前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇城市林業(yè)論文范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
關鍵詞:城市林業(yè)城市林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展思考
前言
城市是一個特殊的生態(tài)系統(tǒng),它是以人為主體并與周圍的其他生物和非生物建立相互聯(lián)系,以人類的技術和社會行為為主導、生態(tài)代謝過程為經絡,受自然生命支持系統(tǒng)所供養(yǎng)的“社會-經濟-自然復合生態(tài)系統(tǒng)”。[1]
城市化是人類社會經濟發(fā)展和科學技術進步的產物,是人類走向文明,生活走向富裕,社會持續(xù)發(fā)展的重要標志。隨著社會經濟的飛速發(fā)展,我國城市化進程也在不斷加快,已經成為了世界上城市最多的國家之一,現(xiàn)有城市680多座,建制鎮(zhèn)1700多個,城市人口已約占總人口的50%,雖然城市化極大地推動了我國社會進步和經濟繁榮,但在沒有強有力的控制的條件下,城市化不可避免地導致城市地區(qū)生態(tài)的退化,各種環(huán)境困擾和城市病愈演愈烈。而森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,是自然環(huán)境中物質和能量交換的最大的生物群落。世界上象莫斯科那樣直接在森林中建造的城市并不多,大多數(shù)城市是在人為活動劇烈的地域成型發(fā)展的,這樣的城市往往缺少森林、更缺少以森林為主體的生態(tài)環(huán)境。因此,把森林引入城市,使城市坐落在森林之中,發(fā)揮森林特有的生態(tài)功能,改善和提高城市環(huán)境,從而促進城市的可持續(xù)發(fā)展。[2]
一、城市林業(yè)的概念及其內涵
“城市林業(yè)”第一次最早出現(xiàn)在20世紀60年代初的美國,這一偏向系統(tǒng)管理的概念主要為了解決城市土地利用的經濟、環(huán)境、社會、生態(tài)效益如何達到最佳結合點的問題。1962年美國肯尼迪政府在戶外娛樂資源調查報告中,首先使用城市林業(yè)這一名詞。1965年美國林務局向美國政府提出城市林業(yè)發(fā)展計劃,同年,加拿大多倫多大學ErikJorgensen教授首先提出城市林業(yè)的概念,指出“城市林業(yè)并非僅指城市樹木的管理,而是指對受城市居民影響和利用的整個地區(qū)所有樹木的管理,這個地區(qū)包括服務于城市居民的水域和供游息的地區(qū),也包括行政上劃為城市范圍的地區(qū)。”
美國林學家協(xié)會于1972年成立了一個工作組,其為城市林業(yè)下的定義為:“城市林業(yè)是林業(yè)的一個專門分支,是一門研究潛在的自然、社會和經濟福利學的城市科學。目標是城市林業(yè)的栽培和管理,任務是綜合設計城市樹木和有關植物以及培訓市民,其范圍包括城市水域、野生動物棲息地、戶外娛樂場所、園林設計、地面污水再循環(huán)、樹木管理和木質纖維的生產等。
《加拿大不列顛哥倫比亞省林業(yè)手冊》中把城市林業(yè)定義為:城市林業(yè)是林業(yè)的一個專業(yè)化分支,是對樹木和森林進行培育和管理,以對城市社會居民的心理健康、社會福利和經濟繁榮發(fā)揮作用的一項高尚事業(yè)。[3]
迄今為止,有關城市林業(yè)的重要研究來自北美,上述定義都強調了城市樹木、森林的培育和管理是城市林業(yè)的重要內容,其目標是為城市居民提供生態(tài)、經濟和社會效益。
1989年中國林科院開始研究城市林業(yè)。1992年在天津召開了首屆城市林業(yè)研討會,1994年中國林學會設立了城市林業(yè)專業(yè)委員會。我國林業(yè)工作者在城市林業(yè)理論研究與實踐過程中,對城市林業(yè)提出了具有中國特色的定義:
城市林業(yè)是由林業(yè)和園林融合而成的,是建設、經營和利用城市林業(yè)的事業(yè)。城市森林是指城市范圍內與城市關系密切的,以樹木為主體,包括花草、野生動物、微生物組成的生物群落及其中的建筑設施。
城市林業(yè)是建筑在城市森林體系的資源基礎上,以喬灌草為主要成分,與城市建設布局相適應的,支持城市持續(xù)發(fā)展的城市森林體系的建設與管理體系。
城市林業(yè)是全方位為城市服務的林業(yè)體系,是城市現(xiàn)代化建設和管理的一個重要組成部分。是由點、塊、帶、網、片相結合形成的一個完整的景觀系統(tǒng)。[4]
上述這些定義的側重點各有不同,但都強調城市林業(yè)是為城市服務的,是城市的重要組成部分,強調城市林業(yè)的研究對象是城市森林,較側重從系統(tǒng)角度下定義。
總結對城市林業(yè)的各種詮釋,現(xiàn)代城市林業(yè)內涵至少體現(xiàn)四點思想內容:一是體現(xiàn)了服務城市、帶動周邊農村地區(qū),取大林業(yè)、園林之所長,補其之所短,達到持續(xù)發(fā)展、共同進步;二是體現(xiàn)市區(qū)、郊區(qū)及近郊區(qū)一體化綠化體系的指導思想;三是體現(xiàn)了有別于大林業(yè)和鄉(xiāng)村林業(yè)的不同特點,特別是融合了園林、園藝的優(yōu)勢與長處;四是體現(xiàn)了大都市林業(yè)的典型性、示范性、生態(tài)性、服務性的特點。因此,城市林業(yè)作為現(xiàn)代林業(yè)的一個重要專門分支,是為城市生存和發(fā)展創(chuàng)造最佳狀態(tài)的生態(tài)林業(yè);是園林與林業(yè)融為一體的多功能林業(yè),是城郊一體化、林園融為一體的高效林業(yè)。它即是園林的擴大、又是林業(yè)的提高與升華。
二、城市林業(yè)的三大效益
1、生態(tài)效益
城市林業(yè)在城市生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)調節(jié)作用主要是通過生態(tài)效益來實現(xiàn)的。它具有調節(jié)氣候、阻隔和銷納污染物、吸收和降低噪音、殺菌、吸收二氧化碳和放出氧氣、保持水土、涵養(yǎng)水源等生態(tài)效益。
2、社會效益
城市林業(yè)對人類的影響非常深遠,其社會效益廣泛。美化城市、活躍居民生活、疏通交通。城市林業(yè)在美化市容方面起著主導作用,春天的花、夏天的綠、秋天的果、冬天的枝,無不展示其豐富多彩、姿色秀麗,是居民心情舒暢。道路兩旁的綠色行道樹,調節(jié)光線并減少光線直射,使司機和行人減少疲勞。同時可以把樹種的變化作為標志,以減少交通事故。
公園、街頭綠地是居民、游客休息、鍛煉、交談、娛樂交流的場所,可以展示文化修養(yǎng)、風俗習慣、衣著款式、相互觀摩、增進友誼。森林是綠色文明,能激發(fā)藝術家、文學家、企業(yè)家、科研人員思路活躍,產生創(chuàng)造靈感。有人觀察發(fā)現(xiàn):生活在廣植樹木花草地方的人,不僅身體健康,而且很少得癌癥。科學家解釋,由于花草樹木周圍空氣特別新鮮、陰離子積累較多,人們經常在新鮮空氣中活動,會得到更充足的氧氣,對心肺功能很有益處。加之樹木花草多為綠色,綠色能給人以溫柔、舒適、寧靜之感,可以鎮(zhèn)靜神經、降低血壓、解除疲勞及增加精神歡娛作用。這樣就會促進人體各系統(tǒng)的生理功能,提高自身免疫力,從而達到防病治病或促使疾病自愈康復的效果。
3、經濟效益
