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一、進一步強化工會工作職能,更好的服務環保工作大局。把工會工作作為機關黨建工作的重要組成部分,作為加強機關建設的重點。把工會工作與黨的宣傳、組織、紀檢工作并重,同研究、同部署。把工會工作作為建設“黨員之家”、“職工之家”的重要抓手,通過一系列舉措切實維護干部職工的切身利益。在局黨組的領導下,積極配合協助完成新一輪“三萬”活動、“三進五訪”活動,6.5環保宣傳日等局中心工作,同時組織全體干部職工開展形式多樣的文體活動,更好的豐富廣大干部職工的精神文化生活,為干部職工的業余生活增色添彩。
二、進一步細化工作制度,切實抓好工會組織建設。完善制度,方能固化成果。今年,我們將進一步細化工作程序,在完善工作制度、健全組織機構上力爭再上新臺階,推進工會工作走上制度化、規范化軌道。一是提高工會干部自身素質,積極組織參加工會工作業務培訓,做熟練的工會管理組織者;二是完善工會組織建設,嚴格按照《工會法》的要求,落實各項組織制度,保證機構健全,人員到位,組織明晰,責任明確,保障有序,行動有效,同時再一次對全局所有干部職工進行普查,建檔立庫,做到有據可查、規范管理。
三、堅持學習不放松,工作不懈怠。以黨的群眾路線教育實踐活動開展為契機,通過個人自學、專家導學、集中研學等方式,深入學習黨史國策、先進典型事跡、警示資料等,強化干部職工的政治意識、責任意識、服務意識。同時積極利用大眾傳播媒介,開展相關內容的宣傳,用干部職工喜聞樂見的方式和富有科學性、針對性的方法宣傳社會主義核心價值觀,從而激發廣大干部職工立足崗位、凝聚力量,在本職崗位上兢兢業業、無私奉獻地做好環保工作。
四、為職工辦實事,解難事,做干部職工的“家里人、貼心人”。把維護職工合法權益作為工會工作的出發點和落腳點,關心職工生活,全力做好服務。繼續組織職工按時體檢,讓職工定期了解自己的身體健康狀況,做到有病早治,無病早防;繼續做好維護女職工的權益工作,堅持女職工大病保險;繼續做好職工的各項慰問幫扶工作,時刻把職工的冷暖掛在心頭,把組織的溫暖送到職工的心里。努力做職工的貼心人,增強全體干部職工服務中心工作的凝聚力和戰斗力。
一、推進環保工作
環境保護工作是今年城市管理年工作的重頭戲,創建國家生態區更是對我區的環境保護工作提出了更高要求。經過大家的努力工作,我區環境保護取得了一定成效。
(一)積極動員企業參與“鵬城減廢行動”
我局已動員海濱制藥廠、先進微電子有限公司、超美科技有限公司、漢邦生物有限公司、興隆源科技發展公司、恒陽通光電科技公司等技術能力比較強,能源消耗水平比較低的企業參與此項工作。計劃在下半年對各企業進行初查,推薦2-3家企業向市環保局申報。
(二)國家生態區創建進入最后沖刺階段
25項考核指標全面達到考核標準,重點項目全面完成,通過省環保局考核小組的檢查驗收。國家環保總局專家組已到我區檢查創建工作,各部門已全力以赴做好各項迎檢準備,力爭今年通過國家考核驗收。
(三)環境優美街道創建工作已全面啟動
3月份,我局與各街道辦召開了創建工作會議,會后,各街道辦制定創建工作計劃,提出了申報申請,我局向市環保局進行了推薦。4月份,市環保局將我區4個街道列入全市首批環境優美街道創建試點單位。目前,各街道正按照計劃開展創建工作,我局將根據需要給予各街道辦大力支持,力爭10月通過市級考核驗收。
(四)綠色學校創建工作順利完成
6月初,鹽田外國語學校和梅沙小學通過市級考核,被命名為市級綠色學校。至此,我區14所中小學全部建成市級綠色學校。
二、提升“三大工程”
(一)鞏固城中村和社區環境綜合整治成果
我區已于200*年底全面完成城中村和社區達標創建任務。今年主要任務是進一步鞏固創建成果,完善相關的檢查、巡查、后續管理制度。目前,城中村架空管線后續管理、檢查、巡查制度初稿已經完成,正在進行修改、完善。
