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為認真貫徹省、市民政工作會議和《xx市民政局轉發省民政廳關于做好2017年清明節祭掃工作的通知》(x民電〔2017〕x號)及《xx市民政局關于印發2017年清明節祭掃工作方案的通知》(x民電〔2017〕x號)文件精神,扎實做好2017年清明節群眾祭掃安全管理和服務保障工作,大力宣傳殯葬改革,推行節地生態安葬和綠色殯葬,深化殯葬系統作風建設,現結合我縣實際,制定本工作方案。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十八屆六中全會精神,按照國家民政部和省、市民政部門工作部署,以清明節祭掃工作為契機,積極參與牧農村綜合環境整治行動,大力宣傳殯葬法律法規,在全社會倡導移風易俗、文明祭掃新理念,進一步優化環境,豐富祭掃內涵,營造良好的祭掃環境氛圍,確保文明祭掃活動安全、文明、有序進行。
二、工作內容
(一)強化預防措施,確保祭掃安全。要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”、“管行業必須管安全”要求,擰緊安全閥門,筑牢安全防線。牢固樹立安全防范特別是消防安全意識,針對清明節期間群眾祭掃時間相對集中的特點,細化職責分工,做好祭掃接待、人流交通疏導和突發事件應對工作,加強對祭掃服務場所的火源管控,做好祭掃群眾的宣傳勸導工作,及時告知其在禁火區域切勿焚燒紙錢、燃放鞭炮,防止火災事故發生。認真查找安全隱患,確保責任明確、人員到位。針對祭掃高峰場所、關鍵區域、關鍵部位,要加大防范控制力度,消除監管盲區和漏洞,做到發現及時,處置有力。要建立應急值守制度,祭掃和節日期間24小時值班,并做好祭掃觀察點的信息報送工作。要協調配合消防、公安交管、林業等部門做好祭掃設施及周邊的防火和交通秩序維護工作,保證各項安全措施落實到位。建立清明祭掃應急保障預案,明確關鍵崗位、重要時段和重要場所的安全管控責任,嚴格落實應急值守、應急救助、重特大事故報告制度,及時有效處理好各種突發性事件。要緊密結合農村環境綜合整治行動,積極作為,主動參與,為美麗鄉村建設作出積極工作。
(二)倡導移風易俗,推行生態文明。繼續深入貫徹落實中央兩辦《意見》、省兩辦《實施意見》、全國節地生態安葬暨2016年清明節視頻會和市民政局《2016年清明節祭掃工作方案》等精神,全面推行文明低碳祭掃,切實發揮黨員、干部的帶頭作用,逐步引導群眾接受文明低碳祭掃觀念。要積極倡導移風易俗,推行低碳文明的祭掃方式,不斷開辟和完善網絡祭奠平臺,開展“鮮花換紙錢”、“時空信箱”“思念墻”等活動,盡量為群眾創造文明低碳祭掃的便利條件,樹立移風易俗新風尚,逐步使群眾由實地實物祭掃轉移到對逝者的精神文化傳承上來,引導群眾度過現代文明的清明節。要加強清明祭掃管理,加強對燒紙錢、焚祭品等不文明祭掃行為的管控,堅決抵制祭掃過程中的封建迷信活動,創造文明低碳祭掃的良好社會環境。同時,要培育推廣廣受群眾認可和歡迎的生態節地葬法,大力倡導綠色殯葬,著力營造文明科學的喪葬風尚。積極推廣鮮花祭掃、網絡祭掃、家庭追思會等健康文明的新祭掃形式,減少因燃放鞭炮、焚香燒紙引發的火災隱患和環境污染,引導群眾自覺抵制低俗的喪葬陋習,使文明健康的祭掃方式被更多的群眾接受。要認真貫徹落實縣委、縣政府決策部署,扎實開展牧農村環境綜合整治攻堅行動,在城市主要交通路口購置并設立祭祀爐,方便群眾祭掃,保持街面環境整潔;要在牧農村重要集鎮、交通要道通多采取多形式,切實抓好殯葬宣傳,引導村民文明祭掃。清明節祭掃活動期間,市、縣民政局將派出工作組適時進行專項檢查。
(三)積極推行惠民殯葬政策。加大中辦、國辦《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》、《民政部關于進一步深化殯葬改革促進殯葬事業科學發展的指導意見》(x發〔2009〕x號)和省委辦、省政府辦《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》(x辦發〔2014〕x號)及縣委辦、縣政府辦《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》(x辦發〔2016〕x號)落實力度,結合本地實際,以本次清明節和東山灣公墓已基本建成并投入使用為契機,積極引導廣大群眾前往公墓安葬逝者,并以減輕群眾喪葬負擔為重點,采取有效措施保證已有惠民政策落到實處,積極推進殯葬救助保障制度建設,切實維護群眾合法殯葬權益。