據(jù)美國林務局發(fā)表的一份研究報告說,從長遠來看,在城市和郊區(qū)植樹能節(jié)省大筆開支。報告還說,1991年,5000多萬株樹木消除一氧化碳、二氧化硫等污染物和空氣中的顆粒物質,而給杜配奇縣和庫克縣創(chuàng)造了920萬美元的財富。他們研究發(fā)現(xiàn),種植位置得當?shù)娜脴涿磕昕梢詾槊课恢ゼ痈绲姆恐鞴?jié)省50-90美元的取暖費和降溫費。例如,在房西側和南側植樹可以遮蔭降溫。即使光禿樹枝也能使太陽輻射降低30%-40%。另一方面,在北方寒冷地區(qū),房屋北面和西北面樹木則可以抵擋凜冽寒風,從而降低取暖開支。研究指出:在芝加哥地區(qū)中9.5萬棵樹的費用和30年的養(yǎng)護費共計約2100萬美元,而可節(jié)省費用3800美元,即每棵樹創(chuàng)造環(huán)境價值可獲402美元。另外,在美國紐約周圍有樹木的房屋,房價提高5%;在公園、公共綠地附近的住宅價值可提高15%-20%。城市林業(yè)可創(chuàng)造直接經濟效益,如公園的門票、經濟樹種的果實等,為生產經營單位創(chuàng)造直接經濟效益。[5]
三、我國城市林業(yè)存在的問題
盡管我國林業(yè)研究起步較晚,但城市林業(yè)的建設工作一直受到政府各方面的重視,并已取得了較大成績。改革開放以來,經濟的高速發(fā)展,使我國城市林業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段。但同時也存在著以下幾個方面的問題:
1、城市林業(yè)建設資金不足
由于城市林業(yè)的經濟效益不像其他行業(yè)那樣明顯,所以許多地方都被投資到有直接經濟效益和高額利潤的行業(yè),城市綠化費所占的比例很小,致使有些城市環(huán)境不斷惡化,從而間接影響著城市的可持續(xù)發(fā)展。
2、城市林業(yè)的經營管理粗放
由于我國技術設備落后,機械化程度低,缺乏精通業(yè)務的管理人才,導致我國城市林業(yè)經營管理粗放,使城市森林生態(tài)系統(tǒng)在生物多樣性、持續(xù)穩(wěn)定性及再生能力等方面表現(xiàn)不良。粗放的管理水平使得城市森林的健康狀況受到嚴重影響,特別是城區(qū)的內環(huán)綠網樹木,由于在水分,尤其是在養(yǎng)分供給上受到限制,枯枝落葉被清掃、營養(yǎng)元素不能循環(huán),又沒有必要的施肥措施因而導致林地養(yǎng)分銳減,影響樹木生長。同時,城市內空氣中各種污染物的侵害也抑制了樹木的正常生長發(fā)育,使樹木生長緩慢,更容易滋生病蟲害,造成防護效益的下降。另外,由于我國城市林業(yè)尚屬起步階段,城市森林資源和經營管理尚未形成一套符合城市林業(yè)特色的法規(guī)和法令。特別是由于我國體制上的特點,城市林業(yè)涉及林業(yè)、環(huán)保、城建、土地等多個部門,在關系及職能協(xié)調上尚存在一些問題。這也給城市林業(yè)有序、穩(wěn)定和持續(xù)的發(fā)展帶來了障礙。
3、領導重視程度不夠
有的領導一味追求經濟效益,將僅有的一點城市綠地也大搞開發(fā)區(qū)建設,使人口愈來愈多的城市,人均占有綠地面積不斷下降,城市環(huán)境進一步惡化。
4、現(xiàn)有城市林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展難以保障
由于歷史原因,在城市總體規(guī)劃上城市林業(yè)缺乏合理的整體結構,以北京、杭州、桂林這些歷史名城為例,由于興建了為數(shù)不少的污染型工廠,一方面使城市的性質、規(guī)模、結構與布局失去控制,另一方面也在一定程度上抑制、阻礙了城市林業(yè)的發(fā)展。[6]一些原有的城市綠地和都市森林被征占和毀壞,同時也對形成整體規(guī)模的城市林業(yè)規(guī)劃建設帶來困難,導致城市林業(yè)局部的結構松散,特別是經濟發(fā)展所帶來的城市建設方興未艾,各地開發(fā)區(qū)不斷涌現(xiàn),大中小城市市郊和建制鎮(zhèn)的擴建使城市規(guī)劃發(fā)揮不了作用,給城市綠化帶來困難,尤其是對市郊林業(yè)建設影響更大。造成市郊森林結構松散,部分城市綠化覆蓋率呈下降趨勢,就全國而言,城市綠地難以滿足可持續(xù)發(fā)展要求。
5、城市林業(yè)結構不合理
由于技術和認識上得滯后,我國城市林業(yè)總體質量不高,生態(tài)、社會及經濟綜合效益還未得到充分發(fā)揮,對環(huán)境壓力的承受力還很有限。長期以來,用來衡量城市綠化的指標是綠化覆蓋率和人均公共綠地面積,導致綠化工作錯把手段當目的,盲目追求綠地數(shù)量而忽視質量,樹種結構不合理,沒有形成規(guī)模的防護林體系,經濟林建設沒能得到足夠重視。特別是在樹種選配上的樹種單一,使許多城市形成“多街一樹”的單調景觀,立體綠化效果差,因而難以充分發(fā)揮三大效益。
6、市民愛護環(huán)境認識不足
由于市民對森林的作用不甚了解,造成思想上不重視,從而出現(xiàn)各種破壞城市綠化現(xiàn)象。如采摘花草、踐踏草坪、在行道上錠釘、拉繩晾衣等,使許多城市綠地遭到不幸。城市綠地面積不但沒有增加反而逐年減少,森林環(huán)境也不斷惡化。[7]
四、發(fā)展城市林業(yè)的必要性和緊迫性
1、城市污染日趨嚴重
隨著城市化和工業(yè)的發(fā)展,城市的污染日趨嚴重。城市由于人類生活生產活動向大氣排放各種污染物,如煙塵、一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫等。這些排放物已超過環(huán)境所能允許的極限,使大氣的質量發(fā)生惡化,從而對人們的生活、工作、身體健康和精神狀態(tài),建筑物以及財產設備等方面,直接或間接的發(fā)生破壞性惡劣影響。除了大氣污染外,城市中水污染、噪聲污染也十分嚴重。水污染已是供水問題日益嚴重,在我國大多數(shù)城市供水中,地下水已成為重要水源,但地下水資源畢竟有限,加上不少城市不合理的開發(fā)和利用地下水引起地下水位下降,水質惡化,造成飲用水緊張。城市噪聲污染主要來源于交通運輸和工業(yè)生產,噪聲對人的影響主要表現(xiàn)在對健康、人的正常生活、工作和學習的影響。所用這些問題已經嚴重威脅著城市人民的生活,影響著社會經濟的發(fā)展,應引起人民關注。
2、城市生物界的退化
隨著城市的不斷發(fā)展,綠色的自然界正在退化。城市是磚瓦和泥漿的連接物,使鋼鐵和混凝土的堆砌物。人們運用先進的技術知識在城市里創(chuàng)造了現(xiàn)代的物質文明,卻使城市中的生物界嚴重退化。在當今城市里,原始植物已面臨絕跡,現(xiàn)在的綠色植物大多是人工栽培的。生物界的不斷退化,說明城市環(huán)境對生物生存的不利,這個現(xiàn)象引起人們的警惕。
3、城市綠地普遍較少
由于我國人口眾多,城市中的建筑物與綠地的競爭非常激烈,使得城市中的綠地面積普遍較少,與發(fā)達國家相比,水平遠遠落后,這與現(xiàn)代化的都市發(fā)展是不相協(xié)調的。
五、我國城市林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策
城市林業(yè)建設是城市可持續(xù)發(fā)展由口號變成實際行動的生態(tài)工程,也是21世紀城市園林綠化的必由之路,城市林業(yè)是城市實現(xiàn)環(huán)境與發(fā)展相統(tǒng)一的關鍵和紐帶。作為陸地生態(tài)環(huán)境主體的森林,一方面是自然界功能最完美的資源庫、基因庫、蓄水庫,對改善生態(tài)環(huán)境、維護生態(tài)平衡起決定作用;另一方面它作為人類發(fā)展不可缺少的重要自然資源,對社會經濟的可持續(xù)發(fā)展有極其重要的戰(zhàn)略意義。城市林業(yè)肩負著綠化城市環(huán)境與促進城市發(fā)展的雙重使命,如何實現(xiàn)城市林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展呢?