(二)進一步完善數字化城管系統
數字化城管評價系統正式起用,市監督指揮中心從5月1起開始對各責任單位進行評價,實行每周通報制度。從試行情況看,我區的系統平臺、區屬部門評分等均位居全市前列。對監督員和操作員實行嚴格的考評制度,堅持每天不定時查崗、每月考評,提高他們的工作責任心。配合市監督指揮中心開展監督員和操作員業務培訓。目前,培訓教材已經編輯好,正在送印,將于近期舉辦培訓班。
(三)鞏固和發展國家生態園林城市創建工程成果
一、社區公園建設進展順利。200*年,我區需要完成5座社區公園的建設任務,我局結合實際,細心安排、精心設計,精益求精,積極主動工作,計劃建設6座。目前,明珠社區公園已經開工,預計8月份完成;橋東社區公園已完成設計及前期立項;其它4座公園(分別位于沙頭角和梅沙)已經完成設計,正在進行深化。此外,積極協助市局做好后山公園的一期建設任務,目前設計方案已經完成。
二、景觀改造工程穩步推進。在深鹽路、協和路、海景二路、鹽田路等主要路段廣種勒杜鵑,工程已全面完成,進入養護期。5個大樹種植工程已全部完成設計和標底審核,1個已經完工,其余4個即將進入招標程序。海濱棧道綠化改造工程已于5月1日完成。對鹽田雙擁公園景觀雕塑進行了修繕,對園內綠化景觀進行了升級改造,完善了公園功能。對鹽排高速路口、鹽田路的綠化進行改造,改善了鹽排高速出入口的環境。海山公園升級改造工程正進行標底審核。
三、積極促進和實施中水回用工程。結合鹽田污水處理廠中水處理成果,在全市率先建設、安裝一個中水回用取水點,中水日產量達1000噸左右,能基本滿足我區市政環衛、綠化用水。
三、開展“三大整治”
(一)深入推進街景整治工作
在全面完成街景改造穿衣戴帽工程的基礎上,加大工作力度,深入推進街景整治工作。目前,重點路段的門店招牌整治和全區公共導向系統正在深化設計方案。投資超過1000萬的深鹽路、沙鹽路及口岸、文化中心廣場城市燈光夜景工程正在深化設計方案,計劃今年完成。
(二)大力開展市政設施綜合整治
一、全面完成有路無燈工程整治任務。今年2月,我區有路無燈整治工程5個標段全面完成,我區有路無燈的歷史隨之結束。
二、協助市城管局完成小區道路的移交接管工作。目前我區96條小區道路全部完成移交協議簽訂工作。
三、環衛設施綜合整治順利推進。規范環衛工具房的使用和管理,對部分擺放位置不合理的環衛工具房進行了遷移,對現有果皮箱、垃圾桶和沿街設置的未密閉的垃圾收集容器進行了清理。從5月1日起,分別在沙頭角、海山片區和鹽田、梅沙片區設立大件垃圾收集處理站,委托垃圾清運公司對片區內廢棄家具、電器等大件垃圾進行集中收運處理,有效解決了大件垃圾收運處理難問題。
四、全力推進垃圾站和公廁的改造建設工作。完成了大梅沙月光花園公廁和垃圾站改造項目的工程報建手續,本月可動工興建;通過協調,落實了中英街壓縮垃圾站的臨時用地;促成鹽田國際碼頭興建配套垃圾站,預計7月份動工,8月份完工。此外,還積極向規劃部門申請規劃鹽田港后方陸域垃圾站建設用地。
(三)穩步實施街道綜合執法整治工作
一、落實市政府決定,街道綜合執法開局良好。通過充實街道執法隊伍,及時移交執法財物,完善相關規章制度和開展執法業務培訓等措施,有力推進了街道綜合執法工作的順利實施。
二、加大執法力度,街道綜合執法取得實效。街道綜合執法開展以來,各街道執法隊針對轄區內存在的突出問題,不斷加大行政執法力度,堅持集中整治與日常執法相結合,綜合執法工作取得了初步成效。上半年共清理亂張貼、亂涂寫116124張(次);清理其他亂擺賣7613宗;查處車壓人行道39宗;教育處罰超線擺賣106宗;查處余泥渣土案件28宗;查處違法養犬36宗;查處無證、照經營門店118家;查處無《衛生許可證》擅自經營47宗;查處無《食品衛生許可證》擅自從事食品生產加工單位18家;查處無《食品生產許可證》擅自生產、經營388宗;查處街頭門店、攤檔經營無廠名廠址、無生產日期、無保質期、無使用期限的食品或者過期食品206宗;查處成年流動人口不按照規定辦理或者交驗計劃生育證明的行為137宗;查處轄區內黑網吧4家;查繳非法書刊3556本(冊),非法音像制品、電子出版物5385張(盒);沒收非法安裝的電視天線15個,拆除2處廢棄的接收設施;查處違章銷售、燃放煙花爆竹行為124宗、流動販賣煙花爆竹商販9宗、違章銷售煙花爆竹門店3家。
