村委員工作思路
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村委員工作思路范文第1篇
*鎮轄17個行政村，13679個人口，20*年村級組織換屆選舉產生村黨支部書記17名，村委會主任16名，“兩委”委員（不含書記、主任）72名，村“兩委”年齡結構進一步合理，村級班子戰斗力進一步得到提升，干實事，謀發展的信心和決心得到進一步體現，通過一年的運轉，農村各項社會事業和經濟發展取得了一定的成績。
為全面了解掌握去年換屆以來村級組織和村干部履職情況，進一步總結經驗，查找問題，研究對策措施，構建中心突出，分工明確，運轉高效的村“兩委”班子，鞏固黨在農村的執政基礎，推進新農村建設進程。自3月初起，*鎮黨委組織4個“回訪”問效工作組對17個村級班子，105名村干部工作運行情況進行全面回訪考察，共召開座談會17場，發放評議表558份，走訪普通農戶113戶，聽取群眾意見建議52條。通過評議，村級班子中，群眾滿意的14個，占總數的82.4%，基本滿意3個，占總數的17.6%；村干部中，評議稱職的87人，占總數的82.9%，基本稱職17人，占總數的16.2%，不稱職1人?！案蓪嵤碌亩嗔耍f空話的少了；溝通多了，矛盾少了；村干部往鎮里跑的多了，老百姓直接找鎮里的少了。”*鎮村級組織“回訪”問效活動開展以來形成了“三多三少”的和諧氛圍。
二、主要做法及特點
（一）、突出重點。一是建立組織，加強領導。為確保“回訪”問效工作扎實有效地開展，鎮黨委成立了以黨委書記任組長，班子成員為組員的村級組織回訪領導小組，下設*、儒洪、上坊、西園四個回訪工作組，同時制訂下發了《關于開展村級組織回訪的通知》（大委【2009】10號，明確了工作方案和各項回訪問效工作紀律、考察范圍和目標任務。二是宣傳發動，廣泛動員。在“回訪”問效前，鎮黨委專門召開鎮村干部動員大會，進一步加強認識，統一思想，在全鎮范圍內形成“回訪”問效的良好氛圍，并對工作進行了認真部署。三是明確回訪重點。突出圍繞“六訪六看”來開展“回訪”問效工作。即訪村級組織運轉情況，特別是村黨支部書記與村委會主任工作配合情況，看是否團結；訪工作開展情況，特別是村級組織20*年度的工作目標任務完成情況和村主要干部競職承諾兌現情況，看是否務實干事；訪財務民主情況，特別是村級財務管理規定貫徹落實情況，看是否清正廉潔；訪基層民主情況，特別是貫徹村規民約情況，看是否陽光民主；訪政策落實情況，特別是涉農惠農政策執行情況和困難群眾幫扶情況，看是否親民為民；訪群眾反映情況，特別是普通黨員群眾對村級組織和村干部的看法意見，看群眾是否滿意。四是設置“綠色通道”。為方便群眾反映意見建議，鎮黨委專門設立“回訪”問效工作熱線電話，同時在鎮村設置了意見箱，收集民情民意。
（二）、嚴格考評。采取“聽、談、評、饋”四步工作法逐步深入對村級班子和村干部工作運行情況進行嚴格考評。一是召開聯村干部、村“兩委”成員、黨員、村民代表會議，聽取村黨支部書記和村委會主任對村工作開展情況匯報；二是走村入戶與村民代表、普通黨員、困難群眾交談，聽取村民對班子及成員的整體反映，深入了解換屆以來村干部工作開展情況、思想狀況等；三是對村級班子和村干部進行綜合評議，實事求是地做出客觀公正的評價，突出班子成員工作能力、廉潔自律、是否辦實事以及群眾是否滿意等內容；四是就村級班子及其成員工作情況，存在的問題與不足，群眾反映較為集中的意見建議向村兩委班子進行反饋，提出工作要求，同時將評定結果向群眾公示，接收監督。