1、合理規(guī)劃、統(tǒng)一布局。
有關部門應在持續(xù)發(fā)展的基礎上搞好城市林業(yè)規(guī)劃,可持續(xù)發(fā)展是全球的共同發(fā)展戰(zhàn)略,而城市發(fā)展是對自然界綠色空間的最主要威脅,因此要做到經濟建設與環(huán)境保護,城市發(fā)展與城市林業(yè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展,把城市林業(yè)納入市政發(fā)展的總體規(guī)劃、要根據(jù)自然環(huán)境的特點,因地制宜進行規(guī)劃設計在擴大城市綠色空間布局時要堅持貫徹普遍綠化與重點美化的原則,見縫插綠,把凡是能夠種樹、種花、種草的地方都充分利用起來;在綠地較少的老城區(qū)要大力發(fā)展垂直綠化、屋頂綠化、陽臺綠化。以增加城市綠色覆蓋率和綠視率;最后,要協(xié)調好林業(yè)、園林、環(huán)保、城建、市政、國土、交通等各部門之間的關系,確保規(guī)劃的實現(xiàn)。
2、保護第一,開發(fā)利用第二。
因為原有森林是多年努力的結果,且正在發(fā)揮重要作用,如不好好保護,將使多年辛勤成果付之東流,造成不可彌補的損失。為此,我們要加強宣傳,提高全民對城市林業(yè)重要性的認識,要扭轉在城市建設中,有森林更好,沒有森林也可以的舊觀念;要研究當代人的生活規(guī)律,讓全體民眾充分認識到城市林業(yè)是城市可持續(xù)發(fā)展必不可少的重要條件,是社會發(fā)展的必然規(guī)律;不僅要把他們從重要性上深入理解,而且要從技術、實際知識予以掌握,成為既是城市林業(yè)的受益者,又是城市林業(yè)的設計者,樹木花卉的種植和養(yǎng)護管理者,提高他們利用植物材料改善城市環(huán)境的能力;另外,要寓教于參觀游覽之中,以確定市樹、市花、植樹節(jié)綠化周等方式向全民普及城市林業(yè)知識,提高“全社會辦林業(yè),全民搞綠化”的意識。
3、建立城市林業(yè)建設基金,實行補償使用制度。
城市林業(yè)的發(fā)展于城市經濟繁榮,人民生活水平乃至社會進步有著密切的關系。城市林業(yè)屬于社會林業(yè)的重要組成部分,“全社會辦林業(yè),全民搞綠化”以成為當代人民的普遍共識也是現(xiàn)代文明的重要標志之一。[8]為了把城市林業(yè)建設真正落到實處需要集思廣益,調動全社會各種力量,多渠道籌集資金,建立城市林業(yè)建設基金。為調動經營者的積極性,增進后勁,要實行公益林補償制度。要充分利用新森林法、保護天然林、,控制采伐量,建立森林生態(tài)效益補償金制度,使生態(tài)林區(qū)實現(xiàn)青山常在,綠水長流,并建立相應的法律、法規(guī)來支持城市林業(yè)的發(fā)展。
4.科學地經營管理城市林業(yè)
城市林業(yè)經營管理的總目標使改善城市環(huán)境,具體講要達到美觀、安全和高效。這必須投入足夠的人力、物力和財力,運用現(xiàn)代化科學技術和管理手段,提高經營管理水平,實行高標準的養(yǎng)護管理,集約經營。同時,要理順體制,由于歷史原因,目前,我國在管理體制上形成了園林部門管理城區(qū)、林業(yè)部門管理城外,而且分屬兩個管理系統(tǒng)的經營方式,這種方式不利于城市林業(yè)的建設和發(fā)展,如果把園林部門和林業(yè)部門納入統(tǒng)一的管理體系就容易解決矛盾,有利于我國城市林業(yè)的健康發(fā)展。
5.加強城市林業(yè)的科學研究和人才培養(yǎng)
我國城市林業(yè)建設尚在起步階段,缺乏專門的經營管理人才和科研隊伍,因此,必須加強人才的培養(yǎng)和科研隊伍的建設。在我國高等院校開設城市林業(yè)的有關課程,使園林、林業(yè)、以及城建規(guī)劃專業(yè)的學生都能了解城市林業(yè)的內容,培養(yǎng)大專以上的專門人才,健全科研機構,組織多學科、多部門專家學者共同協(xié)作攻關,研究我國城市林業(yè)發(fā)展的內在規(guī)律、發(fā)展道路、發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)新技術、新設備,并與決策部門通力合作,確立和完善適合我國國情的城市林業(yè)體系。[9]
六.對城市林業(yè)建設的幾點建議
1、規(guī)劃城市總統(tǒng)綠化目標
作為一個現(xiàn)代文明城市,應有一定的綠地面積,以及人均占有綠地面積,不能低于人們生活所需要的最低線,所以各城市在總體規(guī)劃和發(fā)展目標中,應將城市綠地面積作為重要內容規(guī)劃進去,并落實到具體工作中去,按城市實際財力分年度實施,使城市逐漸改變?yōu)椤傲种兄怀恰薄M瑫r,把這項總體綠化工程作為領導政績考核項目之一,作為文明城市或文明單位達標的一項重要內容。目前,我國許多城市在向這個方向努力進取。
2、提高全社會對城市林業(yè)的認識
由于對城市林業(yè)內涵、作用和功能認識的不足,導致了解決城市問題方法的偏廢,對城市林業(yè)認識上的不足,導致了資金投入不足和投入不當;對城市林業(yè)認識上的不足,導致城市綠地經常成為城市建設蠶食的對象,遭受人為破壞。[10]
3、開展全民植樹活動
充分利用每年的植樹節(jié)期間開展全民義務植樹活動,讓每個市民都參加到這項工程上來,增強市民的知綠、愛綠意識。開展一些紀念林、紀念樹的栽植活動,還有結婚紀念樹,學生畢業(yè)紀念林以及某些重大節(jié)日紀念樹的栽植。另外還可以通過社會的力量讓市民自愿成立“文明護綠”“社區(qū)護綠”等自愿工程,開展多樣化的植樹護綠活動,人人懂得“人建設環(huán)境,環(huán)境陶冶人”的辨證思想,這樣才能使城市逐漸綠起來,變成“房在林中,人在綠中”風景優(yōu)美的城市,城市的可持續(xù)發(fā)展也將得到保證。
4、城市林業(yè)規(guī)劃設計思想應是生態(tài)觀與人文觀相結合
城市林業(yè)的規(guī)劃和設計是城市林業(yè)的重要內容,其規(guī)劃設計理念影響城市林業(yè)的布局,有助于城市問題的解決,城市問題實際上是人、城市于自然生態(tài)系統(tǒng)相互作用過程中出現(xiàn)的一種不平衡、不協(xié)調的現(xiàn)象,建立生態(tài)城市被認為是擺脫城市困境的根本途徑。[11]生態(tài)規(guī)劃在當今方興未艾,要針對的正是傳統(tǒng)城市規(guī)劃不太重視城鎮(zhèn)空間的綠色效應,過分強調城鎮(zhèn)發(fā)展的眼前局部利益,造成城市生境持續(xù)惡化而提出的,強調的是城市各系統(tǒng)之間的協(xié)調而非單因子的最優(yōu)控制。其次城市作為一個以人為主體的生態(tài)系統(tǒng),城市林業(yè)的建設目標是為人創(chuàng)建一個舒適、優(yōu)美的生活環(huán)境,提高人的生活質量和景觀舒適度。因此城市林業(yè)規(guī)劃應以人文關懷為原則,促使人與自然、人與社會的統(tǒng)一。中華民族“以人為本,天人和一”的傳統(tǒng)觀點在現(xiàn)代社會將有更大的發(fā)展空間。
參考文獻:
1、王木林.城市林業(yè)的研究與發(fā)展.林業(yè)科學.1995(5):460-466
2、沈清基.城市生態(tài)與城市環(huán)境.同濟大學出版社.1998
3、李秀芹,張國斌.略談現(xiàn)代城市林業(yè)的發(fā)展.中南林業(yè)調查規(guī)劃.1998(4):48-50
4、李增祿,雷向東.城市林業(yè)的興起與發(fā)展.河南農業(yè)大報.1995(3):317-322
5、從日春,李吉月.試論城市林業(yè)在我國城市發(fā)展中的地位.北京大學學報.1997(4):1-10
6、張慶費,徐絨娣.城市森林建設的意義和途徑探討.大自然探索.1999(2):82-86
7、劉森茂.關于城市林業(yè)的幾點認識.林業(yè)經濟問題.1999(5):40-43
8、許正亮.城市林業(yè)概述.貴州林業(yè)科技.2002(2):56-59
9、李永芳.建設城市林業(yè),保護生態(tài)環(huán)境.
