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為深入推進(jìn)“幸福百色”鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng),結(jié)合農(nóng)村垃圾、農(nóng)村污水和鄉(xiāng)村風(fēng)貌治理行動(dòng),組織動(dòng)員廣大群眾積極參與家鄉(xiāng)建設(shè),推動(dòng)幸福鄉(xiāng)村“環(huán)境秀美”。我鄉(xiāng)于2019年清明節(jié)三月三期間,我鄉(xiāng)組織全體干部職工、各村第一書(shū)記、各村民委開(kāi)展活動(dòng),進(jìn)一步整治村屯環(huán)境衛(wèi)生,并取得了明顯成效,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,統(tǒng)籌安排
為推進(jìn)全鄉(xiāng)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作,切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境,扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),我鄉(xiāng)由主要領(lǐng)導(dǎo)專門組織召開(kāi)了全體干部職工、各村第一書(shū)記、支書(shū)、主任參加的改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議,安排部署全鄉(xiāng)改善人居環(huán)境工作,明確主體,明確目標(biāo),要親自安排,統(tǒng)籌指揮,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
二、明確清潔任務(wù),突出重點(diǎn)
按照工作要求,我鄉(xiāng)迅速行動(dòng),加強(qiáng)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作主要內(nèi)容的宣傳,營(yíng)造濃郁社會(huì)氛圍,動(dòng)員各村生態(tài)護(hù)林員和群眾,集中力量,開(kāi)展以清理積存垃圾、雜草叢生、雜物亂堆、公路沿線垃圾為主要內(nèi)容的改善人居環(huán)境的“突擊戰(zhàn)”和“殲滅戰(zhàn)”。
(一)整治任務(wù)。一是對(duì)各村各類垃圾進(jìn)行全面清理,解決好垃圾亂丟、亂扔、亂堆問(wèn)題。二是清除村內(nèi)道路堆放的磚、砂石以及廢棄的建筑材料和雜物。三是清除村內(nèi)私搭亂建。四是清除亂貼亂畫(huà)。五是清理鄉(xiāng)政府所在地市場(chǎng)和店外占道經(jīng)營(yíng)。六是清除主要道路兩側(cè)的雜草、雜物亂堆,拆除道路兩側(cè)的違章建筑。
(二)重點(diǎn)工作。一是沿公路線、村屯周邊,要做到無(wú)垃圾、無(wú)樹(shù)上懸掛物。二是鄉(xiāng)政府所在地農(nóng)貿(mào)集市,保證垃圾及時(shí)清運(yùn)、環(huán)境衛(wèi)生整潔。三是村文化廣場(chǎng)、學(xué)校等公共場(chǎng)所,要做到美化亮化清潔化,整齊規(guī)范有序。
三、以點(diǎn)帶面,加大宣傳,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制
一是試點(diǎn)先行,示范帶動(dòng)。我鄉(xiāng)下步將確定“幸福鄉(xiāng)村”鄉(xiāng)村建設(shè)示范村,按照縣級(jí)發(fā)展思路,以探索經(jīng)驗(yàn),動(dòng)員群眾參與。二是大力宣傳,強(qiáng)化教育,建設(shè)好幸福鄉(xiāng)村、改善人居環(huán)境,努力營(yíng)造濃厚的工作氛圍,增強(qiáng)全體村民“講文明、講衛(wèi)生,保護(hù)環(huán)境、愛(ài)我家園”的思想意識(shí),提高文明程度。三是完善機(jī)制,長(zhǎng)期堅(jiān)持。建立健全建設(shè)幸福鄉(xiāng)村、改善人居環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制,增強(qiáng)長(zhǎng)效管理意識(shí),鞏固建設(shè)成果,切實(shí)維護(hù)好幸福**。
一、總體要求
2012年全縣農(nóng)村改廁工作總體要求是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞“科學(xué)規(guī)劃,精心設(shè)計(jì),認(rèn)真施工,經(jīng)濟(jì)適用,衛(wèi)生安全”的目標(biāo),以“集中連片、整村推進(jìn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范”為要求,創(chuàng)新機(jī)制,嚴(yán)格管理,狠抓督查,確保全縣改廁工作任務(wù)全面落實(shí)。
二、目標(biāo)任務(wù)
全縣建造雙甕漏斗型無(wú)害化衛(wèi)生戶廁2000座,主要安排在已命名的省、市級(jí)衛(wèi)生村和正在創(chuàng)建的省、市級(jí)衛(wèi)生村及公路沿線的村莊(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)見(jiàn)附表4),使其無(wú)害化衛(wèi)生戶廁達(dá)到95%以上。
三、資金安排
建造雙甕漏斗型無(wú)害化衛(wèi)生戶廁2000座,采取中、省爭(zhēng)取一部分,縣財(cái)政補(bǔ)助一部分,個(gè)人投資一部分的辦法解決。其中,中省每座補(bǔ)助600元(主要用于購(gòu)置改廁地下部分配件),縣級(jí)每座補(bǔ)助資金50元,不足部分農(nóng)戶自籌。
四、工作措施
(一)加大宣傳力度。要通過(guò)印發(fā)宣傳畫(huà)(冊(cè))、張貼標(biāo)語(yǔ)、開(kāi)設(shè)健康教育課、開(kāi)展健康教育活動(dòng)等多種形式,充分利用廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、雜志等各種媒體,大張旗鼓地宣傳衛(wèi)生廁所的重要性和好處,教育引導(dǎo)農(nóng)民形成健康文明的生活方式,自覺(jué)參與改廁工作。
(二)明確職責(zé)分工。住建局負(fù)責(zé)把農(nóng)村改廁工作納入農(nóng)宅設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),做到建房與改廁同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工。新農(nóng)辦、扶貧辦和以工代賑辦在實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)和移民搬遷新村過(guò)程中一并規(guī)劃建造雙甕漏斗型無(wú)害化衛(wèi)生戶廁,資金捆幫使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心社區(qū))、新農(nóng)辦、扶貧辦和以工代賑辦負(fù)責(zé)組織施工,愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)配備地下部分雙甕等實(shí)物材料。
(三)規(guī)范施工管理。項(xiàng)目施工人員必須經(jīng)過(guò)技術(shù)培訓(xùn),嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化要求安裝施工,建成的衛(wèi)生廁所必須達(dá)到無(wú)蠅、無(wú)蛆、無(wú)臭、糞便無(wú)害化處理的“四無(wú)要求”,保證做到建一戶,成一戶,驗(yàn)收一戶,使用一戶。項(xiàng)目施工必須達(dá)到“五統(tǒng)一”,即統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一驗(yàn)收。
(四)嚴(yán)格進(jìn)度安排。新建和改建戶廁必須在2012年11月底前完工。
(五)規(guī)范材料采購(gòu)。新建和改建戶廁(已有廁屋),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委、中心社區(qū)統(tǒng)一組織施工,雙甕漏斗型戶廁地下部分配件由縣愛(ài)衛(wèi)辦在全省定點(diǎn)企業(yè)統(tǒng)一采購(gòu),地上部分由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社管委、中心社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況確定建筑材料來(lái)源,并索取被采購(gòu)企業(yè)資質(zhì)及產(chǎn)品質(zhì)檢報(bào)告。
五、考核獎(jiǎng)懲
一、縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社概況及金融支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況
位于省南部,區(qū)是其政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心。全市總面積394萬(wàn)公頃,總?cè)丝?00萬(wàn),常住人口850萬(wàn),下轄19個(gè)縣(市、區(qū))。有山地面積304萬(wàn)公頃,適宜種果面積30多萬(wàn)公頃。
縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社地處人杰地靈的省縣,成立于2006年,是一家實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的金融企業(yè)?,F(xiàn)轄內(nèi)營(yíng)業(yè)部1個(gè),信用社12個(gè),分社9個(gè),精品網(wǎng)點(diǎn)1個(gè),在職職工194人。截止2012年6月末,該設(shè)各項(xiàng)存款余額達(dá)到17.7億元,占全縣金融同業(yè)存款總量的37.31%;各項(xiàng)貸款余額達(dá)到10.5億元,占全縣金融同業(yè)貸款總量的28.53%;全轄農(nóng)業(yè)貸款余額10.1億元,占全區(qū)金融同業(yè)農(nóng)業(yè)貸款的85%。
二、發(fā)揮金融主力軍作用,給力蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)振興
自《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》的實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)以來(lái),該社抓住大好歷史機(jī)遇,采取多種信貸支持措施,贏得了當(dāng)?shù)貜V大客戶的一致好評(píng)。
一是將小額擔(dān)保貸款的政策惠及更多的下崗人員,通過(guò)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、提升額度、擴(kuò)大范圍、開(kāi)辟綠色通等舉措,縱深推進(jìn)小額擔(dān)保貸款。近兩年來(lái),全縣農(nóng)信社累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款億元,先后支持戶下崗失業(yè)人員重新走上創(chuàng)業(yè)之路,2011年底,余額達(dá)到億元,比上年末增加萬(wàn)元,增幅%。
二是以支持農(nóng)民群眾從事種植、養(yǎng)殖、運(yùn)輸和加工為重點(diǎn),緊密圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針,以支持農(nóng)民新村建設(shè)為著力點(diǎn),積極支持廣大農(nóng)民改造居住環(huán)境,改善生活條件,促進(jìn)土地資源的集約利用和人居環(huán)境的改善,努力打造村容整潔的社會(huì)主義新農(nóng)村。充分發(fā)揮信貸投向在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的杠桿引導(dǎo)作用,2011年累放農(nóng)戶抵、質(zhì)押貸款億元,余額達(dá)到,較年初凈增萬(wàn)元,主要用于滿足農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)、新農(nóng)村建房、購(gòu)房等資金需求,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收,成為縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。
三是大力推進(jìn)關(guān)愛(ài)農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)的惠民工程,創(chuàng)新小額農(nóng)貸模式,采取“整村推進(jìn)、聯(lián)合調(diào)查、評(píng)級(jí)授信、發(fā)證放款”,做好推廣婦女創(chuàng)業(yè)貸款工作。至目前,全縣農(nóng)信社共建立農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)檔案萬(wàn)份,對(duì)1萬(wàn)戶農(nóng)村婦女進(jìn)行了授信,授信金額達(dá)億元,貸款余額達(dá)億元。
四是支持農(nóng)村黨員發(fā)家致富。為發(fā)揮農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶”鋒模范作用,推出了財(cái)政貼息的農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)貸款,重點(diǎn)扶持由黨員領(lǐng)辦的產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社、黨員營(yíng)銷大戶、種養(yǎng)大戶、個(gè)體工商戶。至2012年7月底,累計(jì)發(fā)放黨員創(chuàng)業(yè)貼息貸款戶萬(wàn)元,貼息金額約萬(wàn)元,帶動(dòng)戶農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)增收。
五是支持中小企業(yè)發(fā)展。為了克服中小企業(yè)抵物不足困難,通過(guò)共同體、聯(lián)保、庫(kù)存產(chǎn)品、原材料質(zhì)押等方式,積極靈活授信,幫扶小微企業(yè)獲得了生機(jī)轉(zhuǎn)型發(fā)展為龍頭企業(yè)。近兩年來(lái),全縣農(nóng)信社共發(fā)放中小企業(yè)貸款億,扶持縣域龍頭企業(yè)家。
目前,農(nóng)信社存貸款市場(chǎng)占有率均居全縣金融機(jī)構(gòu)之首,被譽(yù)為支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融主力軍、人民自已的銀行。在支持蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)、“三農(nóng)”發(fā)展上發(fā)揮了其他金融機(jī)構(gòu)無(wú)可替代的作用,牢固樹(shù)立了農(nóng)村金融主力軍地位,曾多次被授予“縣支農(nóng)先進(jìn)集體”、“縣扶持個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。
三、目前,存在的問(wèn)題
⒈縣域資金需求與資金供給能力存在矛盾
縣域資金需求非常巨大,并呈旺盛化趨勢(shì)。一是中小企業(yè)的資金需求大。新辦企業(yè)的投資建設(shè)、后續(xù)發(fā)展必然需要大量的啟動(dòng)和運(yùn)營(yíng)資金。二是個(gè)人創(chuàng)業(yè)資金需求日趨旺盛。高度的城鎮(zhèn)化必然意味著大批的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,同時(shí)也意味著其中很大一部分人將以創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè),資金需求自然日益旺盛。三是“三農(nóng)”資金需求呈積聚大額化態(tài)勢(shì),并將煥發(fā)新的生機(jī)。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的資金需求都是小額需求,農(nóng)戶通過(guò)自身積累、自籌資金等渠道就可以解決。
2、金融生態(tài)環(huán)境尚需改善,農(nóng)信社貸款風(fēng)險(xiǎn)較大
由于信用缺失和信用管理制度不健全,嚴(yán)重影響了縣域金融生態(tài)環(huán)境,制約了縣域金融主力農(nóng)信社發(fā)揮信貸資金支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功效。部分貸戶在農(nóng)信社獲得貸款后,故意拖欠,給廣大客戶形成逆向示范,在社會(huì)上造成較大的負(fù)面影響。
3、涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償難
農(nóng)信社作為支農(nóng)主力軍,長(zhǎng)期承擔(dān)著大量的政策性支農(nóng)任務(wù)。因農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),農(nóng)民是弱勢(shì)群體,抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱,且涉農(nóng)貸款多是信用貸款,缺乏擔(dān)保,一旦農(nóng)業(yè)受災(zāi)、農(nóng)作物減產(chǎn)或產(chǎn)品銷售受阻,將直接導(dǎo)致農(nóng)民減收,還貸能力減弱。農(nóng)業(yè)的自然及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也就直接轉(zhuǎn)化成農(nóng)信社的貸款風(fēng)險(xiǎn)。
4、農(nóng)信社的金融產(chǎn)品仍然較為單一
從目前的情況看,農(nóng)信社的金融產(chǎn)品仍主要定位于傳統(tǒng)農(nóng)戶、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。然而現(xiàn)實(shí)的縣域金融市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生深刻改變,客戶的金融需求已經(jīng)呈現(xiàn)出多元化、個(gè)性化的特點(diǎn)。在其他銀行機(jī)構(gòu)紛紛推出各種新型金融產(chǎn)品和工具以迎合大眾需求口味的情況下,農(nóng)信社傳統(tǒng)的存、貸、匯顯然已不合時(shí)局。品種太少且受貸款授信額度的限制,自然難以完全滿足縣域內(nèi)的有效貸款需求。