(四)利用多種形式宣傳殯葬改革。要充分利用清明節有利時機,各鄉鎮要積極利用單位網站,加強政策宣傳和輿論引導,發揮新聞媒介作用,深入宣傳殯葬改革,宣傳節地生態殯葬的重大意義,及時報道先進典型,要大力宣傳綠色殯葬理念,倡導移風易俗,積極推廣鮮花祭掃、植樹祭掃、網絡祭掃等文明祭掃方式,培育綠色殯葬理念,倡導移風易俗,弘揚慎終追遠等優秀傳統文化,踐行社會主義核心價值觀,營造有利于殯葬改革發展的輿論環境和社會氛圍。要廣泛開展形式多樣、內容豐富的紀念宣傳活動。通過開展集中宣傳,營造有利于殯葬改革發展的輿論環境和社會氛圍 ,力爭在清明節期間將宣傳工作提高到一個新的水平。
三、方法步驟
(一)動員部署階段(3月10日一3月24日)
1、根據省、市民政部門有關通知要求,安排部署2017年清明節祭掃工作;認真貫徹落實縣委、縣政府決策部署,積極參與牧農村環境綜合治理行動,推進美麗鄉村建設。根據《xx市民政局轉發省民政廳關于做好2017年清明節祭掃工作的通知》(x民電〔2017〕x號)和《xx市2017年清明節祭掃工作方案》(x民電〔2017〕x號),結合實際制定并印發《xx縣2017年清明節祭掃工作方案》。
2、在縣民政局網站,開辟清明節工作專欄,適時清明節工作信息和各地祭掃信息,介紹清明節期間工作開展情況和殯葬宣傳改革工作中的好經驗、好做法。
3、建立值班員和觀察點制度。設立市級觀察點1個(黨城灣鎮)。縣、鄉兩級設立值班員。在3月16日18時前,黨城灣鎮要將設立觀察點情況和民政辦值班人員名單和聯系方式報縣民政局,以便匯總上報市民政局。
(二)組織實施階段(3月25日一4月4日)
1、全面做好清明節期間殯葬改革宣傳、文明低碳祭掃、服務接待、安全保障等工作,確保無重大安全事故和發生。
2、從3月25曰開始,啟動清明節期間的應急值守工作。
3、收集匯總清明節工作情況。4月2日至4日,由值班人員負責收集整理本地各觀察點數據信息,于每曰14 時前經縣民政局清明節辦公室匯總后向省、市清明節工作辦公室統一上報《2017年清明節觀察點祭掃情況曰報表》(電子版)
4、做好宣傳引導工作。4月1曰至4曰期間,通過新聞媒體提醒公眾文明祭掃、安全出行。
(三)總結階段(4月5日一4月10日)
4月5日前將清明節期間開展工作總結及匯總表報縣民政局。
附件:2017年清明節觀察點祭掃情況日報表
縣民政廳清明節工作辦公室聯系方式:
電話:xx
傳真:xx
郵箱:xx
一、指導思想
以科學發展觀為指導,堅持以民為本、為民服務,切實做好清明節期間群眾祭掃活動的優質服務、安全保障和宣傳引導工作,努力實現文明祭掃、平安清明,發揮清明節在傳承傳統美德、弘揚優秀文化、深化殯葬改革、構建和諧社會中的積極作用。
二、工作任務
認真貫徹省民政廳有關通知精神,圍繞“文明祭掃、平安清明”主題,建立協調高效的清明節工作機制,大力開展優質服務,確保群眾祭掃安全,積極倡導殯葬新風尚,努力實現群眾祭掃活動安全、文明、和諧、有序。
三、工作內容
(一)強化預防措施,確保祭掃安全。牢固樹立安全防范特別是消防安全意識,針對清明節期間群眾祭掃時間相對集中的特點,提早制定祭掃接待方案、人流交通疏導方案和突發事件應對預案,認真查找安全隱患,保證供電、消防、應急疏散等設施完好,確保責任明確、人員到位。要建立應急值守制度,祭掃高峰日和節日期間24小時值班,并做好祭掃觀察點的信息報送工作。要協調配合消防、公安交管部門做好祭掃設施及周邊的防火和交通秩序維護工作,保證各項安全措施落實到位。
(二)積極開展“優質服務月”活動。認真貫徹落實省民政廳《轉發民政部關于在全國殯葬系統開展“優質服務月”活動的通知》(民務函〔20__〕26號)精神,充分認識優質服務在推動殯葬改革,特別是做好清明節工作中的重要作用,通過“優質服務月”活動,全面提高服務質量和水平,樹立殯葬行業良好形象,努力實現規范服務、文明服務、誠信服務和優質服務。各級民政部門和殯葬服務單位要主動向社會宣傳殯葬優質服務的內容和要求,自覺接受新聞媒體和群眾的監督,努力提高殯葬服務的滿意度。
(三)大力倡導綠色殯葬,樹立文明新風尚。采取有效措施,引導和鼓勵群眾選擇骨灰樹葬、花葬、海葬等生態葬法,推廣小型墓、壁葬、寄存等節地葬式,著力營造文明科學的喪葬風尚。積極推廣鮮花祭掃、網絡祭掃、家庭追思會等健康文明的新祭掃形式,減少因燃放鞭炮、焚香燒紙引發的火災隱患和環境污染,引導群眾自覺抵制低俗的喪葬陋習,使文明健康的祭掃方式被更多的群眾接受。
(四)積極推行惠民殯葬政策。加大《民政部關于進一步深化殯葬改革促進殯葬事業科學發展的指導意見》(民發〔20__〕170號)落實力度,結合本地實際,以清明節為契機,積極爭取當地黨委政府對殯葬工作的重視和支持,以減輕群眾喪葬負擔為重點,采取有效措施保證已有惠民政策落到實處,積極推進殯葬救助保障制度建設,切實維護群眾合法殯葬權益。
(五)利用多種形式宣傳殯葬改革。充分利用清明節期間社會輿論關注度高、殯葬服務接待場所人流量大的有利時機,采取多種形式,加大對殯葬改革、殯葬文化、殯葬行業風貌的宣傳報道,力爭在清明節期間將宣傳工作提高到一個新的水平。