10、李鋒,劉旭升,王如松.城市森林研究進展與發(fā)展戰(zhàn)略.生態(tài)學雜志.2003(4);55-59
11、孫冰,栗娟,謝左章.城市林業(yè)研究現(xiàn)狀與前景.南京林業(yè)大學學報.1997.21(2):83-88
12、關景芬.我國城市林業(yè)持續(xù)發(fā)展研究.林業(yè)經濟.1995(2):26-33
13、丘國棟.試從可持續(xù)發(fā)展看城市林業(yè)發(fā)展問題.96年廣東省第二屆城市林業(yè)研討會論文.
14、楊士弘等.城市生態(tài)環(huán)境學.北京:科學出版社96’
15、王詳榮.生態(tài)園林與城市環(huán)境保護.中國園林.1998(2)
16、王永安.城市林業(yè)新認識.林業(yè)資源管理.1995(6):19-21
17、李永芳.城市林業(yè)之我見.綠化與生活.1992(6):2-3
18、趙義廷.城市林業(yè)發(fā)展(綜述).林業(yè)資源管理.1998(4)
引注:
[1]馬世駿,王如松.1984.社會-經濟-自然復合生態(tài)系統(tǒng)[J].生態(tài)學報.4(1):1-9
[2]李鋒等.城市森林研究進展與發(fā)展戰(zhàn)略.生態(tài)學雜志.2003(4):55-59
[3]涂慧萍,顏文希.關于城市林業(yè)幾個問題的思考.世界林業(yè)經濟.2001.10(5):63-68
[4]王木林,繆榮興.城市森林的成分及其類型.林業(yè)科學研究.1997(5)
[5]、[7]李秀芹,張國斌.略談現(xiàn)代城市林業(yè)的發(fā)展.中南林業(yè)調查規(guī)劃.1998(4):48-50
[6]李增祿,雷相東.城市森林的興起與發(fā)展.河南農業(yè)大學學報.1995(3).317-322
[8]陳炳超等.城市林業(yè)與城市生態(tài)平衡.
[9]叢日春,李吉躍.試論城市林業(yè)在我國城市發(fā)展中的地位.北京大學學報.1997(4):1-10
關鍵詞:林業(yè)資源型城市;轉型戰(zhàn)略;根河市
據(jù)統(tǒng)計,我國共有資源型城市118個。其中,東北地區(qū)35個,占29.7%,林業(yè)資源型城市18座,占51.4%。根河市是典型的林業(yè)資源型城市,地處大興安嶺腹地,是聯(lián)系大興安嶺南北與東西的樞紐城市。根河市是一座因林而建、因林而興的典型純國有林區(qū)城市,森林覆蓋率為87.2%,林業(yè)人口12萬人,占總人口的72.8%。但該市接續(xù)產業(yè)發(fā)展乏力,資源型城市積累的問題在這里比較集中,失業(yè)、基礎設施落后、社會保障明顯不足等問題比較嚴重,加之生態(tài)環(huán)境的約束,城市的發(fā)展步履維艱。根河市面臨的社會經濟發(fā)展問題集中了我國資源枯竭型城市、生態(tài)功能重要地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)及作為國家“限制開發(fā)區(qū)”的眾多矛盾,問題十分典型。研究根河城市轉型問題,對資源型城市的可持續(xù)發(fā)展有積極的借鑒意義。
一、根河市城市發(fā)展現(xiàn)狀
根河市是純國有林區(qū),是典型的資源城市。市內駐有大興安嶺森林集團所屬的五大森工公司和板業(yè)集團,森工企業(yè)歷史欠賬多、負擔重,下崗分流人員比重大,社會保障體系脆弱。1998年國家對大興安嶺地區(qū)實施“天然林保護工程”(簡稱“天保工程”),“天保工程”的實施,使根河市木材采伐量大幅削減,木材采伐量由1998年的184.3萬立方米削減為2007年的86.7萬立方米,木材加工企業(yè)原材料供應不足,企業(yè)效益下降甚至虧損,直接導致大批林業(yè)工人下崗或轉崗,給林區(qū)經濟發(fā)展帶來極大困難。林區(qū)就業(yè)也趨于停滯狀態(tài),大量人員失業(yè)。2007年,全市享受低保人口2.17萬人(占總人口的13.2%)。其中,林業(yè)人口占60%,這還不包括已買斷工齡超過五年而應享受低保的5000多林業(yè)工人。據(jù)呼倫貝爾市市政協(xié)調研組2006年的調研報告,林區(qū)百戶職工家庭中,溫飽線以上的有39戶,達不到溫飽線的有61戶。
(一)主導產業(yè)“斷裂”,經濟結構失衡
長期以來,根河市一直把主要力量用在林木資源的開發(fā)上,其它產業(yè)沒有得到相應的發(fā)展。根河市現(xiàn)有的主要產業(yè)為礦產開發(fā)、旅游業(yè)、特色種植、養(yǎng)殖業(yè),但由于基礎設施比較差,配套能力不強,主體功能區(qū)政策及環(huán)境治理水平與資金的缺乏、企業(yè)經營管理水平相對較弱等一系列因素,使替代產業(yè)發(fā)展乏力。經過50多年的采伐,森林資源蓄積量大幅度減少。隨著“天保工程”的實施,建立在原木采伐基礎上的經濟體系面臨著資源供給的嚴重制約。五個森工公司產值平均下降7.06%,以林業(yè)經濟為主體的地方經濟增速下滑,1998~2008年地區(qū)生產總值年均增長3.7%,遠低于同期全國的平均水平。資源依賴型經濟的衰退,對根河市經濟發(fā)展產生重大影響。
(二)經濟發(fā)展水平落后,政府提供公共服務水平低
根河市經濟發(fā)展水平落后,自身積累能力差,政府提供公共服務和公共物品的能力低下。主要經濟發(fā)展指標與全國平均水平相比有較大差距,嚴重依賴資源開采,經濟結構單一,特別是實施“天保工程”后,地方財政非常困難,積累能力差,致使政府無力提供均等化的公共服務和公共物品。地方政府財政收支缺口不斷加大,2007年財政收入不足1億元,而財政支出達4億元以上,更無力達到企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鎮(zhèn)居民最低生活保障金等財政兜底的要求。給、排水設施建設落后,大多數(shù)居民不能安全飲水。根河市區(qū)給水工程現(xiàn)有供水能力為1.5萬立方米/日,用水戶數(shù)為3300戶,用水人口為2.85萬人,用水普及率為36%。市區(qū)排水設施趨于空白,沒有完整的污水排放系統(tǒng)。大量污水未經處理,勢必造成地下水的污染。
(三)體制性矛盾突出
根河市因林設市,是典型的“林業(yè)挺進——以場定居——地方政府跟進”的模式,形成林(林業(yè))地(地方政府)兩套系統(tǒng)并存的狀況,地區(qū)資源難以整合。一方面,林場歸部門所有,各城鎮(zhèn)處于地方政府與林業(yè)管理部門兩層皮的狀態(tài),形成地方政府與林業(yè)企業(yè)分割的局面。另一方面,在林業(yè)企業(yè)內部政企不分,企業(yè)辦社會現(xiàn)象十分突出,巨大的社會負擔使企業(yè)難以按照現(xiàn)代企業(yè)制度深化改革和發(fā)展。國有林區(qū)的體制是一大難題,林權是矛盾的焦點。林業(yè)企業(yè)不僅擁有城市絕大多數(shù)的人口,而且擁有絕大部分的林地空間。這樣,一方面地方政府沒有林權,也就沒有土地使用權,也沒有林地之下礦物資源的探礦采礦權,地方政府可以使用的自然資源非常有限,地方經濟發(fā)展是無米之炊,因此十分乏力。另一方面,企業(yè)“辦社會”的負擔極其沉重。