5、貸款擔(dān)保機(jī)制嚴(yán)重制約農(nóng)信社金融服務(wù)
目前,農(nóng)民普遍缺乏可供擔(dān)保的抵、質(zhì)押物。農(nóng)民房屋、土地等不動(dòng)產(chǎn)因缺乏相應(yīng)的政策,特別是土地制度沒(méi)有得到改革,農(nóng)民對(duì)土地沒(méi)有自主的抵質(zhì)押處置權(quán),致使農(nóng)民的不動(dòng)產(chǎn)變觀困難,無(wú)法進(jìn)入擔(dān)保抵質(zhì)押范圍。農(nóng)民即使通過(guò)其他途徑勉強(qiáng)找到抵質(zhì)押物,也往往要通過(guò)簽訂借款合同、抵質(zhì)押合同,分別到國(guó)土、房管、工商、林業(yè)等相關(guān)部門,經(jīng)過(guò)評(píng)估、登記等環(huán)節(jié),手續(xù)繁瑣,費(fèi)用高、操作時(shí)間長(zhǎng)。
四、進(jìn)一步支持蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)振興的對(duì)策與思路
1、加強(qiáng)資金組織,全力滿足信貸資金需求
積極爭(zhēng)取地方黨政在財(cái)政存款資金匹配上的傾斜。積極向地方黨政匯報(bào),密切銀政關(guān)系??陀^反映農(nóng)信社在“服務(wù)‘三農(nóng)’,服務(wù)中小企業(yè),支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”方面做出的其他金融機(jī)構(gòu)無(wú)可比擬的突出貢獻(xiàn),以及改革發(fā)展新時(shí)期農(nóng)信社的嶄新面貌,最大程度獲取地方黨政的支持。同時(shí)積極呼吁政府按照各金融機(jī)構(gòu)上年度的支持縣域資金投放占比匹配下一年度各種財(cái)政資金,有效補(bǔ)充農(nóng)信社支持地方經(jīng)濟(jì)的信貸資金,以避免財(cái)政資金被其他商業(yè)銀行抽逃出縣域的金融抑制現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí),主動(dòng)出擊加強(qiáng)營(yíng)銷,強(qiáng)化基礎(chǔ)工作,全力壯大資金規(guī)模。加強(qiáng)對(duì)廣大中小客戶的吸引。推行優(yōu)質(zhì)服務(wù),創(chuàng)新金融產(chǎn)品,強(qiáng)化品牌塑造,將農(nóng)信社打造成縣域內(nèi)的金融服務(wù)專家、最可信賴的銀行。
2、開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),滿足金融市場(chǎng)發(fā)展需求
按照不同類型的產(chǎn)品特點(diǎn),加快金融服務(wù)改革、開(kāi)發(fā)和發(fā)展,構(gòu)建多元化、服務(wù)高效、監(jiān)管審慎、風(fēng)險(xiǎn)可控的金融服務(wù)體系,不斷增強(qiáng)金融市場(chǎng)功能,更好地為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。積極探索擔(dān)保、抵押、質(zhì)押新方式,以求最大效能地支持中小企業(yè)、“三農(nóng)”等弱勢(shì)群體解決融資難題。積極研發(fā)推出代客理財(cái)、手機(jī)銀行等新的基礎(chǔ)性的金融產(chǎn)品和工具,滿足廣大金融消費(fèi)者日益?zhèn)€性化、多元化的金融需求,為其提供全方位的金融服務(wù)。
3、加強(qiáng)自身硬件建設(shè),改善金融服務(wù)環(huán)境
進(jìn)一步加大網(wǎng)上銀行、ATM機(jī)、自動(dòng)存取款機(jī)等高科技設(shè)施的推廣,加強(qiáng)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加快手機(jī)銀行、理財(cái)?shù)刃屡d金融工具和產(chǎn)品的研發(fā)推出,進(jìn)一步暢通和豐富結(jié)算渠道,有效延伸金融服務(wù)觸點(diǎn)。同時(shí),合理布設(shè)金融網(wǎng)點(diǎn),貼近社區(qū)居民與鄉(xiāng)村農(nóng)民,把信用社真正辦成老百姓自己的銀行。
4、圍繞“十二五”規(guī)劃,打造惠普農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)
“十二五”期間,____縣縣城建設(shè)工作發(fā)生了翻天覆地變化,建城區(qū)面積達(dá)到了15平方公里,城區(qū)人口10.5萬(wàn)人,城鎮(zhèn)化率達(dá)到了41.06%,初步形成了綠地布局合理、功能設(shè)施齊全、風(fēng)格特色鮮明的城市生態(tài)景觀,水環(huán)城繞、綠隨路移的和諧統(tǒng)一格局初步形成。2011年城市建設(shè)被副省長(zhǎng)宋恩華稱作“小縣大變樣”,2014年9月成功舉辦了“全省縣城建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)”活動(dòng),較好地完成了“十二五”期間的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。縣城建設(shè)相繼榮獲省生態(tài)文明衛(wèi)生城、省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)、省級(jí)園林縣城等殊榮。
(一)認(rèn)真開(kāi)展黨的____教育實(shí)踐活動(dòng)
全縣黨的____教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)后,縣住建局立即行動(dòng),成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人為成員的教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)了《____縣住建局黨的____教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》等活動(dòng)文件,制定了教育實(shí)踐活動(dòng)“十條禁令”和“三桿標(biāo)尺”,為開(kāi)展好活動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),明確了方向。在活動(dòng)中,該局組織全體黨員干部集中學(xué)習(xí)15次,邀請(qǐng)紀(jì)委同志授課2次,學(xué)習(xí)焦裕祿、孔繁森先進(jìn)事跡,觀看《之害》專題片,開(kāi)展以“我眼中的群眾觀”為題的黨員群眾座談會(huì)。組織全體黨員到呂玉蘭故鄉(xiāng)臨西縣東留善固村呂玉蘭紀(jì)念館參觀,學(xué)習(xí)玉蘭同志“愛(ài)國(guó)為民、艱苦創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實(shí)、無(wú)私奉獻(xiàn)”的精神。先后開(kāi)展了集中學(xué)習(xí)、查擺問(wèn)題、整改落實(shí)、建章立制等階段,深入開(kāi)展自查自糾、邊學(xué)邊改活動(dòng),邀請(qǐng)縣督導(dǎo)組長(zhǎng)、縣人大常委會(huì)副主任牛蘭學(xué)同志到局檢查指導(dǎo)工作,通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、自查自糾,進(jìn)一步提高了學(xué)習(xí)成效。
(二)房屋征收工作快速完成
根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和縣委、縣政府的工作安排,2014年實(shí)施了劉路疃村莊國(guó)有土地上的房屋征收工作,利用10天時(shí)間完成了劉路疃村房屋征收工作,得到了省、市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。房屋征收后,為確保后續(xù)工作的順利開(kāi)展,多次召開(kāi)會(huì)議研究確定投資商,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì),優(yōu)先建設(shè)回遷安置房。經(jīng)過(guò)比選投資人,確定出讓條件等工作,過(guò)細(xì)研究,逐項(xiàng)分析,在反復(fù)比較篩選的基礎(chǔ)上,確定邯鄲拓鑫房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司為劉路疃區(qū)片的投資人。該公司具有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)豐富經(jīng)驗(yàn)和較好的施工管理經(jīng)驗(yàn),群眾口碑良好。經(jīng)反復(fù)計(jì)算,確定128畝土地按每畝127萬(wàn)元掛牌出讓。目前,規(guī)劃設(shè)計(jì)已與設(shè)計(jì)院溝通,正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工。
(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有序推進(jìn)
