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一、組織領導
為加強對督查檢查工作的組織領導,根據《區“兩違”綜合治理專項行動實施方案》要求,成立區“兩違”綜合治理專項行動督查工作組,安排如下:
督查工作組下設三個督查小組,具體督查責任區域和人員組成如下:
二、督查內容
緊緊圍繞“兩違”綜合治理專項行動相關工作安排和決策部署,根據《區“兩違”綜合治理專項行動實施方案》確定的相關職責、任務,重點督查各鎮(街道)、村(居)以及各職能單位推進專項行動的貫徹落實情況,主要督查以下幾個方面:
(一)按照《區“兩違”綜合治理專項行動實施方案》工作要求的推進情況;
(二)各鎮(街道)年度、階段性指標完成情況;
(三)各責任單位在綜合治理專項行動中履職情況;
(四)重點對專項行動中重難點工作的督查,如“四重點、六先拆”、“兩違”制止拆除后的跟蹤控制情況等;
(五)黨員領導干部在參與“兩違”中的各種違規情況;
(六)通過督查及時將存在問題向相關單位進行反饋,并督促整改落實。
三、督查方式
督查工作組下屬三個督查小組對所屬督查責任區域進行督查,推行“一事一單”模式,對督查過程中發現的問題,以《督辦通知單》的形式,責令相關單位、人員立即整改。三個小組適時展開交叉督查。
(一)定期督查。各督查小組根據督查要求,做到每天督查一次,了解掌握“兩違”綜合治理專項行動工作的開展情況,及時發現問題,督促整改。
(二)現場督查。根據各鎮(街道)報送數據,定期對各鎮(街道)完成拆違情況、內頁資料進行現場“對賬單”督查。
(三)節點督查。對專項行動中明確的時間節點以及春節、國慶等“兩違”多發關鍵時間節點進行重點督查。
(四)跟蹤督查。對督查中發現的問題,進行跟蹤督辦。
四、相關工作要求
(一)督查工作人員務必強化責任意識,勤勉工作。嚴格按照有關要求抓好工作落實。
(二)各督查小組要建立完善督查工作臺賬,于每周四前將本周督查情況以書面形式報告督查工作組。督查工作組于每周一對各督查小組上一周匯報情況進行匯總并上報區“治違辦”進行通報,表揚先進、督促后進。
(三)督查工作組定期、不定期召開督查工作會議,聽取各督查小組匯報,厘清督促工作中的重點、難點問題,集思廣益,不斷探索研究對策,確保督查工作取得實效。
2012年月12日。再次召集市級相關部門、各區縣分管領導、各區縣人社局負責同志,省、市政府先后召開做好2012年元旦、春節前保障農民工工資支付工作視頻大會。時隔一個月后的今天。緊急召開全市保障農民工工資支付工作大會,這表明了兩點:一是市委、市政府對這項工作高度重視,做好保障農民工工資支付工作非常重要;二是工作中還存在不少問題,面臨的形勢仍然較為嚴厲。為了進一步增強這項工作,下面,著重講三點意見。
一、思想再統一。
一是必須直面當前的嚴厲形勢。剛才。7個區縣和4個市級部門分別作了發言。從剛才大家的發言中,市人社局對全市農民工工資支付專項檢查情況進行了通報。感受到這一個月以來,市級相關部門和各區縣都高度重視,農民工工資支付方面做了大量艱苦細致的工作,取得了明顯的成效。但是必須清醒地看到市農民工工資支付工作仍面臨較為嚴厲的形勢。前段時間,人社、公安、住建、財政、國資、監察等部門和總工會在全市范圍內發展了農民工工資支付情況專項檢查。從對全市864戶重點用人單位檢查的情況來看,共清理出94戶企業存在拖欠農民工工資情況,拖欠工資總額12557萬元,涉及農民工0.94萬人。截止昨天,已清理兌現5114.6萬元,涉及農民工0.49萬人。目前尚存在拖欠農民工工資7442.4萬元,涉及農民工0.45萬人。此外,部分區縣、單位、企業不同程度存在拖欠問題。可見,當前拖欠農民工工資涉及面還比較廣、總金額仍然很大,如果解決不好,一旦形成大規模的,后果將不堪設想。
