財政支配論文

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財政支配論文范文第1篇

(一)“育人塑才以立德為先”是基本的人才培養(yǎng)規(guī)律

高等職業(yè)教育在人才培養(yǎng)模式改革中承擔(dān)著“培養(yǎng)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、社會滿意的高素質(zhì)技能型專門人才”的責(zé)任。“社會滿意的高素質(zhì)技能型專門人才”應(yīng)包括良好的思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、綜合人文素質(zhì)及良好的職業(yè)技能等。但相當(dāng)一部分人認(rèn)為，高職高專作為國家高等職業(yè)教育院校，只要突出職業(yè)技能教育即可，思想政治理論課程應(yīng)該大量減少甚至取消。這種觀點(diǎn)是非常錯誤的，一個人的所有行為都是受其思想觀念支配的，忽視了思想政治教育的重要作用，培養(yǎng)出來的人才即便具有良好的職業(yè)技能，也談不上是高素質(zhì)的高等技術(shù)應(yīng)用型人才。高等職業(yè)教育應(yīng)根據(jù)“育人塑才以立德為先”的人才培養(yǎng)規(guī)律，積極發(fā)揮高職高專思想政治理論課在高等職業(yè)教育中的重要作用，實(shí)現(xiàn)高職高專的人才培養(yǎng)目標(biāo)。

(二)促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)提升和全面發(fā)展

高職高專思想政治理論課具有明確的政治導(dǎo)向功能，通過課程內(nèi)容的教學(xué)，能夠提升高職高專學(xué)生的精神品位，豐富其心靈世界，使他們逐步樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀，確立正確的理想信念，具有良好的思想道德素質(zhì)。一些人就業(yè)之后發(fā)展緩慢甚至遭受挫折、失敗，問題往往不是出在專業(yè)知識和技能上，而多是出在思想道德素質(zhì)和法律素質(zhì)上，即綜合素質(zhì)上。而高職高專思想政治理論課的重要內(nèi)容就是通過教育教學(xué)使學(xué)生學(xué)會如何做人，如何處理好人與自然、他人、社會和集體的關(guān)系，成為有理想信念、社會責(zé)任感的人，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的提升和全面發(fā)展。

二、傳統(tǒng)高職人才培養(yǎng)改革培養(yǎng)模式中思想政治理論課存在的問題

(一)當(dāng)前教材難以適應(yīng)人才培養(yǎng)需要

課程目標(biāo)定位的針對性和職業(yè)性不強(qiáng)，高等職業(yè)教育特色不鮮明，難以適應(yīng)高職高專人才培養(yǎng)改革目標(biāo)。企業(yè)崗位或崗位群對人才的知識、能力、素質(zhì)要求并沒有成為高職高專思想政治理論課程內(nèi)容設(shè)置的重要依據(jù)，因而思想政治理論課課程目標(biāo)定位與高職高專教育的就業(yè)導(dǎo)向相距甚遠(yuǎn)。

(二)思想政治理論課教學(xué)觀念落后，教學(xué)方法單一

一些高職高專思想政治理論課教師把高等職業(yè)教育混同為一般的高等教育，沒有突出職業(yè)教育的特點(diǎn)，不能承擔(dān)起為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供德才兼?zhèn)涞母叩燃夹g(shù)應(yīng)用型專門人才的社會責(zé)任。此外，在教學(xué)方法上也較為單一，一般都采用傳統(tǒng)的講授式教學(xué)法，重“灌輸”而輕“滲透”，重形式而輕效果，沒能采取靈活多變的教學(xué)形式，內(nèi)容未能貼近生活，未貼近高職高專學(xué)生實(shí)際情況，因而難以發(fā)揮思想政治理論課的實(shí)效性。再者還存在重“課堂”而輕“實(shí)踐”的現(xiàn)象，致使教學(xué)形式流于盲從。

(三)實(shí)踐教學(xué)未與其他學(xué)科實(shí)踐教育形成有機(jī)統(tǒng)一整體

現(xiàn)在高職高專思想政治理論課基本上都實(shí)行“理論+實(shí)踐”的教學(xué)模式，在實(shí)踐教學(xué)中一般采用課堂實(shí)踐教學(xué)及社會實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合的方式。這些實(shí)踐教學(xué)能夠在一定程度上提升學(xué)生學(xué)習(xí)和參與的積極性和主動性，教學(xué)實(shí)效性有所提升。然而這些實(shí)踐教學(xué)活動存在的問題是流于形式，未能很好地與行業(yè)背景和學(xué)生專業(yè)、職業(yè)背景相結(jié)合，沒有突出職業(yè)教育特色。在整個實(shí)踐教學(xué)的實(shí)施過程中，未與其他學(xué)科實(shí)踐教學(xué)如實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)相結(jié)合，而是自成一體，這既浪費(fèi)了大量資源，又割裂了思想政治教育各個環(huán)節(jié)的有機(jī)聯(lián)系，沒能形成一個實(shí)踐育人的有機(jī)整體。

三、高職高專院校人才培養(yǎng)改革模式改革中提高思想政治理論課程實(shí)效性的對策

(一)重新定位高職高專思想政治理論課課程目標(biāo)

