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近兩年來,分行工會(huì)迎難而上,變壓力為動(dòng)力,通過扎實(shí)有效的工作,穩(wěn)定了人心,打開了局面,取得了實(shí)實(shí)在在的成效,為分行快速健康發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有作用。工會(huì)也隨著分行的發(fā)展不斷壯大,目前有239名工會(huì)會(huì)員,劃分為9個(gè)工會(huì)小組。
一、圍繞發(fā)展主旋律,大力營造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍,推動(dòng)分行業(yè)務(wù)沖出重圍
創(chuàng)業(yè)階段,發(fā)展是第一位。要落實(shí)工會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局這一根本任務(wù),就必須在促進(jìn)分行的發(fā)展上獻(xiàn)策出力。為此,工會(huì)采取一系列措施大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn)精神,通過鼓舞斗志、增強(qiáng)干勁、營造氛圍,廣泛動(dòng)員職工積極投身于分行創(chuàng)業(yè)發(fā)展中去,較好地推動(dòng)了分行各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展。一是分階段、分部門開展各項(xiàng)主題活動(dòng)。工會(huì)與各職能部網(wǎng)門配合,在20xx年上半年先后開展了“我選擇、我奉獻(xiàn)、共創(chuàng)業(yè)”活動(dòng),在批發(fā)線開展“突破行動(dòng)”,零售線開展“為榮譽(yù)而戰(zhàn)”活動(dòng),綜合線開展“主動(dòng)服務(wù)、全力奉獻(xiàn)”專項(xiàng)活動(dòng),有效地推動(dòng)了分行開業(yè)初期的各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展。20xx年下半年,開展了“決戰(zhàn)三季度”的主題行動(dòng),年底又開展了為期60天的“慶行慶、迎新春”業(yè)務(wù)競賽活動(dòng),20xx年年初開展了“春耕行動(dòng)”,使剛成立一年多的××*銀行杭州分行業(yè)務(wù)量實(shí)現(xiàn)快速增長。截止20xx年9月底,全行各項(xiàng)存款余額為88億元,貸款余額為85億元,實(shí)現(xiàn)中間收入1200萬元,累計(jì)營銷銀行卡1.6萬多張。二是開展尋策問計(jì)活動(dòng)。分行無論是在發(fā)展的大方略上,還是在日常管理中,都緊緊依靠職工,廣泛征求意見建議,群策群力。工會(huì)先后多次發(fā)放調(diào)查問卷,內(nèi)容涉及分行業(yè)務(wù)、管理、企業(yè)文化建設(shè)等方方面面。在廣大職工的參與下,分行發(fā)展的方向和定位都已確立,各項(xiàng)管理更加嚴(yán)格規(guī)范,職工的主人翁意識得到增強(qiáng)。三是表彰先進(jìn),樹立典型,發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用。通過開展各項(xiàng)技術(shù)比武和勞動(dòng)競賽,樹立業(yè)務(wù)標(biāo)桿和標(biāo)兵能手,較好地形成了尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍。工會(huì)先后組織職工多次參加了總行工會(huì)組織的××*銀行業(yè)務(wù)技術(shù)競賽活動(dòng),通過刻苦的訓(xùn)練,奮力拼搏,杭州分行在20xx年總行業(yè)務(wù)技術(shù)比武中,取得團(tuán)體總分第一和四個(gè)單項(xiàng)第一的佳績。對此分行工會(huì)在全行進(jìn)行了大張旗鼓的表彰,極大地調(diào)動(dòng)了職工學(xué)技術(shù)、比業(yè)務(wù)的熱情。在拓展業(yè)務(wù)方面,工會(huì)每半年就會(huì)根據(jù)個(gè)人業(yè)務(wù)實(shí)績,評選業(yè)務(wù)精英,號召全體職工向榜樣看齊,為分行的發(fā)展添磚加瓦,使職工學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo),形成了人人奮發(fā)進(jìn)取、個(gè)個(gè)爭先向上的良好局面。
二、圍繞穩(wěn)定人心,搭建職工發(fā)展平臺(tái),幫助職工實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值
創(chuàng)業(yè)之初,穩(wěn)定人心,形成合力,鍛造團(tuán)隊(duì)是重中之重的工作。分行招聘的人員來自四面八方,工作理念、思維習(xí)慣和工作方式千差萬異,自身素質(zhì)參差不齊。正是這樣,導(dǎo)致工作中還存在著大局意識淡薄、協(xié)作精神欠缺、管理方法簡單、工作紀(jì)律和行為規(guī)范意識不強(qiáng)等問題。針對這些問題,通過認(rèn)真調(diào)查研究,工會(huì)認(rèn)為其根本在于職工心態(tài)浮躁,對分行和個(gè)人發(fā)展前途心存疑慮,導(dǎo)致人心不穩(wěn)。當(dāng)務(wù)之急,就是要找到與職工思想實(shí)際吻合的最佳結(jié)合點(diǎn)開展工作,實(shí)現(xiàn)突破。經(jīng)過一段時(shí)間的分析思考,工會(huì)決定工作的重心要放到積極為職工自我發(fā)展搭橋鋪路上,圍繞職工個(gè)人發(fā)展,實(shí)施素質(zhì)工程,開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工”活動(dòng),加大培訓(xùn)和教育力度,幫助職工提高自身素質(zhì),實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。為此,工會(huì)采取了一系列措施:一是根據(jù)分行實(shí)際情況,出臺(tái)了職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察資助等政策,鼓勵(lì)職工參加各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn);二是建立網(wǎng)上圖書閱覽室??紤]到建立固定設(shè)施的閱覽室比較困難,工會(huì)及時(shí)在分行內(nèi)網(wǎng)開通了網(wǎng)上圖書閱覽室,供職工學(xué)習(xí)閱覽,幫助職工擴(kuò)大知識面。三是針對中層干部領(lǐng)導(dǎo)管理能力不足,分行與浙江大學(xué)聯(lián)合辦學(xué),舉辦了企業(yè)管理人員高級研討班,取得較好效果。四是加強(qiáng)全行職工對××*銀行經(jīng)營理念、體制流程、企業(yè)文化和專業(yè)技能的學(xué)習(xí)和培養(yǎng),使職工的工作思路和業(yè)務(wù)能力跟得上××*銀行體制流程及經(jīng)營策略的變化,在此基礎(chǔ)上逐步以××*銀行的企業(yè)文化來統(tǒng)一全行職工的理念,打造同心協(xié)力的職工隊(duì)伍。同時(shí)在分行大力倡導(dǎo)“××*興衰,我的責(zé)任”的理念,逐步將責(zé)任意識作為職工核心價(jià)值的重要內(nèi)容加以落實(shí)。五是與人力資源部門配合,完善職工激勵(lì)機(jī)制,在職工晉升和福利待遇方面進(jìn)行較大改革,拓展了職工發(fā)展空間,使職工感受到在××*有前途有發(fā)展,從而穩(wěn)定了職工思想,調(diào)動(dòng)了職工工作積極性。
三、圍繞打造和諧銀行,真心關(guān)愛職工,積極為職工解決實(shí)際問題
工會(huì)圍繞“千方百計(jì)把職工切身利益保護(hù)好、維護(hù)好”這個(gè)中心,堅(jiān)持以人為本的理念,及時(shí)解決各種實(shí)際問 題,大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)關(guān)愛的良好風(fēng)氣,穩(wěn)步推進(jìn)和諧銀行建設(shè)。一是健全和完善職工定期體檢制度。工會(huì)規(guī)定每年為全行職工進(jìn)行一次身體檢查,并建立了職工健康檔案。二是建立慰問探望制度。按政策規(guī)定,做好職工高溫、節(jié)假日慰問和職工家庭喜事慰問,職工有困難和生病,工會(huì)必派員探望,及時(shí)把工會(huì)組織的關(guān)愛和溫暖送到職工的心坎上。三是爭取政策支持,提高職工住房公積金繳存基數(shù)和繳存比例,為職工爭取利益最大化。四是較好地解決了職工停車難、職工午餐單調(diào)等問題,進(jìn)一步改善了職工工作、生活條件。五是適時(shí)組織開展各類業(yè)余文化生活和比賽活動(dòng)。工會(huì)建立了職工健身俱樂部,組織參加了總行工會(huì)舉辦的職工書畫、攝影、演講、乒乓球、羽毛球等比賽,組織參加了省銀行協(xié)會(huì)開展的職工文藝匯演和趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)。
四、圍繞創(chuàng)建職工之家,不斷加強(qiáng)自身建設(shè),促進(jìn)工會(huì)工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)化規(guī)范化
第一條 為打造中國銀行業(yè)文明規(guī)范服務(wù)品牌,推動(dòng)文明規(guī)范服務(wù)示范單位(以下簡稱示范單位)評選活動(dòng)制度化、規(guī)范化建設(shè),加強(qiáng)對示范單位的管理,確保示范單位的先進(jìn)性、示范性,中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)(以下簡稱中銀協(xié))根據(jù)《中國銀行業(yè)文明服務(wù)公約》及其實(shí)施細(xì)則、《中國銀行業(yè)文明規(guī)范服務(wù)工作指引》,制定本辦法。
第二條 中國銀行業(yè)文明規(guī)范服務(wù)示范單位評選活動(dòng)(以下簡稱評選活動(dòng)),是以文明規(guī)范服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn),以先進(jìn)典型的示范作用為導(dǎo)向,以規(guī)范行業(yè)服務(wù)管理為目的的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。評選活動(dòng)旨在加強(qiáng)行業(yè)誠信自律建設(shè),培育優(yōu)秀的服務(wù)文化,塑造行業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營、文明規(guī)范服務(wù)的形象,促進(jìn)中國銀行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
第三條 示范單位是指經(jīng)過中銀協(xié)組織評比和認(rèn)定,具有嚴(yán)格的內(nèi)部服務(wù)管理機(jī)制和良好的外部服務(wù)形象,依法合規(guī),安全誠信,高效便捷,體現(xiàn)高度行業(yè)文明,有一流服務(wù)水平和良好經(jīng)營業(yè)績,被業(yè)內(nèi)和社會(huì)公眾認(rèn)可的銀行經(jīng)營機(jī)構(gòu)中文明規(guī)范服務(wù)先進(jìn)單位或集體。
第四條 示范單位分為兩個(gè)示范等級,分別為中國銀行業(yè)文明規(guī)范服務(wù)百佳示范單位(以下簡稱百佳示范單位)、中國銀行業(yè)文明規(guī)范服務(wù)千佳示范單位(以下簡稱千佳示范單位)。
