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為貫徹落實曲阜市有關安全工作指示精神,推進“安全和諧校園”創建活動的深入開展,制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹黨的十七大精神,全面落實科學發展觀,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,深入開展安全和諧校園創建活動,落實各項防范措施,狠抓隱患整改,強化師生安全意識,提高學校安全管理水平,保障廣大中小學生人身安全和健康成長。
二、工作目標
以預防群死群傷重特大事故為中心,以學校人員聚集場所為重點,切實采取有效措施,進一步摸清各類事故隱患底數,不斷加大隱患整改資金投入,徹底整改學校各類事故隱患,進一步加強學校重點要害部位監控技術建設,建立實行集人防、物防和技防為一體的防范格局,杜絕重特大安全事故發生。
三、工作任務
(一)對學校防火安全符合國家有關標準的落實情況進行全面檢查。重點檢查消防設施、應急照明、指示標志、疏散通道、安全出口符合國家有關標準的落實情況。
(二)對學校交通安全進行全面檢查。重點檢查小學、幼兒園是否用機動車接送學生。
(三)對學校設施設備的使用維護情況進行全面檢查。重點檢查燃氣、水電、體育場地與器材等設施設備的使用維護情況,易燃易爆危險化學品等危險物質存放設施,以及實驗室、教師食堂、廁所等重要場所是否存在安全隱患。
(四)對校園周邊環境進行全面檢查。重點檢查治安狀況、道路交通是否存在安全隱患。積極配合公安機關對管制刀具流入校園情況的進行全面清查和收繳。消除學校周邊可能存在的安全隱患。
(五)對學校危房改造情況進行全面檢查。重點檢查是否有D級危房仍在使用,對于一般危房是否及時加固檢修,建立檔案并落實了防范措施。
(六)對學校衛生設施、餐飲設施、日常飲用水、自備水源及二次供水設施的管理情況。重點檢查農村地區學校食品衛生、飲用水衛生、傳染病防治管理工作。
(七)對學校安全教育情況進行全面檢查。重點檢查《中小學公共安全教育指導綱要》落實情況,開學初、放假前進行安全教育情況,開展“安全教育日周月”活動情況。
(八)對學校班級安全管理制度的建設和落實情況進行全面檢查。校園安全管理制度和應急管理體制、機制是否健全。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領導。采取有力措施,確保各項工作落到實處。
(二)強化管理,落實責任。
(三)加大投入,及時整改。
一、工作目標
充分發揮部門聯動和基層組織主體作用,全面排查治理火災隱患,落實火災隱患治理的工作責任和整改措施,建立健全長效機制,為*年北京奧運會的成功舉辦和建設全省“首善之區”營造良好的消防安全環境。
二、組織領導
各級政府和部門要高度重視,切實加強領導,充分發揮各級消防聯席會議制度的作用。市消防聯席會議成員單位要按各自分工抓好消防安全隱患的排查治理工作,并組成排查治理工作督導組,指導和督查全市火災隱患排查治理工作的開展。各區、縣級市政府和各鎮(街)要參照成立相應的專門機構,具體負責消防安全隱患排查整治工作的開展和落實。
三、治理的重點和內容
(一)治理重點
1.“三小”場所(指小檔口、小作坊、小娛樂場所);
2.人員密集場所;
3.易燃易爆單位(指生產、儲存、經營易燃、易爆化學物品的單位和場所);
4.“城中村”、“三合一”場所、出租屋和消防基礎設施;
5.高層建筑(指10層及10層以上的居住建筑,包括首層設置商業服務網點的住宅;建筑高度超過24米的公共建筑);
6.地下空間場所(指使用性質為生產加工、旅館、出租屋、商場、市場、娛樂場所、庫房、汽車庫等的地下空間);
7.廢品回收加工場所;
8.文物古建筑(指列入國家、省、市、區政府保護的文物古建筑)。
(二)治理內容
1.消防法律、法規、規章及其他規范性文件的貫徹執行情況;
2.消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程的建立及落實情況;
3.單位員工消防安全教育培訓情況;
4.單位滅火和應急疏散的預案及演練情況;
5.建筑的防火間距、消防通道、安全出口、疏散通道、防火分區設置情況;
6.消火栓、自動消防設施、滅火器材配置等情況;
7.電氣線路敷設以及電氣設備運行情況;
8.建筑室內的裝修、裝飾材料防火性能情況;
9.生產、儲存、經營易燃易爆化學物品的場所設置情況;
10.“三合一”場所消防安全措施落實等情況;
11.新建、改建、擴建工程的消防設計審核、驗收情況;
12.銷售和使用領域的消防產品質量情況;
