到區級勞動保障部門和社區，簡化參保人員的辦事程序，將更多的時間用于就業創業；將社保政策、就業信息、創業宣傳等資料放在社區社保經辦業務窗口和區級勞動保障部門，使廣大的群眾更迅速更方便掌握就業服務信息，增加創業就業機會。從而使政策宣傳更到位，參保繳費更便捷，工作流程更高效，人民群眾更滿意。
行動內容：
1、“送政策”：編印社會保險政策宣傳資料、就業創業優惠政策，通過基層勞動保障機構、社區和銀行網點向市民發放，把政策送到老百姓身邊。
2、“送服務”：開通三峽農行各網點代征代核社會保險費業務，實現靈活就業人員家門口參保繳費。
3、“送信息”：將就業創業信息，及時通過報紙等媒體，傳遞到千家萬戶。
采取措施：
1、加大對基層社區和勞動保障服務站的投入和指導力度，提高基層社區工作人員社會保險政策水平和服務能力。
2、加強信息系統的研發，提高基層社區信息化水平，實現數據資源共享，信息傳遞暢通。
3、加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報紙等媒體優勢，讓廣大群眾了解行動的內容和意義。
行動之六：減負解困保就業行動
針對問題：
全球金融危機的暴發，對技術含量低、以勞動密集型為主的中小私營企業受到很大沖擊，企業生存面臨較大問題。同時，隨著社平工資基數的逐年上漲，靈活就業人員社保繳費壓力增大。
行動目標：
通過實施“五緩四降一不變”措施，幫助創業就業群體順利渡過金融危機，維護社會穩定，確保社會穩定不受影響，社保基金支撐水平不降低。
行動內容：
1、在社會保險基金不出現缺口的前提下，對暫時無力繳納社會保險費的困難企業，允許在一定期限內緩繳社會保險費。緩繳執行期限為2009年之內，緩繳期限最長不超過6個月。
2、對2009年度醫療、失業、生育、工傷保險四項險種中企業承擔的繳費費率作相應調整，以減輕企業負擔。醫療保險費率由7％下調為6％，失業保險費率由2％下調為1.5％，生育保險費率由0.8％下調為0.6％，工傷保險中二、三類行業的繳費費率分別由1％下調為0.8％、2％下調為1.8％(一類行業費率0.5％暫時不變)。
3、對繳費確有困難的靈活就業參保人員，2009年允許按照不低于所在市州上年度在崗職工平均工資的80%-100％，作為本人當年繳費基數。
具體措施：
1、摸清企業參保及經營情況，做到有的放矢。
2、做好緩繳社保費的困難企業的認定工作，由符合條件的企業提出書面申請，經市勞動和社會保障局會同市財政局、市經委、市地方稅務局聯合審查后，報市政府、省政府批準后實施。
3、及時為符合條件的緩繳企業辦理相關手續。與經核準緩繳社會保險費的企業簽訂緩繳及補繳社會保險費協議，明確還款期限，緩繳期內，不加收滯納金。如逾期則按照《社會保險費征繳暫行條例》的有關規定執行。
4、對經核準的困難企業在緩繳期間，繼續劃撥養老保險個人賬戶，并對企業和職工繳費年限連續計算。困難企業在緩繳期間發生人員轉移、退休等業務時，按照“減一補一”的原則繳納社會保險費。
5、對緩繳期滿后，能夠正常繳納社會保險費但無力補繳其所欠繳的社會保險費的困難企業，或企業仍不能正常繳費及補繳所欠繳的社會保險費的，轉入正常欠費單位管理。同時，按照《社會保險費征繳暫行條例》的有關規定執行。
行動之七：和諧用工示范街創建行動
針對問題：
超市、餐館、歌廳、茶樓等第三產業員工流動性大，勞動用工管理難度大，有的用人單位不重視勞動用工管理，有的甚至沒有專職的人力資源管理人員，導致這些企業中勞資糾紛頻發，員工不穩定也影響了企業的正常經營。
行動目標：
通過創建活動促進用人單位自覺遵守和執行勞動保障法律法規，引導用人單位建立自我管理、自我約束、自我協調的新型用工管理機制和規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的新型勞動關系。推動勞動保障誠信評價制度建設，鼓勵和督促企業履行社會責任，穩定職工工作崗位，保障職工合法權益，幫助企業應對困境，共渡難關。通過創建活動提高勞動合同簽訂率，擴大參保覆蓋面。勞動合同簽訂率達90%以上，單位參保覆蓋面達98%以上，引導更多的用人單位規范用人行為，全面促進我市勞動關系的和諧穩定。
行動內容：
根據市政府“三產興城”發展戰略，選擇就業崗位多、人員流動性大、用工管理亂、投訴概率高的餐飲娛樂行業以及小商鋪小公司密集的街道（路段）為創建對象。一是有針對性宣傳法律法規，為創業、就業者提供勞動保障法律支撐，引導用人單位正確解讀《勞動合同法》等法規，督促用人單位履行法律責任，幫助規范用工行為，增強用人單位遵守勞動保障法律法規和保護職工合法權益的意識；二是鼓勵和督促用人單位履行社會責任，穩定職工工作崗位，盡量不裁員不減薪，簽訂《共建和諧勞動關系，保障職工權益履責承諾》，引導企業與職工同舟共濟，共克時艱，共謀發展；三是為創業就業者免費發放和提供法律法規宣傳資料、勞動合同等文書范本、勞動保障監察辦事指南。
具體措施：
一是在創建活動過程中認真貫徹寓服務于執法之中的理念，把努力為創業、就業者服務放在首位，實現企業、勞動者、政府三贏；二是做到四個結合。即創建活動與推行網格化管理有機地結合起來，做好對用人單位的信息采集工作。創建活動與年檢工作有機地結合起來，擴大年檢單位的覆蓋范圍。創建活動與開展守法誠信評價工作有機地結合起來，完善用人單位誠信檔案。創建活動與勞動用工專項檢查有機地結合起來，提高勞動監察的效率；三是舉辦1-2期勞動保障監察協理員培訓班，幫助企業建立法律監督和協調勞資糾紛基層組織。
行動之八：農民工特別職業培訓行動
針對問題：