四、工作步驟
(一)動員部署階段(3月8日—3月14日)
1、組織相關人員參加民政部召開的全國清明節工作視頻會議,對清明節期間文明祭掃、安全保障工作進行動員部署。
2、各縣區民政部門對轄區內的殯儀館、公墓(陵園)、骨灰集中存放地和重點祭祀場所開展專項督查。
3、各殯葬單位要對職工進行安全防范教育,進行崗前培訓和崗位演練,增強安全責任意識,提高處置突發事件的能力。要檢查、更換消防器材,暢通消防通道,對祭祀場所進行維修改造,排查安全隱患,改善祭祀環境。
(二)組織實施階段(3月15日—4月10日)
1、舉行全市殯葬系統“優質服務月”活動啟動儀式。
2、印發《巢湖市民政局20__年清明節工作方案》。
3、加強值班和信息報送工作。3月27日、28日,4月3日、4日、5日各級值班人員要堅守崗位,加強聯絡,隨時了解掌握和報告有關情況,并于當日下午4時前向市局清明節工作辦公室匯報。
4、做好清明節的宣傳報道工作。市、縣區民政部門聯合在全市范圍內開展“文明祭祀平安清明”主題宣傳活動,并邀請新聞媒體報道相關活動情況。
(三)總結階段(4月12日—4月15日)
20xx年市清明祭掃工作方案為認真全面做好20xx年全市清明節群眾祭掃安全管理和服務保障工作,深入貫徹落實中辦、國辦和甘肅省、蘭州市兩辦《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》以及民政部等9部門《關于推行節地生態安葬的指導意見》(民發〔20xx〕21號)等文件精神以及省、市殯葬政策法規,大力宣傳倡導殯葬改革,推行節地生態安葬和綠色殯葬,深化殯葬系統行風建設,進一步深化殯葬改革,確保群眾祭祀活動安全、文明、環保,打造文明、平安、祥和的清明節日,根據民政部、省民政廳有關通知精神,現將具體方案公布如下:
一、強化責任意識,切實保障清明祭掃安全
各區縣民政局、各殯葬服務管理單位要充分認識做好清明節期間文明祭掃安全保障工作的重要性,牢固樹立安全防范意識和底線思維,堅決克服松懈麻痹思想,做到早安排、早部署、早落實,確保清明節期間群眾祭掃安全有序。
(一)健全安全保障工作機制。推動健全黨委領導、政府負責、部門協作、社會參與的清明節工作機制,統籌安排清明節期間群眾祭掃的安全保障工作,切實加強與公安、建設、消防、交通、林業、工商、兩山指揮部等部門的通力合作,全面實現平安清明的工作目標。制定完善清明祭掃應急保障預案,明確關鍵崗位、重點時段和重要場所的安全管控責任,嚴格落實應急值守、重特大事故報告制度,及時有效地處理好各種突發性事件。建立完善清明祭掃應急救助制度,根據需要在重點祭掃服務場所設立應急救助臨時服務點,及時為陷入臨時性困境的祭掃群眾提供臨時性、應急性救助服務。市殯葬事務管理辦公室和各區縣民政局要突出重點,加強對殯葬服務單位的指導、管理和監督,督促其切實履行安全管理和服務保障具體職責,做到上下聯動,狠抓落實。
(二)落實安全管控工作到位。嚴格按照全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效的原則,綜合運用自查、督查和第三方排查等方式,對所有殯葬服務單位全面開展祭掃安全隱患大排查,做到早發現、早報告、早處置,有效防止各類安全事故發生。要注重發揮鄉鎮、街道、城鄉社區的獨特優勢,探索建立基層殯葬信息員網格化管理制度及殯葬信息源采集、報告和預警機制,加大對安全事故的事前預防和源頭治理力度。各區縣民政局和市、區縣殯葬服務管理單位的負責同志要深入一線督導檢查,消除監管盲區和漏洞,確保清明祭掃的各項安全防范措施落實到位。對安全隱患大排查中存在組織不力的、整改不到位的或造成嚴重后果的,要嚴格落實責任追究制度。
(三)重點防范踩踏火災事故。緊密結合短時間、小空間、高密度的清明節群眾祭掃活動特點,積極協調有關部門提前確定群眾祭掃的交通疏導方案,實時公布交通擁堵狀況,有效引導群眾錯峰祭掃,防止出現祭掃群眾擁堵滯留情況。特別加強殯儀館、公墓(墓區)等祭掃群眾密集區域的安全管控工作,對重要路段增派人手、增設交通標識、安排接送專車、開辟臨時停車場、安裝視頻監控設備,做好巡邏值守和人流疏散工作,必要時采取分流或限流措施,嚴防擁堵踩踏事故發生。切實加強對祭掃服務場所的火源管控,不得在林區、景區等禁火區域焚燒紙錢、燃放鞭炮,配合有關部門加大野外祭掃用火巡查力度,防止因祭掃引發火災事故。
二、倡導移風易俗,推行文明祭掃生態安葬
各區縣民政局、各殯葬服務管理單位要以貫徹落實民政部等9部門《關于推行節地生態安葬的指導意見》為切入點,把以人為本、生態文明的理念貫穿于殯葬改革的全過程,進一步落實市政府辦公廳《關于印發蘭州市20xx年度大氣污染防治實施方案的通知》(蘭政辦發〔20xx〕57號)和市民政局等7部門聯合印發的《關于清明節安全文明環保祭祀的公告》(蘭民發〔20xx〕28號)精神,深化殯葬改革,持續推進大氣污染防治攻堅任務,讓文明祭祀成為新常態,確保群眾祭祀活動安全、文明、環保。