13.《*市“一暢兩會”消防安全專項整治工作方案》中“三小”場所和出租屋整治10項內容的落實情況。
四、工作步驟
治理工作從6月下旬至今年年底,分三個階段進行。
(一)動員部署和調查摸底階段(6月下旬至7月底)
各級政府和部門要按照市政府的統一部署,結合本地區的實際情況制定具體實施方案。在動員部署的同時,要對所有列入整治范圍的場所進行分類普查,全面排查火災隱患,摸清底數,逐一登記造冊。要充分調動公安、安監、監察、教育、建設、文化、衛生、工商、旅游、廣電、質檢、財政、供水、供電等行業或系統行政主管部門的積極性,按照各自職責,分類、分片、分區落實。
(二)集中整治階段(8月上旬至10月底)
各級政府和部門要及時分析火災隱患排查情況,對應當立即整改的一般火災隱患,要督促當場整改;對需要限期整改的火災隱患要下發限期改正通知書,并督促落實防火應急措施;對人員密集場所存在的重大火災隱患,要掛牌督促整改;對一時難以整改的火災隱患,要督促隱患單位作出整改計劃,做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”,并加強監管;對于危險性大、不能及時整改的重大火災隱患,要采取果斷措施,責令停產停業、停止使用、停止施工。
在奧運會、殘奧會和國慶黃金周期間,要加強消防安全保衛措施,加大錯時檢查的力度,嚴防重特大火災事故發生。從10月中旬開始,要針對冬季用火、用電、用油、用氣大量增加,風干物燥極易發生重特大火災的特點,將火災隱患排查治理工作與冬季防火工作緊密結合起來,加強各項冬防措施,遏制重特大火災事故的發生。
(三)檢查驗收階段(11月上旬至12月中旬)
各地組織對本地區開展排查治理工作情況進行檢查驗收,對火災隱患整改不落實、不到位的單位責任人要給予相應處理。各鎮(街)要建立排查治理工作的長效管理機制,加強對“三小”場所、出租屋及人員密集場所的消防安全工作巡查,及時發現和整改火災隱患,防止出現監管疏漏或隱患反復現象。市政府將組織相關單位進行綜合驗收,公布驗收結果,制定有關措施,鞏固火災隱患排查治理工作成果。
各級政府和部門要及時分析火災隱患排查情況,對應當立即整改的一般火災隱患,要督促當場整改;對需要限期整改的火災隱患要下發限期改正通知書,并督促落實防火應急措施;對人員密集場所存在的重大火災隱患,要掛牌督促整改;對一時難以整改的火災隱患,要督促隱患單位作出整改計劃,做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”,并加強監管;對于危險性大、不能及時整改的重大火災隱患,要采取果斷措施,責令停產停業、停止使用、停止施工。
在奧運會、殘奧會和國慶黃金周期間,要加強消防安全保衛措施,加大錯時檢查的力度,嚴防重特大火災事故發生。從10月中旬開始,要針對冬季用火、用電、用油、用氣大量增加,風干物燥極易發生重特大火災的特點,將火災隱患排查治理工作與冬季防火工作緊密結合起來,加強各項冬防措施,遏制重特大火災事故的發生。
一、成立工作小組
組長:
副組長:
成員:門衛、宿管員、炊事員、各個班主任。
二、實施目標
通過開展校園及周邊安全隱患排查整改專項行動,進一步建立健全和落實學校安全管理的各項規章制度,明確各功能室的安全管理責任,全面排查整改學校安全隱患和安全管理工作的薄弱環節,認真研究解決存在的突出題,形成隱患排查整改機制、監控機制和安全工作體系,使師生安全意識和防能力明顯增強,學校內部設施設備的安全隱患明顯減少,校園及周邊環境安全狀況明顯改善,重大安全事故得到有效防控。
三、實施步驟
排查時要全面細致,不漏死角,不留盲點,責任到人。各級負責人要認真組織,加強督查,對排查出的安全隱患要分析原因,采取有力防措施并及時報告學校安全隱患排查治理專項行動領導小組。對重大安全隱患,領導小組將提出處理意見報學校并跟蹤督導,直至解除隱患。
四、排查和整改內容
(一)全面排查校園內部安全隱患。
1、認真排查學校各類建筑和水、電等基礎設施安全狀況,保證各種設施設備必須符合國安全規定。
2、認真排查消防設施設備,滅火器材、應急燈是否按標準配齊,并完善預警裝置和警示標志,保持消防通道暢通。
3、認真排查防雷安全,按規定完善防雷設施,并定期檢測,確保有效。
4、要加強對實驗室、機房等重點部位的人防、物防和技防措施,嚴格劇、易燃易爆品的管理。
5、認真排查圖書室、信息安全的管理措施,提高學生抵制網絡化中的腐朽、消極內容的能力。
6、認真排查校內外來人員、車輛詳細情況,并記錄在案。
(二)全面排查學校內部安全管理。學校安全工作機構健全,并落實專人負責。建立健全以校舍、消防、食品衛生、交通以及住校生管理等為重點的安全管理制度;實行保衛人員24小時值班、巡邏制度。建立完善安全隱患排查整改專門檔案。