全球金融危機造成東部沿海等企業停產、限產、裁員、減薪，導致許多農民工失去工作。返鄉農民工失去工作，造成生活困難，影響社會和諧穩定。同時大部分返鄉農民工技能水平低下，不利于順利就業、穩定就業、高質量就業。
行動目標：
以“提升技能、穩定就業、促進發展”為主題，充分發揮職業教育提升技能和促進就業的重要作用，組織全市各技校及相關培訓機構，認真開展返鄉農民工特別職業培訓行動，對7000名返鄉農民工進行3個月以上培訓，努力促進95%以上的受訓返鄉農民工重新走上新的工作崗位。幫助返鄉農民工掌握一定技能，促進技能就業，減少金融危機的影響與沖擊，提高返鄉農民工的技能水平和就業競爭力，進一步維護社會的和諧與穩定，為社會的發展儲備大量的技能人才。
行動內容：
省、市、學校及培訓機構三級協調統一，配合聯動，共同搞好返鄉農民工特別職業培訓計劃項目。
在*市工業技校、市第一技校、市第二技校、市第三技校、市商業學校、市機電技校、市紡織技校、秭歸技校及市勞動培訓教育中心等9家培訓機構認真開展返鄉農民工特別職業培訓。
具體措施：
一是健全機制。為順利完成省廳下達的特別職業培訓計劃任務，市局召開“*市技工學校特別職業培訓管理工作會”。各技校高度重視返鄉農民工特別職業培訓，先后建立由學校主要領導親自抓，分管領導具體落實的專班工作機制，加強對整個培訓工作的管理，使培訓有序、規范地進行。
二是營造氛圍。充分利用三峽日報、三峽晚報、三峽商報、*三峽電視臺及縣市區的電視臺等新聞媒體，在全市范圍內廣泛宣傳特別職業培訓，營造“人人了解培訓、個個參加培訓”的社會氛圍。主動承辦夷陵廣場舉行的送崗位、送培訓、送信息、送信心的“四送”活動。在三峽日報勞動保障專欄整版刊登各技校特別職業培訓的招生簡章。深入鄉鎮、街道、社區，進村入戶上門宣傳特別職業培訓政策。
三是規范管理。出臺實施細則，詳細規定特別職業培訓的對象與時間、開班申請、系統錄入、開班檢查、日常抽查、結業考核以及補貼審核等內容。組建專班，不定期分批對培訓機構實施特別職業培訓計劃有關情況進行監督檢查。
四是創新模式。開展“送教上門，駐地培訓”活動，對長期學習班學生和短訓班返鄉農民工實施晝夜和周末交替培訓，減少學生教學和農民工培訓的沖突，確保學生教學和培訓農民工學員兩不誤。充分利用學校的教學資源和企業的實踐操作設備，學校、企業合作采取由學校派老師教授理論知識、企業出專家傳授技術的校企合作培訓模式，充分調動學員積極性。
行動之九：技能鑒定進社區行動
針對問題：
街道、社區符合補貼條件的進城務工農民、返鄉農民工享受到技能鑒定補貼政策不充分，職業技能鑒定取證率不高，影響他們的就業質量和穩定性。
行動目標：
在政策規定的范圍內，用好2009年度政府安排的30萬元職業技能鑒定補貼資金，為2000名符合補貼條件的進城務工農民和返鄉農民工開展免費職業技能鑒定。
行動內容：
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以“技能鑒定強培訓、素質就業促民生”為主題，認真貫徹省政府創業促就業文件精神，落實職業技能鑒定補貼政策，依托街道、社區為2000名進城務工農民和返鄉農民工開展免費職業技能鑒定，提高他們的職業技能鑒定取證率，提升他們的就業質量和就業穩定性。
行動措施：
一是深入摸底調查。依托街道、社區等基層勞動保障服務機構，分轄區對進城農民工人數、就業狀況、從業工種、技能培訓情況、鑒定取證意愿等進行摸底，并建立臺賬。
二是廣泛宣傳發動。會同三峽晚報、三峽商報、*三峽電視臺·直播*等主要媒體和欄目，采取新聞、公告等形式將行動內容、步驟、免費鑒定對象條件等公之于眾，同時適時在城區主要街道社區集中開展職業技能鑒定政策現場咨詢報名活動，免費發放《政策宣傳單》、《辦事指南》等資料，宣傳黨和政府的惠民政策，為活動造勢，營造氛圍。
三是免費開展技能鑒定。選擇農民工相對集中的街道、社區，就近就地分片分區開展職業技能鑒定活動，讓技能水平達到國家標準的農民工順利取得就業的綠色通行證——《國家職業資格證書》。
四是典型宣傳擴大影響。努力培養、挖掘、發現一批在技能鑒定進社區行動中實實在在得到實惠的農民工典型，通過媒體對個案典型的宣傳報道，進一步擴大活動影響，鞏固活動效果。
行動之十：農民工維權行動
針對問題：
農民工在工資收入、勞動安全、社會保障等方面存在諸多困難，特別是勞動保障權益得不到有效保障，這些問題引發了不少社會矛盾和糾紛，也引起了社會各方面的廣泛關注。
行動目標：
農民工工資被拖欠問題得到進一步遏制和有效解決全面促進我市農民工平等就業、勞動和合同簽訂、社會保險、工資支付等問題的有效解決；進一步提高農民工法制意識，促進他們通過法律渠道依法維護自己合法權益。
行動內容：
落實工資支付保障金制度，切實發揮源頭治理拖欠工資違法行為的保障作用；強力推行建設領域農民工工資“月支付、季結算”制度，落實農民工工資支付保障機制；完善欠薪應急資金制度，提高勞動保障監察處置突發性事件的能力；健全解決企業工資拖欠部門聯席會議制度，加強部門合力；完善誠信評價制度和激勵引導機制，落實重大違法違規行為披露制度；大力推廣農民工維權夜校制度，提高農民工的維權意識和維權能力；完善勞動監察與法律援助合作機制，開辟農民工維權法律援助快速通道。
鄉鎮社保中心履職報告范文第4篇