結(jié)合上述目標(biāo)，高職高專思想政治理論課課程目標(biāo)重新定位應(yīng)考慮如下幾個因素:一是與黨和國家的中心任務(wù)保持一致，確保最大限度地將國家意志轉(zhuǎn)變和內(nèi)化為高職高專學(xué)生的自覺意識和行為，從而體現(xiàn)該課程的政治導(dǎo)向功能;二是根據(jù)高職高專人才培養(yǎng)目標(biāo)主動調(diào)整思想政治理論課課程目標(biāo)，凸顯其高職特色;三是充分考慮高職高專學(xué)生實(shí)際，使教學(xué)過程更能調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)自主性。

(二)在思想政治理論課教學(xué)中樹立職業(yè)教育

理念，進(jìn)行教學(xué)模式與方法創(chuàng)新首先思想政治理論課教師一定要樹立起職業(yè)教育的理念，在教學(xué)中突出職業(yè)教育特色。在教學(xué)的各個環(huán)節(jié)結(jié)合高職院校學(xué)生實(shí)際及職業(yè)教育改革的目標(biāo)，針對高等職業(yè)院校學(xué)生的特點(diǎn)，培養(yǎng)學(xué)生的社會適應(yīng)性。其次是在教學(xué)內(nèi)容上要突出職業(yè)教育特色。教師在教學(xué)當(dāng)中要結(jié)合自己所在院校的行業(yè)背景，并結(jié)合所教授學(xué)生的專業(yè)背景，突出職業(yè)教育特色。如在教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計上將行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)等要素融入課程教學(xué)，強(qiáng)化職業(yè)道德和職業(yè)精神培養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生知識、技能、職業(yè)素養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要進(jìn)行教學(xué)模式與方法的創(chuàng)新。倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式、對話式教學(xué)，積極開展項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、場景教學(xué)、模擬教學(xué)等。

(三)立足高職高專院校人才培養(yǎng)模式改革，突出職業(yè)道德教育

在具體的教學(xué)組織中，思想政治理論課教師可以結(jié)合行業(yè)和專業(yè)背景，采用靈活多樣的方式突出職業(yè)道德教育。首先，加強(qiáng)職業(yè)規(guī)范教育，培養(yǎng)職業(yè)道德觀念。要重點(diǎn)進(jìn)行職業(yè)道德基本規(guī)范教育和訓(xùn)練，樹立學(xué)生正確的職業(yè)觀，培養(yǎng)其良好的職業(yè)道德和法律素質(zhì)，以誠信敬業(yè)作為重點(diǎn)。其次是加強(qiáng)職業(yè)意識教育，使學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀、擇業(yè)觀和創(chuàng)業(yè)觀，樹立職業(yè)自豪感，形成良好的職業(yè)素養(yǎng)。三是加強(qiáng)職業(yè)心理教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的心理素質(zhì)。

(四)整合有效資源，形成有機(jī)統(tǒng)一的實(shí)踐育人體系

財政支配論文范文第2篇

【關(guān)鍵詞】地方債務(wù)；債市風(fēng)暴；違約風(fēng)險

受2008年全球性金融危機(jī)的影響，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展飽嘗了增速放緩的苦果。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型以及國內(nèi)市場需求尚未完全釋放，外需疲軟雪上加霜、全球經(jīng)濟(jì)放緩的大背景下，經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)重低于預(yù)期，市場對“穩(wěn)增長”呼聲不斷高漲。消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的刺激如杯水車薪，微乎其微。政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控向鼓勵地方政府信心方面做出了傾斜，這直接引發(fā)地方政府投資熱情的高漲。然而我國地方政府過分依賴投資的拉動效應(yīng)，采用傳統(tǒng)的發(fā)展思路大量舉債。據(jù)審計署的報告，2012年末政府債務(wù)余額為15萬億，較2010年增加38%。今年4月中旬惠譽(yù)和穆迪先后降低了我國的信用評級，這暗示了我國債券市場發(fā)展問題的嚴(yán)峻性，本文主要就地方債違約風(fēng)險作出分析。

一、地方債概述

長期以來，我國的法律明文規(guī)定除了法律和國務(wù)院另有規(guī)定以外，其他地方政府不得舉借債務(wù)。1994年旨在增強(qiáng)中央財政實(shí)力的分稅制改革，使地方財政收入在全國財政收入中的占比不斷下降，而地方政府進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)導(dǎo)致了財政支出的不斷增加，地方政府財政狀急劇惡化，資金缺口不斷拉大。2008年11月為應(yīng)對突如其來的全球性金融危機(jī)，國務(wù)院出臺了4萬億“救市”計劃，其中1.18萬億由中央投資，其余部分全部由地方配資，這直接導(dǎo)致了地方財政狀況雪上加霜的尷尬境地。因此，為充實(shí)地方政府的財政實(shí)力，國務(wù)院提出了發(fā)行地方債的新舉措。地方政府為彌補(bǔ)財政資金的缺口，通過發(fā)行市政債券、政府信譽(yù)抵押債擔(dān)保貸款、與國外金融機(jī)構(gòu)合作等形式舉借大量債務(wù)，這就直接導(dǎo)致了地方政府債務(wù)規(guī)模激增。審計結(jié)果表明，地方政府債務(wù)從2008年以來增加了5萬多億，甚至超過了刺激政策總的規(guī)模。