倡導綠色文明祭祀方式。一是在集中祭祀服務場所要發出文明低碳祭掃倡議書,積極開展鮮花換紙錢、絲帶寄哀思、時空信箱、思念墻等免費或獎勵活動,組織社區公祭、集體公祭等現代追思活動,推廣鮮花、植樹、網絡祭掃等文明祭掃方式,弘揚慎終追遠等優秀傳統文化。二是做好集中祭祀點位的設置管理工作。按照居民居住密集程度、歷年祭祀慣例以及去年清明節期間設置的集中祭祀點位工作開展情況,合理調整、科學設置集中祭祀點位和祭祀設施、清理工具,以鞏固提高去年主城區集中祭祀點宣傳引導的成效,持續推進大氣污染防治攻堅任務,讓文明祭祀在全社會蔚然成風。三是充分利用現有烈士紀念設施開展多種形式的烈士紀念活動,組織祭先烈、敬先賢等各種緬懷儀式,大力弘揚烈士精神,積極培育和踐行社會主義核心價值觀。四是協調有關部門開展踏青游園、清明詩會等群眾性清明節日文化活動,減輕群眾集中出行壓力,引導群眾享受現代節日生活。五是充分發揮好村(居)委會、紅白理事會等城鄉基層組織作用,將文明低碳祭掃要求納入村規民約,積極傳播清明優秀傳統文化,不斷豐富群眾現代清明節日生活方式。
(二)持續推行生態安葬方式。持續深入的貫徹落實民政部等9部門《關于推行節地生態安葬的指導意見》,根據工作方案,強化部門協調,完善政策措施,加強組織實施。各區縣要積極探索建立節地生態安葬獎補制度,區縣民政局、市殯儀館要重點加強政策宣傳和輿論引導,大力支持和培育公益生態安葬試點,指導和推動公墓積極開展節地生態安葬葬式改革探索,積極開辟骨灰可降解樹葬、格位存放、撒散等不占或少占地方式,以及土葬區遺體深埋不留墳頭等生態葬法,加大宣傳力度,鼓勵群眾積極參與。同時,大力宣傳和倡導祭掃群眾使用無毒、可降解的環保殯葬用品。
三、堅持優質服務,扎實開展殯葬服務工作
各區縣民政局要按照民政部的統一部署和要求,借清明節宣傳殯葬改革的重要有利時機,切實強化服務保障,扎實推進行風建設,努力提供優質便民服務,并貫穿于全年殯葬工作之中,不斷增強廣大群眾對殯葬服務的認同感。
(一)大力開展優質服務活動。要圍繞完善制度、健全設施、精準服務、廉潔從業等核心目標,把清明節服務保障工作作為殯葬服務提升行動的一次集中演練,全面加強行風建設,優化殯葬服務,改進殯葬管理,提升監管水平。堅持服務為先,努力打造優質服務品牌,形成比、學、趕、超的良好局面,不斷提升殯葬服務水平。要重點保障清明節祭掃服務,在服務場所營造文明低碳祭掃氛圍,強化祭掃服務保障力量,適時延長祭掃服務時間,積極為群眾祭掃創造便利條件,時刻體現出優質、文明和高效的祭掃服務水平。各殯葬服務單位、各公墓要嚴格執行殯葬服務行業標準,認真查擺自身在服務內容、服務流程等方面存在的差距,進一步加強殯葬服務標準化和規范化建設,不斷增強群眾對殯葬服務的滿意度。
(二)深入開展殯葬行風建設。將殯葬行風建設與清明節工作同部署、同考核、同促進,在優質文明、公平誠信、清正廉潔、生態惠民等方面下功夫,堅決糾正殯葬行業不正之風和解決存在的突出問題,不斷提升服務質量。著力加強殯葬服務價格的管理,嚴格落實《甘肅省殯葬價格管理辦法》,杜絕侵害群眾利益行為。構建殯葬行風的監督網絡,通過首問負責制、公開承諾制等方式強化服務單位的自我監督,在此基礎上拓寬行政監督和社會監督渠道,有力地監督促進殯葬行風建設,爭取涌現出更多群眾滿意窗口、優質服務品牌、優秀服務標兵,樹立行業良好形象。
(三)努力做好清明祭掃服務工作。要加強清明祭掃期間公墓周邊交通疏導,協調增開祭掃公交專線,延長公交運營時間,增加臨時性停車場所,及時疏導集中祭掃服務場所的周邊交通。同時,配合有關部門切實做好用電、食品等其他安全管理工作。
四、大力開展殯葬宣傳,努力營造良好輿論氛圍
各區縣民政局、各殯葬服務管理單位要充分利用清明節期間社會關注殯葬改革工作的有利時機,精心制定宣傳工作方案,突出文明祭掃,生態安葬的宣傳主題,采取各種有力措施,努力營造廣大群眾參與和支持殯葬改革的良好氛圍。
(一)開展殯葬宣傳月活動。今年3月10日至4月10日期間,在全市殯葬系統組織開展清明節殯葬宣傳月活動。要在活動中充分發揮廣播、電視、報紙等傳統媒體和網站、微博、微信等新興媒介的作用,有效增強宣傳月活動的影響力和覆蓋面,掀起殯葬改革宣傳的新。要大力宣傳倡導鮮花祭掃、網絡祭掃、植樹緬懷、踏青遙祭等文明低碳祭掃方式,宣傳倡導集體共祭、社區公祭、家庭追思等現代追思活動,培育綠色文明殯葬理念,弘揚慎終追遠等優秀傳統文化,引導群眾逐步從注重實地實物祭掃轉移到以精神文化傳承上來,踐行社會主義核心價值觀。要廣泛宣傳黨員干部帶頭文明低碳祭掃的先進行為,逐步引導群眾接受文明低碳祭掃理念。要充分發揮民政系統黨員干部的模范帶頭通過實際行動教育和引導親屬、朋友和周圍群眾自覺抵制陳規陋俗和封建迷信活動,凝聚起文明低碳祭掃的社會共識。