五年來(lái)實(shí)施了管網(wǎng)建設(shè)、道路建設(shè)、設(shè)施建設(shè)工程,城市道路、市容市貌煥然一新,停車場(chǎng)、公廁、廣場(chǎng)、公園、路燈等城市公共服務(wù)功能日益完善。全縣的小集鎮(zhèn)建設(shè)不斷完善,輻射功能不斷增強(qiáng),形成了以縣城為中心,____鎮(zhèn)、____鎮(zhèn)為次中心,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為三級(jí)中心的小城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系。城市規(guī)模增長(zhǎng)迅速,發(fā)展空間不斷拓展。幾年來(lái)先后建成了億豐廣場(chǎng)、超遠(yuǎn)小區(qū)、芙蓉小區(qū)、天竺御景園、金鑫家園、金菊?qǐng)@、祥和一期、溫泉二期、金鳳物流園、鏡明商城、超遠(yuǎn)二期、金陶酈都、龍門美居、同樂(lè)二期等15個(gè)高檔小區(qū)。先后對(duì)金鳳大道、新華路、平安路、永濟(jì)路、東龍街、陶山街等道路進(jìn)行了升級(jí)改造;新建了新能街、文華街、創(chuàng)業(yè)路、興業(yè)路等道路;對(duì)文衛(wèi)街、魏征路進(jìn)行了翻修道路總長(zhǎng)度達(dá)101公里,排水管網(wǎng)長(zhǎng)度達(dá)149公里。
(四)規(guī)范建筑市場(chǎng)發(fā)展認(rèn)真履行職責(zé)
一是狠抓建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。針對(duì)建設(shè)領(lǐng)域存在的未批先建、批多建少、違規(guī)開(kāi)工、非法預(yù)售、物業(yè)不到位等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題,該局積極發(fā)揮部門職能作用,抽調(diào)精
干力量,制定詳細(xì)整治方案,分區(qū)域、分階段、分類別,對(duì)所有建筑工程進(jìn)行拉網(wǎng)式排查、梳理、分類,逐一下發(fā)整改通知書(shū),限期整改。經(jīng)過(guò)我們長(zhǎng)期不懈的努力,目前建設(shè)領(lǐng)域存在的問(wèn)題已初步得到解決。二是狠抓建筑工程質(zhì)量監(jiān)管。五年來(lái)共有80余個(gè)在建工程接受監(jiān)督,監(jiān)督面積達(dá)90萬(wàn)平方米。工作中,該局將監(jiān)管范圍擴(kuò)大延伸至北科園區(qū)、化工園區(qū)和全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),尤其對(duì)保障性住房質(zhì)量安全監(jiān)管、建筑原材料質(zhì)量管理、工程實(shí)體質(zhì)量管理、商品混凝土使用及質(zhì)量的監(jiān)管。該局堅(jiān)持城區(qū)日巡查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)周巡查工作制,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,下發(fā)停工整頓限期整改通知書(shū),對(duì)檢查不通過(guò)的不得開(kāi)工建設(shè)。(五)真抓實(shí)干關(guān)注民生
一是集中供熱。集中供熱項(xiàng)目一期計(jì)劃用地40畝。該項(xiàng)目由河北藍(lán)保能源科技有限公司施工建設(shè)。目前該項(xiàng)目鳥(niǎo)瞰圖已立好,施工板房搭設(shè)完成。新華路、筑先路、英才路等街道供熱主管網(wǎng)前期勘察測(cè)量已完成、路由已確定,土地等相關(guān)手續(xù)已向省相關(guān)部門提出申報(bào)。供熱項(xiàng)目ppp實(shí)施方案已完成。縣政府已與河北藍(lán)寶集團(tuán)簽定合作協(xié)議,對(duì)我縣分散的燃煤鍋爐房分期、分批進(jìn)行取締或改造,實(shí)施聯(lián)片集中供熱。利用地源熱泵(土壤源)為熱源為主,燃?xì)?燃?xì)忮仩t、燃?xì)獗趻鞝t)供熱為輔,其他方式(空調(diào))彌補(bǔ)的原則對(duì)全縣實(shí)行集中供熱。二是集中供氣。為實(shí)現(xiàn)“氣化邯鄲、縣縣通氣”的目標(biāo),引進(jìn)西氣東輸管道天然氣,改善我縣能源供給結(jié)構(gòu),加快城區(qū)供氣實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。全面發(fā)展集中供氣,有助于我縣使用環(huán)保、清潔的高效能源,減少大氣污染。目前,化工園區(qū)天然氣門站主體工程已竣工,主管道已鋪設(shè)到各企業(yè)門口,趙都化工和圣成隆兩個(gè)企業(yè)已開(kāi)始供氣。北科園區(qū)新能街、興業(yè)路、309國(guó)道燃?xì)庵鞴艿冷佋O(shè)已鋪設(shè)完畢。三是保障性住房。五年來(lái),共新增發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼65戶,開(kāi)工建設(shè)廉租住房100套,開(kāi)工建設(shè)限價(jià)商品住房329套,竣工保障性住房1093套。新開(kāi)工公共租賃住房102套,超額完成了省市下達(dá)的工作任務(wù)。共分配入住保障性住房769套,開(kāi)工改造城市棚戶區(qū)住房66套。四是農(nóng)村危房改造。五年來(lái)共完成農(nóng)村危房改造1399戶,為確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處,縣住建局積極行動(dòng),及早安排,加大宣傳,多次召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)召開(kāi)專門會(huì)議,分解任務(wù),出臺(tái)改造方案,加強(qiáng)質(zhì)量管理,加大檢查力度,使改造任務(wù)全部竣工完成。同時(shí),按時(shí)完成了全縣所有農(nóng)村人居環(huán)境調(diào)查,成功舉辦了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理員培訓(xùn)班,為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理員。五是排水管網(wǎng)淤泥沉淀排查及清淤。五年來(lái)共對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的20余條道路排水管網(wǎng)淤泥沉淀情況進(jìn)行了排查。根據(jù)排查情況對(duì)平安路、魏征路、新華路、政府街、文衛(wèi)街、建設(shè)街、衛(wèi)西干渠路疃橋北側(cè)倒虹吸等道路,在主汛期到來(lái)之前進(jìn)行了清淤。六是市政設(shè)施維護(hù)。在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),搞好市政設(shè)施維護(hù)是關(guān)鍵,幾年來(lái)共對(duì)金鳳街、濱河路、文衛(wèi)街、英才路、筑先路、新華路、政府街、創(chuàng)業(yè)路等街道巡查維護(hù),更換檢查井蓋、井圈1000余套,收水口及蓋板2000余個(gè),疏通管道15000余米,更換、修補(bǔ)路緣石12000余米,維修便道磚約34000余平方米,校正樹(shù)坑石3000余個(gè),確保行人及車輛的出行安全。七是污水處理廠運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)爭(zhēng)跑力度,積極向省市爭(zhēng)跑資金,對(duì)污水處理廠進(jìn)行了改建。對(duì)暴氣池、污泥濃縮池、處理工藝、管道等進(jìn)行了升級(jí)改造,目前已投入運(yùn)營(yíng)。同時(shí),投資65萬(wàn)元,在東龍街與衛(wèi)西干渠交叉口新建一處提升泵站,目前已投入使用。八是物業(yè)管理服務(wù)。不斷加強(qiáng)物業(yè)管理,縣住建局在2013年成立了物業(yè)科專業(yè)對(duì)縣城物業(yè)管理工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)向正規(guī)渠道運(yùn)行。目前,全縣25個(gè)住宅小區(qū),其中有物業(yè)公司監(jiān)管的有17個(gè),物業(yè)覆蓋率達(dá)到了80%。
(一)指導(dǎo)思想
樹(shù)立抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、抓城市建設(shè)就是抓優(yōu)化環(huán)境,抓城市建設(shè)就是抓發(fā)展機(jī)遇的理念,率先突破基礎(chǔ)設(shè)施,提升載體功能,著力改善城鄉(xiāng)形象。以開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo),加快縣城和重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè),加快小城鎮(zhèn)改革步伐,形成結(jié)構(gòu)合理、配套完善、功能明確、發(fā)展協(xié)調(diào)的縣域城鎮(zhèn)新格局。加快城鎮(zhèn)化發(fā)展,促進(jìn)人口、資金、資源的聚集,在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面推進(jìn)一體化,促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。以規(guī)劃為龍頭,以改革為動(dòng)力,以政策為導(dǎo)向,以工業(yè)化推進(jìn)現(xiàn)代化,以城市化合理組織城鎮(zhèn)體系規(guī)劃結(jié)構(gòu),把縣域建設(shè)成為城鎮(zhèn)布局合理,職能分工明確,基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全,生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)地區(qū)。