為進一步轉變政府職能，持續深化“最多跑一次”改革，有效推進全縣政務服務標準化工作，提高政務服務管理和運行質量，全面提升政務服務水平，根據XX省《政務辦事“最多跑一次”工作規范》系列標準，結合我縣實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以“最多跑一次”改革為核心，以“‘五零五心’優服務”黨建服務品牌為引領，以群眾需求為導向，以深化改革為著力點，圍繞“標準化+”，探索建設智慧型、標準化的政務服務運行管理模式，促進政府加強自身建設，加快公共服務均等化，發揮政務服務標準化建設在“最多跑一次”改革中的保障、支撐和引領作用,優化我縣營商環境，不斷提升群眾和企業的獲得感和滿意度。
（二）基本原則
1.堅持統籌推進，協調發展。建立健全具有XX特色的標準化建設工作機制和推進體系，充分發揮以牽頭部門主導、責任部門主抓、第三方單位主推的作用，形成統一管理、分工負責，上下聯動、多方參與、協調發展的工作格局。
2.堅持改革創新，引領轉型。以“最多跑一次”改革為核心，深化重點領域改革，以高標準引領高質量，最大程度地發揮標準化對政務服務新平臺、新技術、新模式的催化效應，提升我縣改革發展的競爭力，加快我縣服務型政府建設。
3.堅持優化載體，彰顯特色。以“群眾‘回家’辦事”為戰略部署，結合我縣經濟、社會、文化發展實際，積極構建政務服務標準化建設載體，打造便捷、智慧、舒適、精致的“有韻味，有溫度”的政務服務環境。
（三）工作目標
1.全面提升大廳現場管理水平。通過對服務大廳設施、標志、環境、氛圍建設，在推進管理創新和優化政務服務環境上取得明顯成效，努力解決人民群眾最直接、最關心、最現實的利益問題，推動政務大廳工作再上新臺階。
2．全面提升窗口政務服務水平。建立并完善適合窗口的服務標準體系，完善政務服務工作各個環節標準，實現業務全覆蓋、項目全覆蓋、職能全覆蓋、窗口全覆蓋，實現“事事有標準可依、崗崗有標準規范、人人按標準履職”。
3．全面提升政務服務隊伍素質。對政務服務窗口工作人員及管理人員進行有效的培訓，從服務內容、過程到質量、管理等，全面提升政務服務工作者的綜合素質。
4．建立標準化管理長效機制，進一步探索政務服務標準體系建設的評價、改進工作以及政務服務標準實施效果的定期評估工作，促進政務服務標準化建設成果的鞏固與提升。進一步鞏固和提升服務意識、服務行為規范、服務質量、服務效能，創品牌、樹形象。
二、實施范圍
以縣政務服務中心為主要實施范圍，各分中心、鎮（街道）便民服務中心參照執行。
三、工作任務及分工
（一）建立標準體系
以XX省《政務辦事“最多跑一次”工作規范》系列標準為依據，借鑒先進經驗和做法，建立健全具有XX特色的標準化體系，標準體系應包含服務制度、服務模式、服務管理、服務基礎、運行模式、辦件流程、窗口服務、管理考核、組織管理、設備管理、場地設施等方面。（牽頭科室：政務服務中心，責任科室（窗口）：各窗口）
（二）實施標準化建設
1.標準化+現場管理
（1）優化設置服務標識。在服務大廳醒目位置擺放功能區分布圖，明確各服務區標牌，各服務窗口正上方采用電子屏等方式標示對應窗口編號、當前辦理順序等。標識、標牌等到位、清晰、美觀。（牽頭科室：政務服務中心，責任科室：綜合科）
（2）合理設置功能區域。按照便民高效的原則，服務大廳應分設導詢服務、自助查詢辦理、窗口受辦服務、投訴代辦等辦事功能區和休息等待區，以及洗手間、母嬰室等便民功能區。設置綜合受理窗口、“最多跑一次”投訴代辦窗口、咨詢窗口等（牽頭科室：政務服務中心，責任科室（窗口）：綜合科、各窗口）
（3）合理配置設施設備。根據政務辦事和服務實際需求，服務大廳公共區域、窗口辦公區和會議室配備相關辦公設備、桌椅、宣傳設備、綠植、飲水機、傘架、便民服務用品、應急物品等，為保障大廳正常、有序、規范運行，配備照明、衛生潔具、消防器具等。各區域內設施設備等物品擺放統一、整潔、有序，并明確專人負責維護管理。（牽頭科室：綜合科，責任科室（窗口）：政務服務中心、各窗口）
2.標準化+服務質量
（1）持續深化“一窗受理”改革。根據企業群眾辦件頻率、辦事習慣，不斷優化窗口設置，按主題板塊有序推進“無差別全科受理”，
逐步擴大綜合受理事項覆蓋率。明確各主題板塊“一窗受理”事項清單，完善“一窗受理”平臺建設及配套業務、管理系統建設。（牽頭科室：政務服務中心，責任科室（窗口）：政務服務管理科、各窗口）
（2）建立標準化辦事指南管理機制。建立事項動態調整機制，嚴格落實辦事指南“同源”，結合“八統一”標準，以權力事項庫內事項信息為依據，規范統一線上、線下辦事指南，落實限時辦理制度、“無證明縣”建設、“一證通辦”、“一件事”辦理等工作要求。（牽頭科室：政務服務中心，責任科室（窗口）：政務服務管理科、改革協調科、各窗口）
（3）建立各項配套服務制度。全面建立并落實一窗受理制度、上門服務制度、延時服務制度、預約服務制度、容錯免責制度、首問責任制度、一次性告知制度、AB崗位制度、窗口辦件好差評制度、分中心管理制度、代辦幫辦制度、部門領導坐班制度等服務制度和管理制度。（牽頭科室：政務服務中心，責任科室（窗口）：政務服務管理科、各窗口）
3.標準化+人效管理
結合“一窗受理”改革，推進窗口工作人員管理模式變革，探索綜合窗口工作人員統一委托縣政務辦管理。重新構建以員工需求為牽引，將短期績效目標和長期發展目標相結合的管理模式，制定窗口工作人員隊伍建設實施細則，建立“即時評價、過程考核、年度評定、長期培育”的窗口管理模式，建立員工工作績效與收入掛鉤的薪酬管理制度，確保綜合窗口編外人員流動率低于20%，充分調動窗口人員的工作激情，激發發展潛能。（牽頭科室：政務服務中心，責任科室（窗口）：綜合科、政務服務管理科、各窗口）
4.標準化+智慧政務