市場上各種政策的提出都是以參與者作為“理性人”為前提的。但是由于我國的市場還不是強(qiáng)勢有效的市場，信息不對稱現(xiàn)象的存在直接導(dǎo)致了市場上大部分的參與者羊群行為的發(fā)生，會跟隨著其他一些理性參與者作出非理性的跟從行為。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受政策導(dǎo)向的影響相當(dāng)明顯，地方政府巨額負(fù)債的背后是過度開支和過度投資的沖動。如我國的地方政府債務(wù)在產(chǎn)生的過程中表現(xiàn)出了債務(wù)期限長、償債率高；債務(wù)規(guī)模大，或有負(fù)債多；隱蔽性強(qiáng)，缺乏統(tǒng)一口徑；缺乏統(tǒng)一管理，違約率較高的特點(diǎn)。始于美國的次貸危機(jī)，給全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了災(zāi)難性的影響。為了最小化輸入性危機(jī)的負(fù)面影響，將經(jīng)濟(jì)總量的蛋糕做大。各級政府加大了財政支出，逐漸地步入了財政收支不平衡的窘境，使地方債發(fā)行的違約風(fēng)險不斷被暴露，成為制約地方乃至整體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

二、地方債規(guī)模、債務(wù)違約率的實(shí)證研究

（一）基于結(jié)構(gòu)模型的違約概率模型

違約概率模型是20世紀(jì)90年代以后迅速發(fā)展起來的以運(yùn)用市場數(shù)據(jù)計算出確定的違約率為重要特征的現(xiàn)代信用風(fēng)險度量方法。該模型因可同時用于傳統(tǒng)的貸款、債券以及金融衍生品的信用風(fēng)險度量而成為了信用風(fēng)險度量的主要方法。KMV模型的核心思路是計算出違約距離（distance to default）而非違約概率本身。違約距離表示為公司資產(chǎn)波動率調(diào)整后的公司資產(chǎn)價值期望與違約邊界K之間的距離。為了合理性的需要，文中K指t時刻公司長期債券價值的一半與全部短期債券價值的總和，并且兩個公司之間違約的相關(guān)性取決于兩家公司資產(chǎn)的隨機(jī)波動過程的相關(guān)性。

為了實(shí)證研究的需要，本文對KMV模型中的變量做了一定的替換。用地方政府預(yù)期當(dāng)年財政收入減去預(yù)期特殊償債條款占用的財政收入后的余額作為政府預(yù)期可支配財政收入，其中假設(shè)特殊償債條款占財政收入的5%。又因?yàn)榈胤秸呢斦杖氩豢赡苋坑脕韮斶€到期債務(wù)，文中又以其一定比例（假設(shè)為50%）作為到期時政府可擔(dān)保的財政收入E來代替公司資產(chǎn)的市值。為簡便起見，使用政府發(fā)行債務(wù)的簡單加總作為到期日地方政府有效發(fā)債額來取代相應(yīng)的公司債務(wù)值K。利用原模型中的推導(dǎo)方式，基于期權(quán)的定價策略推導(dǎo)違約距離，進(jìn)而推導(dǎo)其預(yù)期違約概率。由于地方政府違約主要是指地方政府現(xiàn)時的財政收入不能滿足基礎(chǔ)設(shè)施及其他方面投資支出的需要。因此該模型假定，地方財政收入服從標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)分布N（0，1）。當(dāng)?shù)胤絺狡跁r（時間為T），如果地方政府的可擔(dān)保財政收入E小于地方政府有效債券發(fā)行額，則表明地方政務(wù)存在違約風(fēng)險，此時的有效債券發(fā)行額為違約點(diǎn)DPT。假設(shè)P為違約的概率，則有為發(fā)債規(guī)模，令DD=，DD為違約距離，則有P=N（-DD）；DD=；其中，為地方政府預(yù)期可支配財政收入，為財政收入波動率。

（二）實(shí)證研究

三、地方債研究展望

財政收入的真實(shí)分布與理論分布有一定差異，影響了模型的預(yù)測精度，但由于理論界尚無法對其進(jìn)行精確的描述，因此在應(yīng)用模型時，應(yīng)采取定性分析和定量分析相結(jié)合的方法綜合做出預(yù)測與判斷。市政債券在我國資本市場尚屬新生事物，投資者的認(rèn)可、市場的培育需要有一定的過程。但不可否認(rèn)的是，市政債券必將在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展方面起到積極的推動作用。從規(guī)范地方政府性債務(wù)管理的角度考慮，必須研究建立一套包括規(guī)模控制、風(fēng)險預(yù)警、債務(wù)預(yù)算、債務(wù)審批在內(nèi)的基本制度框架，以合理評估發(fā)債申請地區(qū)的償債能力，嚴(yán)格加強(qiáng)市政債券的管理，科學(xué)引導(dǎo)市政債券市場健康發(fā)展，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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財政支配論文范文第3篇

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)過剩；金融危機(jī)；調(diào)控措施

中圖分類號：F12 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）011-0000-01

經(jīng)濟(jì)過剩最直接的表現(xiàn)是商品的供給大于商品的需求，從價格層面來講是全社會大多數(shù)商品價格的下降。面對經(jīng)濟(jì)過剩這一現(xiàn)象，政策的調(diào)整方向涉及兩方面：供給和需求，其中以刺激需求的政策為主。為此，筆者根據(jù)國家應(yīng)對08年金融危機(jī)經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施情況和相關(guān)論文，整理出了如下應(yīng)對經(jīng)濟(jì)過剩的措施和方法。