(二)立足基層進行宣傳引導。要面向群眾、立足基層,積極傳播殯葬工作正能量,唱響推動殯葬改革的主旋律。積極協調新聞媒體開展清明走基層活動,充分挖掘和宣傳基層殯葬職工中的感人事例,大力宣傳基層黨員、干部帶頭推動殯葬改革的先進典型,真實展現殯葬行業的良好形象,贏得廣大群眾對殯葬改革的認同。要面向基層群眾組織開展殯儀館開放日、殯葬宣傳進街道社區、殯葬法制講堂等形式多樣的宣傳活動,讓廣大群眾走近殯葬行業,熟悉殯葬政策,自覺參與和支持殯葬改革工作。
(三)及時回應社會關切。充分做好清明節輿情研判和應對的準備工作,全面梳理殯葬領域熱點問題,深入研究新媒體時代的新聞傳播規律,強化清明節輿情的正面引導。按照清明節新聞通氣制度,通過舉行新聞會、政務微博、專題采訪等形式,及時權威信息,加強與社會公眾的互動,有效回應社會關切。加強清明節期間的輿情監測,對媒體曝光的問題做到第一時間反應,依法公正地調查處理,及時向社會公布結果,并為媒體跟蹤采訪創造便利條件,努力給社會公眾以滿意的答復。
一、清明節的來源
關于清明的傳說主要有兩種說法:其一,寒食與清明節。寒食節在農歷三月初三,寒食就是吃冷食。其二,介子推與清明節,清明節是為了紀念介子推。在清明節之前有寒食節,寒食節是祭祀鬼神的節日,它們原本是由于時間上比較接近,在民間將二者合而為一,于是就出現了清明有寒食、掃墓的風俗。這個節日起源于中國,后來傳入越南。
二、清明節習俗
(一)時間的確定
清明是一年24個節氣中的第5個節氣,在立春之后45天到來。清明一般在農歷的三月份,最遲在農歷四月初。清明,意味著氣清光明,是一年之中非常美好的時光。中國漢族傳統的清明節大約始于周代,距今已有二千五百多年的歷史。越南的清明節(寒食節)為農歷三月初三。
(二)清明節期間的祭祀儀式
1.節日習俗
從活動方面來看,同中國一樣,越南人也借清明之際祭祖、掃墓和踏青。按照習俗,掃墓時,人們一般攜帶酒食果品、香、紙錢、鮮花、鐵鍬等物品到墓地,清除墳墓上的雜草,為墳墓培上新土,折幾枝嫩綠的新枝插在墳上,將食物供祭在親人墓前,焚香燒紙,獻上鮮花,然后叩頭行禮祭拜,有很多地方還有掃墓時燃放爆竹的習俗。由于拜祭祖先的民俗活動在春節時期已經舉行過,因此在這一天人們并不一定要去掃墓, 而多數情況是外出踏青,感受新一年的開始。清明節正是春暖花開之際,春回大地,天氣轉暖,自然界到處呈現一派生機勃勃的景象,此時正是踏青的好時節。因此,清明踏青和祭祖一樣成為節日習俗。
在中國古代特別是唐宋時期清明節是一個大節,節日期間的習俗內容豐富。除了講究禁火、掃墓,還有踏青、蕩秋千、蹴鞠、打馬球、插柳等一系列風俗活動。相傳這是因為清明節要寒食禁火,為了防止寒食冷餐傷身,所以大家來參加一些體育活動,以鍛煉身體。因此,這個節日中既有緬懷祖先和親人的祭拜思念之情,又有踏青游玩快樂生活的理念,是一個富有特色的節日。
2.中越清明節祭祀方式的差異
清明節祭祖這種風俗源于寒食節,寒食節主要以祭祀為主,祭祖源于對祖先的崇拜,這種風俗被歷代傳承延續下來。但是,中越祖先祭拜的方式卻不同。在中國清明祭祖有兩種方式:一種是在家里或者祠堂祭祀祖先;另一種是上墳掃墓。祭祖掃墓不僅僅表現在對于親人的懷念和敬仰上,還可以拉近家庭、宗族內的血緣關系,加強團結,使得家族內部更加和諧。
祭祖是越南民間信仰文化中重要的一種形式。祭祖的固定時間為祖先忌日、節日( 如春節、元宵節、清明節、端午節、中元節、中秋節、新稻節、灶君節等)及每月的朔望之日等。在越南,祭祀祖先分家祭和族祭。族祭一般在宗族的祠堂里舉行,家祭則在家中舉行。祭祀祖先的供品必須清潔,并需專門操辦,其他人不能隨便接觸。祭品準備好后必須先供祖先,供完后家人方可享用。祭品可繁可簡,往往根據主人家境和祭祀場合而定,常包括檳榔、酒、水果、香、清水等。當遇到突發事件需祭祀祖先而來不及準備供品時,只需一杯清水及一炷香即可。而復雜的供品則往往包括糯米飯、茶、糕點、水果等。
3.清明節中越食俗的差異
中越兩國清明節的飲食不同,但這些食俗都有著共同的紀念意義。清明節從來源而論都是為了紀念介子推,而當代人更是寄托了人們對祖先的懷念,對烈士的敬仰,節日期間還能加深人們溫馨的親情和真摯的友情。
越南的寒食節一方面是要銘記中國古人介子推的忠義之心,另一方面又是越南人祭祀祖先的機會。不過越南人寒食節不禁煙,不吃冷食,也不需要頭一天把各種食品做好。越南人寒食節會吃元宵和湯圓,越南人認為三月是元宵和湯圓的季節。越南的元宵和湯圓都是用糯米面做成的,但味道和吃法卻不一樣,同中國的元宵和湯圓也有所區別。越南元宵是以冰糖為餡,個兒比中國的元宵要小。元宵下到開水中幾經沉浮,煮熟以后撈起來擺在小碟子里。越南的湯圓是以綠豆為餡的,綠豆煮熟,去皮,搗碎,然后作為餡包在湯圓里。湯圓在開水中煮熟后,盛進已倒好糖水的碗里,畢恭畢敬地供奉在神位和祖先牌位前,待他們嘗過了自己方可食用。出于對神靈和祖先的尊敬,過去越南人三月初三之前是不吃元宵和湯圓的。每個季節都有每個季節上供的食品,在沒有上供前,自己不能先吃。現在,城市里過寒食節的人越來越少了,但三月份吃元宵和湯圓的習俗仍然在延續。