深化應用互聯網、物聯網、大數據、人工智能等信息技術成果,大力開展智慧政務大廳建設，讓辦事群眾和企業多渠道獲取政務服務方式。依托“XX”、“一窗受理”、微信公眾號等平臺，使查詢、咨詢、預約、辦事、評價等服務功能線上線下有機融合。優化政務服務大廳排號叫號系統設備，實現精準引導、有序引導、智能引導。建立健全
24小時市民服務之窗、機器人服務崗、可視化數字化監控系統。建立部門日常管理、人員績效管理等系統平臺，實現內部管理的數字化、自動化、智慧化。（牽頭科室：政務服務管理科，責任科室（窗口）：政務服務中心、綜合科、各窗口）
5.標準化+基層延伸
（1）深入推進“就近辦”模式。加快推進“代辦點+自助服務終端+網格員服務”模式，2019年底前確保50%以上民生事項在鎮（街道）便民服務中心可辦。全面實現綜合性自助終端鎮（街道）全覆蓋，確保“一證通辦”事項可在自助終端辦理。進一步擴大社保、公積金等事項的銀行、郵政等網點的代辦事項范圍和覆蓋面，確保2019年底前實現鎮（街道）100%全覆蓋。（牽頭科室：政務服務管理科，責任科室（窗口）：改革協調科、政務服務中心、各窗口、各代辦網點，鎮（街道）便民服務中心）
（2）深入推進一體化在線政務服務建設。大力推進民生事項向基層延伸，實現民生事項在鎮（街道）便民服務中心可辦比例超過50%以上。貫徹落實市縣“全市通辦”，實現市縣通辦辦事事項比例達到50%以上。（牽頭科室：政務服務管理科，責任科室（窗口）：改革協調科、政務服務中心、各窗口、鎮（街道）便民服務中心）
（三）成果鞏固推廣
開展標準化建設專項督查，編制標準化服務手冊，完成建設成果報告，塑造服務形象，制作宣傳海報、宣傳視頻等資料，形成XX縣政務服務品牌。加大外部媒體宣傳和內部宣傳力度，擴大我縣政務服務品牌影響力。（牽頭科室：政務服務中心，責任科室（窗口）：綜合科、各窗口）
四、工作步驟
政務服務標準化建設工作，從2019年6月啟動，經過宣傳發動、培訓學習、建立體系、標準培訓、標準實施、評價改進、迎接評估七個階段，于2020年9月完成。
（一）?宣傳發動階段（2019年6月—2019年7月）
1.開展專業調查研究。積極收集本行業標準化資料，全面了解國內本行業標準化發展的現況，借鑒先進方法經驗，找準差距，彌補不足。
2.制定實施方案。結合我縣政務服務工作實際，制定政務服務標準化建設實施方案，統一思想、明確目標，部署工作。
3.完善制度規范。結合“最多跑一次”改革新任務、新要求，借鑒先進經驗，完善各項管理制度。
（二）培訓學習階段（2019年7月—2019年8月）
標準化知識培訓，對政務辦及政務服務中心窗口工作人員進行標準化基礎知識培訓。對標準化工作業務骨干進行相關標準化業務知識培訓。
（三）建立體系階段（2019年9月—2019年10月）
結合工作實際，建立標準體系框架、編制標準明細表，收集制定相關標準，制度標準化具體實施計劃。
（四）標準實施階段（2019年11月—2020年5月）
1.開展人員培訓。召開標準化建設動員會，并分類、分批、分步對政務服務標準體系進行培訓，擬定培訓計劃，培訓計劃中應包括培訓內容、培訓對象、培訓考核方式等內容。
2.落實政務服務標準。在標準化建設實施范圍內納入標準體系的所有標準，應通過建立標準實施的流程等方式保證標準的有效實施。建立標準實施記錄。
（五）評價完善階段（2020年5月—2020年6月）
成立標準化建設評估小組，編寫評估計劃，開展自我評估、公眾評價，明確缺陷，積極整改。對運行的標準體系、標準進行完善，并持續改進。
（六）總結宣傳階段（2020年7月—2020年9月）
對標準化建設工作進行總結。將標準工作實施的過程資料進行整理并裝訂成冊，將經驗做法形成品牌建設標準，制作標準化建設宣傳手冊、視頻等。加大內外宣傳推廣力度，形成可復制、可推廣的經驗成果，在更大范圍內為優化營商環境提供“
XX樣本”。
五、工作要求
（一）加強領導，健全機制。成立XX縣政務服務標準化建設領導小組，由常務副縣長為組長，縣政務辦常務副主任為副組長，政務辦各分管領導、“一窗受理”各主題板塊牽頭部門及各分中心分管領導為成員，負責統一領導組織標準化建設工作，協調解決工作中的困難和問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣政務辦，由政務辦各相關科室負責人及各進駐窗口負責人為成員，負責制定工作計劃，推進工作任務，確保標準化建設工作有序推進、效果顯著。各部門、各科室、各窗口要共同參與和相互協調。建立激勵機制，表彰和鼓勵工作中有突出成績的窗口單位和個人，確保工作取得實效。
（二）廣泛動員，營造氛圍。要充分利用新聞媒體、政府網站、微信公眾號等形式，廣泛宣傳，形成濃厚的工作氛圍，真正把思想和力量凝聚到政務服務標準化建設工作中來。
（三）明確責任，加強督查。根據政務服務標準化建設工作要求和各部門的工作職責，將政務服務標準化建設任務層層分解，明確責任人，建立工作目標責任制。要加強督促檢查，發現問題及時整改，確保創建工作的順利推進。
（四）搭建平臺，培養隊伍。要大力開展服務標準化的教育培訓工作，要搭建平臺組織政務服務人員參加專業、系統的培訓，學習國內外先進的服務理念和經驗，同時要把專家請進來有針對性地授課，分層次培養。
附件：1.XX縣政務服務標準化建設領導小組名單
2.XX縣政務服務標準化建設任務分解表
附件1：
XX縣政務服務標準化建設領導小組名單
組??長：XX
副組長：XX（縣政務辦）
成??員：XX（縣政務辦）????????XX（縣政務辦）
XX（縣政務辦）
XX（縣發改局）
XX（縣公安局）??????XX（縣民政局）