(二)發(fā)展目標(biāo)
根據(jù)縣城總體規(guī)劃,到 2020 年,我縣城市人口規(guī)模將達(dá)到16萬(wàn)人,居住、公共設(shè)施、對(duì)外交通道路、廣場(chǎng)、市政公用設(shè)施、給排水、綠地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完全滿足縣城增加人口的需求,城鎮(zhèn)化水平達(dá) 45%。縣城的建設(shè)模式在用地評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)、交通和環(huán)境特點(diǎn),形成老城看繁榮,新城看發(fā)展的城市布局結(jié)構(gòu)。
1.開(kāi)展城鄉(xiāng)發(fā)展一體化試點(diǎn)工作
2015年____縣被省政府命名為河北省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化試點(diǎn)縣,試點(diǎn)時(shí)間為2015年7月至2017年底結(jié)束,總體目標(biāo)是逐步實(shí)現(xiàn)“五化”,即城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)化公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。到2017年,將____縣建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和文化深度融合、城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、居民
生活更加殷實(shí)的宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)強(qiáng)縣。2.建設(shè)“智慧____”
按照省市提出的建設(shè)“智慧城市”要求,縣政府與杭洲銀江集團(tuán)簽定了戰(zhàn)略框架合作協(xié)議,2015年完成“智慧____”調(diào)研規(guī)劃,開(kāi)展智慧教育工作,2016年完成智慧衛(wèi)生、智慧農(nóng)業(yè)、智慧交通工作,2017年完成智慧城管、智慧公安工作。
3.加強(qiáng)城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
2016年完成筑先路北延、英才路北延建設(shè),2017年完成筑先路南延建設(shè)、新北環(huán)建設(shè)。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)維修維護(hù)的同時(shí)對(duì)道路排水、路燈、路沿石、附道鋪設(shè)等工程一并進(jìn)行,確保建成一條完善一條。
4.推進(jìn)海綿城市建設(shè)
海綿城市是指城市能夠像海綿一樣,在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”,下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水,需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。2016年將對(duì)新華街北延工程和新能街東延工程以符合海綿城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工建設(shè)。今后對(duì)新建及升級(jí)改造道路逐步實(shí)行符合海綿城市的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。
5.實(shí)施民生工程建設(shè)
集中供氣管網(wǎng)鋪設(shè)到位,新、老城區(qū)全部通上天然氣;集中供熱工程完成集中供熱站建設(shè),使新老小區(qū)實(shí)現(xiàn)集中供熱;農(nóng)村危房改造、保障性住房建設(shè),按照市下達(dá)的工作任務(wù),按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。
6.加強(qiáng)物業(yè)管理
推動(dòng)房地產(chǎn)健康發(fā)展。積極配合小區(qū)社區(qū)化管理,引導(dǎo)各小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì),依法開(kāi)展自治管理。積極推進(jìn)物業(yè)管理項(xiàng)目招投標(biāo),由業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè),為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的物業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步完善住宅維修資金和物業(yè)保證金的收繳工作,加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)監(jiān)管力度,主要抓好開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)許可、銷售環(huán)節(jié)和上房入住環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作,推動(dòng)房地產(chǎn)健康發(fā)展。
(三)保障措施
為使縣城建設(shè)工作順利實(shí)施,促進(jìn)我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,特制定以下保障措施:
1.輿論宣傳保證措施
在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展城市建設(shè)的輿論宣傳工作,宣傳城市建設(shè)的重要意義和作用,做到家喻戶曉,達(dá)到“人民城市人 民建,建好城市為人民”的良好社會(huì)氛圍,解放思想、更新觀念,取得全縣各族人民的共同支持。
2.規(guī)劃指導(dǎo)保證措施
嚴(yán)格按縣城總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行,發(fā)揮規(guī)劃在市政建設(shè)中的龍頭作用。
3.走經(jīng)營(yíng)城市之路
走一條以城建城、以城興城的城建市場(chǎng)化之路,以經(jīng)營(yíng)的方式來(lái)推動(dòng)城市的發(fā)展。尋找新的城市資源,盤活城市閑置資產(chǎn),使得城市閑置資產(chǎn)收益最大化。
20__年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大和省第十二次黨代會(huì)精神的第一年,也是新一屆省政府的開(kāi)局之年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化、宏觀調(diào)控的新情況、投資管理的新要求,我縣如何在落實(shí)“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略部署,著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的前提下,加強(qiáng)與省千億惠民安康工程、千億產(chǎn)業(yè)提升工程、千億基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)工程(以下簡(jiǎn)稱“千億工程”)的對(duì)接,確保投資可持續(xù)增長(zhǎng),對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、加快推進(jìn)“四型__”建設(shè)至關(guān)重要。本文在深入調(diào)研基礎(chǔ)上,主動(dòng)對(duì)接“千億工程”項(xiàng)目框架,積極提出對(duì)策措施,供決策參考。
一、當(dāng)前我縣投資運(yùn)行的主要特點(diǎn)