(三)校園周邊環境整治工作。摸排學校周邊治安、飲食、交通等情況。
四、工作要求
1、加強領導,落實責任。學校成立專項行動領導小組組織實施安全生產隱患排查治理工作,密切配合,明確責任,充分發揮職能作用,深入細致地開展工作,加強督查力度,把安全隱患排查治理工作落到實處。
為認真貫徹《*省人民政府辦公廳轉發省安全生產委員會辦公室關于開展"安全生產隱患排查治理年"活動意見的通知》(浙政辦發[20*]8號)和《*市人民政府辦公室轉發市安委辦關于開展"安全生產隱患排查治理年"活動實施方案的通知》(金政辦發[20*]19號)以及《*縣人民政府辦公室轉發縣安委辦關于開展"安全生產隱患排查治理年"活動實施方案的通知》(武政辦[20*]23號)精神,全面落實20*年"安全生產隱患排查治理年"工作要求,有效防范和遏制較大以上事故發生,促進全鎮安全生產形勢穩定,現就在全鎮開展"安全生產隱患排查治理年"活動提出如下意見:
一、工作目標
在20*年重點行業和領域安全隱患排查治理專項行動的基礎上,通過開展"安全生產隱患排查治理年"活動,進一步落實企業的安全生產主體責任和各相關職責部門的監管工作,強化基層基礎,全面落實安全措施;全面排查各行業領域、各生產經營單位事故隱患,狠抓隱患治理,建立健全隱患排查治理和重大危險源監控長效機制以及分級管理制度,確保重大事故隱患整改率達到100%,為實現我鎮安全生產狀況持續穩定目標奠定堅實基礎。
二、排查治理對象、范圍和內容
(一)排查治理對象和范圍:重點為礦山、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業、道路交通;壓力容器、電梯、起重機械等特種設備;農機、水利、旅游等單位;醫院、學校、人員密集場所、"三合一"場所、出租房以及其他有關行業和領域。
(二)排查治理內容:全面排查治理各生產經營單位及其工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防近期手段等方面存在的隱患,以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理等方面存在的薄弱環節。具體包括:
1、安全生產法律法規規章制度,規程標準的貫徹執行情況;
2、安全生產責任制建立及落實情況;
3、高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險的押金交納等政策的執行情況;
4、企業安全生產重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養情況,勞動防護用品的配備和使用情況;
5、危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況;
6、對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況;
7、安全基礎工作及教育培訓情況,特別是企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工(包括農民工)教育培訓等情況;
8、應急預案制定,演練和應急救援物資、設備配備及維護情況;
9、新建、改建、擴建工程項目的安全"三同時"(安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用)執行情況;
10、道路設計、建設、維護及交通安全設施設置等情況;
11、對企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理等。
三、排查治理分工
各生產經營單位是事故隱患排查治理的責任主體,其主要負責人必須對本單位隱患排查治理工作全面負責。現根據本鎮實際,制定具體的工作方案,明確各相關部門職責分工如下:
1、鎮安委會負責全鎮安全生產隱患排查治理工作的綜合協調、指導和監督。
2、鎮工業經濟發展辦負責組織工業功能區企業、在建工程、礦山及危化企業等行業的安全生產隱患排查治理工作。
3、鎮綜治辦負責組織煙花爆竹行業以及出租房消防安全等安全生產隱患排查治理工作。
4、鎮城建辦負責組織鎮區和王山頭等重點村商場及網吧等第三產業的安全生產隱患排查治理工作。
5、鎮社會事業發展辦負責組織本鎮旅游賓館、飯店、旅游景點以有設施的安全生產隱患排查治理工作。督促總校搞好學校安全生產工作。
6、各工作片、駐村干部負責組織各行政村內家庭作坊、企業、加工點、農村消防及廢棄礦山的安全生產隱患排查治理工作。
7、縣公安(交警大隊)、交通、農業、水利、國土、供電、衛生、質監、文廣等部門由鎮各相關職責部門協助負責做好安全生產隱患排查治理工作。
8、鎮總校負責學校安全生產隱患排查治理工作。