XX（縣人力社保局）
XX（縣自然資源和規劃局）
XX（縣市場監管局）??XX（縣醫療保障局）
XX（縣稅務局）
XX（住房公積金管理中心）
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣政務辦，XX兼任辦公室主任。
附件2：
XX縣政務服務標準化建設任務分解表
序號
主要任務
具體事項
完成時限
牽頭科室
責任科室
（窗口）
1
建立標準體系
1.建立健全具有XX特色的政務服務標準化體系。
2019年10月
政務服務中心
各窗口
2
標準化+現場管理
1.優化設置服務標識。在服務大廳醒目位置擺放功能區分布圖，各服務區設置標牌，各服務窗口正上方采用電子屏等方式標示對應窗口編號、當前辦理順序等。標識、標牌等到位、清晰、美觀。
2019年12月
政務服務中心
綜合科
2.合理設置功能區域。服務大廳分設導詢服務、自助查詢辦理、窗口受辦服務、投訴代辦等辦事功能區和休息等待區，以及洗手間、母嬰室等便民功能區。設置綜合受理窗口、“最多跑一次”投訴代辦窗口、咨詢窗口等功能區。
2019年6月
政務服務中心
綜合科、各窗口
3.合理配置設施設備。根據政務辦事和服務實際需求，服務大廳公共區域、窗口辦公區和會議室配備相關辦公設備、桌椅、宣傳設備、綠植、飲水機、傘架、便民服務用品、應急物品等，為保障大廳正常、有序、規范運行，配備照明、衛生潔具、消防器具等。各區域內設施設備等物品擺放統一、整潔、有序，并明確專人負責維護管理。
2020年2月
綜合科
政務服務中心、各窗口
序號
主要任務
具體事項
完成時限
牽頭科室
責任科室
（窗口）
3
標準化+服務質量
1.持續深化“一窗受理”改革。按主題板塊有序推進“無差別全科受理”，
逐步擴大大綜合受理事項覆蓋率。明確各主題板塊“一窗受理”事項清單，完善“一窗受理”平臺建設及配套業務、管理系統建設。
2019年12月
政務服務中心
政務服務管理科、各窗口
2.建立標準化辦事指南管理機制。建立動態調整機制，嚴格落實辦事指南“同源”，結合“八統一”標準，以權力事項庫內事項信息為依據，規范統一線上、線下辦事指南，落實限時辦理制度、“無證明縣”建設、“一證通辦”、“一件事”辦理等工作要求。
2019年12月
政務服務中心
政務服務管理科、改革協調科、各窗口
3.建立各項配套服務制度。全面建立并落實一窗受理制度、上門服務制度、延時服務制度、預約服務制度、容錯免責制度、首問責任制度、一次性告知制度、AB崗位制度、窗口辦件好差評制度、分中心管理制度、代辦幫辦制度、部門領導坐班制度等服務制度和管理制度。
2019年7月
政務服務中心
政務服務管理科、各窗口
4
標準化+人效管理
探索綜合窗口工作人員統一委托縣政務辦管理。制定窗口工作人員隊伍建設實施細則，建立“即時評價、過程考核、年度評定、長期培育”的窗口管理模式，建立員工工作績效與收入掛鉤的薪酬管理制度，確保綜合窗口編外人員流動率低于20%。
2020年3月
政務服務中心
綜合科、政務服務管理科、各窗口
序號
主要任務
具體事項
完成時限
牽頭科室
責任科室
（窗口）
5
標準化+智慧政務
依托“XX”、“一窗受理”、微信公眾號等平臺，使查詢、咨詢、預約、辦事、評價等服務功能線上線下有機融合。優化政務服務大廳排號叫號系統設備，實現精準引導、有序引導、智能引導。建立健全24小時市民服務之窗、機器人服務崗、可視化數字化監控系統。建立部門日常管理、人員績效管理等系統平臺，實現內部管理的數字化、自動化、智慧化。
2020年3月
政務服務管理科
政務服務中心、綜合科、各窗口
6
標準化+基層延伸
深入推進“就近辦”模式。加快推進“代辦點+自助服務終端+網格員服務”模式，2019年底前確保50%以上民生事項在鄉鎮、街道便民中心可辦。全面實現綜合性自助終端鎮（街道）全覆蓋，確保“一證通辦”事項可在自助終端辦理。進一步擴大社保、公積金等事項的銀行、郵政等網點的代辦事項范圍和覆蓋面，確保2019年底前實現鎮（街道）100%全覆蓋。
2019年12月
政務服務管理科
改革協調科、政務服務中心、各窗口、各代辦網點，鎮（街道）便民服務中心
深入推進一體化在線政務服務建設。大力推進民生事項向基層延伸，實現民生事項在鎮（街道）便民服務中心可辦比例超過50%以上。貫徹落實市縣“全市通辦”，實現市縣通辦辦事事項比例達到50%以上。
2019年12月
政務服務管理科
改革協調科、政務服務中心、各窗口、鎮（街道）便民服務中心
序號
主要任務
具體事項
完成時限
牽頭科室
責任科室
（窗口）
7
成果鞏固推廣
制標準化服務手冊，完成建設成果報告，塑造服務形象，制作宣傳海報、宣傳視頻等資料，形成XX縣政務服務品牌。加大外部媒體宣傳和內部宣傳力度，擴大我縣政務服務品牌影響力。
2020年9月
鄉鎮社保中心履職報告范文第5篇
關鍵詞：中小企業 信息不對稱 信貸約束
中圖分類號：F830.9文獻標識碼：A文章編號：1006-1770(2006)12-029-03
一、 中小企業信貸融資現狀