第五條 評選活動(dòng)原則上每2年舉行一次,采用自愿申報(bào)、差額評選的方式進(jìn)行。千佳示范單位、百佳示范單位的評選數(shù)量由中銀協(xié)根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況確定和分配。原則上,千佳示范單位、百佳示范單位數(shù)量總計(jì)不超過1000家。
第六條 示范單位由中銀協(xié)命名、表彰、授牌,并予以公告,接受社會(huì)監(jiān)督。
第二章 評選活動(dòng)組織
第七條 中銀協(xié)是評選活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),中銀協(xié)自律工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織開展評選活動(dòng),委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)評選活動(dòng)的日常工作。
(一)制定銀行業(yè)服務(wù)規(guī)范、管理辦法、檢查標(biāo)準(zhǔn)以及年度評選活動(dòng)工作方案,并組織實(shí)施;
(二)分配各地區(qū)千佳示范單位和百佳示范單位評選數(shù)量,組織開展對各地區(qū)初選百佳示范單位的檢查驗(yàn)收;
(三)組織審查示范單位名單;
(四)組織示范單位的命名、表彰、公告、宣傳和經(jīng)驗(yàn)交流;
(五)組織對示范單位的監(jiān)督和管理;
(六)負(fù)責(zé)評選活動(dòng)的檔案管理。
第八條 各地銀行業(yè)協(xié)會(huì)是評選活動(dòng)的地方組織機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織本地區(qū)銀行業(yè)會(huì)員單位開展評選活動(dòng)。
(一)制定本地區(qū)評選活動(dòng)實(shí)施方案并組織實(shí)施,同時(shí)報(bào)中銀協(xié)備案;
(二)組織會(huì)員單位參加評選活動(dòng),組織示范單位的申報(bào)、推薦、審查、初選,根據(jù)中銀協(xié)核定數(shù)量,確定本地區(qū)不同等級示范單位的初選名單,匯總和上報(bào)相關(guān)材料;
(三)組織千佳示范單位的檢查驗(yàn)收,配合中銀協(xié)開展百佳示范單位的檢查驗(yàn)收等工作;
(四)組織本地區(qū)示范單位的經(jīng)驗(yàn)交流和日常監(jiān)督;
(五)負(fù)責(zé)本地區(qū)評選活動(dòng)的檔案管理。
第九條 中銀協(xié)各會(huì)員單位為評選活動(dòng)的系統(tǒng)組織機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織本單位各級機(jī)構(gòu)積極參加評選活動(dòng)。
(一)制定本單位評選活動(dòng)方案,并報(bào)中銀協(xié)備案;
(二)推動(dòng)本系統(tǒng)各級機(jī)構(gòu)積極開展評選活動(dòng),對候選單位進(jìn)行報(bào)備管理和檢查監(jiān)督;
(三)對本系統(tǒng)百佳示范單位的候選單位進(jìn)行資格審定;
(四)配合中銀協(xié)開展千佳、百佳示范單位的檢查驗(yàn)收和復(fù)選等工作;
(五)總結(jié)推廣本系統(tǒng)示范單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
第十條 會(huì)員單位和地方銀行業(yè)協(xié)會(huì)必須建立完善的服務(wù)管理及評選活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)及工作機(jī)構(gòu),盡職盡責(zé),履行義務(wù),聯(lián)動(dòng)工作。對協(xié)調(diào)配合不力,不能履行職責(zé)的,中銀協(xié)將終止其參與評選活動(dòng)的資格。
第三章 示范單位條件
第十一條 申報(bào)資格:
(一)各級銀行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位所轄經(jīng)營機(jī)構(gòu)(信托公司、租賃公司、財(cái)務(wù)公司等暫不在此列);
(二)經(jīng)銀行監(jiān)管部門批準(zhǔn)經(jīng)營金融業(yè)務(wù),具有獨(dú)立經(jīng)營場所;
(三)綜合性支行(含其所屬各經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn))或單點(diǎn)式營業(yè)機(jī)構(gòu);
(四)開業(yè)2年以上(不含機(jī)構(gòu)地址、名稱變更)。
原則上,申報(bào)單位須同時(shí)具備上述四個(gè)條件。特殊情況須書面報(bào)經(jīng)中銀協(xié)審查認(rèn)可方能申報(bào)。
第十二條 申報(bào)單位須同時(shí)具備以下基本條件:
(一)堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營,自覺維護(hù)金融市場秩序,健全各項(xiàng)內(nèi)控管理制度并認(rèn)真執(zhí)行,堅(jiān)決杜絕和抵制各類商業(yè)賄賂行為,二年內(nèi)(含評選年度和上年度)未發(fā)現(xiàn)各類案件和重大責(zé)任事故,其機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員無違法、違紀(jì)、違規(guī)行為;
(二)出色完成上級行下達(dá)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營指標(biāo),且經(jīng)營業(yè)績在系統(tǒng)內(nèi)表現(xiàn)突出,在當(dāng)?shù)厥袌霰憩F(xiàn)出色,知名度較高;
(三)有專門部門或?qū)B毴藛T負(fù)責(zé)銀行服務(wù)工作,在年度評選活動(dòng)中,有切實(shí)可行的工作計(jì)劃和方案,員 工積極參與,團(tuán)隊(duì)和諧上進(jìn)。
第十三條 示范單位必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國銀行業(yè)文明服務(wù)公約》及實(shí)施細(xì)則等各項(xiàng)基本規(guī)定, 積極倡導(dǎo)和實(shí)踐以客戶為中心的經(jīng)營理念,安全、誠信、便捷服務(wù),通過服務(wù)特色滿足客戶不同服務(wù)需求,堅(jiān)持業(yè)務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,整體服務(wù)水平在系統(tǒng)中和區(qū)域內(nèi)具有先進(jìn)性和示范性。
第四章 示范單位申報(bào)和初選
第十四條 申報(bào)和推薦
(一)符合條件的經(jīng)營機(jī)構(gòu)自愿向地方協(xié)會(huì)會(huì)員單位提交候選單位申報(bào)表和申報(bào)材料;
(二)地方協(xié)會(huì)會(huì)本文來源:文秘站 員單位對申報(bào)單位進(jìn)行初審,并在檢查評比的基礎(chǔ)上確定本系統(tǒng)候選單位,向地方協(xié)會(huì)推薦;
(三)地方協(xié)會(huì)會(huì)員單位推薦候選單位時(shí),統(tǒng)一提交對該機(jī)構(gòu)及其主要管理人員最近兩年內(nèi)無違法、違規(guī)、違紀(jì)行為的審核鑒定意見書;
(四)地方協(xié)會(huì)會(huì)員單位推薦的候選單位總量原則上應(yīng)控制在中銀協(xié)核定的本地區(qū)千佳示范單位評選數(shù)量合計(jì)的1.2倍。
第十五條 地方協(xié)會(huì)審查和初選
(一)根據(jù)會(huì)員單位的推薦材料,地方協(xié)會(huì)對候選單位進(jìn)行初審;
(二)對符合條件的候選單位的參評資格、申報(bào)材料的真實(shí)可靠性等進(jìn)行全面公正審核;
(三)對審查合格的候選單位進(jìn)行初選,初步確定本地區(qū)千佳示范單位和百佳示范單位初選名單;
(四)將本地區(qū)示范單位初選名單提請當(dāng)?shù)劂y行業(yè)監(jiān)管部門進(jìn)行合規(guī)性審核,審核合格單位納入地方協(xié)會(huì)檢查驗(yàn)收范圍。
第五章 示范單位檢查驗(yàn)收
第十六條 中銀協(xié)會(huì)同各地協(xié)會(huì)和會(huì)員單位,依據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn),分別對初選的示范單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收,其中,千佳示范單位由各地協(xié)會(huì)組織進(jìn)行檢查驗(yàn)收,中銀協(xié)進(jìn)行監(jiān)督;百佳示范單位由中銀協(xié)組織各地協(xié)會(huì)和會(huì)員單位進(jìn)行聯(lián)合檢查驗(yàn)收。
第十七條 檢查驗(yàn)收的組織
(一)根據(jù)工作要求,依據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn),組成驗(yàn)收組,培訓(xùn)驗(yàn)收人員,安排驗(yàn)收任務(wù)。
(二)驗(yàn)收組由各級銀行業(yè)協(xié)會(huì)和會(huì)員單位的服務(wù)管理專業(yè)人員組成,每個(gè)驗(yàn)收組不得少于三人,設(shè)組長一人,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)驗(yàn)收組在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成驗(yàn)收工作任務(wù)。
(三)地方協(xié)會(huì)和會(huì)員單位應(yīng)選派熟悉銀行服務(wù)管理工作、品行端正、作風(fēng)正派、堅(jiān)持原則、辦事公道的人員,參加驗(yàn)收工作;各地協(xié)會(huì)和被驗(yàn)收單位應(yīng)積極配合驗(yàn)收組工作。
第十八條 驗(yàn)收采取現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場檢查的方式進(jìn)行;現(xiàn)場檢查可采用公開檢查、召開座談會(huì)、暗訪檢查等形式;非現(xiàn)場檢查可采用聽取匯報(bào)、查驗(yàn)申報(bào)材料和服務(wù)檔案、調(diào)閱錄像資料等形式。
第十九條 檢查驗(yàn)收工作程序
(一)現(xiàn)場檢查。對候選單位的服務(wù)設(shè)施、環(huán)境狀況、員工禮儀、服務(wù)行為、服務(wù)技能、服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量等情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查。
(二)訪談或詢問。隨機(jī)選擇員工了解員工掌握服務(wù)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)定的廣度和深度,了解客戶對銀行服務(wù)的認(rèn)知度和滿意度。
(三)審閱。查閱候選單位的申報(bào)材料、文件或服務(wù)檔案資料,調(diào)閱監(jiān)控錄像,全面了解、驗(yàn)證其服務(wù)工作情況、質(zhì)量和效率。
(四)座談會(huì)。召開候選單位不同層面人員的座談會(huì),聽取工作情況匯報(bào),溝通和交流意見。
(五)評議。對被驗(yàn)收單位申報(bào)和鑒定材料是否符合要求,管理和服務(wù)是否符合示范單位的條件,進(jìn)行評議鑒定。
(六)驗(yàn)收結(jié)論反饋。向被驗(yàn)收單位反饋驗(yàn)收結(jié)論,包括:總體印象和基本評價(jià)、存在的主要問題和整改建議等。