三、加強監督檢查,街道綜合執法督察工作穩步開展。街道綜合執法工作開展后,區城管執法局的一項重要任務就是加強對執法隊的監督檢查,實現“以監督促執行,以監督出效能”的目標。為此,區城管執法局監察大隊著力做了加強日常巡查,加強投訴件的督辦,開展執法責任制考評等工作。截至目前,區城管執法局共辦理市監察支隊通過業務處理綜合平臺發送給各執法隊的各類督察文書96份,督辦投訴案件15宗。組織開展隨機檢查90余次,督辦整改問題353個,發出檢查登記表23份、監察情況通報2份、督辦函7份。
四、加強溝通協調,街道綜合執法聯動機制初步建立。
為確保街道綜合執法運行機制良好,我區建立了街道綜合執法聯席會議制度,研究并協調處理綜合執法中的重大問題和爭議,解決街道綜合執法中碰到的熱點、難點問題。綜合執法全面鋪開之前,小瓊同志主持召開了第一次聯席會議,認真學習了市政府[2006]268號文件精神,通過學習,統一了思想,提高了認識。5月份,針對綜合執法中出現的情況和問題,小瓊同志又主持召開了第二次聯席會議制度。會議進一步統一了思想、布置了任務、明確了責任,取得了預期效果。在日常工作中,區城管執法局、街道執法隊加強與各職能部門的溝通、協調,掌握各部門執法業務的重點、難點、熱點,有針對性地開展執法工作,保持了執法工作的連貫性。
雖然我局城市管理年各項工作取得了一定成效,但對照城管年工作方案要求,還存在較大差距,工作任務還很繁重,特別是完成社區公園和垃圾中轉站建設等還有不小難度。下一步,我局將加大工作力度,加快工程建設進度,力爭全面完成城管年各項工作任務。
200*年工作計劃
今年下半年,我局將按照07年工作計劃,繼續積極完成各項工作任務。
一、繼續加大建設力度,推進各項工程建設
建設6座社區公園和3座垃圾站的工作是今年市政府確定的十件民生實事之一,也是今年建設工作的重點。下半年,我局將繼續加大建設力度,爭取年內完成垃圾站、小梅沙生態公園、內湖湖底放滲處理、東和市政綠化廣場、大樹種植工程、鹽三公路5號箱變維修、燈光夜景、道向系統等工程。
二、以競賽活動為載體,推進市容環衛工作
下半年繼續以“鹽田市容環衛杯”競賽活動為載體,完善規章制度,規范日常管理,推動市容環衛工作再上新臺階。加強檢查指導,統一標準,從嚴要求,使我區各街道、各行業、各單位都能圍繞這一活動開展環境綜合治理工作,共同維護良好的轄區市容衛生水平。
(一)以強化意識營造氛圍為目標,著力開展環境宣傳教育工作。繼續抓好干部職工政治理論和業務知識的學習。一是依托深入學習實踐科學發展觀活動,著力解決思想認識、班子建設、工作作風、基礎能力、體制機制和環境改善等方面的問題,積極構建用制度管理人、監督人、激勵人的管理模式,進一步強化每名干部職工的事業心和責任感。二是加強業務培訓學習,不斷強化隊伍建設,提高服務水平。
(二)繼續抓好全縣環境保護宣傳工作,引導全社會共同參與環境保護,構建和諧社會。緊緊圍繞“七彩**南××保護行動”、“節能減排”、綠色創建等重點工作,在世界環境日、地球日、水日等節日走村入社,下企業進學校倡導和號召全民環保,組織環境攝影比賽,展板宣傳,咨詢服務、資料發放等宣傳活動,充分利用電子屏幕、手機短信、網絡、電視等媒體加大環保宣傳,做到常抓不懈,重點注重對學生的宣傳教育。