近年來，中小企業對國民經濟的貢獻率不斷上升。 目前，我國各類中小企業的工業產值、銷售收入、實現利稅和出口總額分別已占全國的 60％、57％、40％和 60％左右。與中小企業在我國經濟發展中的重要性不相稱的是融資難問題，尤其是間接融資規模還相對較小。有關資料顯示, 1998-2002年5年間, 我國鄉鎮企業貸款、私營企業貸款及個體貸款占全部金融機構貸款比重一直徘徊在7%左右,如果考慮銀行對其他類型中小企業的貸款,這一比重也只有10%左右。德國、日本這些間接融資占主導地位的國家中小企業貸款規模很大,20世紀90年代末德國中小企業的債務融資中貸款一般占55%左右, 美國、英國的這一比重分別為40%和60%左右。據對以民營企業為主的中小企業資金來源的調查顯示，自身積累、銀行貸款、非正規借貸、發行企業債券、發行股票這五種融資方式分別占企業總數的86%、76.7%、52.9%、3.5%和11.4%，這呈現出目前我國中小企業融資的特點：自身積累是中小企業資金來源的主要途徑，銀行信貸現在還是中小企業外源融資的首選。但在國有商業銀行加強金融風險防范的形勢下，中小企業難以獲得貸款，而要進入資本市場又遇到諸多障礙，致使我國中小企業外源融資比例偏低，根據國際金融公司的資料，“2004年我國中小企業融資渠道中，銀行信貸約占外部融資的9.7%，股票份額約占1.3%，債券約占0.3%”。因此，中小企業間接融資存在信貸約束已是一個不容忽視的問題。
二、 導致中小企業信貸約束的原因分析
1. 理論分析：造成我國銀行對中小企業信貸約束的內在本質原因主要是信息不對稱問題。
“信息不對稱”是指交易雙方存在信息差別，一方知情程度高，而另一方知情程度低，知情程度高的一方有著利用信息優勢去獲利的動機，知情程度低的一方的決策受到很大的影響。在金融市場上，借款者一般比貸款者更清楚投資項目成功的概率和償還貸款條件及動機。正是由于信息不對稱，從而導致的逆向選擇和道德風險效應會影響到金融市場機制的正常運行及其結果，進一步影響到金融市場的均衡狀態和效率。
（1）逆向選擇。2001年諾貝爾經濟學獎得主約瑟夫?斯蒂格利茨（ Joseph Stiglitz)將“信息不對稱”應用到信貸交易中，分析了信貸市場逆向選擇的產生。在信貸市場上，由于銀企信息不對稱的存在，逆向選擇來自于銀行事先不完全知道借款企業的信用狀況、還貸能力以及經營管理水平，從而使利率和貸款準入條件不能達到信息對稱情況下的最優水平。那些效益較差的、對銀行貸款依賴性較大的企業最急于獲得貸款，銀行將資金貸給這些企業之后，風險加大，收益降低。銀行為了增加收益，往往會提高貸款利率，這樣就可能使得一些效益較好、風險較低的借款企業獲得貸款的效用低于不要貸款的效用，于是這類企業將不再申請貸款，高風險借款企業就會把低風險借款企業“驅逐”出信貸市場。這就是信貸市場的逆向選擇問題。
（2）道德風險。即融資者在不對稱信息的掩護下，從事偏離投資者利益而有利于自身利益的活動，例如，借款者獲得了一筆貸款，由于使用的是別人的錢，他們可能改變原來在簽訂借貸合同時承諾的項目，從事高風險預期收益較高的項目投資;或者將在借貸合約中承諾用于投資的借款挪作消費支出(如許多上市公司用所募集的資金在二級市場上與一些大機構聯合坐莊)。由于道德風險降低了歸還貸款的可能性，從而降低了貸款者的預期收益，因此，道德風險降低了貸款者向企業發放貸款的意愿。
（3）信貸配給。由于銀行和企業之間的信息不對稱， 必將加大銀行的信貸風險，于是就產生了銀行的信貸配給問題。 斯蒂 格 利 茨 和 韋 斯 （Stiglitz ＆ Weiss，1981） 指出：當面臨對貸款的超額需求時，銀行為了避免逆向選擇，不會用提高利率的辦法來出清市場，而是在均衡利率水平上對貸款申請者實行配給，在配給中得不到貸款的申請者即使愿意出更高的利率也不會被批準。信貸配給是市場經濟中一種較為普遍的現象，可分為兩類：第一類是按照銀行標明的利率，所有貸款申請人的借款需求只能部分的得到滿足,第二類是銀行對不同的借款人實行差別待遇，一部分信息較對稱的借款人的需求得到滿足，另一部分則被拒絕。市場經濟條件下中小企業的融資困難大多出自第二類信貸配給。
2. 現實分析：在中小企業融資市場上，作為資金供給者的銀行與資金需求者中小企業之間的信息狀況，是典型的信息不對稱，從而形成中小企業融資瓶頸。
（1） 中小企業自身原因。借款人的信息分為兩類：一是有關借款者的個人信息（包括借款人的人品素質、個人能力、風險偏好等信息），二是有關企業經營方面的信息（包括會計信息、資本運營管理控制等方面的信息）。個人信息是一種人格化的信息，是一種軟信息。企業經營信息則是一種可以用數據和書面資料形式反映的非人格化的信息，是一種硬信息。與大企業相比，中小企業由于企業治理結構不健全，對外財務信息披露不規范，且經營歷史短，信譽積累不足，缺乏品牌及信用歷史發揮的間接傳遞信號的作用，因此在對中小企業的融資過程中，銀企信息不對稱現象更為嚴重。例如，有的中小企業使用兩套，對付銀行的是一套帳，自己進行會計核算的則是另外一套賬。此外，從道德風險看，少數中小企業缺乏長期經營理念，守法、經營意識和信用意識淡漠，有的從借款時就沒有想到歸還，有的在經營出現問題時就以各種形式逃廢銀行債務。部分企業在獲得銀行貸款后隨意改變貸款用途，增加銀行放貸的風險。
（2） 金融機構方面的原因。一是目前我國金融體系還存在結構性缺陷。目前我國以重點支持中小企業發展為己任的中小金融機構在數量上還比較少，難以滿足中小企業發展的需要。二十年來，我國中小企業數量增加了四倍，而包括城鄉信用社在內的地方性金融機構只增加了一倍，這種“僧多粥少” 的現象也是造成民營中小企業融資困難的原因之一。二是銀行方面對中小企業的信息積累比較薄弱。由于獲取中小企業的信息成本要遠高于大企業，無論是客戶經理還是基層銀行，都不愿冒更大的逆向選擇風險，承擔更多的交易費用，去開拓以民營經濟為主體的中小企業信貸市場。三是銀行尚未建立起一套針對中小企業風險特點的風險控制策略。目前大部分銀行對中小企業的風險評級體系、信貸評審流程、貸后監控策略還停留在和大企業基本相同的狀況，但由于中小企業自身特點，使其與大企業相比，風險評級低、抵押擔保差、貸后監控難，信用風險遠遠高于大企業。