1、投資總量平穩(wěn)增長(zhǎng),發(fā)展環(huán)境不斷改善。通過(guò)全面實(shí)施“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要,以項(xiàng)目促投資,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。20__-20__年,我縣共實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資110億元,年均增長(zhǎng)11.5%,成為拉動(dòng)__發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?0__年,我縣實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資26.4億元,增長(zhǎng)10%,超額完成年初26億元的計(jì)劃指標(biāo),扭轉(zhuǎn)了連續(xù)兩年投資計(jì)劃未完成的乏力局面,其中政府性投資完成9.1億元,增長(zhǎng)14%,實(shí)現(xiàn)了回升。通過(guò)開(kāi)展“狠抓落實(shí)年”和“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),辦事效率和服務(wù)水平不斷提高,工作作風(fēng)逐步好轉(zhuǎn),投資軟環(huán)境明顯改善。
2、投資結(jié)構(gòu)正在轉(zhuǎn)型,二產(chǎn)比重不斷攀升。當(dāng)前,我縣剛剛步入人均gdp20__-3000美元的發(fā)展階段,正處工業(yè)化中期初級(jí)階段,城市化和工業(yè)化加速推進(jìn),投資結(jié)構(gòu)正在轉(zhuǎn)型。特別是大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,工業(yè)投資增勢(shì)喜人,20__年工業(yè)投資僅占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的30%,20__年則達(dá)到了55%,工業(yè)投資逐漸替代基礎(chǔ)設(shè)施投資,成為投資的主導(dǎo)力量。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析,20__年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為13.6%、46.9%和39.5%,20__年則為8.8%、58.4%和32.8%。工業(yè)投資的快速增加,大大提高了二產(chǎn)比重,進(jìn)一步優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
3、考核體系日趨完善,重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。近年來(lái),我縣先后建立了投資形勢(shì)月度分析、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等制度,完善項(xiàng)目推進(jìn)督查協(xié)調(diào)機(jī)制、項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任分工制,健全項(xiàng)目推進(jìn)考核辦法,強(qiáng)化項(xiàng)目稽察,規(guī)范項(xiàng)目管理,形成了較為完備的項(xiàng)目建設(shè)體系。突出重點(diǎn)項(xiàng)目的引領(lǐng)作用,20__年,開(kāi)展了“縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目60日攻堅(jiān)”等活動(dòng),促進(jìn)了省重點(diǎn)項(xiàng)目華孚特種纖維紗線建設(shè)、市重點(diǎn)項(xiàng)目110kv東山輸變電工程建設(shè)、縣重點(diǎn)項(xiàng)目中心糧庫(kù)建設(shè)等一批縣以上重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),全年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資6.92億元,有力拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
4、要素保障形勢(shì)嚴(yán)峻,政策處理難度加大。國(guó)家實(shí)施新一輪宏觀調(diào)控以來(lái),進(jìn)一步嚴(yán)把土地、資金閘門,要素保障形勢(shì)更加嚴(yán)峻。一是土地資源瓶頸凸顯。一方面是指標(biāo)緊,省國(guó)土廳每年下達(dá)給我縣的土地指標(biāo)有限,加之基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬多,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)用地需求量大,致使用地指標(biāo)十分緊張;另一方面是審批難,縣域土地利用總規(guī)滯后,農(nóng)保率高,給審批帶來(lái)很大難度。二是資金籌措難。我縣是欠發(fā)達(dá)地區(qū),財(cái)政困難,面臨“既要補(bǔ)第一次現(xiàn)代化的‘課’,又要趕第二次現(xiàn)代化的‘趟’”雙重任務(wù),項(xiàng)目建設(shè)資金十分有限。同時(shí),貨幣政策從緊,政府性貸款難度加大;受非法集資的負(fù)面影響,民間融資難度也在增加。三是政策處理難。在新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、功能區(qū)建設(shè)過(guò)程中存在土地征用、拆遷安置等大量歷史遺留問(wèn)題,一時(shí)難以全部處理。加上農(nóng)民對(duì)政策處理的利益期望值越來(lái)越高,新項(xiàng)目的政策處理難度不斷加大。
二、對(duì)接“千億工程”的現(xiàn)實(shí)意義
“千億工程”的實(shí)施旨在突出重大建設(shè)項(xiàng)目的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,為全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的支撐,是今后五年全省投資工作的重點(diǎn),欠發(fā)達(dá)地區(qū)也必將得到更多的支持。
1、從全省支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的機(jī)遇來(lái)看。省第十二次黨代會(huì)報(bào)告指出:“欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展是我省全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn),也是我省發(fā)展的潛力所在”、“加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面的支持力度”。今后五年,省委、省政府將繼續(xù)加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度,通過(guò)“千億工程”項(xiàng)目安排,進(jìn)一步改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展環(huán)境,充分挖掘潛力,發(fā)揮其后發(fā)優(yōu)勢(shì),使之成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),與全省同步提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。今年5月,省委、省政府專門聽(tīng)取了市委、市政府實(shí)施“千億富民強(qiáng)市”工程情況匯報(bào),對(duì)麗水的發(fā)展給予了極大的關(guān)注,將在“千億工程”上給予政策、項(xiàng)目、資金方面的支持,扶持項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快民生保障,從而促進(jìn)麗水經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。對(duì)接“千億工程”,納入“千億富民強(qiáng)市”工程,是我縣今后一段時(shí)期加大投資力度、加快項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵。
2、從推進(jìn)“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略的要求來(lái)看。市委、市政府提出麗縉青產(chǎn)業(yè)帶率先發(fā)展,將__作為全市“培育產(chǎn)業(yè)、培育功能、培育特色、培育競(jìng)爭(zhēng)力”的主要平臺(tái)之一來(lái)構(gòu)建。放眼全省城市群和產(chǎn)業(yè)帶布局,__地處浙中城市群和金麗衢高速公路沿線產(chǎn)業(yè)帶的交匯點(diǎn),是浙江經(jīng)濟(jì)的新興成長(zhǎng)區(qū)。通過(guò)全面落實(shí)省委、省政府提出的“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略,搶抓“千億工程”發(fā)展機(jī)遇,我縣將從更高的起點(diǎn)去謀劃項(xiàng)目,以大氣創(chuàng)業(yè)、大力創(chuàng)新的激情抓項(xiàng)目,力爭(zhēng)在全市實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、跨越發(fā)展,努力打造全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展橋頭堡。