二、根河市城市轉型的基礎和困境
(一)城市轉型的基礎
根河市產業(yè)資源豐富,替代產業(yè)具有較強的發(fā)展?jié)摿ΑR皇堑V產資源豐富,處于得耳布爾與大興安嶺兩大成礦帶交錯地區(qū),蘊藏著豐富的有色金屬等礦產資源。二是根河市大陸性寒溫帶濕潤氣候具有“長冬無夏,春秋相連”的特點,獨具特色的冷資源使特色種植、養(yǎng)殖業(yè)資源豐富,在發(fā)展狐、貂、獺兔、馴鹿為主的特色養(yǎng)殖業(yè)和以野生漿果藍莓、卜留克、食用菌、山野菜、中草藥等為主的特色種植業(yè)方面具有較強的潛力,并且根河市特色養(yǎng)殖業(yè)和特色種植業(yè)已具備一定的基礎,根河市已初步形成了以貂、狐養(yǎng)殖為主的特色養(yǎng)殖基地(主要分布在金河鎮(zhèn)、阿龍山鎮(zhèn))和以食用菌栽培為主的特色種植基地(主要分布在好里堡鎮(zhèn)、滿歸鎮(zhèn))。三是生態(tài)旅游資源豐富,境內有汗瑪自然保護區(qū)、奧科里堆山、根河斷橋碧波山風景區(qū)、鹿鳴山風景區(qū)、伊克薩瑪風光、第二北極村滿歸、潮查原始森林景觀區(qū)等諸多自然景觀,獨具特色的敖魯古雅鄂溫克民族風情、森工文化等構成了引人注目的人文景觀。近幾年,根河市旅游業(yè)發(fā)展較好,根河市已成為呼倫貝爾市旅游資源的核心地帶。四是木材精深加工潛力仍較大。盡管自1998年國家實施天然林保護工程以來,根河市木材采伐量銳減,但至今仍保持了86.7萬立方米的采伐量,全市森林覆蓋率為87.2%,活立木蓄積量15272萬立方米,人均占有林木922立方米,未來可利用林業(yè)資源的稀有性、獨特性等比較優(yōu)勢,發(fā)展木材的深加工、細加工,延長產業(yè)鏈條。(二)城市轉型困境
根河市城市轉型面臨以下困境:一是根河市本身沒有能力支付轉型的社會成本。城市轉型的社會成本主要包括五個部分,即崗位創(chuàng)造成本、隱性失業(yè)顯性化成本、社會救濟成本、人力資本投入及制度節(jié)約成本。而根河市經濟發(fā)展水平落后,自身積累能力差,主要經濟發(fā)展指標與全國平均水平相比有較大差距,地方財政非常困難,根河市每年財政收入不足1億元,而財政支出要達4億元以上。財政收入中,剔除用于經濟發(fā)展、環(huán)境保護的支出,能用來解決社會問題的投入很少,根河市自身脆弱的經濟供給能力無法滿足城市轉型社會成本的需求。二是地理條件上的比較劣勢。根河市處于邊緣區(qū)位,與內蒙古經濟中心城市距離較遠,而且也不在東北區(qū)經濟中心的輻射范圍內,增加了生產過程中的運輸成本。同時,也難以接受發(fā)達地區(qū)流出的資金、人才和技術等生產要素,屬于市場的邊緣地區(qū)。交通條件較差、經濟社會發(fā)展的外部推動力量不足,給資源型城市轉型造成一定困難。三是體制難以逾越。由于根河市與多數(shù)資源型城市相似,企業(yè)體制仍然是政企不分的計劃經濟體制,導致企業(yè)機構臃腫,冗員負擔沉重,與地方政府常常發(fā)生矛盾,發(fā)展無序,無法形成區(qū)域經濟發(fā)展的合力,制約了資源型城市的順利轉型。
三、根河市實現(xiàn)城市轉型的戰(zhàn)略
根河市的城市轉型要遵照國家“主體功能區(qū)劃”和“資源型城市可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略的總體部署,借鑒生態(tài)經濟發(fā)展的一般模式,同時充分挖掘自身的生態(tài)資源優(yōu)勢,在制度創(chuàng)新、重點產業(yè)選擇、空間管制模式、生態(tài)移民和環(huán)境治理等方面制定城市轉型戰(zhàn)略:
(一)制度創(chuàng)新戰(zhàn)略
根河市面臨的經濟社會發(fā)展問題集中了我國資源枯竭型城市、生態(tài)功能重要地區(qū)及作為國家“限制開發(fā)區(qū)域”的眾多矛盾,解決問題的過程是長期的,所以制度建設非常重要。可在根河市進行下列制度建設的試點:第一,進行國有林區(qū)的林權試點改革,培育林權市場,完成對國有林業(yè)企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度改造,發(fā)揮政府的職能,最終在體制上實現(xiàn)轉軌,在發(fā)展方式上實現(xiàn)從粗放到科學發(fā)展的根本性轉變。第二,建立針對資源開發(fā)(利用)企業(yè)的生態(tài)補償機制,通過制定進入林權市場的門檻,通過征收資源稅、生態(tài)恢復準備金等制度使企業(yè)切實承擔起資源與生態(tài)環(huán)境保護的社會責任。第三,探索建立地區(qū)之間的“生態(tài)交易”制度,鼓勵經濟發(fā)達地區(qū)(“優(yōu)化開發(fā)區(qū)域”和“重點開發(fā)區(qū)域”)向生態(tài)功能區(qū)投資,換取本地“生態(tài)(或土地)份額”,同時實現(xiàn)對限制開發(fā)區(qū)域的“生態(tài)服務”提供補償。
(二)培育接續(xù)產業(yè)戰(zhàn)略
產業(yè)發(fā)展是經濟發(fā)展的基礎,沒有產業(yè)做支撐,經濟發(fā)展就成為無本之木,要解決根河市城市面臨的諸多問題,必須以產業(yè)發(fā)展作為支撐。強化綠色接續(xù)產業(yè)開發(fā),提高城鎮(zhèn)就業(yè)吸納能力。依托區(qū)域內豐富的生態(tài)資源,加強環(huán)境友好型產業(yè)的開發(fā)力度,為人口向中心城鎮(zhèn)遷移提供保障。在接續(xù)產業(yè)選擇上要秉持生態(tài)經濟的理念,堅持生態(tài)、環(huán)境和經濟等綜合效益最大化原則,在開發(fā)過程中通過清潔生產、循環(huán)經濟等技術手段實現(xiàn)生態(tài)效益和經濟效益的共贏,并使當?shù)鼐用裨诋a業(yè)開發(fā)中得到實惠。依據(jù)根河市的現(xiàn)狀,重點培育旅游業(yè)、有色金屬采選業(yè)、特色種植和養(yǎng)殖業(yè)、林產加工等接續(xù)產業(yè),發(fā)展木材深加工、細加工,提升木材加工業(yè)的質量和效益,形成以開發(fā)和轉化當?shù)刎S富生態(tài)資源為基礎的生態(tài)經濟型產業(yè)體系,加快根河市經濟轉型的步伐。
(三)借助外力戰(zhàn)略
落實國家提出的“衰退產業(yè)援助機制”和“資源開發(fā)補償機制”是資源型城市實現(xiàn)社會經濟轉型的根本條件之一。在自身積極努力的同時,爭取國家、省給予的財政轉移支付。積極爭取生態(tài)補償和生態(tài)援助等外部推動。依托根河市的實際情況,以資源型城市轉型、生態(tài)補償、生態(tài)經濟援助、限制開發(fā)區(qū)域等名義,通過多種渠道爭取國家和各級地方政府的扶持。同時,加大對外宣傳力度,并在宣傳方式上進行創(chuàng)新,吸引域外資本支持根河市的經濟轉型和生態(tài)經濟開發(fā)建設。