一、抑制經(jīng)濟(jì)過剩、刺激需求的經(jīng)濟(jì)政策

（一）實(shí)施積極的財政政策和貨幣政策

就刺激需求的效果來講，財政政策比貨幣政策有效的多，積極的財政政策包括擴(kuò)大政府支出與實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和推進(jìn)稅費(fèi)改革。但就08年來講我國政府財政收支十分緊張，僅僅依靠財政收入是不能滿足政府開支需要的，為彌補(bǔ)財政資金的缺口，在保證赤字安全的條件下，擬安排中央財政赤字7500億元，比上年增加5700億元，同時國務(wù)院同意地方發(fā)行2000億元債券，由財政部發(fā)行，列入省級預(yù)算管理。在應(yīng)對08年金融危機(jī)中最引人注目的是“四萬億計劃”，該計劃的重點(diǎn)為改善民生和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的投資。綜合的來講，財政支出主要集中在鐵路、公路和機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，電力設(shè)施和輸變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)保障性安居工程建設(shè)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)，地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建，企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，并且通過對文化教育，醫(yī)療衛(wèi)生和幫困優(yōu)扶改善民生。政府支出的增加對投資需求拉動較大，投資需求的增加（即帶動就業(yè)）同時帶動消費(fèi)需求的增加。

結(jié)構(gòu)性減稅和稅費(fèi)改革主要增加了居民的消費(fèi)需求和企業(yè)的投資需求。就居民個人來講主要實(shí)行減稅政策，增加了居民的可支配收入，使得居民消費(fèi)水平增強(qiáng)，個人消費(fèi)需求增加。對企業(yè)來講主要實(shí)施減稅、退稅或者抵免稅政策，降低企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，企業(yè)可利用的資金增加，投資需求增加。2009年我國政府全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型，將目前的生產(chǎn)型增值轉(zhuǎn)為消費(fèi)型增值稅，將納稅的期限從10日延長至15日，這一舉措堵塞了因轉(zhuǎn)型帶來的漏洞，防止了偷稅等不法行為的發(fā)生，落實(shí)已出臺的中小企業(yè)、房地產(chǎn)和證券交易相關(guān)稅收優(yōu)惠以及出口退稅等方面政策，加上取消和停征100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，可減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約5000億元。

量化寬松的貨幣政策可以降低全社會的經(jīng)營成本，尤其是企業(yè)的融資成本，從而增加投資需求，2008年我國廣義的貨幣增長量為17%左右，新增的貸款量為17億元。同時應(yīng)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，降低中小企業(yè)、“三農(nóng)”的融資門檻，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加活力。

（二）實(shí)施適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策

一國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了一國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。對國內(nèi)來講，應(yīng)大力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。相比于第二產(chǎn)業(yè)而言，第三產(chǎn)業(yè)會提供更高的工資，提高居民的購買力，拉動消費(fèi)需求。且我國處于工業(yè)化中后期，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變規(guī)律，第三產(chǎn)業(yè)的比重應(yīng)該逐漸的增加，刺激服務(wù)業(yè)投資既有利于改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡。又有利于在金融危機(jī)的沖擊下刺激內(nèi)需，增加更多的就業(yè)崗位，刺激消費(fèi)，為從外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成為內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。對進(jìn)出口企業(yè)來講，在08年金融危機(jī)爆發(fā)之后，我國東部沿海地區(qū)的出口受到嚴(yán)重的影響，與其出口企業(yè)層次低下并且出口商品是依靠勞動力和廉價的原材料生產(chǎn)的是不無關(guān)系的。這就對產(chǎn)業(yè)升級提出了要求，即出口企業(yè)應(yīng)生產(chǎn)高附加值的、具有創(chuàng)新力、受金融危機(jī)影響較小的商品，從數(shù)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)向品牌優(yōu)勢上來。堅持出口市場的多元化和以質(zhì)取勝的策略，鞏固傳統(tǒng)出口市場，大力開拓新興市場，對具有活力的中小企業(yè)實(shí)行出口的優(yōu)惠政策，鼓勵中小企業(yè)的創(chuàng)新，培育出口品牌。同時還應(yīng)加大進(jìn)口，重點(diǎn)引入先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，由于技術(shù)的研究開發(fā)具有一定的風(fēng)險性，長期的投入未必會產(chǎn)生對應(yīng)的成果，因此對于發(fā)展中國家來講，引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)所承擔(dān)的成本小于自我研發(fā)，且引進(jìn)的技術(shù)在一定程度上可以促進(jìn)我國企業(yè)的創(chuàng)新。在金融危機(jī)的背景之下，我國政府多次提出了“引導(dǎo)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級”，推動利用外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)定利用外資規(guī)模，引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及外商投資的行政收費(fèi)和檢查事項(xiàng)，這從長期來講可以刺激我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、總結(jié)