（三）、結果運用?！盎卦L”問效工作結束以后，鎮黨委對“回訪”問效情況進行了集中分析整理，對群眾提出的意見建議,逐一認識、逐一整改、逐一落實。一是責任再落實。將此次“回訪”問效結果作為村兩委班子年終考核的一項重要依據。對回訪中發現問題較多，群眾意見較大的村干部，按照干部管理權限進行教育誡勉；對工作進度一般，班子作用發揮不明顯，積極發揮聯片領導、聯村干部作用，幫助指導開展工作。二是制度再完善。針對群眾反映較為集中的村非生產經營性支出較多、村招投標不規范等問題，鎮黨委制定完善了《村級財務管理制度》、《小額公共資源交易管理辦法》等，對村干部的行為起到了約束作用，鞏固和擴大問效成果。三是工作再推進。在回訪過程中，各村按要求，注意對照競職承諾，查看兌現情況，將群眾提出需要迫切解決的實事調整列入09年工作計劃，進一步明確了09年村兩委工作思路和重點目標，同時推廣村干部“實事承諾制”，把重點工作分解落實到村“兩委”干部，實行獎懲制度。
三、存在的問題與下步對策
一是個別村村級班子主動發展意識不強，發展定位不明確，產業優勢不明顯，等項目等扶持現象較為突出。
二是少部分村“兩委”干部未能充分履職或履職較少。
村委員工作思路范文第2篇
自去年10月份市委組織部對后進村集中整頓工作進行全面部署以來，目前全縣后進村整頓工作已開展了一年多的時間。根據市里的要求，再有兩個月，整頓工作就要結束，市委組織部將要對我縣的整頓工作進行全面檢查驗收。在這種形勢下，我們召開這次全縣后進村集中整頓工作座談會，主要是總結交流一年來整頓工作的情況，按照10月22日召開的全市后進村整頓工作座談會的要求，對整頓工作再部署，再動員，進一步統一思想，明確任務，突出重點，強化落實，再掀整頓工作新，確保全縣后進村集中整頓工作任務圓滿完成。剛才，部分鄉鎮和包村干部在會上作了典型和表態發言，介紹了各自在后進村整頓工作中的經驗做法，明確了下一步的思路和措施，講得都很好，很有啟發意義，希望大家要認真學習借鑒，結合實際，抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的問題。
一、去年以來全縣后進村集中整頓工作的基本情況
自去年10月份全縣后進村集中整頓工作開展以來，全縣各級各有關部門思想認識進一步提高，按照市、縣要求，高度重視，自加壓力，積極采取新措施新辦法，工作力度不斷加大，做了大量艱苦細致的工作，取得了比較明顯的成效。7月下旬，縣委組織部對各鄉鎮提出驗收申請的29個村逐村進行了檢查驗收，其中有24個村初步達到了驗收標準。10月中旬，又對部分村進行了回訪?？偨Y一年來的工作，主要有以下幾個特點：
（一）鄉鎮黨委非常重視，組織措施比較得力。絕大多數鄉鎮黨委對這次后進村整頓工作非常重視，作為農村基層組織建設工作的重中之重，擺上了突出位置，并結合實際，制定落實了針對性措施，較好地發揮了組織領導作用。各鄉鎮普遍制定了具體的整頓實施方案，并選派了強有力的工作組，駐村抓整頓。多數鄉鎮黨委主要負責同志能夠發揮表率作用，帶頭履行直接責任人職責，經常檢查調度工作進展情況，親自為整頓工作出思路、想辦法，有的還親自帶領鄉鎮有關人員逐村進行"把脈會診"，研究落實整頓措施。