(三)狠抓環境監測工作,為環境管理提供技術支撐。一是做好常規性監測,為環境管理提供技術依據。繼續抓好環境監測、環境監察執法工作,強化環境監督管理。一是加強環境監測工作,科學、全面、及時掌握我縣水、氣、聲環境質量,為環境管理提供依據,為地方經濟建設服務。二是繼續深入貫徹《排污費征收使用管理條例》,規范排污收費和排污申報工作,擴大征收范圍。三是繼續開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動、排污口規范化整治,著力解決突出環境問題,及早安排和部署全縣中高考期間環境噪聲控制和監督管理工作。四是加大生態環境監察、污染源監察、污染治理設施現場檢查、排污許可證監察和建設項目“三同時”監察等工作力度,重點放在向家壩水電站建設、綏水還建公路建設、**天化、金明化工、**南包裝××分廠等重點項目和企業日常監管,確保環境安全。五是積極爭取投入,加大基礎設施建設。
(四)加強飲用水水源地環境保護。按照飲用水水源地環境保護規劃,加強全縣城市飲用水水源地環境監管,進一步建立健全飲用水源水質定期監測報告制度、安全預警制度,定期水質監測信息。
(五)抓好兩碗鄉生態鄉鎮創建工作和××生態縣建設規劃編制,啟動生態縣創建工作。結合新農村建設,改善農村生產、生活環境,發展生態示范點,全面整治農村臟、亂、差環境,完成兩碗鄉生態鄉鎮創建,為生態縣建設奠定基礎。完成生態縣規劃編制,啟動生態縣創建工作。
(六)科學謀劃,確保完成主要污染物減排目標任務。一是在污染源普查工作基礎上進一步摸清全縣cod(化學需氧量)、so2(二氧化硫)排放總量,科學制定20**年主要污染物減排目標計劃,并分解落實責任,抓好督導落實。二是進一步發揮減排工程的作用/為您整理,積極引導企業實施清潔生產。督促加快**天化煤代氣二期工程、××縣城鎮污水處理廠重點工程建設進度。三是嚴格管理減排。實行建設項目新增污染物總量管理,把污染物總量削減指標作為建設項目審批的前置條件,未落實污染物總量來源,建設項目不得審批。推行排污許可證制度,完成水、氣排污許可證發放工作。四是加強對化工、水泥等高污染企業污染防治設施運行的監管,提高工業廢水達標排放率,嚴肅查處偷排漏排等違法排污行為。
(七)嚴把審批關口,確保國家各項環保法律法規落到實處。一是認真落實環境影響評價和“三同時”制度,繼續深入開展建設項目環保專項檢查,堅決遏止新上違法建設項目。二是以貫徹執行《環境影響評價法》和《清潔生產促進法》為重點,以新上項目環評為切入點,在培育支柱產業、建設工業園區進程中,積極引導企業走新興工業化道路,努力從源頭上控制新污染源的產生。三是進一步做好環境行政許可工作,規范行政行為,圍繞縣委縣政府確定的重點建設項目,積極發揮主觀能動性,搞好環保手續協調辦理服務。
(八)認真實施“××保護行動”。為認真貫徹落實國家及省、市關于環境保護的《決定》,牢固樹立“環境優先、生態立縣”意識,標準化建設嚴重滯后,、進一步加強環境監察監測能力建設。一是在建立健全環境監察、監測機構方面還有待進一步加強。二是在落實人員編制、保障工作經費等方面還有待進一步落實。三是在配備各項技術裝備方面還有待解決。如執法車輛、監測車,環境監察現場取證設備、現場監測設備、防護設備等。
(一)全力以赴做好演豐統籌城鄉綜合配套改革示范鎮及演東村委會統籌城鄉綜合配套改革示范點建設的工作。
我局將統籌城鄉綜合配套改革作為重點工作進行認真規劃、統籌安排,按照區委、區政府推進演豐統籌城鄉綜合配套改革示范鎮工作的部署要求和目標任務,采取有效措施,創新思路,按時間節點推進重點項目落地、基礎設施建設等工作。演豐統籌城鄉示范鎮第一批建設項目中的演豐污水處理廠工程,已完成前期征地、項目環評等工作,項目已按時間節點正式動工,九號生態恢復項目和演東村委會雨污管線并入鎮啟動區污水主干管網的項目也在穩步有序推動。同時我局積極參與以“統籌城鄉發展建設美麗”為主題的科普宣傳活動,組織工作人員利用宣傳掛圖展示、現場環保咨詢、宣傳資料發放等多種形式,結合統籌城鄉示范鎮建設特點,重點宣傳和普及農村生態環境保護知識,倡導農村綠色、環保的生活理念和文明的生活方式,從生態保護角度做好統籌城鄉的統一宣傳。