根據(jù)上面的論述不難發(fā)現(xiàn)，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)過剩、有效需求不足這一現(xiàn)象，政府把刺激的重點(diǎn)放在了國內(nèi)需求上，其中最具有影響力的政策是財政政策，也是本篇論文詳細(xì)闡述的政策。財政政策著眼于投資需求和消費(fèi)需求，主要通過增加政府開支和減稅來提高居民購買力和降低企業(yè)的經(jīng)營成本或?qū)ζ髽I(yè)予以一定程度的補(bǔ)貼。財政政策對需求刺激的效果較好，但同時存在重復(fù)性建設(shè)的問題。另一值得注意的宏觀政策是貨幣政策，主要是通過調(diào)整利率和存款準(zhǔn)備金率來降低企業(yè)的經(jīng)營成本，從而增加了投資需求。貨幣政策的效果不如財政政策的效果好，因此為了詳略得當(dāng)，本篇論文敘述的較少。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對應(yīng)就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而影響了一國的消費(fèi)需求。產(chǎn)業(yè)政策從生產(chǎn)的層面出發(fā)，通過對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的激勵，增加產(chǎn)品的出口，拉動了一國的總需求。

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財政支配論文范文第4篇

論文關(guān)鍵詞：從價稅，CPI，通貨膨脹

 

一、引言

通貨膨脹的影響因素研究一直是宏觀經(jīng)濟(jì)理論的重要研究方向，值得注意的是，現(xiàn)有的通貨膨脹影響因素的文獻(xiàn)大都集中在貨幣供給、投資、CPI及PPI等因素，但對于更為本質(zhì)的財政稅收增加、特別是對間接稅轉(zhuǎn)嫁因素的研究卻鮮有涉及，這使得通貨膨脹傳導(dǎo)機(jī)制的研究一直不夠深入。事實(shí)上,過于偏重貨幣理論的分析，容易忽視財政政策中稅收和政府支出對通貨膨脹的影響。并且關(guān)于財政政策對通貨膨脹的影響還集中在財政赤字和貨幣供給量關(guān)系的方面。Barro (1976)提出,如果債券存量增長率超過產(chǎn)出增長率,持續(xù)赤字就會導(dǎo)致通貨膨脹[1]。Sarg-ent,Wallace(1981)也認(rèn)為持續(xù)的債券融資赤字將最終被貨幣化[2]。中國的學(xué)者對此也進(jìn)行了相關(guān)研究，許雄奇、張宗益(2004)采用中國1978—2002年的數(shù)據(jù)對財政赤字、貨幣政策與通貨膨脹進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn),認(rèn)為中國的通貨膨脹不僅是一個貨幣現(xiàn)象,也是一個財政現(xiàn)象，在我國可以通過財政政策來影響通貨膨脹水平[3]。

新疆試行資源稅從價征收是政府支持區(qū)域建設(shè)的重要舉措，有利于增加地方財政收入與支出。資源稅屬于間接稅，是可以轉(zhuǎn)嫁的稅種，實(shí)際上由賣方和買方共同負(fù)擔(dān)稅收，而負(fù)擔(dān)稅收的多少取決于商品的需求彈性和供給彈性，需求彈性越大CPI，供給彈性越小，稅負(fù)越傾向于由供給方負(fù)擔(dān)；需求彈性越小，供給彈性越大，稅負(fù)越傾向于由需求方負(fù)擔(dān)。因此石油、天然氣類的資源型產(chǎn)品的需求彈性小和供給彈性是我們要討論的一個重點(diǎn)。

二、新疆財政收入通貨膨脹效應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)分析

我們以1978—2009年新疆居民消費(fèi)價格總指數(shù)為因變量（1978年為100）,以財政收入的規(guī)模為自變量進(jìn)行回歸分析。此外,投資率、對外開放性水平、居民可支配收入增長率也都是影響通貨膨脹的因素，可以作為截距項(xiàng)論文提綱怎么寫。數(shù)據(jù)主要是根據(jù)相應(yīng)歷年新疆統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)整理、計算而得。用SPSS17.0進(jìn)行曲線估計，三次方程的擬合效果最好。

圖：新疆財政收入和居民消費(fèi)價格指數(shù)三次曲線擬合

我們構(gòu)建時間序列模型：yi =β1 x +β2 x2 +β3 x3 +εi

式中yi為第i年的居民消費(fèi)價格總指數(shù)，X表示財政收入（億元）；ε為截距項(xiàng)。具體來講,當(dāng)β3 ≠0 時, 模型刻畫了財政收入與居民消費(fèi)價格總指數(shù)之間呈現(xiàn)N 型或倒N 型曲線關(guān)系；當(dāng)β2 ≠0 且β3 = 0 時, 財政收入與居民消費(fèi)價格總指數(shù)之間呈現(xiàn)U 型或倒U型曲線關(guān)系；而當(dāng)β1 ≠0、β2 = 0 且β3 = 0 時，模型反映出財政收入與居民消費(fèi)價格總指數(shù)單調(diào)變化特征。我們用SPSS17.0進(jìn)行回歸分析，得到方程：

y=7.182x -0.037 x2 +5.719*10-5x3 +78.549

（R2=0.939，F(xiàn)=143.365，sig=0.000）

模型中系數(shù)都異于零，且擬合程度很高呈現(xiàn)比較明顯的N型趨勢，即居民消費(fèi)價格指數(shù)隨著財政收入的增加先是迅速上升，然后保持一定的水平或略微下降，而后又快速上升，表明在不同時期，財政收入對居民消費(fèi)價格指數(shù)影響程度不同。從曲線特征上來看，自1978年至1997年，曲線迅速上升；1998年至2003年，曲線比較平緩；2004年后曲線又有快速上升的勢頭。經(jīng)驗(yàn)表明，財政收入和居民消費(fèi)價格指數(shù)存在比較明顯的N 型曲線關(guān)系，改革開放后的20年，CPI隨著財政收入的上升而快速上漲，曲線較為陡峭，斜率較大，本文認(rèn)為這和市場經(jīng)濟(jì)下價格機(jī)制發(fā)揮正常作用CPI，價格扭曲現(xiàn)象得到糾正有一定的關(guān)系，不排除期間出現(xiàn)通貨膨脹。1998年以來，中國內(nèi)需不足特別是消費(fèi)不足問題凸顯出來，盡管財政收入保持一定的增收速度，但是 CPI上升平緩甚至略有下降。2004年后經(jīng)濟(jì)走向過熱發(fā)展的階段，CPI指數(shù)有快速上升的趨勢。