古人云:“師者,傳道、授業(yè)、解惑也。”教師的言傳身教對于人才培養(yǎng)至關重要。為了培養(yǎng)出社會需要的卓越工程師,首先應該加強師資隊伍的道德建設。良好的道德水平是成為一個卓越工程師的前提條件,而作為培養(yǎng)卓越工程師的大學教師,更應該具有較高的思想道德水平,必須有理想、有抱負、愛崗敬業(yè)、為人師表,堅持立德樹人,從而能夠加強社會主義核心價值體系教育,完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。其次,教師需要有較高的專業(yè)理論水平。合理的知識結構、扎實的基本功是從事教學實踐的基礎,了解學科、專業(yè)的最新發(fā)展,掌握新成果、新技術、新方法、新觀點,對于培養(yǎng)卓越工程師都是必要的。第三,教師要注意與培養(yǎng)對象加強協(xié)調溝通,同時加強與企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會的溝通和交流。了解學生和用人單位的實際需求,在教學實踐中優(yōu)化教學內容,完善教學方法,提高教學質量。第四,教師應該具備豐富的工程教育經驗。工程教育要求學生能夠運用科學的方法、掌握先進的技術,解決現(xiàn)實中面臨的工程問題。這就需要在培養(yǎng)時著重提高學生的實踐動手能力、創(chuàng)新能力,因此對教師的工程實踐教育能力提出了更高的要求。第五,教師需要有較強的專業(yè)外語水平。目前的工程建設需要在國際范圍內展開合作和交流,參與國際競爭,這就要求卓越工程師具備很高的專業(yè)英語水平。教師應該根據(jù)實際情況開展雙語教學,吸收國外先進的教學理念和成果,將教學實踐與國際接軌,充分適應國際化的要求。
二、農林院校園林專業(yè)師資隊伍建設存在的問題及原因
我國園林專業(yè)最初成立于農林院校,改革開放后,一些綜合類院校和建筑院校也相繼開設園林專業(yè)或類似專業(yè),如景觀專業(yè)。在幾十年的發(fā)展歷程中,農林院校園林專業(yè)師資隊伍建設取得了一定的成績,教師隊伍結構有了明顯變化,教學和科研工作成效顯著,為社會主義現(xiàn)代化建設培養(yǎng)了大批園林專業(yè)人才。但是,與國際著名高校的園林專業(yè)相比,師資隊伍還存在不小的差距,面臨不少問題。具體體現(xiàn)在以下幾個方面:
1.師德建設需要進一步加強教師是教學的主導,教師的教學態(tài)度決定了教學效果的好壞。從平時一點一滴的生活習慣,到專業(yè)教學的全過程都潛移默化地影響著學生。另外,個別教師把精力主要放在了科研工作上,對教學工作不夠重視,缺乏責任感。
2.缺乏工程實踐經驗高校教師大部分都是從高校或科研院所畢業(yè)直接進入學校工作,盡管學歷較高,但是實踐經驗相對缺乏,沒有相關企業(yè)的工作經驗。他們的知識結構很大程度是來自書本,是間接的。筆者的調查發(fā)現(xiàn),許多青年教師認為在教學中遇到的最大困難是實踐經驗少,教學語言不夠準確,實踐操作能力不強。3.工程教育研究能力需要進一步提高近年來,由于受到教師考核評價和職稱評聘條件的影響,專業(yè)教師隊伍普遍存在著重科研、輕教學,重、輕實踐活動的問題。教師基本坐在辦公室里,在電腦前寫論文,忽視了教學實踐及教學研究,導致教學質量沒有提高,甚至下滑。
4.缺乏國際化教育理念教學中,教師視野不夠開闊,多強調本地化的專業(yè)知識,不重視國內外其他區(qū)域相關知識的介紹,不能從經濟全球化的戰(zhàn)略高度來認識人才國際化培養(yǎng)的重要性。
5.專職教師職稱評聘和教師評價考核機制亟須完善在教學管理和教學實踐中,較低的勞動報酬直接影響教師工作的積極性,進而影響整個學校的教風以及教學質量;領導意志表現(xiàn)突出的教師評聘機制不能制度化,導致不能公平公正地對教師進行評判考核;落實各項人才待遇的時效性較差,使得部分教師的晉升空間受到擠壓。這些現(xiàn)象都嚴重挫傷了教師、尤其是青年教師的工作熱情,導致部分教師不再把教學工作放在重要位置,更談不上去研究教學方法,進行教學研究,結果教學質量每況愈下,學生深受其害。
6.專業(yè)教師的生活和工作條件有待改善隨著國家對高等教育投入的不斷加大,教師的居住環(huán)境和工作條件有了較大程度的改善。但是,一些地方高校園林專業(yè)教師的收入與勞動付出并不成比例。例如高校教師與同等學歷、相同工作年限的其他行業(yè)人員相比,工資還處在較低的水平上,這也導致理論水平高、實踐能力強的園林專業(yè)人才選擇了薪金待遇更高的企業(yè)單位。
三、對農林院校園林專業(yè)教師隊伍建設的建議
1.開放胸懷,吸引國內外優(yōu)秀人才隨著改革開放的深入,園林綠化成為城市建設中發(fā)展?jié)摿薮蟮男袠I(yè)。國內大部分農林類院校和綜合類院校都開設有園林專業(yè),吸引了大批學子前來深造。另外,越來越多的學生選擇出國留學,在國外高水平大學的園林專業(yè)中也有不少中國學子。因此,應該吸引和鼓勵國內外優(yōu)秀園林專業(yè)博士、碩士來校工作,積極投身于卓越工程師教育計劃中。
2.立足現(xiàn)實,培養(yǎng)已有的教師隊伍第一,應該創(chuàng)造更多的條件,鍛煉教師的實踐能力。可以鼓勵青年教師去國內外知名園林企業(yè)掛職,學習企業(yè)的先進技術和管理經驗。積極加入行業(yè)協(xié)會,貼近生產一線,經常參加行業(yè)會議,了解園林行業(yè)最新的發(fā)展動態(tài)。第二,鼓勵教師開展科學研究,增強教師的科研能力,使教學和科研互相促進。例如,東北農業(yè)大學園林專業(yè)教師通過積極開設開放實驗室項目,吸引感興趣的同學進行科學研究。在研究過程中教師的課題得以完成,又使學生體會了科學思想,鍛煉了實踐能力,培養(yǎng)了創(chuàng)新精神。另外,大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃的開展,更好地促進了教師與學生的交流,可以使教師的科研成果與學生的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)聯(lián)系起來。第三,增強教師國際化教學的能力。目前,東北農業(yè)大學70%的園林專業(yè)教師均有國外留學經歷,但是僅僅開設了一門校級雙語課程和一個省級雙語教學項目,雙語教學的潛力有待挖掘。應該通過邀請國外優(yōu)秀的園林企業(yè)家、工程師、專家、學者來學校講學交流,招收國際留學生,以提高專業(yè)的國際化層次。第四,通過制定一課多師、一師多課以及集體備課制度,促進教師之間的交流與合作,取長補短,將教師的優(yōu)勢發(fā)揮出來,同時可以為青年教師的成長提供有力的支持。第五,建立研究生助教制度。高校教師既有科研任務,又有繁重的教學工作,有時難以兼顧。可以借鑒國外研究生助教制度和助研制度,使優(yōu)秀研究生能夠更早地參與教學實踐,為培養(yǎng)后備教師奠定基礎。第六,提高青年教師的職業(yè)滿意度。適當通過完善評價機制和提高生活和工作水平,來鼓勵青年教師更專注地從事教育和科研工作。
隨著城市人居環(huán)境不斷惡化和城市人群工作壓力不斷增大,健康保健已成為一個重大的社會問題。森林康養(yǎng)不僅在林業(yè)提質增效和轉型升級中發(fā)揮重要作用,還將成為國民共享的一種生態(tài)福利。