二是必須直面存在突出問題。隨著春節即將來臨。部分企業拖欠職工工資尤其是農民工工資問題逐漸凸顯出來,農民工正在逐步集中返鄉。特別是建筑施工企業拖欠農民工工資現象較為突出。其中的原因,既有國家宏觀調控收緊資金閘門,造成流動資金短缺,也有建設方與承建方不按時支付工程款,承建中增加工程量、工程峻工后不及時結算的問題;既有承建方層層分包、轉包,資金不到位、不算帳,又有保證金不到位等問題。這導致農民工不能按時足額拿到工資,有的甚至采取過激方式尋求解決,由此引發或上訪事件,嚴重影響了社會和諧穩定。比如2012年12月31日納溪到敘永高速公路開通時,就出現了較大規模的群眾阻止通行事件。近期,納溪區、敘永縣都先后報告,仍然存在群眾阻斷公路的隱患。這其中最主要的問題,就是部分農民工工資沒有按時足額支付,同時也有對農民的賠付不到位的問題。近段時間還有一些農民工因為拿不到工資,市政府和相關部門上訪。可見,解決好農民工工資支付問題,已到刻不容緩的時候。
三是必須認識到做好支付工作的重要性。目前。必須全力保證“兩會”期間的和諧穩定。即使不考慮這樣的特殊時期和背景,省上正在召開“兩會”省委、省政府和市委、市政府近期都明確要求。農民工辛辛苦苦一年,連拿自己應得的工資回家團圓過年都不能保證,企業如何心安?相關部門和各級政府如何向廣大人民群眾交待?大家都經常在講要“以人為本”要“改善民生”做好當前的農民工工資支付工作,就是最迫切的民生工程、德政工程、民心工程。所以,大家務必要把這項工作作為當前的主要工作,采取最迅速的行動、最有力的措施,切實抓緊、抓好、抓出成效。
二、措施再增強。
一是要層層落實責任。形成工作合力。按照“屬地管治、分級負責、誰主管誰負責”原則,保證工作不留空白。一要明確職能職責。各區縣人民政府要切實承擔起主要責任,保證轄區內農民工工資支付工作扎實推進。市級各有關部門要按照前期相關大會和文件的責任分工要求,切實履行職責,形成工作合力。其中,市人力資源和社會保障局要牽好頭,加強對企業拖欠農民工工資問題的組織協調和督促檢查,加大勞動監察執法和勞動爭議調解力度;住房城鄉建設、公安、發展改革、監察、財政、工會等部門和單位要按照職責分工,積極做好解決建設領域拖欠工程款及企業拖欠農民工工資相關工作。二要落實清償主體,杜絕推諉扯皮。凡因建設單位或工程總承包企業未按合同約定與建設工程承包企業結清工程款,致使建設工程承包企業拖欠農民工工資的由建設單位或工程總承包企業先行墊付被拖欠的農民工工資;凡因工程總承包企業違反規定發包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人的由工程總承包企業承擔清償被拖欠的農民工工資責任。三要采取靈活措施,突破難點問題。對政府投資的工程項目己拖欠的工程款,要由本級政府限期予以清償,涉及拖欠農民工工資的先行墊付被拖欠的工資。政府工程項目,不論何種原因,都要切實解決好農民工工資拖欠問題。對于房地產開發等項目已拖欠的工程款,要督促建設單位限期還款;涉及拖欠農民工工資的先行墊付被拖欠的工資;對于不具備還款能力的項目,可采取資產變現等措施籌措還款資金。對于拖欠時間長、涉及數額大、一時無法解決的拖欠工資,要通過動用應急周轉金等資金渠道先行墊付部分工資,或給予被拖欠工資的農民工必要的生活救助,幫助其解決生活困難。對因建設單位破產等特殊原因,致使拖欠工程款成為“死賬”造成農民工工資被拖欠的由有關部門和當地人民政府妥善解決。