三、從價稅對財政收入增長影響及CPI預(yù)測

對資源稅進(jìn)行從價征收會帶來財政收入的大幅增長，但是稅負(fù)可能由此轉(zhuǎn)移到下游部門最終由消費(fèi)者承受，引發(fā)CPI指數(shù)上升。資源類產(chǎn)品特別是不可再生的上游類產(chǎn)品，是屬于需求彈性小、供給彈性大的商品。因此，對石油、天然氣、煤炭計征的大部分資源稅都會轉(zhuǎn)移到下游產(chǎn)業(yè)中并最終由消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，通過PPI影響到CPI，最終引發(fā)通貨膨脹。這是因?yàn)樯唐沸枨髲椥员硎拘枨罅繉r格的變動的敏感程度，需求彈性低的產(chǎn)品，價格的變動對需求量變動的影響小，稅負(fù)更容易轉(zhuǎn)嫁。同時，作為工業(yè)上游產(chǎn)品，石油、天然氣的供給彈性較大，生產(chǎn)商是壟斷供給，為保證超額利潤，稅負(fù)可以轉(zhuǎn)嫁到下游產(chǎn)業(yè)。因此資源稅從價征收的結(jié)果是下游產(chǎn)品的大幅漲價、消費(fèi)者剩余減少和地方財政收入的增加。并且，地方政府財政收入的增加必然帶來財政支出的擴(kuò)張，進(jìn)一步會推動物價上漲。而據(jù)現(xiàn)行資源稅率，新疆地區(qū)從量計征的原油資源稅為30元/噸，天然氣資源稅額為每千立方米9元。若國內(nèi)原油價格以每噸4000元計算，按5%的稅率征收，原油資源稅每噸稅額將達(dá)200元。目前CPI，國產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價格已提高，新疆各油田所產(chǎn)天然氣供應(yīng)工業(yè)用燃?xì)獾幕鶞?zhǔn)價為每千立方米1200元左右，供應(yīng)化肥生產(chǎn)和非工業(yè)城市燃?xì)饣鶞?zhǔn)價為每千立方米790元。改革后，新疆天然氣資源稅相應(yīng)稅額將提高至每千立方米60元、39.5元。新疆有克拉瑪依、塔里木、吐哈三大油田，以2009年生產(chǎn)原油2518萬噸計算，資源稅由“從量計征”改為“從價計征”后，僅石油每年可為當(dāng)?shù)卣鍪?2.8億元。由于天然氣計價因購買對象不同而有所差異，本文暫不做深入研究論文提綱怎么寫。在這里僅僅分析42.8億的財政增收對居民消費(fèi)價格的影響。按上述三次方程來預(yù)測，假設(shè)原油生產(chǎn)量維持2009年水平，自實(shí)行從價稅的今后一年里（自2010年6月1日開始實(shí)行），年財政收入增加x=42.8億，居民消費(fèi)價格指數(shù)y=304.5，CPI指數(shù)環(huán)比上升50%，2009年為579.3，2011年將達(dá)到883.8，漲幅十分巨大，通貨膨脹預(yù)期十分強(qiáng)烈，這只是計算了對石油征收從價稅引發(fā)的居民消費(fèi)價格指數(shù)的上漲，如果考慮天然氣對財政增收的影響，按照模型估算的CPI指數(shù)還將大幅增加。由于新疆生產(chǎn)的石油和天然氣價格上漲，不排除生產(chǎn)商減少新疆當(dāng)?shù)厣a(chǎn)量而加大新疆以外地區(qū)的產(chǎn)量，通脹預(yù)期減弱的同時容易引發(fā)失業(yè)問題。

四、結(jié)論及政策建議

綜上分析，我們得出以下結(jié)論：

一是新疆地方財政收入和CPI指數(shù)之間符合三次函數(shù)的特征。目前，伴隨著財政收入的上漲，CPI指數(shù)有加速上行的趨勢。

二是資源稅從價征收會加大地方財政收入，即政府的經(jīng)濟(jì)租增加CPI，但同時會推動居民消費(fèi)價格指數(shù)大幅上升，通脹預(yù)期更加濃烈。

由于石油、天然氣的壟斷供給，屬需求缺乏彈性，供給富有彈性產(chǎn)品。生產(chǎn)廠商掌握著定價權(quán)。在節(jié)約資源利用的同時推高價格在所難免，改變需求彈性和供給彈性是緩解通脹的途徑之一。改變需求彈性可以從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度出發(fā)，減少對不可再生資源的依賴性，使用替代產(chǎn)品，發(fā)展新能源及戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，從這個角度上分析，戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)采用新技術(shù)、新材料，對傳統(tǒng)能源起到一定的替代作用，改變供給彈性可以從破除壟斷生產(chǎn)的角度出發(fā)，長期以來石油、天然氣的開發(fā)、煉制和批發(fā)銷售環(huán)節(jié)以法定的專營權(quán)形式固定下來。寡頭壟斷經(jīng)營下油氣產(chǎn)業(yè)缺乏競爭機(jī)制，必須打破壟斷機(jī)制，放開準(zhǔn)入領(lǐng)域并放寬準(zhǔn)入條件才能使產(chǎn)品供給彈性下降，價格轉(zhuǎn)入市場定價模式。