據(jù)有關資料顯示,德國在推行森林康養(yǎng)項目后,國家醫(yī)療費用總支出減少30%。根據(jù)這一國際健康潮流,2016年5月6日,國家林業(yè)局印發(fā)《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。《規(guī)劃》提出要大力推進森林體驗和康養(yǎng),發(fā)展集旅游、醫(yī)療、康養(yǎng)、教育、文化、扶貧于一體的林業(yè)綜合服務業(yè),強調重點發(fā)展森林旅游休閑康養(yǎng)產業(yè)。
近年來,森林康養(yǎng)的理念已被很多人所接受,并在國內引起廣泛關注,特別是當前我國經濟新常態(tài)下,森林康養(yǎng)釋放出誘人的市場空間和巨大的商業(yè)機會,各地勢必競相開始探索建立森林康養(yǎng)基地,大力發(fā)展森林康養(yǎng)產業(yè)。但是,森林康養(yǎng)畢竟是一個新事物,其療法機理和產業(yè)模式既是一個市場問題,又是一個理論問題,為避免開發(fā)不當給森林生態(tài)環(huán)境造成破壞性影響,建議加強森林康養(yǎng)的科學性研究,構建森林康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展的市場理論指導體系。
其一,透析國際森林康養(yǎng)旅游發(fā)展的經驗。日本、韓國和歐洲等發(fā)達國家早已開啟了森林與健康的研究與實踐,在森林公園散步或者進行“森林浴”在許多國家越來越受到大眾歡迎。數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明,德國有40%的人每月都要去林區(qū)游憩一次。迄今,德國已建立了350處森林康養(yǎng)基地,每個森林康養(yǎng)基地都配備專門執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生和理療師。
截至2011年底,日本林野廳已構建了“醫(yī)療福祉型森林”“療養(yǎng)保養(yǎng)型森林”和“預防生活習慣病森林”3種森林康養(yǎng)基地48處,還有300余處森林在申請認證過程中。目前,日本把15%的國土面積劃為森林公園,每年約有8億人次去林區(qū)游憩、沐浴。因此,應加強國際交流和合作,尤其通過對德國、日本等發(fā)達國家的“森林浴”“森林康養(yǎng)”項目的研究,積極借鑒其先進經驗,揚長避短,探索建立一個符合中國國情的森林康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展新模式。
其二,探索森林開發(fā)與保護的平衡機制。森林物種豐富、生態(tài)系統(tǒng)類型多樣,具有涵養(yǎng)水源、調節(jié)徑流和保護環(huán)境的重要作用。國家明確提出,在保持林場生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性的前提下,鼓勵社會資本、林場職工發(fā)展特色產業(yè),有效盤活森林資源。
我國森林旅游發(fā)展也面臨粗放發(fā)展等一系列問題,重開發(fā)輕保護的弊端凸顯。如何平衡生態(tài)效益和社會效益,如何做好開發(fā)與保護的平衡,成為迫切需要破解的難題。需要指出的是,在看到森林康養(yǎng)旅游發(fā)展迅猛的同時,也應看到森林康養(yǎng)旅游業(yè)對生態(tài)可能帶來的潛在影響。
其三,探究森林康養(yǎng)旅游的作用機理。森林康養(yǎng)主要針對與精神壓力有關的疾病,它利用了森林和林產品帶來的緩解生理或心理緊張的效果。芬多精(植物殺菌素)在森林康養(yǎng)中發(fā)揮著重要作用,目前針對芬多精的研究取得了顯著進展。日本學者研究發(fā)現(xiàn),針葉林中的芬多精主要是單萜類化合物,包括α-蒎烯、莰烯和β-蒎烯,在日本扁柏和柳杉林中α-蒎烯含量特別高,而在赤松林中α-松油烯則為主要組成成分。
森林康養(yǎng)旅游的可持續(xù)發(fā)展,依賴于因地制宜建立康養(yǎng)基地,在我國仍需要探究森林康養(yǎng)旅游的機理。例如,何種樹種益于減少人體產生應激激素、增強副交感神經活動(控制平靜期生理活動);何種森林成分利于減弱交感神經活動、降低血壓和心跳數(shù)、緩和心理緊張,何種森林與旅游體驗互動可以增加人體活力、提高免疫力、增加抗癌蛋白質數(shù)量等。
其四,論證森林康養(yǎng)旅游實證效果。森林康養(yǎng)的效果初步被國外醫(yī)學專家證實,但森林康養(yǎng)旅游的實證效果仍需進一步論證。國外研究初步證實了森林相關臨床實驗在改善精神病治療(含情緒失常兒童)、酗酒者以及具有其他臨床心理健康問題之人行為的價值;嗅覺森林環(huán)境因子——芬多精能使人心理處于放松狀態(tài),并且通過NK細胞能消滅腫瘤細胞,推斷森林浴可能具有預防癌癥發(fā)生及發(fā)展的效應;森林環(huán)境要素會帶來生理效應,研究表明植物精氣的生理功效有鎮(zhèn)痛、驅蟲、抗菌、抗腫瘤、促進膽汁分泌、解毒、降血壓、松弛神經、消除緊張,使注意力集中等作用。未來研究要多方論證森林在增進健康、預防疾病等方面的作用及其機制,并制定森林康養(yǎng)的生理評價體系、森林康養(yǎng)的設計技法等,論證森林康養(yǎng)對提高人體抗癌能力、免疫力的實證效果,為森林康養(yǎng)旅游的開發(fā)方式和推廣形式提供參考。
其五,加強森林康養(yǎng)旅游政策法規(guī)研究。森林康養(yǎng)是大健康產業(yè)的重要組成部分,其特點是多元組合,涉及文化、歷史、地理、生態(tài)及多種產業(yè)業(yè)態(tài)。韓國于1982年提出建設自然休養(yǎng)林,2005年制定了《森林文化·休養(yǎng)法》,并成立了國立自然休養(yǎng)林管理所,2008年把森林休養(yǎng)列為全體國民的福祉。2010年,韓國國民會議對《森林文化及休閑活動法》進行修正,修正法中引入對人類健康定義。
我國“森林康養(yǎng)旅游”涉及林業(yè)、旅游、醫(yī)療、體育和養(yǎng)生等產業(yè),法律法規(guī)也亟待完善與創(chuàng)新。建議以國家法律法規(guī)形式確定森林康養(yǎng)旅游為大健康產業(yè)重要組成部分,明確森林康養(yǎng)旅游為國民福祉。此外,要加強對森林康養(yǎng)旅游保護性開發(fā),確定森林康養(yǎng)旅游為林業(yè)經營轉型的目標,進一步加強森林旅游環(huán)境的評價和管理,以法律、法規(guī)的形式體現(xiàn)對森林康養(yǎng)旅游領域的重視。
其六,探索建立森林康養(yǎng)旅游基地指標體系。2016年2月,國家林業(yè)局森林旅游工作領導小組辦公室(國家林業(yè)局森林公園管理辦公室)印發(fā)《關于啟動全國森林體驗基地和全國森林養(yǎng)生基地建設試點的通知》,標志著由林業(yè)主管部門推動的全國森林體驗基地和全國森林養(yǎng)生基地試點建設工作正式啟動。
聯(lián)系縣(區(qū))農林局,建設局、園林局,行業(yè)協(xié)會。
二年來,我強化學習,扎實工作,廉潔自律,團結班子,帶好隊伍,加大落實力度,不斷開拓進取,圓滿完成市委市政府交辦的各項工作任務,實現(xiàn)林業(yè)、園林城鄉(xiāng)一體化,開創(chuàng)城鄉(xiāng)綠化工作新局面。現(xiàn)述職述廉如下:
一、立足本職工作,認真履行職責,較為滿意四項工作