(七)報(bào)告。根據(jù)驗(yàn)收和反饋溝通情況,完成驗(yàn)收報(bào)告;驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)包括:被驗(yàn)收單位的基本情況、服務(wù)經(jīng)驗(yàn)特點(diǎn)、存在問題、整改建議、驗(yàn)收結(jié)論等,并經(jīng)驗(yàn)收工作組成員共同簽字確認(rèn)。
(八)千佳示范單位檢查驗(yàn)收使用《中國銀行業(yè)文明規(guī)范服務(wù)千佳示范單位考核標(biāo)準(zhǔn)》,百佳示范單位檢查驗(yàn)收使用《中國銀行業(yè)文明規(guī)范服務(wù)百佳示范單位考核標(biāo)準(zhǔn)》。
第六章 示范單位產(chǎn)生
第二十條 千佳示范單位的產(chǎn)生
(一)各地協(xié)會(huì)在檢查驗(yàn)收基礎(chǔ)上,按照本地區(qū)的分配名額差額擇優(yōu)由地方協(xié)會(huì)自律工作委員會(huì)或理事會(huì)確定推薦名單,各地區(qū)千佳示范單位推薦總量應(yīng)控制在1000家。
(二)地方協(xié)會(huì)向銀行業(yè)內(nèi)和社會(huì)公示推薦名單及相關(guān)材料;公示期不少于15天;公示可以采用門戶網(wǎng)站、張貼公告、印發(fā)公告等形式。
(三)公示無異議,由地方協(xié)會(huì)向中銀協(xié)上報(bào)千佳示范單位名單,并附地方協(xié)會(huì)理事會(huì)或自律工作委員會(huì)會(huì)議決議。
(四)中銀協(xié)對地方協(xié)會(huì)推薦的千佳示范單位不再進(jìn)行驗(yàn)收,審查后提請中銀協(xié)自律工作委員會(huì)審定。
第二十一條 百佳示范單位的產(chǎn)生
(一)各地協(xié)會(huì)在檢查驗(yàn)收、公示、審核基礎(chǔ)上,在本地區(qū)千佳示范單位推薦名單中,按本地區(qū)百佳示范單位分配名額向中銀協(xié)推薦百佳示范單位候選單位名單及推薦報(bào)告;
(二)百佳示范單位的資格審定。中銀協(xié)將候選單位資料提交該單位所屬系統(tǒng)內(nèi)總行級管理機(jī)構(gòu),由總行出具候選百佳示范單位資格審定意見書。
(三)百佳示范單位的復(fù)查。中銀協(xié)按照檢查驗(yàn)收程序,組織驗(yàn)收組,對百佳示范單位候選單位進(jìn)行復(fù)查打分。
(四)百佳示范單位的測評。按照檢查驗(yàn)收程序,中銀協(xié)引入社會(huì)測評機(jī)構(gòu)對百佳示范單位候選單位進(jìn)行測評打分。
(五)綜合計(jì)算百佳示范單位候選單位的評價(jià)得分,其中復(fù)查得分占80%,測評得分占20%,根據(jù)得分排名確定百佳示范單位名單,提交中銀協(xié)自律工作委員會(huì)審定。
第二十二條 中銀協(xié)自律工作委員會(huì)對千佳、百佳示范單位評選結(jié)果進(jìn)行審定。
第七章 示范單位表彰
第二十三條 中銀協(xié)組織對千佳、百佳示范單位進(jìn)行命名、表彰,可采取通報(bào)或召開表彰大會(huì)等形式宣布表彰決定,并授予統(tǒng)一制作的牌匾和榮譽(yù)證書,同時(shí)向業(yè)內(nèi)和社會(huì)進(jìn)行公告。
第二十四條 中銀協(xié)、各地協(xié)會(huì)及各會(huì)員單位組織開展各種有效的交流、觀摩等活動(dòng),宣傳和推廣示范單位的先進(jìn)事跡。
第二十五條 會(huì)員單位應(yīng)制定并落實(shí)激勵(lì)政策,對本系統(tǒng)獲得各等級示范單位稱號的單位可采取納入系統(tǒng)內(nèi)績效綜合考評體系、設(shè)立單項(xiàng)獎(jiǎng)等形式給予獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)堅(jiān)持物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則。
第八章 示范單位管理
第二十六條 中銀協(xié)、地方協(xié)會(huì)和各會(huì) 員單位共同負(fù)責(zé)示范單位的監(jiān)督和管理。
第二十七條 各示范單位應(yīng)按照中銀協(xié)統(tǒng)一設(shè)計(jì)規(guī)范制作獎(jiǎng)牌展架,并由地方協(xié)會(huì)監(jiān)督示范單位將各等級示范單位獎(jiǎng)牌擺放到經(jīng)營場所顯著位置,并公布監(jiān)督電話,接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。
第二十八條 通過驗(yàn)收認(rèn)定的示范單位,在表彰授牌之前出現(xiàn)重大問題且造成嚴(yán)重負(fù)面影響的,中銀協(xié)隨時(shí)予以否決。評選年度的次年,中銀協(xié)組織或委托地方協(xié)會(huì)對示范單位進(jìn)行復(fù)查與考核,不合格的給予撤消稱號和摘牌處理,并在業(yè)內(nèi)予以通報(bào)。
第二十九條 示范單位示范期限為兩年(自發(fā)牌匾月計(jì)起),屆滿應(yīng)將牌匾主動(dòng)收歸榮譽(yù)室陳列。
第三十條 地方協(xié)會(huì)在日常監(jiān)督考核中發(fā)現(xiàn)示范單位存在問題時(shí),須下達(dá)整改通知書(同時(shí)報(bào)備中銀協(xié)),限期整改時(shí)限不超過一個(gè)月。被限期整改的單位,必須盡快落實(shí)整改要求,并向地方協(xié)會(huì)報(bào)送整改方案和報(bào)告。整改不合格的,由地方協(xié)會(huì)向中銀協(xié)提交撤銷其示范單位稱號并摘牌的建議書。
第三十一條 示范單位凡發(fā)生下列情形之一的,地方協(xié)會(huì)應(yīng)及時(shí)報(bào)告中銀協(xié),撤銷其稱號并摘牌:
(一)單位或主要負(fù)責(zé)人發(fā)生違法、違規(guī)行為,被有關(guān)部門查處的;
(二)發(fā)生各類案件及重大責(zé)任事故的;
(三)出現(xiàn)經(jīng)營異常,被監(jiān)管部門督查的;
(四)出現(xiàn)重大業(yè)務(wù)差錯(cuò)造成嚴(yán)重?fù)p失,被上級單位查處的;
(五) 發(fā)生服務(wù)質(zhì)量的重大投訴,或被新聞媒體曝光,造成嚴(yán)重負(fù)面影響,經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的。
第三十二條 被摘牌的單位在下一個(gè)評選年度不能參加示范單位的評選。
第九章 附 則
第三十三條 示范單位考核標(biāo)準(zhǔn)另行制定。
一、找到自身發(fā)展優(yōu)勢,提高社會(huì)美譽(yù)度
上個(gè)世紀(jì)九十年代,隨著社會(huì)教育水平的飛速發(fā)展與新形勢的注入,獨(dú)立學(xué)院成為教育發(fā)展的新形勢。截至2015年,據(jù)統(tǒng)計(jì)我國共成立獨(dú)立學(xué)院二百六十六所,天津市共計(jì)十所,在教育發(fā)展的長河中,獨(dú)立學(xué)院正處于開端階段,這就要求獨(dú)立學(xué)院的教師與學(xué)生要充分認(rèn)識到自身的定位,為自己今后的發(fā)展做出努力,與校園同行共同創(chuàng)造具有自身特色效果的品牌效應(yīng)。得到社會(huì)大眾的認(rèn)可和承認(rèn)。在建立自身的認(rèn)可度的過程當(dāng)中需要更為努力的去完善自身綜合素質(zhì)水平的提高,加強(qiáng)外設(shè)建造的溝通能力,讓社會(huì)與教育機(jī)構(gòu)建立更大的認(rèn)可度和信心。
1.建立品牌特色
建立特色品牌,不是說去建立一副外表美麗的學(xué)校,而是說將學(xué)生與教師和學(xué)校的發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)去建立新型式的教育新型模式。無論是對于就業(yè)目標(biāo)的探索還是綜合教學(xué)手段的提升都是需要完善的,對于教學(xué)對象的要求是建立特色品牌的核心內(nèi)容所在,因?yàn)楠?dú)立學(xué)院學(xué)生錄取分?jǐn)?shù)介于本科與專科之間,不同于普通公辦高等院校,生源質(zhì)量將會(huì)稍微略低于正式本科學(xué)生的綜合水平,那么基于這一現(xiàn)實(shí)問題我們就要加強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng),發(fā)展自身的特色水平,找尋到自己的定位。
建立完善的學(xué)生管理制度,提升學(xué)院綜合實(shí)力水平,營造良好社會(huì)印象的校園氛圍有利于提高畢業(yè)生的就業(yè)層次水平,這也成為就業(yè)指導(dǎo)工作的重要任務(wù)之一。獨(dú)立學(xué)院現(xiàn)實(shí)中在加強(qiáng)學(xué)生校園管理辦法的同時(shí)付出了更多的精力去培養(yǎng)學(xué)生的自我管束力,在營造自我效能感的同時(shí),也是對學(xué)校的綜合氛圍的改善提供了重要的保障。此外,提供教學(xué)實(shí)驗(yàn)為學(xué)生搭建更多就業(yè)實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì),以及實(shí)踐動(dòng)手的能力的培養(yǎng)都是創(chuàng)建獨(dú)立學(xué)院自身品牌形象的重要手段。在保證教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)的同時(shí)又要去建立自身的品牌形象,這是對于就業(yè)指導(dǎo)部門能力的考驗(yàn)。
2.加強(qiáng)與外界交流
隨著科技手段的不斷提高,當(dāng)今社會(huì)形勢下信息交流已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)交流的主流方向,而學(xué)生們對互聯(lián)網(wǎng)的使用頻率活躍,這就要求我們的新型教學(xué)手段要與社會(huì)發(fā)展主流方向緊密結(jié)合增加互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)的能力。無論是從教學(xué)理念,還是教學(xué)質(zhì)量方面都不可忽視國際互聯(lián)網(wǎng)的重要性,這也是加強(qiáng)學(xué)生對外界交流以及社會(huì)深入了解的重要手段之一。
獨(dú)立學(xué)院與外界的交流模式也不斷的向互聯(lián)網(wǎng)媒體方向靠攏,從傳統(tǒng)的紙媒、電視媒體到互聯(lián)網(wǎng)、自媒體、公眾平臺(tái)等新媒體,信息時(shí)代的自我宣傳手段千變?nèi)f化,著重加強(qiáng)多媒體互動(dòng),利用媒體效應(yīng),建立健全政府、學(xué)校、企業(yè)之間的交流,以媒體宣傳手段來增加學(xué)生與社會(huì)之間的相連,這樣讓企業(yè)與學(xué)校之間建立長期穩(wěn)定的相互協(xié)作聯(lián)系,對于就業(yè)指導(dǎo)也是非常有意義的。
3.鼓勵(lì)學(xué)生參加專業(yè)性競賽
各學(xué)科專業(yè)性競賽不失為學(xué)院提升知名度展現(xiàn)學(xué)院整體教學(xué)水平和學(xué)生素質(zhì)的有效平臺(tái),通過參與專業(yè)性強(qiáng)、在專業(yè)領(lǐng)域有引領(lǐng)作用的學(xué)科競賽,同學(xué)們能夠增長見識,以賽促學(xué),在競爭中發(fā)現(xiàn)自身的優(yōu)勢和短板,同時(shí)指導(dǎo)教師在指導(dǎo)過程中也可以了解專業(yè)發(fā)展的新趨勢,更好的應(yīng)用于自身的教育教學(xué)和學(xué)生的職業(yè)教育。此外通過學(xué)生的廣泛參與,能夠進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)院與外界的溝通,將學(xué)生推出去將優(yōu)秀的人才引進(jìn)來,形成一個(gè)良性的發(fā)展態(tài)勢。