The AdvaloremDuty, the Financial Revenue and Xinjiang Inflation Anticipated Analyze

FuMing

(Xinjiang University ofFinance & Economics 830012)

Abstract: The advalorem duty hasimplemented in Xinjiang.This reform measure may increase the local financeincome largely, which is advantageous in enlarging the expenditure, promotesthe rapid development of economy. But we must be vigilant the influence of advaloremduty that may pass the tax burden to the downstream industry and the residentconsumable price. This article began from the angle of relations between financialrevenue's increase and the CPI, analyzing the conduction mechanism for advaloremduty to PPI and the CPI,with the empirical analysis for relations between the advaloremduty and CPI.The article has proven under the present system, theimplementation of advalorem duty will promote the Xinjiang price leveluniversal which exist strong inflation expectations.

Keywords: Advalorem duty,The CPI,Inflation

現(xiàn)在新疆財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院任教 主要研究領(lǐng)域：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)

庫爾勒市、克拉瑪依市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃編寫組成員

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財政支配論文范文第5篇

[論文摘要]近年來，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使人們的消費(fèi)需求得到不斷滿足，但是投資與消費(fèi)關(guān)系不協(xié)調(diào)的問題也更加突出，消費(fèi)需求不足的狀況亟待改善。本文在分析影響消費(fèi)需求財政因素的基礎(chǔ)上，提出了具體的政策建議。

近年來，我國經(jīng)濟(jì)以兩位數(shù)增長速度在發(fā)展，僅2007年GDP達(dá)到24.66萬億元，比2002年增長65.5%，從世界第六位上升到第四位[1]。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使人們消費(fèi)需求得到不斷滿足，但是投資與消費(fèi)關(guān)系不協(xié)調(diào)的問題也更加突出。2007年全社會固定資產(chǎn)投資為137239億元，占GDP比重55.6%，高于2006年的52.5%。可見，近兩年我國經(jīng)濟(jì)過度依賴投資，消費(fèi)需求不足的狀況亟待改善。

一、影響消費(fèi)需求的財政因素

（一）收入分配政策

目前中國貧富差距有擴(kuò)大趨勢，最高與最低收入者收入差距達(dá)到18倍左右，我國20%的高收入家庭擁有80%儲蓄存款。城鄉(xiāng)收入也從1978年的2.58：1提高到2007年的3.32：1，如果再加上醫(yī)療、教育、失業(yè)等保障等非貨幣因素，城鄉(xiāng)居民收入差距可能達(dá)到六七倍。如果用基尼系數(shù)衡量城鄉(xiāng)居民收入分配差距，根據(jù)一般市場經(jīng)濟(jì)國家提供的標(biāo)準(zhǔn)：基尼系數(shù)在0.4以上為差距過大，而我國2007年基尼系數(shù)為0.48。收入差距與居民總體的平均消費(fèi)傾向是負(fù)相關(guān)關(guān)系，中等收入群體的收入在居民總收入中的比重越高，居民總體的平均消費(fèi)傾向就越高[2]。

（二）稅收政策

在不考慮進(jìn)出口條件下，社會總需求由居民消費(fèi)需求、廠商投資需求與政府購買支出三部分組成，其中消費(fèi)需求是國民收入和稅收的函數(shù)，投資需求是真實(shí)利率的函數(shù)。假設(shè)廠商投資需求與政府購買支出不變，只改變稅收，在居民消費(fèi)需求是稅收減函數(shù)的情況下，減少稅收可以使居民消費(fèi)需求擴(kuò)大。

不同的稅種的影響方式與程度不盡相同：個人所得稅。增減個人所得稅，是調(diào)節(jié)居民收入水平、從而調(diào)節(jié)居民消費(fèi)和儲蓄行為最直接的手段。提高個人所得稅，減少個人的可支配收入，削減居民消費(fèi)支出，具有抑制消費(fèi)需求的效應(yīng)；企業(yè)所得稅。企業(yè)所得稅增加，通過減少股利所得而具有抑制居民消費(fèi)支出的作用。在公司所得稅可以轉(zhuǎn)嫁的情況下，產(chǎn)品價格上升，導(dǎo)致實(shí)際收入下降，因而具有抑制消費(fèi)需求的作用；消費(fèi)稅。消費(fèi)稅增加，使產(chǎn)品的含稅價格上升，導(dǎo)致消費(fèi)者實(shí)際可支配收入減少，造成居民消費(fèi)支出減少。消費(fèi)稅增加對低收入階層的課稅負(fù)擔(dān)加重，由于低收入階層的消費(fèi)傾向一般較高，故消費(fèi)稅的增加將會降低消費(fèi)者需求總量。