（3） 金融生態環境不夠完善。一方面我國目前的信用擔保體系不發達，中小企業貸款的抵押擔保難以有效落實，使銀行失去債權的資產保障。抵押擔保方式是銀行較為理想的防范風險措施，然而由于中小企業經營時間短，可抵押資產少，固定資產設備簡單、低值，難以滿足銀行的需要，而中小企業也難以找到符合銀行條件的有效擔保人，專業性信用擔保機構不發達，加之抵押拍賣市場不發達，使得抵押擔保方式適用性降低，從而增加了企業失信的成本。另一方面，征信體系和失信懲罰機制尚未有效建立，使得銀行失去債權的法律和社會機制保障。由于我國尚未對于中小企業惡意逃廢銀行債務等失信行為建立一套完善的、行之有效的懲罰制度。加之司法部門打擊失信行為的力度不夠，導致企業失信成本過低，不能激發企業的誠信責任，使得失信行為不易被曝光，從而不能對企業主和企業經營的前途形成巨大威脅，客觀上縱容了企業的不守信行為。
三、 中小企業信貸約束的解決途徑
1. 中小企業自身
（1）中小企業要努力樹立起誠信形象。一是培育良好的信用意識。中小企業要在競爭激烈的市場中立足， 并取得金融機構的支持， 必須遵循誠實信用、公平競爭的原則， 依法開展生產經營及融資活動， 自覺接受金融、工商、稅務和其他相關部門的監督管理。二是提高企業經營管理水平。中小企業要盡快建立起適應市場經濟需要的經營管理模式， 吸收專業性的管理和技術人才， 建立健全內控制度。三是要加強財務管理， 建立財務預決算制度。配備精通財務的專業人員， 完善財務管理制度， 定期向社會各有關部門提供全面、準確的財務信息， 保證按期如數償還銀行貸款， 逐步在社會上樹立起守信用、重履約的良好形象。
（2）中小企業應努力和銀行建立長期穩定的關系。中小企業應加強資金使用、周轉和財務核算等方面的管理，還應經常主動地向銀行匯報企業的經營狀況。在和銀行具體商談貸款事宜時，要善于突出企業項目的內在特性滿足銀行貸款政策。中小企業還可以申請銀行派員進入企業董事會，參與其經營決策。這樣做有如下優點：第一，銀行可以深入了解企業的經營運作情況，預測企業發展前景，從而客觀準確地判斷其信用水平。第二，當市場狀況、宏觀經濟發生變化時，銀行作為大股東和債權人，可幫助企業及時調整經營策略，減少呆賬、壞賬。第三，銀行再次放貸時，可減少大量的調查、審核手續，提高了效率。
（3）建立中小企業產業集群。中小企業產業集群比一般分散的中小企業具有眾多優勢，具體表現為：一方面，產業集群具有產業關聯、空間集聚的特征，眾多企業同處于同一個行業或相關產業，且相對穩定，銀行可通過商會、行業協會、地方政府的產業規劃獲得更多更完備的信息，而地緣上的接近性也使信息在集群內部流動加快，有助于銀行建立足夠的信息積累，減少因防范信息不對稱風險發生而做出的事前逆向選擇和信貸配給。另一方面，群內企業圍繞某一產品系列發展，企業的經營活動對產業集群區域的依賴程度高，遷徙機會成本大，有明確的中長期發展戰略，又出于維護名譽考慮，貸后道德風險發生的可能性因此大大降低。同時，作為產業集群區域內為生產提供輔助的機構之一，與企業共處于同一集群內的銀行分支機構相對更了解企業對資金需求的迫切程度和產品的市場前景，對群內中小企業信貸的可能性也會因此而增加。
2. 金融機構方面
（1）建立和完善與中小企業發展相適應的金融機構體系。目前，商業銀行仍然是中小企業最基本的資金供給渠道，我們要重視發揮商業銀行以及中小金融機構的積極作用，創造中小企業與國有商業銀行以及中小金融機構協調發展的市場環境。通過大中型商業銀行、民間金融市場以及中小金融機構的二元金融支持體系的構建，建立正常的融資渠道和主要以中小企業為服務對象的銀行服務分工體系，加大對中小企業信貸的投入力度。國外經驗表明，中小企業的發展需要一批與其制度、規模相對等的中小金融機構。中小金融機構最能充分利用當地（乃至社區內）的信息存量，最容易以較低成本了解到當地中小企業的經營狀況、項目前景和信用水平，最容易克服信息不對稱和因信息不對稱而導致的交易成本高這一金融發展的障礙，從而可以省去大量調研費用，使金融業務的成本較低，服務價格自然也就可以相應較低，使供求雙方都能發展。即中小金融機構在為中小企業提供融資服務時，具有信息優勢和交易成本低的優勢，因此能形成企業和銀行發展的良性循環，達到雙贏的效果。
（2）逐步發展關系型貸款。關系型貸款是指銀行的貸款決策主要基于通過長期和多種渠道的接觸所積累的關于借貸企業及其業主的相關信息而作出。因信息不對稱所導致的中小企業融資困難，其本質是金融交易中的市場失效。具有準市場交易特征的關系型借貸，實際上是銀行和企業為克服這種市場失效而共同構建的一種制度安排，因為由長期關系所產生的各種軟信息在很大程度上可以替代財務數據等硬信息，部分彌補中小企業因無力提供合格財務信息和抵押品所產生的信貸缺口，并有助于改善其不利的信貸條件。因此，關系型貸款作為解決中小企業融資問題的一種重要手段，無論在發達國家還是發展中國家均相當盛行。雖然關系型貸款作為一種貸款技術，其存在和運作依賴于一定的經濟金融基礎，目前我國商業銀行的現狀還不完全具備使用關系型貸款的條件，但是商業銀行可以從這類貸款技術中得到一些啟發：一是銀行應當提高對中小企業的重視程度。目前各銀行競相爭取大型企業為基本客戶，對中小企業無暇顧及，對中小企業的信息收集不夠重視，中小企業也無從了解銀行信貸政策的偏好。二是銀行對中小企業的貸款應著眼于長期利益。目前在利率管制條件下，對中小企業的貸款定價較低而無法彌補其風險，這固然會降低商業銀行對其貸款的積極性。然而，如果商業銀行選擇一部分有成長潛力的企業貸款，和其建立良好的資金和業務合作關系，則可以為未來利率市場化后獲取較高貸款收益打下基礎。三是要加強銀行內部的信息系統建設。銀行應重視信息的收集工作，不應局限于公眾信息，更重要的是企業內部“有門檻”的信息，尤其是應當注重收集企業法人代表的個人信用行為的信息，建立起各自的企業信息數據庫。