我們不僅要注重參與的環(huán)節(jié),同時(shí)還要注重賽后的總結(jié)和榜樣的傳遞作用,對學(xué)生們來說,朋輩間的榜樣引領(lǐng)效果往往優(yōu)于師生之間的講授。通過獲獎(jiǎng)選手的經(jīng)驗(yàn)分享,感染更多的學(xué)生參與到競賽中來,以點(diǎn)帶面充實(shí)學(xué)院的學(xué)習(xí)氛圍,營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。經(jīng)過多年的經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)經(jīng)常組織推薦學(xué)生參與學(xué)科類競賽的專業(yè),其整體的學(xué)生就業(yè)知名度有所提升,例如新聞傳播系的廣告和新聞專業(yè)參加的“全國大學(xué)生廣告藝術(shù)節(jié)學(xué)院獎(jiǎng)”、數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)專業(yè)參與的“天津市大學(xué)生數(shù)學(xué)建模競賽”、攝影專業(yè)參加的“平遙國際攝影展”、“徐肖冰杯中國大學(xué)生攝影雙年展”、視覺傳達(dá)專業(yè)參與的“天津青年美術(shù)節(jié)”、表演專業(yè)參加的 “天津市大學(xué)生文藝展演”等等專業(yè)競賽展示,參賽學(xué)生都表現(xiàn)出了非常高水平的專業(yè)素質(zhì),獲得多項(xiàng)佳績。因此學(xué)院就業(yè)指導(dǎo)部門和各基層系部、專業(yè)教師應(yīng)該充分發(fā)動(dòng)身邊的資深資源,鼓勵(lì)推薦更多的學(xué)生加入到專業(yè)競賽的行列中來,讓學(xué)生學(xué)有所長,學(xué)有所用。
二、建立符合獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)特點(diǎn)的就業(yè)指導(dǎo)理念
1.平衡基礎(chǔ)理論學(xué)科的科學(xué)配比
如上文所說獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生較于公辦高校本科畢業(yè)學(xué)生基礎(chǔ)理論欠缺,學(xué)習(xí)積極性不高,綜合競爭力較弱,那么學(xué)院的在課程設(shè)置方面應(yīng)加大基礎(chǔ)理論課程對學(xué)生的指導(dǎo)。像大學(xué)語文、高等數(shù)學(xué)、思想政治等一系列難度較大的課程,部分學(xué)生對于課程熱情不是很高,更有甚者認(rèn)為只要專業(yè)課達(dá)到合格則為萬事大吉,這樣錯(cuò)誤的思想不利于學(xué)生的綜合發(fā)展,所以我們獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)目標(biāo)應(yīng)在突出實(shí)踐教學(xué)的同時(shí)不要忽視這些基礎(chǔ)理論的教學(xué)環(huán)節(jié)。以提升學(xué)生綜合能力培養(yǎng)為出發(fā)點(diǎn),進(jìn)一步重視理論教學(xué)的投入和發(fā)展,將實(shí)踐教學(xué)與基礎(chǔ)理論教學(xué)科學(xué)配比,讓基礎(chǔ)理論教學(xué)作為學(xué)生專業(yè)技能的知識積淀,希望通過這一系列的教學(xué)改革舉措提升學(xué)生的整體素質(zhì),達(dá)到優(yōu)化學(xué)科建設(shè),提升學(xué)院教學(xué)水平,增強(qiáng)學(xué)生獨(dú)立思考的能力,為學(xué)生就業(yè)提供基礎(chǔ)性保障,從而提升學(xué)院的社會(huì)美譽(yù)度。
2.形成個(gè)性化就業(yè)指導(dǎo)形式
W院不僅僅是在教學(xué)改革上要加大力度,更要形成具有個(gè)性化教學(xué)手段的教學(xué)風(fēng)格。以學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)咨詢作為重要指導(dǎo)手段,就業(yè)指導(dǎo)課程作為必備的指導(dǎo)形式,真正為其選擇更加適宜的發(fā)展方向設(shè)定屬于他們自身的職業(yè)生涯規(guī)劃書。及時(shí)盡早開展就業(yè)指導(dǎo)工作,對每一個(gè)學(xué)生是有利的,這樣從學(xué)生進(jìn)入大學(xué)后就為他們營造一個(gè)積極思考自身學(xué)習(xí)方向和職業(yè)定位的整體氛圍,將就業(yè)指導(dǎo)全程化貫穿于學(xué)生整個(gè)大學(xué)生涯。例如像大學(xué)入校時(shí)期的軍訓(xùn),日常班會(huì),校園思想政治教育活動(dòng)等,這些奠定了學(xué)生大學(xué)四年之內(nèi)的學(xué)習(xí)精神,引導(dǎo)學(xué)生形成正確的價(jià)值觀念,不輕易放棄自身學(xué)業(yè)發(fā)展,進(jìn)而完善自身。不僅如此,我們更加注重時(shí)展大潮流下人才需求的瞬息萬變,緊跟時(shí)代需求也是促進(jìn)學(xué)生就業(yè)質(zhì)量提升的前提,開展一對一的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)這一舉措對獨(dú)立學(xué)院來說是尤為重要的。
三、切實(shí)加強(qiáng)畢業(yè)生心理疏導(dǎo)工作
高校就業(yè)問題不是學(xué)生自己的問題,它關(guān)系到了學(xué)生家長、學(xué)校以及社會(huì)方方面面,大學(xué)生畢業(yè)是由學(xué)生向社會(huì)人轉(zhuǎn)化的重要階段,選擇一個(gè)適合自己的職業(yè)更是學(xué)生人生開始的一個(gè)新起點(diǎn),這一起點(diǎn)的重要性不言而喻。那么面對如此壓力很多大學(xué)生會(huì)出現(xiàn)不同的心理問題,自信心較強(qiáng)的學(xué)生也許會(huì)出現(xiàn)就業(yè)率較高,但不符合自身期望的情況,較低的學(xué)生更會(huì)出現(xiàn)心理壓力劇增的情況?,F(xiàn)實(shí)問題下就需要班主任老師以及輔導(dǎo)員作為學(xué)生校園的監(jiān)護(hù)人時(shí)時(shí)關(guān)心他們的飲食起居以及心理變化,開展心理輔導(dǎo)課程并設(shè)置就業(yè)部門專業(yè)心理輔導(dǎo)教師,時(shí)時(shí)與學(xué)生溝通及時(shí)為其排憂解惑尋找到更加適宜自己心理發(fā)展方向的有力措施。切實(shí)可行的去緩解學(xué)生自身的精神壓力,而且定期開展全校的大型心理講座為學(xué)生提供心理危機(jī)干預(yù),降低自身心理壓力度,從而全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。
四、全面提升創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的實(shí)際作用
要全面提升學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情,創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)今時(shí)展的主流。對于解決國家就業(yè)問題負(fù)擔(dān)有著重要作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開中小企業(yè)的創(chuàng)造,那么培養(yǎng)出更多不同行業(yè)的創(chuàng)業(yè)者則是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的新形式,也是對社會(huì)和國民綜合生活水平的提高發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生大多專業(yè)性良好且具備較強(qiáng)的創(chuàng)新性與創(chuàng)造力,這不僅有助于激發(fā)自身潛能,將自身優(yōu)勢開發(fā)各項(xiàng)資深優(yōu)勢項(xiàng)目,這也是需要學(xué)校積極鼓勵(lì)的,全面提升創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的實(shí)際作用已成為當(dāng)今社會(huì)發(fā)展潮流下的新形式的新舉措。
1.學(xué)校加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)實(shí)效
首先,開展講座邀請創(chuàng)業(yè)成功學(xué)生回校進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流,鼓勵(lì)學(xué)生積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的選拔,開展各項(xiàng)活動(dòng),其次,構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)進(jìn)程保駕護(hù)航,鋪平道路。在學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期給予學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目定位方面指導(dǎo),幫助學(xué)生與相關(guān)政府部門進(jìn)行溝通,為學(xué)生切實(shí)打開創(chuàng)業(yè)渠道。深度發(fā)掘眾創(chuàng)空間的服務(wù)作用,投入一定的專項(xiàng)資金,支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的廣泛開展。同時(shí)對創(chuàng)業(yè)中的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤回訪,及時(shí)了解創(chuàng)業(yè)學(xué)生的實(shí)際困難,保證創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)注重創(chuàng)業(yè)學(xué)生的心理疏導(dǎo),提升創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍的實(shí)踐能力,為教師隊(duì)伍提供有效的培訓(xùn)、考核機(jī)制。
此外可以積極承辦和參與各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽,邀請有實(shí)力的投資人為學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)和投資,利用此類機(jī)會(huì)增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的成功幾率。但要注意的是活動(dòng)的舉辦不要流于形式,只是為了舉辦活動(dòng)而舉辦,應(yīng)更多的思考活動(dòng)的受眾和廣大創(chuàng)業(yè)學(xué)生的實(shí)際需要,而非作秀。
2.社政策完善改良
國民生活水平離不開政府政策的完善,在政府的指引下解決當(dāng)前就業(yè)危機(jī)新形式。最直接的解決方式是大學(xué)生創(chuàng)業(yè),大學(xué)生是時(shí)展的主力軍也是具備自主創(chuàng)業(yè)能力的大部隊(duì),但是資金問題是大學(xué)生阻礙創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵問題,所以政府社會(huì)政策的改善,將有利于其很多大學(xué)生解決現(xiàn)實(shí)問題以全新的姿態(tài),激發(fā)其優(yōu)勢,加之政府的扶持在資金方面的注入也是增加其就業(yè)成功幾率的重要保證。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是減少社會(huì)閑散人士等不安因素的捷徑,為維護(hù)社會(huì)主義的長治久安的貢獻(xiàn)也是相當(dāng)大的。