（三）社會保障政策

從上世紀(jì)90年代開始，我國打破了傳統(tǒng)的“廣就業(yè)、低工資、高福利”以及由政府和企業(yè)“統(tǒng)包”的社會保障制度，改革的戰(zhàn)略從補(bǔ)貼和福利轉(zhuǎn)向市場，公費(fèi)醫(yī)療、義務(wù)教育、全面就業(yè)等都面臨著解體的危脅。這既降低了居民對未來收入的預(yù)期，又直接要求規(guī)避風(fēng)險內(nèi)生化，人們必須調(diào)整收支結(jié)構(gòu)及消費(fèi)與儲蓄的比例，可能推遲消費(fèi)而增加儲蓄。社會保障收入的再分配有利于提高邊際消費(fèi)傾向和擴(kuò)大消費(fèi)需求，而且其再分配的效果是明顯的，如1982年英國收入最高的20%的家庭與收入最低的20%的家庭稅前收入比為120:1，經(jīng)過社會保障等的再分配后，最終收入比變?yōu)?:1，收入差距縮小幅度相當(dāng)大。

二、刺激消費(fèi)需求的政策建議

（一）調(diào)整收入分配政策，努力增加居民，尤其提高中低收入群體的收入，增強(qiáng)居民的消費(fèi)能力

提高城鎮(zhèn)居民的收入水平。一方面，要加強(qiáng)對城鎮(zhèn)困難群體和低收入者的補(bǔ)助，完善城鎮(zhèn)“低保”制度，全面落實(shí)最低工資制度，根據(jù)物價上漲情況，適時調(diào)整和提高“低保”與“最低工資”的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，要加大對再就業(yè)工程的投入。我國低收入人口占城鎮(zhèn)居民20%以上，而下崗是低收入階層形成的最主要原因，下崗職工的安置和再就業(yè)培訓(xùn)應(yīng)成為各級政府工作的重中之重[3]。

農(nóng)民增收的根本出路在于“非農(nóng)化”。一方面，要延長農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)產(chǎn)品的“非農(nóng)化”；另一方面，要加快戶籍制度的改革步伐，鼓勵農(nóng)村居民進(jìn)城務(wù)工和定居，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民的“非農(nóng)化”。要加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和水利設(shè)施的投入，實(shí)行對農(nóng)民種糧和購買化肥的直補(bǔ)政策。要加強(qiáng)農(nóng)村商品流通設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、水電路以及通訊設(shè)施等建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)民的居住和消費(fèi)環(huán)境，為農(nóng)村居民擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造良好條件。

（二）強(qiáng)化稅收杠桿對居民收入分配的調(diào)控、平抑和監(jiān)督作用

可以考慮在現(xiàn)有稅制的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高個人所得稅扣除標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大累進(jìn)程度，實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的征稅辦法，加大收入由高收入階層向中低收入階層轉(zhuǎn)移力度。2006年元月起我國個人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)由800元提高到1600元，有專家估計，僅此一項(xiàng)政策可使居民當(dāng)年消費(fèi)的增長速度提高0.5個百分點(diǎn)[4]；調(diào)整和完善消費(fèi)稅。適當(dāng)調(diào)整征收范圍，將普通消費(fèi)品逐步從稅目中剔除，將一些高檔消費(fèi)品、資源消耗品、不利于環(huán)保的產(chǎn)品納入消費(fèi)稅征稅范圍。同時，要優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)水平，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化情況，對需要加大調(diào)節(jié)力度的適當(dāng)提高稅率。通過開征物業(yè)稅、燃油稅，規(guī)范房地產(chǎn)、汽車交易環(huán)節(jié)等相關(guān)稅費(fèi)征收政策，以減輕消費(fèi)者購買汽車、住房等稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，抑制房地產(chǎn)投機(jī)等各項(xiàng)措施，將潛在的消費(fèi)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)行為，刺激居民消費(fèi)需求[5]。總之，要加強(qiáng)稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用，保護(hù)合法收入，取締非法收入，調(diào)節(jié)過高收入，緩解社會貧富懸殊矛盾，體現(xiàn)社會公平。

（三）建立健全符合我國國情的社會保障制度

本著“低水平、廣覆蓋”的原則，建立統(tǒng)一的社會保障制度，其重點(diǎn)是要構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)貧困人口的全國統(tǒng)一的社會救助制度，將社會保障制度覆蓋到全體社會成員。

完善社會保障體系。首先，完善養(yǎng)老保險制度。對于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，堅持社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，逐步做實(shí)個人賬戶；對于農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，有條件的地方可以按照“個人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔、政府給予政策”的原則，建立個人賬戶積累式的養(yǎng)老保險。其次，加大財政對科技、教育事業(yè)的支出比重。要適當(dāng)加大中央和省級財政對義務(wù)教育和職業(yè)培訓(xùn)支出比重，要完善義務(wù)教育的免費(fèi)教育和非義務(wù)教育學(xué)生的資助制度，要建立中央對中西部地區(qū)基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)移支付力度。最后，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，將市場競爭機(jī)制引入醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)，加強(qiáng)管理，提高醫(yī)療服務(wù)。在農(nóng)村，進(jìn)一步完善以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，對患病的農(nóng)村困難群眾進(jìn)行醫(yī)療救助。此外，建立重大公共傳染疾病的防治保障制度，也是完善醫(yī)療保障制度急需解決的問題。

參考文獻(xiàn)

[1]2008年政府工作報告

[2]黃久美，居民收入差距影響消費(fèi)需求的實(shí)證研究，商業(yè)時代，2006年6期