二是要采取有力舉措。普遍檢查的基礎上,全力保障農民工權益。一要大力排查。要持續深入發展農民工工資支付情況的專項檢查。集中力量重點解決建設領域企業拖欠農民工工資問題。要抓緊對本行政區域內所有在建工程項目支付農民工工資情況逐一排查,發現拖欠工資問題或欠薪苗頭及時督促企業妥善解決。對反映投訴的建設領域工資歷史拖欠問題,也要認真加以解決。二要快速處置。要加強行政、司法聯動,加大對欠薪逃匿行為的防范、打擊力度,實現涉及拖欠農民工工資的案件快立案、快審案、快結案。對因拖欠工資問題引發的勞動爭議,要開辟爭議處理“綠色通道”對符合立案條件的依法當即立案,快速調處,力爭在春節前辦結。三要加強管治。各級各部門要充分發揮政府的監管職能,加強對建設單位和用人單位的管治,尤其要努力改變勞動合同簽訂率較低的問題,使農民工的合法權益受到侵害時能依法解決。要認真研究和采取措施解決好建筑領域工程層層轉包、分包問題,避免一些沒有相關資質和實力的包工頭充當用人單位和民工的中間人,造成工錢不能直接發放到農民工手中。要進一步加大各級各部門間的協調和配合,建立起長效聯動機制,形成維護農民工權益的強大合力。四要嚴厲打擊。要加大對重大案件的督查督辦力度,對拖欠金額大、涉及人員多、案情復雜的案件,以及上級交辦、媒體關注的重大案件,要依法、迅速、從重處置。對違反刑法拒不支付勞動人的欠薪案件,要依法及時向公安機關移交,重點進行偵察和審結。
三是要進一步暢通信息渠道。實行舉報投訴電話24小時值班。要實行欠薪舉報首問責任制,提高案件快速處置能力。一要暢通投訴渠道。重點場所要設立“勞動保障權益告示牌”公示欠薪舉報投訴電話和地址。接受舉報部門必須及時采取緊急處置措施,對投訴舉報案件,發現一起、過問一起、查處一起。二要充分發揮各類媒體作用。要高度關注網絡、報紙等媒體關于我市農民工工資兌付情況的言論和報道,發現有拖欠的苗頭和問題,要及時快速反應,把問題解決在萌芽狀態和初始階段,避免事態擴大。要充分發揮新聞媒體監督作用,對建設業務量多,存在拖欠行為的企業,要實行黑名單制度重點監控,曝光那些不履行支付農民工工資任務的企業,以及在農民工工資支付工作方面發展不力的部門和人員,形成全社會共同關注和監督的氛圍。三要增強值班工作。今年的春節假期較長,要統籌安排,切實做好春節期間農民工維穩工作。要實行24小時值班制和每天“零”報告制度,切實做到農民工投訴舉報上門有接待、電話有接聽、郵件有接收、處理有結果、權益有保障。
三、力度再加大。
一是組織領導要進一步加強。各區縣人民政府和市級各部門主要領導對此項工作負總責。分管領導要具體抓,主要領導要親自抓。形成有人管事、有人辦事、有能力辦事的工作格局。對工作發展中的重點難點問題,要整合相關部門力量,成立專門領導小組、工作小組或召開聯會進行認真研究和有效解決。各區縣要積極組織,各相關部門要密切配合,對轄區內所有企業、所有在建項目的農民工工資支付情況要掌握清楚,做到橫向到邊、縱向到底、不留死角,保證及時掌握支付情況,妥善化解矛盾糾紛。尤其要對照前期保障農民工工資支付工作相關大會與文件的責任分工要求,切實履好職、盡好責,抓出工作成效。
一、思想政治方面
積極參加各種學習活動,認真學習、深刻領會、認清形勢,堅定理想信念,嚴守政治紀律和政治規矩,在思想上、政治上、行動上自覺保持與上級黨委一致,不懈怠、不走樣、不拖延,遵守組織紀律、樹立大局觀念,確保黨的路線、方針、政策的貫徹落實,確保上級下達的各項目標任務順利推進。
積極參加群眾路線教育活動組織的各階段的學習。雖然身為黨外干部未參加其中的一些活動,但作為肩負老齡工作的縣級干部,我仍按照教育實踐活動的要求,結合自己的工作,結合單位的職責和任務,找問題、找差距、找目標,并以此為契機助推老齡工作,在思想認識上、工作責任心上、工作實效上有了新的提高。
在加強政治理論學習的同時,也加強業務理論學習。認真學習新修訂的《中華人民共和國老年人權益保障法》,國務院和省政府關于發展養老服務業的有關政策和意見,并以此來指導自己的工作,明確目標,把握重點,推進老齡事業的全面發展。
二、履職方面
在民政局黨委的領導下,認真學習貫徹落實省老齡委第十三次全體會議和2015年全市老齡工作會議精神,以群眾路線教育實踐活動為契機,以推進落實“實事”為重點,圓滿地完成了上級安排的各項工作任務。