為確保工作實效，各鄉鎮在抓好經常性督促檢查的同時，還結合實際，采取了一些行之有效的辦法。如康驛鎮、白石鄉采取與經濟利益掛鉤的辦法，激發和調動了包村干部的工作積極性；南站鎮、郭樓鎮分別與包村干部簽訂了整頓責任書，增強了包村干部的工作責任感和緊迫感；劉樓鄉、次丘鎮、郭倉鄉堅持定期聽取整頓情況匯報，強化了對整頓工作的督促和指導；義橋鄉在后進村班子中開展了"三個一"（每天記一次民情日記、每月發一張村務明白紙、每季度搞一次村民意見征集活動），推動工作落實。這些扎實有效的措施，推動了全縣后進村整頓工作的深入開展。
（二）有關部門大力支持，較好地發揮了幫扶作用?？h直各有關聯系村部門自覺把聯系后進村工作納入部門工作的一部分，選派得力干部作為具體聯系人，部門主要領導經常過問工作開展情況，有的還親自到村里搞調研，幫助理思路、解難題。多數部門聯系村人員能夠認真履行職責，充分發揮自身優勢，協調調動各方面積極因素，努力在資金、物資、技術、信息等方面給予扶持，幫助村里辦實事、辦好事。如縣委辦公室協調有關單位幫助原聯系的次丘鎮湖口村修復了高壓線路；縣財政局協調資金為原聯系的汶上鎮莊戶村修通了進村道路；縣供電公司出資幫助南旺鎮大店子二村修繕了村小學；多數部門利用春節、中秋節等時機，到聯系村開展訪貧問苦，救助弱勢群體，受到群眾歡迎。
（三）駐村工作組工作扎實，確保了整頓措施落到實處。各鄉鎮駐村工作組自覺增強責任意識，堅持蹲住在村，積極指導配合所駐村兩委干部開展整頓。在摸透村情、理清思路的基礎上，指導各村分別制定了詳細的整頓方案，明確了具體的整頓時限和責任人，促進了整頓工作有計劃、有步驟、針對性地開展。在整頓過程中，各工作組針對各村實際，采取靈活的工作方法，積極在抓班子、促發展、解決突出問題等方面尋求突破口，做了大量深入細致的工作，動了很多腦筋，吃了許多苦頭，也受了不少的委屈，表現出了很強的吃苦奉獻精神。如有的工作組為給村里建個好的支部班子，選一個好的支部書記，多次寫信甚至親自到外地做當事人的思想工作，用真心誠心為村里建了一個群眾滿意的班子；有的工作組為了保證村委會補選成功，幾乎走訪了村里的每家每戶，做通了各方面的工作；還有的為推動產業結構調整，親自到外地為群眾拉樹苗、購良種。
（四）整頓工作穩步推進，成效明顯。一是村級組織建設得到了進一步加強。在班子建設上，本著配強、配優、配順的原則，通過采取回請、下派、兼職、內選等方式，有17個村建立健全了黨支部班子，5個村補選健全了村委班子，目前32個后進村中，支部班子健全的村28個，村委班子健全的村27個，兩委班子都健全的村26個。在黨員和后備干部隊伍建設上，目前32個后進村共推薦確定入黨積極分子189名，后備干部76名，有18個村發展了黨員，共發展黨員29名。在制度建設上，絕大多數村建立健全了各項規章制度，"有章理事"的問題基本得到解決。二是許多突出問題得到了較好解決。目前，有2個村重新調整了土地，6個村解決了宅基糾紛問題，8個村整修了街道，9個村清欠了農業稅，12個村的宗派矛盾得到了緩解，絕大多數村的財務問題得到較好清理和理順。遺留問題的有效解決，較好地穩定了干部群眾的思想情緒，緩解了干群矛盾，提高了班子的威信。據統計，整頓以來，全縣32個后進村沒有發生一起上訪案件。三是經濟及各項事業得到了較快發展。