現(xiàn)階段大學(xué)生創(chuàng)業(yè)難的主要因素在于如果不加入創(chuàng)業(yè)基地就很難找到自主創(chuàng)業(yè)的對接部門,面對國家出臺(tái)的很多優(yōu)惠政策,例如大學(xué)生創(chuàng)業(yè)低息貸款、免稅政策、帶動(dòng)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)助政策等等都是望洋興嘆,學(xué)生們面對種種利好政策但是辦理無門,并不知道應(yīng)該攜帶什么材料到什么部門辦理,這讓很多創(chuàng)業(yè)學(xué)生很是困擾。因此學(xué)校方面應(yīng)該積極與政府、銀行、稅務(wù)等部門加強(qiáng)聯(lián)系,為學(xué)生搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái),同時(shí)相關(guān)部門也應(yīng)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者開辟綠色通道,設(shè)置專門的指導(dǎo)性機(jī)構(gòu),解讀政策幫助個(gè)人名義的創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:金融風(fēng)險(xiǎn);理論分析;建議
中圖分類號:F426 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A doi:10.3969/j.issn.1672-3309(s).2012.05.10 文章編號:1672-3309(2012)05-25-02
自20世紀(jì)70年代布雷頓森林體系崩潰以來,國際金融市場利率、匯率波動(dòng)加劇,金融風(fēng)險(xiǎn)不但是各類金融機(jī)構(gòu)無法回避的基礎(chǔ)性風(fēng)險(xiǎn),也是處于全球經(jīng)濟(jì)一體化中的各非金融企業(yè)所要共同面對的風(fēng)險(xiǎn)。電力行業(yè)是以電能作為動(dòng)力能源的電力生產(chǎn)與消費(fèi)系統(tǒng)。隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展,電力改革的深入,電力企業(yè)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬,市場體系日益完善,法律法規(guī)逐步健全,整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。電力行業(yè)在促進(jìn)改革、保障經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)、造福人民等方面的作用不可替代。作為現(xiàn)代企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要組成部分,金融風(fēng)險(xiǎn)管理對于電力行業(yè)的發(fā)展具有重大意義。
一、電力行業(yè)所面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)的理論分析
(一)電力行業(yè)所面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵
廣義的金融風(fēng)險(xiǎn)是指金融變量的變動(dòng)所引起的資產(chǎn)組合未來收益的不確定性。它既可能帶來正收益,也可能帶來負(fù)收益,利弊共存。金融風(fēng)險(xiǎn)對于金融類企業(yè)與非金融類企業(yè)的地位和作用不同,本文所研究的電力行業(yè)屬非金融類企業(yè),依據(jù)這一特性,本文側(cè)重討論金融風(fēng)險(xiǎn)有可能給微觀經(jīng)濟(jì)主體帶來的不良影響,即本文將風(fēng)險(xiǎn)解釋為低于預(yù)期的可能性。這些不良影響包括金融風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)給企業(yè)帶來直接或潛在的經(jīng)濟(jì)損失,影響企業(yè)的預(yù)期收益,增加企業(yè)的交易和管理成本,同時(shí)也可能會(huì)降低各相關(guān)部門的生產(chǎn)效率和資金利用率。本文所討論的金融風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)涵為金融變量的變動(dòng)所引起的資產(chǎn)組合未來收益的損失,具體包括企業(yè)在從事金融活動(dòng)時(shí),由于匯率、利率、金融資產(chǎn)價(jià)格及商品價(jià)格在一定時(shí)期內(nèi)發(fā)生偏離預(yù)期值而發(fā)生的損失。
(二)電力行業(yè)所面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)的分類及成因
按照驅(qū)動(dòng)因素分類,電力行業(yè)所面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)主要分為市場風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
市場風(fēng)險(xiǎn)指由于包括匯率、利率等金融市場變量的變化或波動(dòng)而引起的資產(chǎn)組合未來收益的不確定性。電力行業(yè)從事大量原煤等原材料和機(jī)電等產(chǎn)品進(jìn)出口業(yè)務(wù),匯率波動(dòng)對其經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)影響顯著。利率風(fēng)險(xiǎn)是指由于市場利率水平的變動(dòng)而引起企業(yè)未來收益的變化的不確定性。銀行借貸目前仍是電力企業(yè)最主要的融資手段。20世紀(jì)90年代初我國提出利率市場化改革的基本設(shè)想,之后隨著利率市場化程度逐步加快,我國的金融市場出現(xiàn)了前所未有的波動(dòng)性,也使得利率風(fēng)險(xiǎn)成為企業(yè)所面臨的重要風(fēng)險(xiǎn)之一,直接影響著企業(yè)的現(xiàn)金流及其價(jià)值。購買力風(fēng)險(xiǎn),也稱通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn),是指由于一般物價(jià)水平的變動(dòng)導(dǎo)致電力企業(yè)未來收益變化的不確定性。電力產(chǎn)品生產(chǎn)的重要原材料――鋁、銅、原油等,都是國際價(jià)格波動(dòng)很大的商品,這些價(jià)格波動(dòng)直接造成電力企業(yè)實(shí)際成本的變化,使預(yù)期的利潤率目標(biāo)無法得到保證。
電力行業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)形式是應(yīng)收賬款產(chǎn)生的信用風(fēng)險(xiǎn)。電力行業(yè)由眾多分別或同時(shí)提供電力相關(guān)產(chǎn)品、系統(tǒng)或服務(wù)的企業(yè)組成,上下游電力企業(yè)的經(jīng)營情況關(guān)聯(lián)密切,相互影響。在我國現(xiàn)有電力體制下,由于國家對電價(jià)的調(diào)控和煤炭等原材料價(jià)格上漲壓力的共同作用,作為電力行業(yè)中堅(jiān)力量的發(fā)電企業(yè)往往面臨著低利潤率甚至虧損的經(jīng)營局面,財(cái)務(wù)狀況差,償債能力低。這就會(huì)常常影響其對上游電力設(shè)備、產(chǎn)品、服務(wù)供應(yīng)商的付款,使得那些作為其債權(quán)人的電力企業(yè)無法按時(shí)收到賬款,現(xiàn)金流受到影響。過多的壞賬會(huì)對上游電力企業(yè)的經(jīng)營造成嚴(yán)重不良影響,在電力行業(yè)引發(fā)連鎖信用危機(jī)。
電力行業(yè)的操作風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)為由于內(nèi)控機(jī)制不健全所產(chǎn)生的違規(guī)操作行為的可能性,它涉及更多的是內(nèi)控制度建設(shè),包括內(nèi)控機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置、內(nèi)控制度的制定、執(zhí)行。操作風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的結(jié)果可表現(xiàn)為各種違規(guī)行為的出現(xiàn),如虛假的財(cái)務(wù)報(bào)告、電力項(xiàng)目投標(biāo)的商業(yè)賄賂等。操作風(fēng)險(xiǎn)的成因包括制度規(guī)范的缺失和審計(jì)監(jiān)督的不到位。審計(jì)監(jiān)督不到位,制度就缺乏執(zhí)行力。
二、我國電力行業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀及問題
(一)金融風(fēng)險(xiǎn)管理觀念在電力行業(yè)形成時(shí)間短,實(shí)踐程度低
與將金融投資作為主要經(jīng)營業(yè)務(wù)的金融類企業(yè)相比,作為非金融類企業(yè)的電力企業(yè)的管理層對金融風(fēng)險(xiǎn)管理重視不夠,認(rèn)識不足。一方面,從金融風(fēng)險(xiǎn)防范觀念看,很多電力企業(yè)管理者尚未意識到金融風(fēng)險(xiǎn)對企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)的重要影響,沒有把金融風(fēng)險(xiǎn)管理作為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的組成部分予以重視。另一方面,從對金融風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識能力上看,當(dāng)前國內(nèi)一些電力企業(yè)的高層管理人員金融知識積累不夠,缺乏金融風(fēng)險(xiǎn)管理的專業(yè)技能,無法對企業(yè)實(shí)施有效的金融風(fēng)險(xiǎn)管理。
(二)很多電力企業(yè)缺乏對金融風(fēng)險(xiǎn)避險(xiǎn)工具的了解和使用
不同于金融類企業(yè)金融管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)收益,電力行業(yè)進(jìn)行金融風(fēng)險(xiǎn)管理的目的在于保值。首先,用于防范金融市場風(fēng)險(xiǎn)的套期保值工具在電力行業(yè)的應(yīng)用仍較為有限。除了電力行業(yè)管理者自身對金融管理工具的認(rèn)識不足外,造成這一問題的主要原因也包括商業(yè)銀行提供的金融衍生產(chǎn)品較為單一,這與我國當(dāng)前金融市場整體發(fā)展仍然相對比較落后、商業(yè)銀行經(jīng)營品種不夠豐富有關(guān)。
(三)缺乏可靠的信用風(fēng)險(xiǎn)控制工具
目前國內(nèi)電力企業(yè)普遍缺乏有效的商帳管理。首先,企業(yè)資信評估的觀念在國內(nèi)形成較晚,很多電力企業(yè)為單純追求高銷售額甚至在未對客戶進(jìn)行任何信用狀況調(diào)查的情況下就簽署訂單,為日后無法按時(shí)收回款項(xiàng)埋下隱患;其次,企業(yè)獲取客戶和供應(yīng)商信用狀況的渠道較為有限,這是由于我國的信用評級體制尚處于起步階段,評級機(jī)制還很不完善,缺乏獲取企業(yè)信用信息的可靠途徑造成的,為電力企業(yè)分析客戶資信狀況造成困難。