（3）打造對中小企業切實有效的信貸管理策略。一是要選準信貸切入點。應突出地方特色，集中資金支持部分有市場、有效益、有信用的中小企業， 幫助其向 “小而精、小而新、小而優”的方向發展， 防止貸款過度集中。二是要進行業務創新。根據中小企業特點，拓寬現有金融產品的運用空間， 開發配套適用的金融產品。商業銀行要拓寬存貨質押貸款、倉單質押貸款、應收賬款質押貸款、保理業務、打包貸款、福費廷、出口退稅托管貸款等業務的運用空間， 積極探索以專利和商標等無形資產為標的的質押貸款， 幫助中小企業更加靈活、 便利地運用現代融資工具。三是建立與中小企業特點相適應的授信評審體系， 適當下放貸款權限，允許基層行在核定的貸款額度內自主審查發放貸款，減少對客戶的管理層次，簡化審批程序，加快審批速度，提高工作效率。完善中小企業信用評級體系，使信用評級科學合理地反映中小企業的資信狀況和償債能力。四是加強貸后管理。貸后管理是信貸風險監管的關鍵環節，是信貸風險防范的最后一道關口，必須認真把好、把嚴。要定期上門了解中小高新技術企業的發展狀況，認真分析企業財務報告，分析、判斷信貸資產風險狀況。同時要多方了解企業真實經營狀況，如通過實地考察、現場座談、與第三方溝通信息等多種方式，及時、準確了解企業的重大變動。五是完善機制，提高客戶經理綜合素質。中小企業信貸風險的特點， 決定了貸款銀行必須具備高超的經營管理水平和極強的責任心。除引進和培育掌握行業專業知識、具備財務基礎知識的客戶經理外， 還應建立完善的客戶經理選拔、培訓、考核和獎懲機制，切實加強對客戶經理履職情況的管理和考核。
3. 金融生態環境方面
（1）建立多層次信用擔保體系。針對間接融資中的信息不對稱和抵押擔保問題，各國都是采用信用擔保體系來解決，因此我國應建立多層次信用擔保體系。根據我國實際情況，資金短缺一直是我國經濟快速發展與升級的制約瓶頸。而且，國家財政不可能對中小企業提供大量的低息甚至無息貸款。因此，中國應建立以貸款擔保體系為主、財政支援為輔的中小企業融資體系。首先是制定適合我國特色的貸款擔保政策，其次是設計擔保的具體操作要求，例如擔保的額度、期限以及貸款逾期不能償還時的處理方法等。完善擔保體系，提高擔保力度，規范擔保政策。根據我國的情況，一方面落實政府支持中小企業貸款的財政資金渠道，設立專門面向中小企業、幫助中小企業融資的特殊服務機構；另一方面以企業交納風險基金為基礎，設立貸款擔保基金，建立金融機構貸款、政府分級參與擔保、企業承擔償還義務的制度。此外，還要盡快建立區、縣一級信貸擔保機構。由于區、縣是小企業的主要聚集地，建立區、縣一級的信貸擔保機構，對于整個信貸擔保體系及時有效地發揮作用至關重要。
（2）盡快建立中國的中小企業法律體系。以法護貸，對商業銀行而言極為重要。自從《商業銀行法》、《擔保法》等一系列針對金融業改革的法律法規出臺后,對規范商業銀行的有序經營有了法律依據。可對企業與銀行之間的經濟糾紛,如何保護商業銀行的資金安全,法律條文不明確、不全面、不細致，急需增加和改進“比如,如何鑒定企業的逃債行為，對此行為如何定性和量刑；如何鑒定企業對銀行資金構成詐騙犯罪，以及定性和量刑；如何使那些將企業搞垮，逃避銀行貸款后又另注冊新企業繼續經營的法人代表不再獲得法人經營權等等”。總之，要想保證商業銀行資金不受不法分子的非法侵占,除銀行自身的努力之外，國家司法部門必須為商業銀行提供具體、明確的法律條文，作為保障商業銀行資金安全的依據。
（3）積極營造誠實守信的社會環境。信用意識和信用觀念是社會信用體系建設的基礎，要營造誠實守信的社會信用環境，一方面要通過各種宣傳、教育方式，大力宣傳誠實守信的思想觀念，樹立誠實守信是公民良好道德品質的信念；另一方面要綜合運用法律行政的手段懲戒失信行為， 讓失信者在生活和經營中付出與其失信行為相應的經濟和名譽代價， 直至被市場淘汰。另外， 要大力宣傳報導和表彰守信行為，使守信者得到各種方便和利益，獲得更多的市場機會， 使其得以不斷發展壯大。二是完善社會信用征信體系。各省市可以在現有的中央銀行信貸登記咨詢系統的基礎上， 建立統一的企業信用信息中心， 聯合其他職能部門， 收集匯總稅務、海關、金融、社保、司法等系統的企業信用信息， 記錄企業納稅情況、信貸記錄、合同履約率、遵守法律等情況， 打造統一、高效、覆蓋全面的企業和個人信用信息系統， 供社會查詢， 增加企業信用信息的透明度。這樣可以在很大程度上解決“信息不對稱”問題， 也使每個企業和個人更加珍惜自己的信譽， 重視追求長遠而非“一次性”的利益。
參考文獻：
1. 李揚，楊思群，中小企業融資與銀行，上海財經出版社，2001
2. 楊天宇，國有商業銀行對民營企業的信貸配給行為研究，經濟科學，2002 .4
3. 張捷，中小企業的關系型借貸與銀行組織結構.經濟研究.2002 .9
4. 余利華，中小企業融資難問題及解決思路，前言，2005 .12
5. 劉百寧，王海旗，王兆琪，中小企業融資實務和技巧，中國經濟出版社，2004
6. 李建華, 仲玲，中小企業直接與間接融資問題探討，吉林大學社會科學學報，2006 .1
