水庫行政工作計劃

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水庫行政工作計劃范文第1篇

關鍵詞: 水庫移民與非水電政策移民 結合實施

中圖分類號：TV697 文獻標識碼：A 文章編號：

1. 概況

某水電站項目概況：該電站位于國內某重要河流的源頭，水庫正常蓄水位3120m,總庫容28億m3，調節庫容19.3億m3，具有多年調節性能，總裝機500MW，壩高225m,年發電量22.21億kw.h，屬Ⅰ等大（1）型工程。水工建筑物主要由面板堆石壩、溢洪道、放空洞和引水發電站建筑物組成。

某水電站建設征地移民安置簡況：根據水電站電站預可行性研究報告（送審稿）建設征地移民安置現場調查成果，該電站涉及移民搬遷人口3934人（規劃水平年2019年），生產安置人口3338人，建設征地和移民安置投資估算為115273.53萬元。預計2015～2018年期間將水電站電站的移民搬遷人口陸續安置在縣城附近（水電站庫區蓄水后大量土地淹沒，搬遷人口無法就地進行生產安置）。

地方政府擬實施的“大骨節病和牧民新村定居行動”實施計劃簡介：

某提供的資料顯示：根據省政府、市政府關于實施牧民定居計劃及防治大骨節病的相關政策（以下簡稱：“兩項惠民政策”），某縣擬將某水電站庫區淹沒及關聯區域的4個鄉（16個村）近4200人（涵蓋該水電站涉及移民搬遷人口3934人）全部納入政策搬遷范圍，經某縣政府推算各級政府擬投入（補助、貸款性質）資金約10275.6億元加上搬遷農戶自籌資金9296萬元，合計約19571萬元（詳見表4）。計劃于2013年年底前就地安置完成此次搬遷工作。

2. 水庫移民與“兩項惠民政策”移民是否結合實施的必要性分析

鑒于縣政府“大骨節病和牧民新村定居行動”實施計劃搬遷人口近4200人，已涵蓋了某水電站建設搬遷人口3934人，雖然兩項移民工作在移民搬遷時序和搬遷地點的存在差異，但是從避免移民重復搬遷，節約工程建設成本，減小水電站移民安置難度，減少移民對工程影響等角度出發，還應充分論證兩項移民工作結合實施的必要性。下面以設計單位提供的某水電站預可研（送審稿）和某縣提供“大骨節病和牧民定居行動計劃”資料為依據，從經濟性角度分析論證兩項移民工作結合的必要性：

某水電站納入方案比對的建設征地和移民安置農村部分實物指標及規劃補償費（詳見表1、表2）。即該水電站現階段納入方案比對的搬遷人口是3250人，涉及費用115837.58萬元。其中：移民搬遷費用19987.55萬元，基礎設施恢復費用：6687.80萬元，生產安置費用89162.26萬元。上述搬遷人口及費用可視為國家沒有出臺“大骨節病和牧民新村定居行動”政策條件下，某水電站正常庫區移民發生的費用。

表1某水電站預可階段建設征地涉及農村部分實物指標

表2 某水電站預可階段農村部分建設征地移民安置規劃補償費用

方案一：不結合方案（費用計算參照水電行業移民標準）

即2012年年底前某縣政府依據市政府擬定的“大骨節病和牧民新村定居行動”實施計劃，完成某水電站庫區附近4鄉（16村）的移民搬遷工作后。公司再依據搬遷后現場實物指標調查成果，開展電站庫區移民搬遷工作。預計2012年以后庫區因“大骨節病和牧民新村定居行動”政策就地搬遷導致水電站庫區增加搬遷人口1524人，總搬遷人口達到4774人（是涉及水電站庫區應搬遷的“三鄉一村”的總人數）。相應增加搬遷費用32606.56萬元（計算過程詳見表2）。

表3方案一中增加費用的明細表

方案二:結合方案（費用計算參照水電行業移民標準），即利用“大骨節病和牧民新村定居行動”政策開展某電站庫區移民工作。

具體講：縣政府用“大骨節病和牧民新村定居行動”計劃加上搬遷農戶自籌資金19571.6萬元（詳見表4），在2012年年底前將某水電站庫區涉及的搬遷人口4774人提前（約5～6年）搬遷至縣城，縣政府負責承擔搬遷人口的生活安置費用；公司則需配套拿出35317.02萬元解決搬遷人口的生產安置和公用基礎建設，此項費用從預發生的該水電站建設征地和移民安置補償費中提前5年列支。

方案二中相關數據的計算說明：

1. 35317.02萬元（方案二中公司需提前支付配套支付生產安置和公用基礎建設費用）

4774人×1.5畝/人×3.56萬元/畝=25493.16萬元（生產安置費約占預可報告該項費用的62.23％）

3250人/6687.8×4774人=9823.86萬元（公用設施基礎建設費）

2. 10590萬元（因提前支付配套支付生產安置和公用基礎建設費用35317.02萬元所發生的財務費用）

3.53億元×600萬元（每億元年貸款利息）×5年=10590萬元。

所發生的財務費用約萬元10590萬元。

3. 結論

方案對比發現，方案二即結合實施經濟效益突出。

同時方案二在社會效益和有利電站開發兩方面也優于方案一，即結合方案優于不結合方案。因此建議公司采用結合方案，抓住牧民定居政策有利契機，提前開展水電站電站的移民安置工作。

4．結合實施應謹慎把握的問題