(二)嚴把環境準入關,建設項目環境管理得到加強。
嚴格按照建設項目環境保護分類管理名錄及市環保局《關于進一步下放行政權項》的有關規定,嚴格執行環評制度,分類管理,分類審批。內部明確和規范建設項目環評文件報批的具體要求,建設項目實行“一源一檔”管理,并健全和完善內部監督制度,做到項目的受理、審批、監督各個環節實行規范化管理,確保建設項目環保審批嚴謹、科學,從源頭控制好污染源;外部行政審批事項全部窗口受理、網上審批,彰顯環保行政審批事項按公開、公正、透明的原則進行。今年我局共審批了108個項目的環境影響評價文件,辦理了84家企業環?!叭瑫r”驗收手續;核發了150家企業排污許可證。
(三)重視維穩,加大環境污染和事件的調處力度。
1、高度重視人大建議和政協提案辦理工作,專門召開了辦公會議,成立辦理工作領導小組,落實分管領導和具體承辦人,促成了辦理工作的順利進行,按照前期面對面認真聽取代表、委員意見、初衷,中期深入現場協商解決問題,后期及時溝通反饋的思路,切實增強建議提案辦理工作的主動性。今年按時辦理人大建議和政協提案6件,辦結率、滿意率均為100%。
2、為了維護人民群眾的合法環境權益,我局集中力量解決環境難點、熱點問題。環監執法人員接到投訴后首先主動與投訴人聯系,切實了解他們的訴求;及時勘測現場,協調被投訴人,指導其進行整改。并結合具體情況,主動會同工商等部門聯合執法,解決市民投訴的難點問題。問題處理完畢后,及時回訪,并聽取群眾對處理結果的意見和建議,由于處理做到“三及時”,即及時調查,及時解決,及時反饋,贏得市民的充分肯定。今年通過“12369”環保投訴專線和“12345”政府投訴熱線,共處理環境投訴事件150宗,調查反饋率100%,處理辦結率100%。
3、對敏感環境問題按照“早發現、早介入、早上報、多協調、早解決”的方針,積極防止因環境污染糾紛造成的進一步惡化。今年2月份在接到演豐東河遭養豬場污染,村民反應強烈的投訴后,我局立即聯系市環監局執法人員一同趕往現場調查,取水樣送檢,協助迅速查明污染原因,并聯系了譚德下村的村民,做好群眾的安撫工作。鑒于污染嚴重,群眾反映強烈,我們對該事件高度重視,時刻關注事態發展,2月26日在獲悉演豐東河流域部分村民自發聚集約160多人涌入天工萬頭豬場后,我局領導成員第一時間趕往現場處理,并及時向區領導和區綜治委匯報,在事件中充分發揮橋梁與紐帶作用,一方面積極主動協調各方,促成演豐東河污染事件協調會的召開和市環保局對排污企業管理和處罰力度加強,另一方面對500頭以下的羅牛河豬場經進思想教育、行政處罰后,最終使其停止生產不再排污。通過各項工作努力,有效防止了群眾上訪事件的發生,把矛盾化解于基層,為維護社會穩定貢獻了一份力量。
(四)注重基層環保宣傳,開展環保教育入社區、進村鎮活動。
結合科技活動月、“4.22”世界地球日和“6.5”世界環境日等主題日活動,開展形式多樣的環境保護法律、法規、低碳生活方式等宣傳。我局通過進村鎮,深入水源保護區的形式,在鳳潭水庫周邊的永群村委會、大容村委會組織開展了以“珍惜地球資源,轉變發展方式——促進生態文明,共建美麗中國”為主題的地球日宣傳活動。圍繞宣傳主題,通過設置咨詢點,在村委會設置環境保護宣傳噴繪、懸掛宣傳橫幅、發放宣傳資料,與村民現場宣講環保常識以及解答群眾的咨詢,提高公眾對環境保護的重要性和緊迫性的認識;在新埠島三聯社區開展環境日系列宣傳活動,通過懸掛宣傳橫幅和張貼環保掛圖,發放世界環境日主題宣傳畫和500多份各類環保知識宣傳資料等方式,倡導市民樹立低碳、綠色、循環發展的理念,增強市民對世界環境日的認知和關心,進一步推動了社區環境保護宣傳工作;在第九屆科技活動月開幕式暨科技大集市活動中,積極組織開展了以“節能減排、保護環境”為主要內容的環保知識宣傳?,F場布置了宣傳臺進行咨詢問答,發放了800余份《環??破罩R手冊》,向公眾宣傳和解析了節能減排、綠色生活為主的生活環保知識,營造了良好輿論氛圍。