一是認真貫徹落實孫永春部長和慕德貴副省長對老齡工作專題批示件精神,結合xx實際,逐項對照檢查,并多次召開會議貫徹落實,與市直有關部門對接,就xx市老齡事業經費、高齡補貼、老齡隊伍建設等重點工作的落實情況形成專題工作報告報省老齡辦,有力的推進了全市的老齡工作。
二是認真籌備,及時召開xx市老齡工作會議。為傳達貫徹上級老齡工作會議精神,安排2015年全市老齡工作,與老齡辦干部職工一起,精心組織、認真籌備,及時召開了全市老齡工作會議。xx部長在會議上作了重要講話,加深了對人口老齡化形勢的認識,明確了全市的工作任務,統籌安排了各成員單位和區(市、縣)的工作。
三是勇于擔當,扎實推進“實事工作”。“建設城市社區居家養老服務中心10個和農村互助幸福院10個”、“繼續實施高齡補貼政策”被列為市委、市政府2015年“實事”。我作為該項目的責任人,團結帶領全辦職工,統籌安排工作計劃,扎實推進項目的落實。在制定方案、選點、檢查督促、總結驗收等環節上,層層把關、環環緊扣,圓滿完成了“實事”任務。
四是主持推進老齡辦的其它工作。完成了115個農村互助幸福院建設項目 ,成功舉辦了xx市第一屆老年人文藝表演大賽,開展了豐富多彩的“敬老月”活動,老年節、元旦春節期間,開展了慰問全市百歲老人、困難、空巢、失能老人活動,以點帶面,推進全市基層老年協會建設,深入基層,開展涉老問題的調研工作,協調成員單位做好老年人的維權優待工作。
一、深入推進和諧平安建設工作。
1、加強綜治工作領導。我局對綜治工作高度重視,嚴格實行綜治領導責任制,把綜治工作當作一項中心工作來抓。堅持每月召開1次綜治工作會議,具體研究部署綜治工作,做到了年初有綜治工作計劃安排,年終有綜治履職報告和綜治責任人述職報告。
2、落實綜治機構人員。縣旅游局在充實綜治工作領導小組和綜治辦公室的基礎上,先后加強了局和諧平安聯創小組和局國家安全人民防線工作領導小組的建設,進一步完善規范了綜治工作制度和工作職責,做到既有領導協調,又有專人專抓,使我局的綜治工作步入了規范化的管理軌道
二、充分發揮旅游穩定、安全職能作用。
1、切實加強全縣旅游服務行業的規范化管理,幫助涉旅單位建立和健全經營、管理等各項運行機制,落實安全、服務等各項有效措施,確保我縣旅游事業健康發展。
2、旅游安全常抓不懈。按照“誰主管,誰負責”的原則,在元旦、春節、五一、國慶等重要節假日期間,開展了旅游安全生產大檢查,同時每月開展一次“三個排查”集中行動,確保了旅游安全。
3、加強安全教育。利用黑板報、宣傳標語,講座等形式,加強了對干部職工的安全生產教育、社會道德教育。7月份,我局請市防火宣教中心徐教官到我局舉辦了消防安全知識講座,使大家對用火、用電、用氣等有一個全新的認識,強化了大家安全意識和防范技能。
三、切實抓好平安創建掛點幫扶工作。
1、認真落實綜治工作職責,做好社會治安綜合治理和平安單位創建工作,與下屬部門和單位簽訂了目標責任書,各部門都能按照縣綜治委文件要求,認真履行綜治工作責任,牢固樹立綜治工作大局觀念,在各自工作中,較好地維護了社會穩定。局綜治辦公室嚴格對照縣綜治委目標責任書要求,逐項落實綜治工作任務,及時召開綜治會議,安排綜治工作任務,認真組織開展“三個排查”集中行動。
2、堅持開展掛點幫扶村綜治工作。按照縣綜治委要求,派出工作組到固江鎮東風村委會壇書院村進行駐村幫扶,工作組制定了幫扶創建平安村工作方案,幫助該村完善了各項規章和管理制度,為創造平安村莊、平安家庭,打下了堅實的基礎。
四、內部防范工作不斷加強
1、切實加強全縣旅游系統的群防群治隊伍建設,特別是加強治保、保安、巡防等人員的素質教育,充分發揮他們在綜治工作中的中堅作用,確保全縣旅游服務行業安全經營、安全服務,使游客有安全感和舒適感。
近段時間以來,隨著風干物燥,用火、用電、用氣、用油和人流、物流增大,各種節慶活動頻繁,森林防火形勢十分嚴峻。今天會議的主要目的就是對當前及春節期間森林防火工作進行再動員、再部署、再安排。剛才,縣政府辦XXX副主任傳達了陳敏爾省長關于切實抓春節期間森防火工作的批示精神;縣林業局XXX局長通報了近期森林防火工作情況,請大家抓好貫徹落實。下面,我講三點意見:
一、深化認識,時刻繃緊森林防火工作的高壓弦 縣委、縣政府歷來對森林防火工作高度重視,自全市林業工作會議結束后,并于1月20日召開了林業工作緊急專題會,22日召開了全縣林業工作會,傳達了全市林業工作會議精神,提前對各項工作進行了安排部署。但是受氣溫回暖影響,近10天來,全縣共發生一般森林火災18起,過火面積達766.5畝。因此,我們要清醒地意識到當前森林防火工作仍存在不同程度的問題。一是部分鄉鎮對森林防火工作認識不夠,存在僥幸心理和麻痹思想;二是部分鄉鎮未落實鄉與村、村與組、組與戶之間的森林防火工作責任,沒有做到“山有人管、林有人護、責有人擔”;三是受傳統耕作習慣的影響,燒土皮灰、燒土坎、燒荒山草坡等農事用火頻繁,部分鄉鎮野外火源管理和排查不到位;四是正月初一、十五和清明節送燈上墳祭祀,燃放鞭炮、繞紙錢等不良祭祀陋習用火現象仍然突出,對當前森林安全、茶園安全、果園安全造成極大威脅,森林防火工作不容忽視。各鄉鎮各部門要按照“以防為主,防大于救”的森林防火工作方針,狠抓各項防火措施的落實,竭力遏制森林火災的發生,切實保障森林資源、生態茶葉、生態果藥和廣大人民群眾的生命財產安全。
二、狠抓落實,全力做好2014年森林防火工作 (一)抓好責任落實,提升宣傳效應。春節期間,各鄉鎮主要領導對森林防火工作要親自安排、親自部署、親自檢查,嚴格落實行政首長負責制、實行主要領導親自抓,負總責,做到“認識到位、組織到位、責任到位、措施到位”。縣林業局、麻保局、森林派出所、國有林場、鄉鎮林業站要組織人員深入各鄉鎮、重點林區進行巡查,針對發現存在的問題要及時整改,堅決將森林火災消滅在萌芽狀態,確保廣大群眾度過一個歡樂、祥和的佳節。同時,要在林區主要路口,重要交通路口,懸掛或張貼森林防火宣傳標語,制作防火宣傳手冊,免費向廣大群眾發放,最大限度普及森林防火知識;要充分利用縣電視臺、報紙、政府網站、手機報等主要新聞媒體,進行大力宣傳,真正做到森林防火家喻戶曉,人人皆知。
(二)嚴控野外火源,做好防范措施。一是鄉鎮林業站、國有林場要切實落實護林員監管責任,劃定森林防火禁火區,嚴禁一切野外違規用火,并加大巡查守護力度,禁止在林區以及林緣結合部吸煙、上墳燒紙、燃放煙花爆竹以及燒土坎、燒荒積肥等生產性用火;二是對重點部位、重點地段進行嚴防死守,做到山有人巡邏,路有人把守,墳有人查看,堅決杜絕一切野外用火,尤其是對林區、墓區及景區的巡查監管,堅持依法治火、堅決管住火源,嚴防森林火災發生;三是組建縣森林防火工作檢查組對22個鄉鎮、兩個國有林場開展大檢查、大排查,對檢查發現的火險隱患,要限期整改,并對木材加工廠的安全生產、違法違規生產、消防安全、加工非法木材等行為進行清理整治。
(三)加強預警監測,做好應急準備。春節期間,各鄉鎮要切實做好撲救森林大火的隊伍組建和物資、器材的準備;縣氣象局對森林火險形勢要及時分析,對高溫、大風等極端天氣,及時高森林火險警報和采取相應措施,掌握工作主動權;縣民兵應急分隊要加強訓練,嚴陣以待,保證火災發生時應急迅速;縣武裝部、公安局、武警中隊、消防大隊等部門相互配合,積極參與,發現火情時,及時參與撲救,確保“打早、打小、打了”。
(四)加強值班調度,保障信息暢通。各鄉鎮各部門要嚴格實行森林防火24小時值班、領導帶班和“零報告”制度,鄉鎮主要領導和林業站、林場負責人24小時開機,保障信息暢通,確保在緊急情況下能及時到崗到位。
三、加強領導,確保森林防火措施落實到位 (一)認真履職,做好準備。縣森林防火指揮部各成員單位要認真履行好職責,相互之間要密切配合,積極主動參加撲救森林火災和支持森林防火工作;各鄉鎮要建立健全森林防火指揮機構,組建撲火隊伍,確保森林火災發生后,在第一時間內趕赴現場,及時有效處置;縣森防辦要做好森林防火物資準備,做好應急演練,切實提高森林防火工作水平。