在中國,一般會做“子推饃”,“子推饃”又稱老饃饃,類似古代武將的頭盔,重約250―500克。里面包雞蛋或紅棗,上面有頂子,頂子四周貼面花。面花是面塑的小饃,形狀有燕、蟲、蛇、兔、豬、羊等動物,現在面花的內容更加豐富了,有些地方還會捏一些水果或蔬菜的造型。人們會用杜梨樹枝或細線將各種小面花串起來,吊在窯洞頂上或掛到窗框旁邊,讓孩子們慢慢享用。風干的面花,能保存到第二年的清明節。“子推饃”和面花除了自己食用,還用來饋贈親友。母親要給當年出嫁的女兒送,稱為“送寒食”。在江南水鄉,清明時節會吃“青團子”,糯米粉拌艾葉汁,制成青色團子,豆沙餡;也吃“松花糍團”,即用糯米飯舂溶,包芝麻餡,搓成團,外裹松樹花粉。青團子是在糯米中加入雀麥草汁舂合而成,餡料則多為棗泥或豆沙。放入蒸籠之前,先以新蘆葉墊底,蒸熱后色澤翠綠可愛,又帶有蘆葉的清香,是很受歡迎的清明節食品。廣西壯族清明節吃烏黑糯米飯。各地的自然地理條件不同,物產不同,決定了清明節的食俗也會有所不同。
為進一步貫徹落實民政部《關于做好20xx年清明節祭掃工作的通知》及全國社會事務工作培訓會議精神,對今年清明節工作作出進一步具體要求和部署。現就有關工作要求通知如下:
一、要進一步加強組織領導。今年是清明節被定為法定節假日的第十年,多年的平安清明易產生松懈麻痹思想,各級民政部門和殯葬服務單位切實加強組織領導,進一步完善制度,細化預案,加強監管,落實責任,堅決遏制事故發生,確保清明祭掃文明、安全、有序開展。今年清明節期間,省民政廳將繼續健全廳領導任組長的督導檢查工作機制,對全省各市(地)、農墾、森工系統分片包干,重點對各地清明節祭掃服務保障工作和安全工作進行督導檢查。各地要按照國家和省里的要求,提前做好清明節祭掃服務保障工作的組織、部署、落實和檢查工作。
二、要進一步做好安全防火工作。據氣象部門預報,今年清明節期間(3月15日-4月4日),全省降水少,氣溫低,風干物燥,防火形式嚴峻。各地要建立健全市、縣、鄉三級火災風險防控點,明確城區、居民區、生產經營單位邊緣的墳山墓地的重點監控部位,安排專人對墳山墓地進行盯防監控,堅決落實定點、定人、定責的三定措施。要建立焚燒池、焚燒點,在中心城區擺放祭祀鼎,既方便群眾祭祀,又能減少焚燒點。要進一步完善三定、三案、一值守、一報告制度(三定:定點、定人、定責;三案:人流和車流疏導預案、安全防火應急預案、突發事件處置預案;一守:值班、值宿制度;一報告制度:重大事件報告制度,向當地政府、業務主管部門逐級上報)。各級民政部門要建立分級負責制、分片包干制,定期開展檢查,重點部位要派駐專人值守,對發現的問題及時處置并報告。各地要重點加強殯葬服務單位和殯葬市場的監督管理,嚴防發生火災、踩踏等事故。
三、要進一步做好交通和人流疏導工作。各地要對重點祭掃場所的車輛停放進行規劃,協調交警等部門在重點路段、重點場所由交警、民政等部門聯合執勤疏導,切實把工作做實、做細。有條件的地方要開辟清明祭掃直通車,公交車延長運行線路在公墓、殯儀館就近停靠,既方便群眾出行,又能有效減少祭掃車輛。同時,要通過新聞媒體及時公布祭掃場所的車流和人流信息,服務場所適時發出祭掃提示。據預測,今年3月25、26日,4月2、3、4日將是群眾祭掃高峰,各地要采取及時祭掃人流、路況的實時信息和預警提示信息等措施,引導群眾錯時、錯峰祭掃。同時,各地要重點做好預防踩踏事故等應急事件的預防、處置等工作,如遇大規模人流涌入,第一時間做好疏導分流和報告工作,在狹窄路段、人員易聚集的殯葬場地、場所,要派領導和公安、交通、城管等專業人員把守,嚴防人員擁擠,嚴防踩踏等事件發生。
四、要進一步做好宣傳引導和信息報送工作。各地要將大力宣傳黨員干部帶頭推動殯葬改革、推進生態安葬和惠民殯葬工作,作為今年清明節宣傳工作的重點,大力倡導文明節儉、低碳環保、節地生態的殯葬理念。各地要做好基層先進典型的發掘和宣傳報道工作,讓社會了解殯葬行業,用正能量引導社會輿論。要做好輿情收集、上報工作,發現負面報道,及時妥善處置并上報省民政廳。同時,按照民政部要求,我省今年清明節期間設立國家級觀察點4個(分別為哈爾濱市哈平路殯儀館、大慶市殯儀館、牡丹江市龍鳳公墓、伊春市靈山公墓)。今年全省清明節工作辦公室設在省民政廳,負責全省清明節工作的組織、協調、情況匯總和突發事件應急處置。各地要加強應急值守工作,請各市(地)分別于3月27日和4月1至4日下午13點前分別向省民政廳清明節工作辦公室報送《20xx年清明節各市(地)群眾祭掃情況日報表》(附后),并及時匯總上報清明節期間活動開展情況及好的經驗和做法。國家級觀察點要直接向省民政廳清明節工作辦公室報送《20xx年清明節國家級觀察點祭掃情況日報表》(附后)。清明節工作結束后,各地要及時對工作進行總結,形成書面報告,于4月5日前報省民政廳社會事務處。