(五)積極爭取上級環保專項資金支持,以獎促治,有效解決農村突出環境問題。
1、推動已獲批的演豐三個村的中央環保專項資金項目建設。項目基本情況如下:目前項目已完成現場勘查、實施方案編制并報省廳組織評審等工作,現已通過專家評審,正進行施工圖修改和組織招投標工作。
2、編制其他環保專項整治項目并向上級申請專項扶持資金。今年已完成《農村環境綜合整治整鎮推進示范項目設計方案》,現正逐級申報。
3、鼓勵并幫扶村民自籌資金建設人工濕地污水處理系統。大致坡的美渾村自籌資金10萬元用于建設村里的污水處理系統,我局得知情況后,積極提供技術服務。聯系環保專家到現場“把脈”,為村里編制了設計圖,并因地制宜提供建議,指導村民規范地建設人工濕地污水處理工程,發揮好濕地的生態環保作用,同時以此來帶動周邊村莊的環境整治。
(六)貫徹落實全區各項環境保護專項工作,加大環保執法力度。
1、按照市政府的部署,我局加強與市級相關部門的銜接,有序地推進了各項減排工作。一是按照《2013年主要污染物總量減排計劃》的有關精神和要求,對年度工作進行統一謀劃部署,完成了《2013年主要污染物總量減排計劃》的代擬編制工作,將減排指標細化,進一步強化各部門的減排工作職責;二是大力推進重點減排工程建設。配合有關部門推動污水處理廠項目建設。目前,江東污水處理廠及配套管網一期工程和演豐污水處理廠及配套管網工程已通過環境影響評價,正在穩步推進中;三是推進畜禽養殖減排工程的建設。推進農業源削減化學需氧量、氨氮減排,配合市職能部門大力推動畜禽養殖場廢水上馬厭氧生物處理工藝和好氧生物處理及深度處理工藝,目前羅牛山大致坡豬場和歌頌坡種雞場的干清糞和雨污分流改造已完成。
2、以開展城市管理年活動為契機,切實抓好重點區域、主要城區、城鄉結合部的環境整治,著力解決群眾關心的的熱點、難點的環境問題。一是加大大氣污染防治工作力度,解決群眾與關心的空氣環境問題。不斷加大檢查力度,督促城區餐飲服務經營企業安裝高效油煙凈化處理設施并做到定期清理維護,控制油煙污染,并以大學周邊為重點實施綜合治理,進一步提高環境空氣質量。二是控制環境噪聲污染。嚴格審批,從源頭上控制噪聲污染,新、改、擴建的營業性飲食服務單位和娛樂場所嚴格執行建設項目環境影響評價和“三同時”制度。同時加大執法力度,加強娛樂場所的噪聲監管,嚴肅查處各類環境違法行為。
3、強力推進東寨港紅樹林自然保護區環境綜合整治工作。一方面大力整治餐飲業污染,在協助市環保局完成東寨港紅樹林自然保護區周邊演豐鎮、和大致坡鎮等3個鎮范圍內陸源污染源調查的基礎上,針對問題較突出的紅樹緣海鮮舫、紅林香飲食服務有限公司、紅樹林海鮮館等3家違法排污的餐飲企業,在履行完行政處罰程序,督促其停止生產、履行處罰決定后,申請法院強制執行(目前瓊山區人民法院執行庭已向紅樹林和紅樹緣兩家海鮮店送達法院強制關停的公告,由于紅樹林和紅樹緣兩家海鮮店已納入演豐鎮征地拆遷范圍,演豐鎮政府和瓊山區人民法院正協商暫緩這兩家海鮮店的強制斷電事宜)。對保護區周邊的椰園海鮮店、演豐新塔市海鮮店、曲口海鮮第一家、連理枝農家樂餐館、紅林水莊等5家餐飲店已下達《責令改正違法行為決定書》和《行政處罰告知書》。并督促、指導其按照責令限期整改要求,完善隔油池、三級化糞池、人工濕地等污染防治設施,簽訂與污水處理廠的污水處理協議,確保污水達標排放。同時密切同鎮政府的協調,加強企業環境監督管理,嚴肅查處偷排污染物、污染物超標排放等環境違法行為。另一方面開展石材加工廠污染治理,通過細致全面的摸底排查,進一步摸清的石材廠污染源總體現狀及違法排污情況,完成了36家石材廠的拍照取證,證照等相關證據材料收集和現場調查詢問筆錄等前期工作。按照《東寨港紅樹林自然保護區周邊環境綜合整治的工作方案》,我局組織召開了東寨港紅樹林周邊石材加工企業調查與整治專題工作會議,向各石材加工企業通報《關于開展石材加工行業專項整治工作的通知》,徐瑞光常委和楊柳芳副區長在會上作了重要講話。為加大整治力度,隨即召開了關于7家石材廠搬遷工作座談會。要求江東石材廠等7家對保護區有重大污染隱患的石材廠按照相關的法律法規進行關閉,目前政府已完成7家石材廠搬遷費用等方面的摸底調查,待市政府經費落實到位即開展關閉及轉產工作,切實改善紅樹林周邊的生態環境。