(四)電力行業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)控體系沒有發(fā)揮應(yīng)有的效用
我國主要電力支柱企業(yè)均屬于傳統(tǒng)國有工業(yè)企業(yè),改革開放以來,經(jīng)過股份制改革,在一定程度上在制度建設(shè)方面取得了成效,但就現(xiàn)階段而言,我國的電力企業(yè)對金融風(fēng)險(xiǎn)的評估、審計(jì)能力普遍較弱??傮w來看,電力企業(yè)的內(nèi)控功能弱化,尤其是內(nèi)部審計(jì)功能弱化,這樣很容易弱化風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任,不利于風(fēng)險(xiǎn)管理能力的提高。國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)功能的弱化,主要表現(xiàn)在內(nèi)部審計(jì)部門缺失或不獨(dú)立,從事內(nèi)部審計(jì)工作的人員素質(zhì)不高、能力不夠,內(nèi)部審計(jì)工作沒有經(jīng)?;?、沒有體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向原則等。
三、大力加強(qiáng)我國電力行業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)管理建設(shè)
電力行業(yè)建立完善的金融風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng),不僅有利于電力企業(yè)自身的穩(wěn)定發(fā)展,對于整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)乃至國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展都具有重要意義。
(一)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)電力企業(yè)經(jīng)營管理理念,提升金融風(fēng)險(xiǎn)管理意識
轉(zhuǎn)變觀念是提升我國電力行業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)管理水平的第一步。應(yīng)將金融風(fēng)險(xiǎn)管理放在與生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)同等重要的位置,作為電力行業(yè)一項(xiàng)全局性、長期性工作來抓。電力企業(yè)要借助風(fēng)險(xiǎn)文化的凝聚力促成企業(yè)全體齊心合力抵御風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)管理文化涉及員工的個(gè)人價(jià)值觀和他們接受風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度。首先,企業(yè)高管層應(yīng)在培育風(fēng)險(xiǎn)管理文化中起表率作用,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識,并經(jīng)常進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理方面的培訓(xùn)和溝通,使員工能從企業(yè)本身經(jīng)驗(yàn)中吸取教訓(xùn)。另外,電力行業(yè)要加大金融風(fēng)險(xiǎn)管理文化宣傳,包括金融風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值觀宣傳,加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)管理知識培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流,增加正面或反面的典型風(fēng)險(xiǎn)案例教育,幫助員工樹立風(fēng)險(xiǎn)意識,提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力。
(二)完善電力行業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)
完善金融風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè),包括規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu),建立專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理部門和內(nèi)部審計(jì)部門等。健全風(fēng)險(xiǎn)管理組織,包括規(guī)范相關(guān)部門的管理責(zé)任,引進(jìn)和培養(yǎng)合格的風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)人才等。建立健全規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu),確立董事會(huì)在企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理中的中心地位。使董事會(huì)切實(shí)履行起確定企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理總目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)偏好、風(fēng)險(xiǎn)承受度的責(zé)任,批準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)管理策略和重大風(fēng)險(xiǎn)管理解決方案,作出有效控制風(fēng)險(xiǎn)的決策。明確企業(yè)各部門的風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé),建立起風(fēng)險(xiǎn)控制的三道防線。金融風(fēng)險(xiǎn)管理不僅僅是管理層、董事會(huì)的責(zé)任,也是整個(gè)企業(yè)不同層次的員工都應(yīng)該參與的工作。在企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的過程中,業(yè)務(wù)部門構(gòu)成日常風(fēng)險(xiǎn)控制的第一道防線,專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理部門構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)控制的第二道風(fēng)險(xiǎn),而管理層和內(nèi)部審計(jì)部門則構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)控制的第三道防線。
(三)完善電力企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)管理工具,提高金融風(fēng)險(xiǎn)管理能力
規(guī)范、有效的金融風(fēng)險(xiǎn)管理工具是電力行業(yè)提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力的基礎(chǔ)。電力企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作,充分利用金融衍生工具規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)。首先應(yīng)明確電力企業(yè)使用金融衍生工具利用的是其套期保值功能,而不是投機(jī)獲利功能,是為了降低企業(yè)所不期望的因外匯價(jià)格和商品價(jià)格變動(dòng)而產(chǎn)生的金融風(fēng)險(xiǎn)。套期保值工具使電力企業(yè)的商品收入和成本不受外幣和商品價(jià)格波動(dòng)影響,從而能夠更可靠的預(yù)估以本幣計(jì)算的未來的現(xiàn)金流,幫助電力企業(yè)更有效率地安排未來的經(jīng)營活動(dòng)。
這次會(huì)議的主要任務(wù)是:貫徹落實(shí)**市四次黨代會(huì)及全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,交流經(jīng)驗(yàn),表彰先進(jìn),研究制定加快中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提高的主要措施,部署今年中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)上,黃書記還要作重要講話。下面,根據(jù)市委、市政府研究的意見,我先講兩個(gè)方面的問題。
一、充分肯定中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)工作取得的成績,進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感
**6年,全市各級黨委、政府和廣大干群堅(jiān)持中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的方針不動(dòng)搖,搶抓機(jī)遇,攻堅(jiān)克難,落實(shí)政策,優(yōu)化環(huán)境,使中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)保持了快速健康發(fā)展,為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出重要貢獻(xiàn)。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是速度效益同步增長。**6年全市非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1858.4億元,增長36%;實(shí)現(xiàn)增加值649億元,增長39.5%;實(shí)現(xiàn)利潤144.4億元,增長41.1%;入庫稅金29.7億元,增長33.9%;出貨值25.8億元,增長14.9%;企業(yè)個(gè)數(shù)22.6萬個(gè),增長6.7%;從業(yè)人員173.4萬人,增長11.2%。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全市GDP的比重達(dá)到54%。從整體上看,全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速明顯,實(shí)現(xiàn)了速度、效益同步增長。
二是項(xiàng)目建設(shè)成績顯著。**6年全市新上項(xiàng)目1194個(gè),總投資135.7億元,建成投產(chǎn)745個(gè),新增固定資產(chǎn)41.6億元,引進(jìn)資金60.6億元。其中投資1000萬元以上的258個(gè),總投資68.5億元。這些項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后,每年可增加產(chǎn)值100億元。安棚堿礦二期40萬噸純堿項(xiàng)目,方城迅天宇多晶硅高科技項(xiàng)目,桐柏盛煌油脂公司項(xiàng)目,唐河麒豐乳業(yè)、麥龍食品,淅川縣豐源農(nóng)藥有限公司,臥龍區(qū)西施蘭公司保健品項(xiàng)目等,投資均在5000萬元以上。