有的村通過開展評選好媳婦、好婆婆等精神文明創建活動，引導群眾提高思想道德素質；有的村通過組織干部群眾參觀學習、開展科技培訓等形式，增強群眾的科技意識和發展意識；有的村通過修路、打井、架電、維修學校等，改善群眾的生產生活條件；有的村通過資源開發和資產承包，壯大集體經濟，增加農民收入；有的村通過擴大種植、養殖業規模，拓寬了群眾的發展經濟路子。據統計，整頓工作開展以來，各村新上大中拱棚78個，修復、新打機井65眼，修路42公里，發展高價值經濟作物3030畝，新建養殖小區7處，發展養殖戶217戶。四是涌現出了一批變化大、整頓轉化效果明顯的典型。在各級的共同努力下，有相當一部分村發生了很大變化，目前已轉出后進，有的甚至跨進了先進村行列。如劉樓鄉李大莊村，整頓前宗派矛盾比較突出，支部班子不健全，支部書記由一名鄉機關干部掛任，村委會換屆組織不成功，班子軟弱的問題比較突出，各項工作十分被動。針對這種情況，鄉黨委決定從統一思想、理順情緒入手，首先解決了群眾意見較大的試驗田承包問題，解除了原來不公開、不公正的試驗田承包合同，重新進行招標承包；幫助村里協調部分資金，修復、新打機井26眼，解決了群眾澆地難的問題；通過進村入戶做黨員群眾思想工作，緩解了宗派矛盾。在此基礎上，去年12月份成功組織了村委會換屆，今年7月份又通過內選重新建立了支部班子，目前該村兩委班子健全，各項工作已步入正軌。軍屯鄉北陶村，由于部分黨員群眾思想不穩定，沒有組織村委會換屆。鄉黨委通過幫助村支部班子規范村務財務公開、開發荒灘發展林業生產、扶持鼓勵群眾擴大養殖規模等各種措施，贏得了黨員群眾對支部班子的信任。去年12月份，該村成功組織了村委會換屆，5名支部成員全部選進了村委會。目前村兩委5名成員有4名在40歲以下，班子結構合理，工作積極主動，群眾威信高。還有像汶上鎮莊戶村、南站鎮東李尹村、康驛鎮蔣街村、劉樓鄉徐牛村、次丘鎮湖口村、寅寺鎮馬口村、郭樓鎮大李莊村、郭倉鄉高村、楊店鄉王樓村、義橋鄉劉學村等，通過整頓都發生了明顯變化。
總體上說，目前全縣后進村整頓工作進展是順利的，發展是健康的，成績是值得充分肯定的，但也存在著一些問題。整頓工作開展以來，縣委組織部先后多次對整頓情況進行調度，兩次采取村村到的方式進行督導檢查，前幾天又對部分鄉鎮的后進村，特別是沒有通過檢查驗收的村進行了一次集中督導，確實發現了一些不容忽視的問題，這些問題主要表現在：一是個別鄉鎮重視程度仍然不夠，工作精力不夠到位，措施不夠具體，整頓效果不夠明顯。有的缺乏持之以恒的思想，存在前緊后松現象，使整頓成果沒有得到及時鞏固，甚至造成了一定程度的反彈；有的整頓標準不高，滿足于一般性完成任務，把整頓目標僅僅定位于走動路、不后進，缺乏爭創一流的精神；有的對后進村存在的問題缺乏深入了解、準確把握，措施針對性不強，還沒有真正解決根本性問題；有的存在畏難發愁情緒，有消極應付思想，缺乏攻堅破難的勇氣和信心，對問題遮遮掩掩，不敢觸及實質性矛盾，致使整頓工作進展緩慢。二是少數村整頓的難度比較大，形勢不容樂觀。全縣32個后進村中，目前還有3個村沒有申報驗收，5個村驗收不合格。這些村雖然只是少數，但都是一些很難啃的骨頭，雖然已經過一年的整頓，但目前收效甚微，實質性問題并沒有得到解決，下一步整頓的任務還相當艱巨。三是部分村整頓的成效還比較脆弱，能否經得起長時間檢驗還很難確定。有的村雖然目前看一些問題已得到基本解決，但多數都是就事論事、就問題解決問題，解決的都是一些外在的問題，并不能表明深層次的矛盾也已得到解決，目前的整頓成效與后進村的根本轉化還很難劃等號。四是一些駐村工作組和部門聯系村人員存在松懈思想，工作力度有所減弱。認為整頓已開展了這么長時間，上級好像抓得也沒那么緊了，目前整頓得也不錯了，存在自我滿足思想，主觀上產生了松懈情緒，到村里去的次數、在村里待的時間少了，造成近一段時間整頓工作停滯不前。這些問題都需要在下步工作中認真加以解決。