一是積極聯(lián)系客商,發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢,切實搞好服務,完成招商引資任務。始終把招商引資作為第一責任,第一要務,調動多方關系,多次上門造訪客商,邀請客商以商引商。在土地選擇、項目資金爭取、銀行貸款聯(lián)系等方面給客商解決實際問題,深受客商信任。在胡局長等同志的大力支持下,引進竣工和簽約項目各1個。
竣工項目:ddd吉星針織襪業(yè)有限公司在市經濟開發(fā)區(qū)投資16000萬元建設博遠實業(yè)有限公司,一期投資已到位,9月份正式投產,產品已遠銷海外。
簽約項目:經過兩年半的洽淡,ddd林木產品有限公司投資定向刨花板(OSB)項目,2011年10月中旬,已與宿城區(qū)簽訂投資合同。
二是對內全面規(guī)范管理,對上策應扶持支持,對外強化形象宣傳,做好分工負責的主體工作。強化制度建設,注重學習提高。堅持每月例會制度,學習重要文件,布置業(yè)務工作,提出嚴格要求,形成局務會議紀要。
選舉產生林業(yè)(園林)局第三屆黨支部委員會、第一屆團支部委員會、第一屆工會委員會。完善市風景園林協(xié)會、花卉園藝協(xié)會、木材行業(yè)協(xié)會和林學會運行機制,通過協(xié)會加強業(yè)務培訓,提高行業(yè)整體運行水平。
定期召開黨組會、民主生活會、班子碰頭會,組織青年職工座談會、主題教育演講比賽、國防教育專題講座、林業(yè)形勢報告會、扶貧慰問、書畫攝影比賽、論文評比等系列活動,營造班子團結,同事配合,積極向上的工作氛圍。
多次帶項目申請赴省進京,并邀請上級領導到現(xiàn)場辦公,爭取支持,二年共爭取到國家和省各類項目資金逾2500萬元。
深入開展“楊樹產業(yè)年”活動,每年植樹1000萬株以上,積極引導木材加工企業(yè)發(fā)展,全市木材加工企業(yè)2587家,規(guī)模以上369家,產值達105億元。
完成黃河景觀橋及周邊造景工程;建成新河濱公園;抓好春秋兩季市區(qū)綠化工程;完成省第五屆(南通)園博會工地建設任務;全面接管雪楓公園。
同時,借外省外市林業(yè)考察團來我市之際,積極宣傳生態(tài)特色,提高知名度和美譽度。
三是高標準嚴要求,努力爭先進位扛牌奪旗爭一流,力取創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)佳績。常給同志們灌輸“有牌就扛,有獎就得”意識,每年度匯總一次局各處室、單位在省市內獲獎情況,張榜公布,并分不同檔次再予以適當獎勵,以激發(fā)大家在其位謀其政履其職盡其責創(chuàng)其優(yōu)。
2011年,局榮獲全國林業(yè)產業(yè)突出貢獻單位,林業(yè)產業(yè)先進單位,綠色建設一等獎,省第五屆園博會造園藝術獎二等獎、組織工作優(yōu)秀獎,《綠色實踐與建設》主題生態(tài)文化建設唯一最佳組織獎,市2011年度目標管理先進集體;河濱公園榮獲市創(chuàng)建文明風景旅游區(qū)(點)工作先進單
位,雪楓公園榮獲市文明風景旅游區(qū)(點)稱號,創(chuàng)建國家4A級景區(qū)已通過省初檢。
積極創(chuàng)建國家園林城市。組建專門班子,配強人員,量化任務目標,責任落實到人,10月中旬,省專家已進行專題調研。
創(chuàng)新公園管理體制。實行“免費開放”和“公園綠地管理人”模式,花錢買服務,養(yǎng)事不養(yǎng)人,并加大園林綠化主體培育,靠大靠強,設立省建筑園林設計院分院。
創(chuàng)辦“中國楊樹推出移動農信通“楊樹產業(yè)”頻道,向林農和企業(yè),傳播楊樹育苗、造林、營林、采伐、運輸、加工等產業(yè)體系技術、產業(yè)動態(tài)、產品價格等信息。
四是全面摸清家底,理清舊帳,深入調研,編制規(guī)劃,做好具有長遠效應的打基礎工作。林業(yè)園林工作分幾大塊:造林營林、木材加工、林政執(zhí)法、古樹名木、園林工程、綠化管養(yǎng)、風景名勝、濕地野保。
逐項調查摸底,逐類編制規(guī)劃,近二年已完成《現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《木業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》、《駱馬湖濕地保護與生態(tài)修復工程》、《駱馬湖—三臺山、古黃河—運河風光帶省級風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、《古樹名木保護總覽》;啟動《野生動物保護規(guī)劃》、《有害生物風險管理體系建設》、《植物多樣性與鄉(xiāng)土樹種保護規(guī)劃》、《綠地系統(tǒng)規(guī)劃》。
就如何進一步理體系、順體制、建制度、強隊伍、上臺階,作了為期一旬的深入調研,制訂出臺《綠地補償實施意見》、《園林綠化規(guī)劃建設導則》等規(guī)范性文件。并組織人員對建市以來,市園林局承擔的所有工程124項進行全面清理,請財政審計人員再驗收核查,理清帳目,結清欠款。
二、強化理論學習,嚴格要求自己,努力塑造勤奮好學、明理敏行、廉潔奉公的良好形象
一是坐得住,學得進,在理論學習上取得豐碩成果。2007年3-4月,在省委黨校學習,被評為優(yōu)秀學員;2007年8月參加全國地市級林業(yè)局長培訓班半個月,被推為學員代表發(fā)言受到好評,隨后不少地區(qū)林業(yè)考察團來宿。
2011年2月起,堅持學習南林大森林培育專業(yè)研究生課程。
組織人員編寫《楊樹良種繁育與速生豐產栽培技術》一書,由中國林業(yè)出版社正式出版發(fā)行。
組織完成的《市木材加工產業(yè)可持續(xù)發(fā)展中長期規(guī)劃》和《市森林分類區(qū)劃界定及應用研究》,均榮獲“第二屆(2011年)省優(yōu)秀軟科學成果獎”三等獎。
合作撰寫的《市森林資源現(xiàn)狀、特點及培育技術措施探討》在自然科學核心期刊《河北林業(yè)科技》2011年第二期發(fā)表。
合作撰寫的《楊樹產業(yè)在平原地區(qū)現(xiàn)代化林業(yè)建設中的作用》在《中國林業(yè)》2011年第4期發(fā)表,收入《中國林業(yè)論壇(論文集)》并獲論文二等獎。
撰寫的《楊樹林地高效復合經營模式研究與初步實踐》被收入科技論壇分論壇優(yōu)秀論文集。
二是嚴要求,常警省,在廉潔自律上做到警鐘常鳴。作為局領導班子班長,作為年輕干部,我時刻提醒自己,手中的權力是黨和人民賦予的受委托行使的公共權力,只是意味著責任和義務,而不是個人炫耀的資本,更不是謀取個人私利或小集團局部利益的工具。
要求自己政治上不軟,經濟上不貪,工作上不浮,生活上不奢,紀律上不散,管理上不松;要守住的綠線,守住自律的底線;要健康而充實,善思而踏實,肯干而廉潔。
平時,認真執(zhí)行《領導干部廉潔從政若干準則(試行)》及省、市關于領導干部廉潔自律各項規(guī)定,認真執(zhí)行工作紀律、“禁令”等規(guī)定,堅持自省自警,并自覺接受組織和群眾監(jiān)督。同時,履行監(jiān)管職能,嚴格要求教育管理監(jiān)督好干部職工,努力使集體成為團結進取陽光向上學習型創(chuàng)新型奉獻型團隊。