4、加大綠色創建力度,深入鄉鎮、社區,積極指導其開展生態文明鄉鎮、生態村和綠色社區創建活動,并以此為契機,創新工作思路,拓展綠色創建載體,進一步提高綠色創建質量和規模。我局根據省國土環境資源廳《關于深入開展“生態文明鄉鎮”、“小康環保示范村”創建工作的通知》的有關要求,積極組織各鎮街按照《評定辦法》,結合轄區文明生態村創建的實際,指導其編制符合實際,具有本地特色的創建方案,督促、配合申報鄉鎮按照創建方案和創建指標扎實開展污染治理、基礎設施建設、環境整治和輿論宣傳等項工作。今年,完成了“生態文明鄉鎮”推薦申報,東坡湖村等6個村莊“小康環保示范村”推薦申報和銀谷苑等4個小區“綠色社區”推薦申報工作。
(七)扎實開展環境統計工作,為政府決策提供科學依據。
一方面充分利用各鎮畜牧站對基層情況熟悉、與群眾溝通能力強的優勢,培訓并組織其發放統計報表,指導其準確、完整填報統計數據。另一方面組建“攻堅組”,做好溝通服務工作,確保環統工作按時完成。由于受到過環保處罰,轄區內有多家養殖場對這次環境統計工作不理解不配合,我局領導親自帶隊,深入企業,仔細講解政策要求,及時進行溝通,打消他們的顧慮,準確反映了實際情況。同時對收集上來的數據進行反復核定、審查,確保數據的真實性和準確性。最終完成了99家規模化畜禽養殖場的環境統計報表上報工作。
二、存在的困難和問題
我局堅持以人為本,樹立科學的發展觀,全面促進環境污染整治和生態保護建設,取得明顯成效。但是我區環保工作還存在諸多的困難和問題。
(一)污染減排面臨的問題和困難。因石材加工廠的污染治理列入了我區“十二五減排”考核指標和紅樹林周邊綜合整治專項工作任務,我局已經開展了摸底調查。調查發現的石材加工企業數量多,多種違法現象嚴重,涉及從業人員隊伍龐大,進行綜合整治比較困難。針對此種現象,我局建議:
1、對河邊問題比較嚴重的兩家石材加工廠進行重點整治;
2、組織國土、工商、環保、安監、水務、稅務、供電等部門研究專項整治對策對其他34家石材加工廠進行綜合整治;
3、市環保局和政府共同發文給市國土要求安排石材加工產業園區的用地指標,市國土已函告我區會按報批進度給與考慮,故我局建議區里盡快研究確定石材加工產業園區的業主,推進項目建設。以便采取推拉結合的方式促進石材加工產業健康、規范的發展。
(二)環境能力建設嚴重滯后,環境管理水平總體較弱。目前我局環境監測能力建設薄弱,人員編制不足、資金投入不多,而環境監察建設尚處于空白,這些都嚴重制約了環境管理水平。二次擴權”后,我局日常履行的行政權項進一步增多,尤其是部分環境監督處罰權也下放到我局,由于無專門的執法隊伍,環境監管物力、車輛、設備不足與繁重的環境管理任務不相適應,這種狀況很大程度上降低了我局的工作效率。
(三)環境調處難度越來越大。投訴量逐年增多,群眾對環境的要求越來越高,導致調處難度越來越大。
三、2014年工作安排
(一)組織啟動編制環境保護規劃。
與《產業發展規劃》、《城市總體規劃》、《土地利用規劃》等規劃做好對接,啟動我區環境保護規劃的編制,摸清我區的環境家底,明確我區在今后一段時間內大氣、水、聲、固體廢物、以及生物多樣性等的保護目標和任務、措施,為科學決策和管理提供了依據,科學引領項目建設與環境保護之間的關系。
(二)開展全區重大污染源情況排查工作。
通過分片區開展走訪和調查,對轄區涉及集中畜禽養殖和農業面源為主的農業污染源、工業污染源、城鎮生活污染源等重大污染源進行詳細的查勘,基本掌握其污染物排放、治理和綜合利用現狀,并從市區協調聯動、企業監管等方面有針對性地提出了對策建議,積極防范環境風險,為今后開展環保專項治理工作打下堅實基礎。