四、排查治理步驟
全鎮安全生產隱患排查治理工作分三個階段實施:
(一)動員部署階段(20*年4月30日前)
1、成立鎮"安全生產隱患排查治理年"活動領導小組。
2、全面部署鎮"安全生產隱患排查治理年"活動工作。
3、召開鎮安委會及安委辦成員組織學習上級關于"安全生產隱患排查治理年"活動的文件精神。
4、制定鎮"安全生產隱患排查治理年"活動具體實施方案。
(二)全面排查治理階段(20*年全年)
1、第一時段(20*年4月底前),各生產經營單位抓緊整改20*年隱患排查治理專項行動中排查出的重大隱患,凡能夠在短期內完成整改的,務必于20*年4月底前整改到位;暫時難以完成整改的,也要排出計劃,做到責任、措施、資金、時間預案五落實,并加強監控。
2、第二時段(20*年8月至9月):圍繞汛期和奧運會期間以及自然災害安全,做好礦山、水庫、學校、旅游、人員密集場所以及夏季事故易發行業和領域的隱患排查治理工作。
3、第三時段(20*年10月至12月):針對第四季度趕任務、搶工期現象增多和惡劣天氣多發的特點,深入推進工礦企業、交通、建筑施工、消防等隱患排查治理,防范遏制事故的發生。
(三)督查驗收階段(20*年11月至12月):各相關職責部門對本領域內開展安全生產隱患排查治理工作情況進行督促檢查,并將檢查結果于11月15日前報鎮安委辦。
五、排查治理要求
(一)加強領導,落實責任。鎮政府建立由鎮長任組長,安委會人員為成員的鎮"安全生產隱患排查治理年"活動領導小組,負責這項活動的領導和組織協調工作,領導小組辦公室設在鎮安委辦。要進一步強化生產經營單位隱患排查治理的主體責任,企業法定代表人要負總責,認真組織開展本單位隱患排查治理工作,落實整改責任和資金等,制訂隱患監控措施,限期整改到位。各相關職責部門對所轄領域內生產經營單位隱患排查治理工作加強監督管理。
(二)突出重點,狠抓落實。隱患排查工作要突出重點,即礦山、交通、建筑施工、危化、特種設備、人員密集場所等重點行業和領域;事故易發、多發區域;安全管理基礎薄弱的重點企業;汛期、奧運會期間、惡劣天氣多發季節、第四季度等重點時段,切實加大排查和治理工作力度,堅決遏制較大以上事故發生。一般隱患要及時整改,對危害和整改難度較大或一時難以排除的重大隱患,要加強督辦。重大隱患治理實行責任、措施、資金、時間、預案"五落實",并加強"一對一"監控。
(三)加強宣傳,廣泛發動。圍繞"安全生產隱患排查治理年"活動,開展形式多樣的安全宣傳活動,增強群眾對事故隱患的辨認能力和防范意識。各生產經營單位要加強對職工的安全知識培訓,充分依靠和發動廣大從業人員參與隱患排查治理工作,對隱患排查治理不力的生產經營單位進行嚴肅查處。
1、各生產經營單位、各行政村利用宣傳畫、標語、黑板報等多種形式"開展安全生產隱患排查治理"活動的宣傳。
一、任務目標
以關于安全生產重要論述指示精神為指導,牢固樹立“生命至上、安全第一”理念,提高政治站位,強化底線思維,突出問題導向,堅決防范化解重大安全風險。針對春季安全生產規律和特點,加強源頭治理、落實“兩個清單”(隱患問題清單、整改措施清單)措施、嚴格監管執法,有效控制一般事故,全力防范較大事故,堅決遏制重特大事故,全面提升本質安全水平,確保全區安全生產形勢持續穩定向好。
二、時間安排
3月2日至3月31日。
二、重點任務
持續開展企業安全整治。企業加強安全隱患排查落實到人,企業根據自身特點排查隱患,切實做到不走過場;企業加強對用電高峰期間的老舊電氣線路的隱患排查及日常用電的隱患排查;針對季節因素重點做好大風大雪大雨等極端惡劣天氣時安全防范工作,加強企業廠區內外墻墻皮和樓房外墻附著物管理,嚴防倒塌和墜落事故,做好冰溜子的清理及警示提示工作,強化墜落物的快速處置,廠區內路面積雪殘雪積冰殘冰的清掃清理。
四、工作要求
1.各規模工業企業要切實落實責任分工,著力防范化解重大安全風險,努力遏制亡人事故發生,切實保障人民群眾生命財產安全。規模企業要結合實際,制定行動方案,精心組織,明確分工,落實到人,全力消除安全隱患。
2.各規模工業企業要強化安全員監管,配強安全員等安全監管力量,發揮安全員巡檢、宣傳教育、勸導制止、信息報告、整改跟蹤作用,延伸監管觸角,確保不留盲區空白。
3.各規模工業企業要強化“第一責任人+安全員”的方式開展安全檢查,企業要加大檢查,排查力度和頻次,切實做到不留死角、不留盲區、不走過場,以對隱患和問題“零容忍”的態度,敢抓敢管,嚴懲重罰,切實起到震懾作用。對檢查中發現的隱患整改不到位而導致發生事故的,要嚴肅追究有關責任人的責任。
4.各規模工業企業要切實強化應急值守和信息報送,強化應急演練,提高惡劣天氣下安全應變防范能力,確保一旦發生險情,能夠準確、有序地開展應急救援工作。