20xx年清明節祭掃工作方案(二)為認真全面做好20xx年全市清明節群眾祭掃安全管理和服務保障工作,深入貫徹落實中辦、國辦和甘肅省、蘭州市兩辦《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》以及民政部等9部門《關于推行節地生態安葬的指導意見》(民發〔XXX〕21號)等文件精神以及省、市殯葬政策法規,大力宣傳倡導殯葬改革,推行節地生態安葬和綠色殯葬,深化殯葬系統行風建設,進一步深化殯葬改革,確保群眾祭祀活動安全、文明、環保,打造文明、平安、祥和的清明節日,根據民政部、省民政廳有關通知精神,現將具體方案公布如下:
一、強化責任意識,切實保障清明祭掃安全
各區縣民政局、各殯葬服務管理單位要充分認識做好清明節期間文明祭掃安全保障工作的重要性,牢固樹立安全防范意識和底線思維,堅決克服松懈麻痹思想,做到早安排、早部署、早落實,確保清明節期間群眾祭掃安全有序。
(一)健全安全保障工作機制。推動健全黨委領導、政府負責、部門協作、社會參與的清明節工作機制,統籌安排清明節期間群眾祭掃的安全保障工作,切實加強與公安、建設、消防、交通、林業、工商、兩山指揮部等部門的通力合作,全面實現平安清明的工作目標。制定完善清明祭掃應急保障預案,明確關鍵崗位、重點時段和重要場所的安全管控責任,嚴格落實應急值守、重特大事故報告制度,及時有效地處理好各種突發性事件。建立完善清明祭掃應急救助制度,根據需要在重點祭掃服務場所設立應急救助臨時服務點,及時為陷入臨時性困境的祭掃群眾提供臨時性、應急性救助服務。市殯葬事務管理辦公室和各區縣民政局要突出重點,加強對殯葬服務單位的指導、管理和監督,督促其切實履行安全管理和服務保障具體職責,做到上下聯動,狠抓落實。
(二)落實安全管控工作到位。嚴格按照全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效的原則,綜合運用自查、督查和第三方排查等方式,對所有殯葬服務單位全面開展祭掃安全隱患大排查,做到早發現、早報告、早處置,有效防止各類安全事故發生。要注重發揮鄉鎮、街道、城鄉社區的獨特優勢,探索建立基層殯葬信息員網格化管理制度及殯葬信息源采集、報告和預警機制,加大對安全事故的事前預防和源頭治理力度。各區縣民政局和市、區縣殯葬服務管理單位的負責同志要深入一線督導檢查,消除監管盲區和漏洞,確保清明祭掃的各項安全防范措施落實到位。對安全隱患大排查中存在組織不力的、整改不到位的或造成嚴重后果的,要嚴格落實責任追究制度。
(三)重點防范踩踏火災事故。緊密結合短時間、小空間、高密度的清明節群眾祭掃活動特點,積極協調有關部門提前確定群眾祭掃的交通疏導方案,實時公布交通擁堵狀況,有效引導群眾錯峰祭掃,防止出現祭掃群眾擁堵滯留情況。特別加強殯儀館、公墓(墓區)等祭掃群眾密集區域的安全管控工作,對重要路段增派人手、增設交通標識、安排接送專車、開辟臨時停車場、安裝視頻監控設備,做好巡邏值守和人流疏散工作,必要時采取分流或限流措施,嚴防擁堵踩踏事故發生。切實加強對祭掃服務場所的火源管控,不得在林區、景區等禁火區域焚燒紙錢、燃放鞭炮,配合有關部門加大野外祭掃用火巡查力度,防止因祭掃引發火災事故。
二、倡導移風易俗,推行文明祭掃生態安葬
各區縣民政局、各殯葬服務管理單位要以貫徹落實民政部等9部門《關于推行節地生態安葬的指導意見》為切入點,把以人為本、生態文明的理念貫穿于殯葬改革的全過程,進一步落實市政府辦公廳《關于印發蘭州市XXX年度大氣污染防治實施方案的通知》(蘭政辦發〔XXX〕57號)和市民政局等7部門聯合印發的《關于清明節安全文明環保祭祀的公告》(蘭民發〔XXX〕28號)精神,深化殯葬改革,持續推進大氣污染防治攻堅任務,讓文明祭祀成為新常態,確保群眾祭祀活動安全、文明、環保。
倡導綠色文明祭祀方式。一是在集中祭祀服務場所要發出文明低碳祭掃倡議書,積極開展鮮花換紙錢、絲帶寄哀思、時空信箱、思念墻等免費或獎勵活動,組織社區公祭、集體公祭等現代追思活動,推廣鮮花、植樹、網絡祭掃等文明祭掃方式,弘揚慎終追遠等優秀傳統文化。二是做好集中祭祀點位的設置管理工作。按照居民居住密集程度、歷年祭祀慣例以及去年清明節期間設置的集中祭祀點位工作開展情況,合理調整、科學設置集中祭祀點位和祭祀設施、清理工具,以鞏固提高去年主城區集中祭祀點宣傳引導的成效,持續推進大氣污染防治攻堅任務,讓文明祭祀在全社會蔚然成風。三是充分利用現有烈士紀念設施開展多種形式的烈士紀念活動,組織祭先烈、敬先賢等各種緬懷儀式,大力弘揚烈士精神,積極培育和踐行社會主義核心價值觀。四是協調有關部門開展踏青游園、清明詩會等群眾性清明節日文化活動,減輕群眾集中出行壓力,引導群眾享受現代節日生活。五是充分發揮好村(居)委會、紅白理事會等城鄉基層組織作用,將文明低碳祭掃要求納入村規民約,積極傳播清明優秀傳統文化,不斷豐富群眾現代清明節日生活方式。