(三)繼續加強農村環境綜合整治。
1、繼續強化農村環境保護能力建設。以演豐統籌城鄉綜合配套改革示范鎮建設為契機,切實推進演豐鎮、靈山鎮、大致坡鎮的污水集中處理設施項目工程,主動和上級環保部門協調,協助區水務局、統發公司等有關部門做好項目環境影響評價及審批的辦理工作,深入建設現場解決相關環境問題。完善我區環?;A設施,提高污水處理率和中水回用率,樹立示范標準。
2、加快演豐三個村的環境綜合整治項目推進步伐,積極協調解決項目推進中的問題,督促業主單位演豐鎮盡快進行施工招投標并開工建設,爭取明年3月全面竣工,推動農村環保工作發展。
3、穩步推進農村環境綜合整治。按照我區《東寨港紅樹林自然保護區環境綜合整治工作方案》和《城市管理年生態環境保護綜合整治工作方案》部署安排,積極采取有效措施,著力整治農村飲用水源地保護、生活污水、生活垃圾、規?;笄蒺B殖及農村面源污染,增強農村污染防治能力,推進農村環境保護基礎設施建設。
(四)加大執法監察力度,堅決打擊環境違法行為。
加強現場環境監察工作的基礎上,結合環保專項行動,加大行政執法力度,嚴厲查處環境違法行為。進一步規范行政處罰程序,提高環保違法案件查處水平,及時調處各類環保,有效維護群眾的利益。
(一)、加快區域環境綜合整治,改善城區環境質量1、全面開展醫化企業廢氣規范化整治。作為市、區二級政府為民辦實事的重點之一,我區高度重視廢氣規范化整治。在去年整治的基礎上,今年以來,采取多種方式加快整治步伐。一是限期治理。在調查取證的基礎上,分三批對12家廢氣污染較重的企業提請區政府下達了限期治理決定。
二是學習交流。先是組織醫化企業去黃巖聯化、天臺藥業等先進企業參觀學習廢氣治理經驗,后來又組織中小企業去海正、九洲等企業學習,請企業介紹治理情況,推廣成功的治污經驗。并建立了大企業每周例會和中小企業半月例會制度,進行技術和進度交流,互相學習,取長補短。
三是標本兼治。即末端治理和清潔生產都要兼顧。四是控新促治。始終堅持“先整治、后審批,先控制、后發展”的原則,全面落實項目審批與整治進度掛鉤相結合,對整治不到位的,一律停止新、改、擴建醫化項目。五是技術服務。整治期間,我們邀請了一些有資質的單位為企業設計治理方案,并組織專家對方案進行論證,幫助企業完善整治方案。對不符合整治要求的方案予以否決。六是加強督查。建立了周報制度,要求企業每周一上報廢氣整治進度。增加了督查頻次,實行每日一查。局領導經常與執法人員一起在節假日和晚上到企業進行檢查。七是公眾監督。今年3、4月份,對列入限期治理的12家企業的廢氣整治情況在**日報上公布,并公開環保監督電話和企業法人電話,接受社會公眾監督。達到了較好的社會效果,有力地促進了廢氣整治。到目前為止,已有28家企業上報了設計方案,投資6000多萬元,其中海正藥業(外沙廠區)、海正化工、新東港、九洲、海翔、信友等6家企業已通過預驗收,6家企業已完成進入調試,新東海、一洲已報告申請驗收。
2、實施廢水在線監控。針對外沙巖頭化工區廢水污染突出問題,我局在前幾年抓企業廢水治理工程建設的基礎上,xx年重點抓在線監測設施建設。目前,化工區的廢水在線監測網絡已建成(36家企業39套裝置投資1000多萬元),區級自動監測平臺正在建設;黃巖**交接斷面水質自動監測正在籌建。3、開展三山化工集中區整治。在歷年整治的基礎上,我局今年又多次召開三山區域醫化企業和企業主管部門領導會議,督促企業開展全面整治。經過調查取證,我局對該區域5家醫化企業中的4家企業提請區政府下達了廢水限期治理決定。目前4家企業基本完成了廢水整治。其中3家企業已提交了驗收監測報告,另一家企業正在委托監測。4家企業的廢氣規范化整治工作尚在實施之中。并要求企業在廢水、廢氣整治基礎上,進一步抓清潔生產,廠容廠貌等工作,確保三山化工集中區年內順利“摘帽”。