二、突出重點，綜合整治，進一步增強整頓實效
應當看到，目前仍沒有轉化的后進村存在的矛盾和問題還比較突出，整頓的難度相當大，任務艱巨繁重，即使通過檢查驗收的村，有一些村潛在的問題也還不少，繼續整頓的任務也十分繁重。要認真總結后進村轉化的規律，借鑒已有的成功經驗，采取有針對性的措施，加大整頓力度，突出工作重點，實施綜合整治，進一步加快后進村整頓進程，深化整頓效果。
（一）要下大氣力解決群眾關注的熱點難點問題。一些群眾反映強烈的問題長期得不到解決，是后進村難以轉化的一個重要原因。加強后進村整頓，必須首先從解決群眾反映強烈的熱點、難點問題入手，通過解決實際問題，進一步理順群眾情緒，取信于民，贏得群眾的支持和擁護，為下步開展工作奠定基礎。要突出整頓工作重點，著力解決事關群眾切身利益，影響群眾情緒穩定的突出問題，特別是土地糾紛、宅基地安排、社會治安、農稅征收、村級財務、計劃生育等熱點難點問題和歷史遺留問題，做好思想工作，化解各種矛盾，確保農村社會穩定。
（二）要想方設法把村級班子建設好。加強村級班子建設，是后進村整頓的關鍵。要在前段工作的基礎上，區別情況，分類指導，逐個突破。對尚未完成村委會換屆選舉的村，要本著有利于村里穩定和工作大局的原則，做好各方面工作，盡量及早選出村委班子；對村班子軟弱渙散的，要靠上做好村干部的思想政治工作，增強班子團結，激發內部活力，進一步提高班子的創造力、凝聚力和戰斗力；對確實幫不上去、扶不起來的支部班子，要下決心進行組織調整，選出群眾信任的帶頭人；對確實沒有黨支部班子合適人選的村，要拓寬視野，廣開選人用人渠道，采取下派、回請、跨村兼職等形式，把村級班子配齊配好。特別是對那些目前由機關下派任職的干部，鄉鎮黨委要讓他們與機關工作徹底脫鉤，不要掛職，要讓他們任實職村干部，以確保這些同志能夠集中精力抓好村里的工作。為了鼓勵更多的優秀機關干部能主動到村里任職，各鄉鎮可制定一些相應的鼓勵政策，有些需要縣里幫助解決的，也可以提出來研究。在抓好班子建設的基礎上，要著眼于村級組織的長遠建設，認真做好后進村發展黨員工作。這是加強村級班子建設的治本之策，具有長遠意義。有些后進村長期不發展黨員，黨員隊伍年齡老化、素質不高、能力不強的問題十分突出，造成后備人才短缺，村干部難選。要深入貫徹落實縣委組織部《關于做好從優秀青年農民中發展黨員工作的意見》，建立發展黨員幫帶責任制，繼續做好在優秀青年農民中發展黨員工作，超前主動培養入黨積極分子，擴大入黨積極分子隊伍，及時把那些年輕有為、有知識、有能力、熱心村級工作、有培養前途、能擔當重任的大中專畢業生、復退軍人、致富能手等吸收到黨內來，并作為后備干部加以培養，進一步解決好村級班子后繼乏人的問題。