(二)持續推行生態安葬方式。持續深入的貫徹落實民政部等9部門《關于推行節地生態安葬的指導意見》,根據工作方案,強化部門協調,完善政策措施,加強組織實施。各區縣要積極探索建立節地生態安葬獎補制度,區縣民政局、市殯儀館要重點加強政策宣傳和輿論引導,大力支持和培育公益生態安葬試點,指導和推動公墓積極開展節地生態安葬葬式改革探索,積極開辟骨灰可降解樹葬、格位存放、撒散等不占或少占地方式,以及土葬區遺體深埋不留墳頭等生態葬法,加大宣傳力度,鼓勵群眾積極參與。同時,大力宣傳和倡導祭掃群眾使用無毒、可降解的環保殯葬用品。
三、堅持優質服務,扎實開展殯葬服務工作
各區縣民政局要按照民政部的統一部署和要求,借清明節宣傳殯葬改革的重要有利時機,切實強化服務保障,扎實推進行風建設,努力提供優質便民服務,并貫穿于全年殯葬工作之中,不斷增強廣大群眾對殯葬服務的認同感。
(一)大力開展優質服務活動。要圍繞完善制度、健全設施、精準服務、廉潔從業等核心目標,把清明節服務保障工作作為殯葬服務提升行動的一次集中演練,全面加強行風建設,優化殯葬服務,改進殯葬管理,提升監管水平。堅持服務為先,努力打造優質服務品牌,形成比、學、趕、超的良好局面,不斷提升殯葬服務水平。要重點保障清明節祭掃服務,在服務場所營造文明低碳祭掃氛圍,強化祭掃服務保障力量,適時延長祭掃服務時間,積極為群眾祭掃創造便利條件,時刻體現出優質、文明和高效的祭掃服務水平。各殯葬服務單位、各公墓要嚴格執行殯葬服務行業標準,認真查擺自身在服務內容、服務流程等方面存在的差距,進一步加強殯葬服務標準化和規范化建設,不斷增強群眾對殯葬服務的滿意度。
(二)深入開展殯葬行風建設。將殯葬行風建設與清明節工作同部署、同考核、同促進,在優質文明、公平誠信、清正廉潔、生態惠民等方面下功夫,堅決糾正殯葬行業不正之風和解決存在的突出問題,不斷提升服務質量。著力加強殯葬服務價格的管理,嚴格落實《甘肅省殯葬價格管理辦法》,杜絕侵害群眾利益行為。構建殯葬行風的監督網絡,通過首問負責制、公開承諾制等方式強化服務單位的自我監督,在此基礎上拓寬行政監督和社會監督渠道,有力地監督促進殯葬行風建設,爭取涌現出更多群眾滿意窗口、優質服務品牌、優秀服務標兵,樹立行業良好形象。
(三)努力做好清明祭掃服務工作。要加強清明祭掃期間公墓周邊交通疏導,協調增開祭掃公交專線,延長公交運營時間,增加臨時性停車場所,及時疏導集中祭掃服務場所的周邊交通。同時,配合有關部門切實做好用電、食品等其他安全管理工作。
四、大力開展殯葬宣傳,努力營造良好輿論氛圍
各區縣民政局、各殯葬服務管理單位要充分利用清明節期間社會關注殯葬改革工作的有利時機,精心制定宣傳工作方案,突出文明祭掃,生態安葬的宣傳主題,采取各種有力措施,努力營造廣大群眾參與和支持殯葬改革的良好氛圍。
(一)開展殯葬宣傳月活動。今年3月10日至4月10日期間,在全市殯葬系統組織開展清明節殯葬宣傳月活動。要在活動中充分發揮廣播、電視、報紙等傳統媒體和網站、微博、微信等新興媒介的作用,有效增強宣傳月活動的影響力和覆蓋面,掀起殯葬改革宣傳的新。要大力宣傳倡導鮮花祭掃、網絡祭掃、植樹緬懷、踏青遙祭等文明低碳祭掃方式,宣傳倡導集體共祭、社區公祭、家庭追思等現代追思活動,培育綠色文明殯葬理念,弘揚慎終追遠等優秀傳統文化,引導群眾逐步從注重實地實物祭掃轉移到以精神文化傳承上來,踐行社會主義核心價值觀。要廣泛宣傳黨員干部帶頭文明低碳祭掃的先進行為,逐步引導群眾接受文明低碳祭掃理念。要充分發揮民政系統黨員干部的模范帶頭通過實際行動教育和引導親屬、朋友和周圍群眾自覺抵制陳規陋俗和封建迷信活動,凝聚起文明低碳祭掃的社會共識。
(二)立足基層進行宣傳引導。要面向群眾、立足基層,積極傳播殯葬工作正能量,唱響推動殯葬改革的主旋律。積極協調新聞媒體開展清明走基層活動,充分挖掘和宣傳基層殯葬職工中的感人事例,大力宣傳基層黨員、干部帶頭推動殯葬改革的先進典型,真實展現殯葬行業的良好形象,贏得廣大群眾對殯葬改革的認同。要面向基層群眾組織開展殯儀館開放日、殯葬宣傳進街道社區、殯葬法制講堂等形式多樣的宣傳活動,讓廣大群眾走近殯葬行業,熟悉殯葬政策,自覺參與和支持殯葬改革工作。
(三)及時回應社會關切。充分做好清明節輿情研判和應對的準備工作,全面梳理殯葬領域熱點問題,深入研究新媒體時代的新聞傳播規律,強化清明節輿情的正面引導。按照清明節新聞通氣制度,通過舉行新聞會、政務微博、專題采訪等形式,及時權威信息,加強與社會公眾的互動,有效回應社會關切。加強清明節期間的輿情監測,對媒體曝光的問題做到第一時間反應,依法公正地調查處理,及時向社會公布結果,并為媒體跟蹤采訪創造便利條件,努力給社會公眾以滿意的答復。