3、從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求來(lái)看。經(jīng)過(guò)“十五”時(shí)期及“十一五”前幾年的快速發(fā)展,我縣自主增長(zhǎng)和內(nèi)生發(fā)展能力不斷增強(qiáng),新型工業(yè)化和城市化加快推進(jìn),區(qū)域發(fā)展空間和潛力不斷拓展挖掘?!扒|工程”涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升、社會(huì)民生改善、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展等諸多內(nèi)容,這些都是當(dāng)前__迫切需要發(fā)展和改善的項(xiàng)目。__在發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的同時(shí),必須充分對(duì)接“千億工程”,通過(guò)完善調(diào)整 “十一五”項(xiàng)目規(guī)劃和謀劃梳理“十二五”項(xiàng)目規(guī)劃,爭(zhēng)取上好一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,加快__區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。
三、對(duì)接“千億工程”的項(xiàng)目框架
本著立足縣情、突破常規(guī)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的原則,對(duì)照“千億工程”項(xiàng)目要求,突出縣域發(fā)展重點(diǎn),搭好項(xiàng)目總體框架,引領(lǐng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
1、立足“兩化一新”謀劃項(xiàng)目
——新型城市化。一是突出縣域“中心城市”。以推進(jìn)“撤縣建市”、構(gòu)建中等城市框架為目標(biāo),實(shí)現(xiàn)“三區(qū)”互動(dòng)發(fā)展。以
行政區(qū)劃調(diào)整為契機(jī),加強(qiáng)縣城新老城區(qū)、仙都主景區(qū)、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃和功能定位的互補(bǔ)互動(dòng),提高組團(tuán)城市的綜合承載能力、開(kāi)放集聚能力、輻射帶動(dòng)能力和文化服務(wù)能力。堅(jiān)持“兩手抓”,著力發(fā)展縣域中心城市的核心區(qū),實(shí)現(xiàn)新老城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。一手抓新區(qū)開(kāi)發(fā),重點(diǎn)在新區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃和建設(shè)行政、商貿(mào)、文教衛(wèi)體等一系列功能主題性集聚項(xiàng)目;一手抓老城改造,以寺后橋建設(shè)、朝暉路拆遷改造、原看守所(拘留所)及消防隊(duì)遷建等項(xiàng)目為依托,科學(xué)確定發(fā)展方向、布局形態(tài)和用地結(jié)構(gòu),進(jìn)一步明確內(nèi)部功能劃分,穩(wěn)妥推進(jìn)老城改造。通過(guò)中心城市核心帶動(dòng),逐步把仙都主景區(qū)打造為城市休閑度假區(qū),將__工業(yè)園區(qū)打造為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是做大“副中心城市”。抓住中心鎮(zhèn)培育、全國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)、好溪水利樞紐上馬建設(shè)等機(jī)遇,抓緊做好規(guī)劃修編,進(jìn)一步完善壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)的綜合管理體制,配套相關(guān)政策與機(jī)制,加快壺鎮(zhèn)區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力解決壺鎮(zhèn)城市化滯后于工業(yè)化的問(wèn)題,切實(shí)把壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)打造成“副中心城市”。同時(shí),大力培育城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè),完善城鎮(zhèn)功能,穩(wěn)步推進(jìn)新建、東渡、舒洪、東方、大洋等重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展,逐步形成“一主一副多點(diǎn)”的縣域城鎮(zhèn)體系?!滦凸I(yè)化。圍繞特色工業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo),以工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間布局規(guī)劃為指導(dǎo),重點(diǎn)建設(shè)電光源制造中心基地、帶鋸床機(jī)床制造基地、新型特種材料研發(fā)制造基地,抓好一批產(chǎn)業(yè)技改提升項(xiàng)目和工業(yè)物流中心等公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目,積極推進(jìn)特色塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群的進(jìn)化。拓展__工業(yè)園區(qū),充分發(fā)揮省級(jí)工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì),突出開(kāi)發(fā)建設(shè)的針對(duì)性和有效性,加快園區(qū)擴(kuò)容提升,全力做好省級(jí)工業(yè)園區(qū)信息化試點(diǎn),促進(jìn)工業(yè)園區(qū)要素集聚。進(jìn)一步抓好壺鎮(zhèn)、五東工業(yè)功能區(qū)建設(shè)。通過(guò)集約集聚,帶動(dòng)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),形成工業(yè)化與城市化良性互動(dòng)。
——新農(nóng)村建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),堅(jiān)持“多予少取放活”方針,關(guān)注惠民工程,積極促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射,讓公共財(cái)政的陽(yáng)光逐步照耀農(nóng)村。大力實(shí)施農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程、農(nóng)村安全飲用水工程、康莊工程、“十村示范、百村整治”工程等項(xiàng)目,不斷加強(qiáng)農(nóng)村綜合管理。圍繞“五新一好”(建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新組織、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)造好班子)謀劃項(xiàng)目,優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
2、立足“支撐體系”謀劃項(xiàng)目
——綜合交通網(wǎng)絡(luò)。按照“四縱四橫一連”的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃,加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。加快42省道及連接線改造步伐,積極做好330國(guó)道西移、壺新一級(jí)公路、49省道麗縉一級(jí)公路__段改造工程等重大戰(zhàn)略通項(xiàng)目的項(xiàng)目爭(zhēng)取和建設(shè)準(zhǔn)備工作,尤其是要抓住“十一五”中后期機(jī)遇,爭(zhēng)取金溫鐵路擴(kuò)能提速__段改造工程的上馬建設(shè)。加快公交樞紐站場(chǎng)、停靠站(點(diǎn))等公交設(shè)施建設(shè),將現(xiàn)有的城鎮(zhèn)中短途客運(yùn)站等設(shè)施統(tǒng)一納入全縣公交體系,為綜合交通網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展搭好長(zhǎng)遠(yuǎn)框架。
——能源電力網(wǎng)絡(luò)。按照“布局合理、適度超前、建設(shè)有序、兼顧體制、配套銜接”的原則,加大建設(shè)力度,加快推進(jìn)220kv白峰輸變電工程、220 kv東渡輸變電工程、110kv舒洪輸變電工程等項(xiàng)目建設(shè),積極謀劃500 kv方溪輸變電工程的建設(shè),形成“以500 kv、220 kv為支撐,以110 kv為主干,以35 kv以下為輔助,網(wǎng)架堅(jiān)實(shí)、布局合理、設(shè)備先進(jìn)、管理科學(xué)、安全優(yōu)質(zhì)、高效運(yùn)行”的電力供應(yīng)體系。加大管道燃?xì)忭?xiàng)目招商引資力度,主動(dòng)銜接“西氣東輸”工程,加強(qiáng)與龍游至麗水天燃?xì)夤芫W(wǎng)的對(duì)接,盡早上馬縣城新區(qū)燃?xì)夤艿拦こ蹋七M(jìn)天然氣管道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