三是規(guī)模企業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。**6年我市非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到1291家,實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入543.8億元,增長41%;完成增加值166.8億元,增長34%;實(shí)交稅金16.61億元,增長43%;利潤總額42.2億元,規(guī)模企業(yè)占非公有制經(jīng)濟(jì)的比重進(jìn)一步增大。龍成集團(tuán)完成產(chǎn)值32.6億元,增長130%,成為我市地方企業(yè)的領(lǐng)頭羊。宛藥公司“仲景”、“月月舒”、安棚堿礦“遠(yuǎn)興”牌純堿被授予中國名牌產(chǎn)品和中國馳名商標(biāo),宛藥集團(tuán)在宛藥和西泵公司分別成立了博士后流動(dòng)工作站。全市有118家企業(yè)獲得ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證。淅鋁集團(tuán)、玉典化冶公司、大統(tǒng)商貿(mào)集團(tuán)、鄧州金星啤酒公司等骨干企業(yè)發(fā)展迅猛,主要指標(biāo)大幅提高。
四是特色產(chǎn)業(yè)集群日益壯大。西峽煉鋼及保護(hù)材料產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值61億元,稅金3.1億元,利潤5.5億元,成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn);中藥制藥產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值5.1億元,稅金5300萬元,利潤4100萬元,仲景牌六味地黃丸全國市場占有率達(dá)到18%;汽車配件產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值6億元,汽車水泵、排氣管在國內(nèi)市場占有率分別達(dá)到15%、30%。新野棉紡織產(chǎn)業(yè)限額企業(yè)達(dá)到107家,全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值67億元,增長31%。鎮(zhèn)平縣以新奧針織為龍頭的羊毛衫加工企業(yè)發(fā)展到100余家,織機(jī)達(dá)到4500臺(tái),年生產(chǎn)毛衫600萬件。唐河縣的面粉加工業(yè)規(guī)模企業(yè)達(dá)到23家,加工的小麥?zhǔn)翘坪有←溎戤a(chǎn)量的四倍;明膠加工量占全國產(chǎn)量的80%,成為全國最大的明膠生產(chǎn)基地。宛城區(qū)棗林家具工業(yè)小區(qū),以棗林家具博覽中心為龍頭,新上了投資**0萬元的呂莊家具生產(chǎn)基地、投資**0萬元的姚莊家具生產(chǎn)基地、投資1500萬元的恒大家具廣場,一個(gè)初具規(guī)模的家具制造銷售基地正在形成。桐柏堿化工及銀制品產(chǎn)業(yè)、高新區(qū)光學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)、中心城區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)等產(chǎn)業(yè)日益壯大,產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善,初現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群模型。
五是園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。全市已形成年收入億元以上工業(yè)園區(qū)49個(gè),其中縣級以上園區(qū)12個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)級園區(qū)32個(gè),專業(yè)園區(qū)5個(gè),年?duì)I業(yè)收入超10億元的園區(qū)6個(gè),園區(qū)入駐企業(yè)3000余家,其中限額以上企業(yè)578家,全年園區(qū)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入230億元。唐河工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)投資1.65億元,面積達(dá)30平方公里,形成食品加工、棉紡針織、高新技術(shù)、建材機(jī)械制造、生物藥業(yè)五個(gè)專業(yè)區(qū)。新野棉紡織工業(yè)園區(qū)完成投資5億元,完善了配套工程,累計(jì)入駐企業(yè)40家,實(shí)行封閉式規(guī)范化管理。西峽、桐柏、鎮(zhèn)平、社旗和臥龍區(qū)龍升工業(yè)園區(qū)都能做到高起點(diǎn)規(guī)劃、專業(yè)化分區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),吸引了一大批項(xiàng)目,成為新的增長點(diǎn)。
六是服務(wù)環(huán)境明顯改善。去年7月6日,我市成立了**市民營企業(yè)投訴中心,中心成立后聯(lián)合有關(guān)部門,處理了30余起投訴案件,配合糾風(fēng)辦組織上百家企業(yè)開展行風(fēng)評議,較好地維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。我們還加快了擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè),全市擔(dān)保機(jī)構(gòu)達(dá)到10家,員工達(dá)到62人,全年為228家企業(yè)提供496筆擔(dān)保業(yè)務(wù),擔(dān)保額5.24億元,擔(dān)保能力明顯提高。同時(shí)努力推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),對“中國中小企業(yè)**網(wǎng)”進(jìn)行了改版,與13個(gè)縣市區(qū)局網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行,全年為企業(yè)各類信息4萬余條。在唐河、社旗召開了工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會(huì),組織了工業(yè)園區(qū)巡禮活動(dòng),營造了較好的發(fā)展氛圍,推動(dòng)了園區(qū)管理上臺(tái)階。
今年元至四月份,全市非公有制經(jīng)濟(jì)完成營業(yè)收入597.7億元,實(shí)現(xiàn)增加值193億元,實(shí)交稅金8.69億元,分別增長36.2%、38.2%、49%,實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。
在肯定取得的成績的同時(shí),我們還必須清醒地看到,目前我市中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)還面臨著諸多困難:隨著我國經(jīng)濟(jì)外向度的提高,我市中小企業(yè)要與國外企業(yè)、國有大企業(yè)、沿海先進(jìn)企業(yè)同臺(tái)競技,在經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、終端產(chǎn)品少、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)少的情況下,我們在發(fā)展中會(huì)長期處于被動(dòng)地位;長期以來我市企業(yè)融資困難、擔(dān)保難、發(fā)展資金不足的問題一直沒有得到很好解決,這些問題還將長期困擾企業(yè)的發(fā)展;非公有制企業(yè)缺乏專業(yè)技術(shù)人才和管理人才,管理粗放,科技創(chuàng)新能力缺乏,創(chuàng)新機(jī)制不完善,信息化程度低,服務(wù)體系建設(shè)滯后等等。對此,各級各部門務(wù)必高度重視,在今后的工作中,努力尋找對策,盡快加以解決。
二、明確任務(wù),堅(jiān)定信心,強(qiáng)力推進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)邁上一個(gè)新臺(tái)階
今年是落實(shí)“十一五”規(guī)劃十分關(guān)鍵的一年,我們要突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵,加速發(fā)展,推動(dòng)我市非公有制經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平。根據(jù)市四次黨代會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,**7年我市中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)工作要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,以推進(jìn)農(nóng)區(qū)工業(yè)化為重點(diǎn),努力在增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面取得突破,推動(dòng)中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。
總的目標(biāo)任務(wù)是:增加值增長25%,入庫稅金增長18%,從業(yè)人員數(shù)量增長5%;全年力爭合同引進(jìn)資金70億元,新建投資額100萬元以上合作企業(yè)300家;培育銷售收入超5億元的龍頭企業(yè)5家,超億元的龍頭企業(yè)20家,具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50家;規(guī)范園區(qū)管理,提升園區(qū)檔次,全年力爭建成銷售收入10億元以上的工業(yè)園區(qū)8個(gè);限額企業(yè)上網(wǎng)率達(dá)到60%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我們要突出抓好以下五個(gè)方面的工作:
(一)實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略,建立開放型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要向開放要資金、要技術(shù)、要管理、要人才。特別是在當(dāng)前,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快、層次提高,為我們提供了難得的機(jī)遇。必須進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識,大力實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略,通過觀念、政策、管理方式的創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大突破。要瞄準(zhǔn)國內(nèi)外大企業(yè),引進(jìn)戰(zhàn)略性合作伙伴,策劃運(yùn)作一批對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有全局性和決定性作用的項(xiàng)目。在這個(gè)問題上,需要我們思想更解放一些,效率更高一些,招式更新一些,努力實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)新的突破。要強(qiáng)化項(xiàng)目工作目標(biāo)責(zé)任制,各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要承擔(dān)招商任務(wù),實(shí)行全民動(dòng)員。要搞好項(xiàng)目篩選和。市、縣、鄉(xiāng)要有針對性地篩選項(xiàng)目,建立項(xiàng)目庫,通過參加各類經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)、上網(wǎng)等多種形式,加大我市招商信息的擴(kuò)散范圍。積極組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、城市下崗職工外出務(wù)工經(jīng)商,吸引外出打工人員回鄉(xiāng)“二次創(chuàng)業(yè)”。要積極組織非公有制企業(yè)參加國家發(fā)改委、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部等舉辦的各類經(jīng)貿(mào)洽談會(huì),有計(jì)劃地組織民營企業(yè)家到海外考察學(xué)習(xí),開闊視野,提高素質(zhì)。