（三）要切實加強村級規范化建設。自去年全面推行村級規范化管理工作以來，各鄉鎮、村在加強規范化建設方面都做了許多有益的探索，認真抓了工作落實，總體上取得了較好的工作成效。但這項工作在一些后進村落實得還不夠好，目前多數后進村還不同程度地存在著有章不循、管理混亂的現象，財務不清、辦事不公的問題仍比較突出，主要原因在于缺乏民主管理和民主監督。加強村級規范化管理，是強化后進村制度建設、鞏固整頓工作成果、防止出現反彈的重要措施。要圍繞工作落實，進一步健全完善村級各項制度，突出把村兩委職責、村兩委議事程序、黨支部和村委會定期報告工作、財務管理、黨的""、民主生活會、重大事項決策等內容作為制度建設的重點，并務求具體細致，可操作、好落實。要建立健全以"兩會一組"為主要形式的民主管理、民主監督組織，既要保證這些組織成員的素質和代表性，又要保證其充分發揮作用。要切實抓好村務財務公開，著重抓好公開的內容、形式和程序等幾個重要環節，提高公開質量，確保群眾滿意。另外，還要把規范化建設同創建"文明一條街"活動結合起來，以清新整潔的村容村貌來體現整頓的效果。
（四）要積極探索解決富集體、富群眾的路子問題。村級集體經濟薄弱是不少后進村屢整屢癱的一個重要原因。辦什么事情都要向群眾伸手，村班子工作就沒力度、說話就沒人愿聽，就會導致重新陷入混亂狀態。在下步的后進村整頓中，要堅持發展這個第一要務，把壯大村級集體經濟作為集中整頓的中心任務和根本目標。近幾年來，村級集體經濟發展效果不明顯，還沒有破題。特別是在大力發展市場經濟和民營經濟的新形勢下，一些原有的集體項目進行了改制，部分黨員干部以及一些經濟能人只顧自己發家致富，對集體經濟的關注程度降低，加上村級集體積累薄弱、可利用資源較少、基礎設施條件差等客觀原因，發展村級集體經濟面臨著嚴峻挑戰，村級組織畏難發愁、信心不足。各鄉鎮、各駐村工作組要教育引導村干部增強信心，發揚敢闖、敢冒、敢試的精神，積極實踐，大膽創新，幫助他們理清發展思路，制定好發展規劃，拓寬增收門路，采取有償服務、合股經營、集體資產承包、資源開發等多種形式，逐步發展壯大村級集體經濟。同時，要結合各村實際，想辦法解決好影響農民群眾生產生活和制約經濟發展的水、電、路、井等問題，在種植、養殖、加工等方面做好宣傳引導工作，積極幫助群眾尋求發展路子，注意把廣大群眾的思想引導到發展經濟上來，用發展的方法解決后進村存在的問題。
三、加大力度，強化措施，確保圓滿完成整頓任務
實踐證明，后進村能否整頓好，關鍵在于鄉鎮黨委的重視程度和工作決心，取決于各有關部門和駐村工作組的幫扶力度和措施落實情況。各鄉鎮及有關部門要切實把搞好后進村整頓作為當前農村基層組織建設的重中之重，責任再落實，措施再強化，力度再加大，確保年底前市重點管理后進村全部轉化升級，圓滿完成整頓任務。
（一）要強化責任，進一步增強抓好整頓的責任感和緊迫感。目前離市委組織部限期整頓的最后時限還有兩個月的時間，從時間上看，形勢很緊迫，從目前我們面臨的整頓工作看，任務還很繁重，還有大量艱苦的工作要完成。市里對這項工作要求得很嚴，在前幾天的座談會上又一次嚴肅強調，對后進村整頓工作開展不力、問題沒有得到解決、群眾意見大的，鄉鎮三職責任人（黨委書記、分管副書記、組織委員）不僅不能提拔重用，還要追究相應責任。到年底，凡市重點管理村沒有得到轉化升級的鄉鎮，一律納入市委組織部重點管理范圍，取消所有評先樹優資格，是市"五好鄉鎮黨委"的，取消其榮譽稱號。希望各鄉鎮要切實認清形勢，從大局的高度，明確當前所擔負的重要責任，樹立時不我待的意識，進一步增強抓好整頓的責任感和緊迫感，以更大的決心，更大的力度，更扎實的措施，做好下一步的后進村整頓工作。