——水利水務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全力以赴推進(jìn)好溪水利樞紐工程建設(shè),不失時(shí)機(jī)地抓好方溪抽水蓄能電站項(xiàng)目前期工作。以雙潭水廠、壺鎮(zhèn)水廠項(xiàng)目為龍頭,推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。認(rèn)真謀劃好一批配套灌渠項(xiàng)目、千庫(kù)保安工程以及全縣生態(tài)河道修復(fù)與保護(hù)工程等一系列項(xiàng)目建設(shè)。
——信息化網(wǎng)絡(luò)。以信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn),上馬數(shù)字城管、工業(yè)園區(qū)信息化、森林災(zāi)害視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目,加快電子政務(wù)、農(nóng)村中小學(xué)“校校通”、農(nóng)技110網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程,強(qiáng)化資源整合,提高信息資源共享率,積極推進(jìn)政府信息化、企業(yè)信息化、社區(qū)信息化、農(nóng)村信息化的“四化”建設(shè)。
3、立足“民生改善”謀劃項(xiàng)目。鞏固省教育強(qiáng)縣創(chuàng)建成果。繼續(xù)加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,加快建設(shè)仙都中學(xué)(暫名)、新碧初中等項(xiàng)目,優(yōu)化全縣教育布局。
爭(zhēng)創(chuàng)省文化先進(jìn)縣。加快文化設(shè)施建設(shè),整合各類文化資源,積極籌建縣文化活動(dòng)中心、縣體育中心、青少年活動(dòng)中心、新檔案館、文化館以及新一輪農(nóng)村廣播電視“村村通”和“網(wǎng)絡(luò)改造”等項(xiàng)目,不斷豐富居民群眾業(yè)余文化生活。積極創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)縣。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置,有序推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)。4、立足“生態(tài)文明”謀劃項(xiàng)目。以浙江“綠谷”為依托,有序開(kāi)發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)林業(yè)和生態(tài)文化,做好生態(tài)資源的開(kāi)發(fā)和保護(hù),變生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)為后發(fā)優(yōu)勢(shì),增添發(fā)展動(dòng)力。一是注重自然、人文和諧統(tǒng)一,有序推進(jìn)仙都景區(qū)西入口、望湖山莊等接待服務(wù)區(qū)建設(shè),深度開(kāi)發(fā)鐵城、鼎湖峰等仙都主景點(diǎn),穩(wěn)步抓好河陽(yáng)古民居、大洋山地質(zhì)公園和括蒼山森林公園的保護(hù)與開(kāi)發(fā),促進(jìn)各旅游景點(diǎn)和各旅游功能區(qū)塊連線成網(wǎng)。二是注重生態(tài)流域治理,建設(shè)生態(tài)屏障,開(kāi)發(fā)生態(tài)河道修復(fù)與保護(hù)工程、好溪濱江景觀帶、洋潭頭后陳山公園等項(xiàng)目。三是注重污染控制治理,加快縣生活垃圾填埋場(chǎng)工程、縣第二污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè),不斷增強(qiáng)全社會(huì)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí),積極倡導(dǎo)節(jié)約型的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式,努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
四、對(duì)接“千億工程”的工作措施
1、強(qiáng)化對(duì)接意識(shí)。意識(shí)是行為的先導(dǎo),項(xiàng)目建設(shè)最關(guān)鍵因素還是在人。一要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)。抓機(jī)遇就是抓發(fā)展。要緊緊抓住“千億工程”這一重大戰(zhàn)略機(jī)遇,加強(qiáng)對(duì)低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃的引導(dǎo)利用,加大對(duì)省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展等政策意見(jiàn)的研究和解讀,多渠道、多層次地做好對(duì)接,為發(fā)展?fàn)幦】臻g;加強(qiáng)與主體功能區(qū)規(guī)劃編制的對(duì)接,根據(jù)我縣資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?,統(tǒng)籌謀劃未來(lái)人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用和城鎮(zhèn)化格局,努力爭(zhēng)取將我縣列入省重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū);主動(dòng)對(duì)接省“全面小康六大行動(dòng)計(jì)劃”,著力改善發(fā)展環(huán)境和增進(jìn)民生福祉。抓住臺(tái)縉、諸永高速公路開(kāi)通的機(jī)遇,做好臺(tái)州、永康、義烏、溫州等周邊發(fā)達(dá)縣市的產(chǎn)業(yè)承接,盡快融入浙中城市群。二要強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)。抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展。要在全縣范圍內(nèi)牢固樹(shù)立廣大干部群眾抓機(jī)遇、干項(xiàng)目、謀發(fā)展的強(qiáng)烈意識(shí),以“趕趟”的勇氣來(lái)“補(bǔ)課”,爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入省“千億工程”盤子,使我縣獲得更多的支持。三要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”,將項(xiàng)目責(zé)任落到實(shí)處,徹底扭轉(zhuǎn)講項(xiàng)目很積極,真正跑項(xiàng)目、干項(xiàng)目不積極的被動(dòng)局面。
2、深化項(xiàng)目前期。項(xiàng)目前期是項(xiàng)目推進(jìn)的基礎(chǔ)。一要統(tǒng)籌各類規(guī)劃,在項(xiàng)目提出階段就要綜合考慮與城市總規(guī)、土地利用總規(guī)、縣域總規(guī)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做好規(guī)劃之間的相互銜接和項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序的有效對(duì)接。二要強(qiáng)化重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和項(xiàng)目用地儲(chǔ)備,加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、政府性投資項(xiàng)目、可市場(chǎng)化運(yùn)作的政府性投資項(xiàng)目的儲(chǔ)備以及重大工業(yè)項(xiàng)目用地的儲(chǔ)備,做到規(guī)劃一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批,梯次發(fā)展,不斷增加項(xiàng)目的數(shù)量,提高項(xiàng)目的質(zhì)量,做到量質(zhì)并舉。三要統(tǒng)籌項(xiàng)目前期的各個(gè)環(huán)節(jié),加強(qiáng)項(xiàng)目審批的協(xié)調(diào),提高工作效率,尤其是要深化行政審批制度改革,穩(wěn)步推進(jìn)“兩集中兩到位”,進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。四要完善前期工作機(jī)制,加強(qiáng)部門之間的聯(lián)系和溝通,切實(shí)抓好項(xiàng)目審批、用地征遷和資金籌措等方面的對(duì)接,督促責(zé)任部門、項(xiàng)目業(yè)主做深、做細(xì)、做實(shí)前期工作,不斷提高項(xiàng)目前期工作水平。
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