(二)大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略,提高骨干企業(yè)競爭力。品牌建設(shè)是企業(yè)取得成功的關(guān)鍵。在發(fā)展過程中,各縣市區(qū)和企業(yè)要把打造知名品牌、區(qū)域品牌放在重要位置,不斷增強(qiáng)商標(biāo)意識、名牌意識,高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù),加強(qiáng)市場營銷,擴(kuò)大廣告宣傳。重點(diǎn)扶持一批技術(shù)含量高、附加值高、有市場潛力的名牌產(chǎn)品。鼓勵(lì)名牌產(chǎn)品迅速擴(kuò)大品牌經(jīng)營規(guī)模,促進(jìn)名牌企業(yè)多層次、全方位的聯(lián)合協(xié)作,實(shí)現(xiàn)資源共享。要加大名牌推介力度,以名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)為依托,著力提升企業(yè)、產(chǎn)品的國內(nèi)外知名度、美譽(yù)度。通過扎實(shí)的工作,打造一批產(chǎn)業(yè)名縣(市、區(qū))、名鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),打造一批區(qū)域名牌、全國名牌和國際名牌,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。同時(shí)要把培育龍頭企業(yè)放在核心位置,傾力打造一批產(chǎn)業(yè)層次高、輻射帶動(dòng)作用大、搏擊市場風(fēng)浪強(qiáng)的企業(yè)群體。繼續(xù)圍繞黃牛系列加工、糧棉油系列加工、中藥材系列加工、小辣椒系列加工、食用菌加工,重點(diǎn)培育50家輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。各縣市區(qū)要集中力量重點(diǎn)培育3—5家發(fā)展前景好的農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。各級財(cái)政和金融部門要對龍頭企業(yè)建設(shè)給予優(yōu)先支持,促進(jìn)企業(yè)更快更好地發(fā)展。要注重提高加工產(chǎn)品的檔次和附加值,引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在深加工和精加工上下功夫。特別是要抓好產(chǎn)品質(zhì)量管理,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高產(chǎn)品的市場競爭力。要圍繞礦產(chǎn)品開采加工、冶金建材、工藝美術(shù)、紡織、醫(yī)藥化工、機(jī)械電子等行業(yè),重點(diǎn)培育全市非公有制企業(yè)100強(qiáng)。各縣市區(qū)要重點(diǎn)選擇幾個(gè)有特色的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè),盡快形成產(chǎn)加銷一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局,使之成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支柱。
(三)建立技術(shù)創(chuàng)新體系,加快企業(yè)科技進(jìn)步。今年4月30日,總書記到**來,視察了中光學(xué)集團(tuán)的光學(xué)引擎項(xiàng)目、二膠廠的PS版印刷項(xiàng)目,詢問了多晶硅項(xiàng)目進(jìn)展情況,強(qiáng)調(diào)企業(yè)要提高自主創(chuàng)新能力,全力開發(fā)有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品,以面對激烈的國際競爭。中小企業(yè)更要建立技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)和科技項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,改善技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境,推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新工作。要組織引導(dǎo)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合建立公共試驗(yàn)室、檢驗(yàn)檢測中心、模具開發(fā)中心等,對中小企業(yè)提供相關(guān)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、產(chǎn)品檢測等開放式服務(wù),提高技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立自己的科研機(jī)構(gòu),增強(qiáng)產(chǎn)品和技術(shù)開發(fā)能力。要積極發(fā)展為裝備工業(yè)、大型企業(yè)、跨國公司配套的高科技產(chǎn)品和科技型企業(yè),重點(diǎn)培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的中小型科技企業(yè),形成一批掌握更多核心技術(shù)、擁有更多自主知識產(chǎn)權(quán)、涌現(xiàn)更多知名品牌的中小企業(yè),增強(qiáng)市場競爭能力。要全面提高中小企業(yè)的整體素質(zhì),必須重點(diǎn)把握三個(gè)要點(diǎn):一是要深化企業(yè)改革,形成具有生機(jī)和活力的機(jī)制。引導(dǎo)和幫助現(xiàn)有中小企業(yè)中國有和集體成份向民營化和股份化轉(zhuǎn)變,在已改制企業(yè)中要按照產(chǎn)權(quán)明晰的原則,大膽推進(jìn)規(guī)范運(yùn)行和機(jī)制創(chuàng)新,推廣改革的成功作法,使更多的企業(yè)盡快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的現(xiàn)代企業(yè)制度。二是要實(shí)施管理創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,推動(dòng)企業(yè)管理不斷走向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道,提高企業(yè)的競爭力。三是要加快技術(shù)改造步伐。要針對一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)起點(diǎn)較低、設(shè)備和工藝落后的狀況,引導(dǎo)企業(yè)廣泛采用先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和工藝,加快產(chǎn)品的更新?lián)Q代。加大對有一定規(guī)模的中小企業(yè)的技改支持力度,堅(jiān)持淘汰耗費(fèi)資源、污染環(huán)境、危害安全的企業(yè)和產(chǎn)品,推行清潔生產(chǎn),發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、綠色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)科研院所、高等院校和科技人員,依托具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果創(chuàng)辦中小企業(yè),發(fā)展民營科技企業(yè)。今年,要以市政府名義組織一次“民營企業(yè)自主創(chuàng)新研討會(huì)”,引導(dǎo)企業(yè)逐步加大研發(fā)投入,在自主創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)整體突破。
(四)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快園區(qū)建設(shè)是今年的重點(diǎn)工作。各縣市區(qū)要充分調(diào)查研究和科學(xué)論證,制定本地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的思路、目標(biāo)、工作重點(diǎn)和主要措施,與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地使用政策、城市規(guī)劃等相銜接。要努力加大對工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群公共要素的投入,通過土地、稅收、財(cái)政投入、政府收購、項(xiàng)目審批、投融資體制改革等政策手段,吸引和鼓勵(lì)社會(huì)各方面投資。要積極組織產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)有條件的企業(yè)爭取農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金、技術(shù)改造資金、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品出口貼息資金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金、中小企業(yè)開拓國際市場資金等各種專項(xiàng)資金、基金,用于提升產(chǎn)業(yè)集群核心競爭力的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的研究與開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)自主創(chuàng)新等。同時(shí),要圍繞園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提供良好服務(wù),簡化各種審批辦事程序,提高辦事效率,保護(hù)投資者的合法權(quán)益,吸引國內(nèi)外的投資者到園區(qū)辦廠興業(yè)。今年市里重點(diǎn)抓好龍升工業(yè)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、高新工業(yè)園區(qū)及縣級示范園區(qū),使其成為全市有示范帶動(dòng)作用的高水平工業(yè)園區(qū)。同時(shí)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候要組織召開工業(yè)園區(qū)建設(shè)研討會(huì),進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。在此基礎(chǔ)上,以市政府名義制定出臺(tái)我市各級園區(qū)管理的規(guī)范性指導(dǎo)意見。