（二）要加大力度，確保精力和措施落實到位。抓后進村整頓，鄉鎮黨委書記是直接責任人，分管副書記、組織委員是具體責任人。希望有關責任人要認真履行職責，發揮好表率作用，以實際行動影響帶動整頓工作不斷向縱深發展。特別是鄉鎮黨委書記，11月中旬前，都要到后進村開展一次集中駐村蹲點活動，深入剖析存在的問題及問題存在的根源，采取有力措施，盡快幫助解決。鄉鎮駐村工作組要進一步集中工作精力，從現在開始，要完全與原工作脫鉤，吃、住到村里，靠上抓整頓。為確保工作效果，鄉鎮黨委可對原駐村工作組人員進行重新調整。另外，考慮到鄉鎮黨委書記、分管副書記等完全靠在村里也不太現實，各鄉鎮一定要為每個工作組配強一個能靠在村里工作的副組長，具體抓整頓?？h直有關聯系村部門也要充分發揮自身優勢，積極幫助村里理思路、解難題，努力在物資、技術、信息等方面搞好幫扶。由于部分縣直部門人員有所變動，這次又重新明確了各部門聯絡村人員。希望各部門聯系村人員要按照要求，每周至少到村工作1天以上，對幫扶工作情況要及時向部門負責人匯報，爭取部門更多的支持。各鄉鎮和聯系村部門要定期向聯系后進村的縣級領導匯報整頓工作情況，爭取領導的支持。
（三）要區別情況，有針對性地抓好整頓。根據目前各村的整頓情況，下一步各鄉鎮對每個后進村都要進行"集體會診"，重新理一下工作思路，調整完善整頓方案，進一步突出工作重點，細化措施責任，促進工作落實。對已通過初步檢查驗收的村，要著重圍繞統一干部思想、增進班子團結，抓發展、解難題、辦實事，進一步鞏固整頓成果，理順干部群眾的思想情緒，幫助班子優化工作環境，提高威信，防止出現反彈；對尚未通過檢查驗收的村，要找準突出問題，采取強有力措施，下猛藥，治頑疾，集中精力，搞好攻堅，確保突出問題得到解決。
村委員工作思路范文第3篇
近年來，我村始終“堅持科學發展、強村富民，為群眾辦實事，辦好事”的目標。新一屆村黨支部領導班子于08年12月換屆選舉以來，始終把群眾的利益放在第一位，以切實為謀求發展、改善農民生活為目標，全心全意為人民服務。這一屆班子成員工作以來，是全村面貌變化最大、人民得到實惠最多的時期。2008年，村綜合工作績效考評在全鎮排在第一位?；仡櫺碌拇孱I導班子一年來，主要做了以下幾點：
1、深化村情認識，優化發展思路。村支部領導班子對我村的實際進行了相關的分析，結合村情實際，作出了新一屆村支委發展規劃，力爭在新的班子成員努力下，始終做到為群眾辦實事為目標，要求每年都要為群眾辦幾件能看得見，用得上，實實在在的事情。
2、強化工作措施，推動科學發展。近年來，在穩定兩面基礎上，形成蛋雞養殖、銷售等優勢產業，成為村域經濟快速發展的特色產業。目前，成立了Xx鎮興隆蛋雞養殖農民專業合作社，09年申請了Xx村三組水泥路面改造工程項目和Xx村四組的農田園林化建設項目，Xx村三組水泥路面已修建成功。Xx村七、十一組移民示范村項目已經立項，小組正在積極開展村莊綠化整治工作。目前，村支部班子成員正帶動全村百姓，進一步完善村的農業產業、村民的生活環境。
3、堅持以人為本，落實民生工程。在一年多的時間里，村支部班子成員實實在在為民辦實事。一組、六組的村民集中飲用水問題，村領導班子積極向上爭取資金，在縣水務局和民政局的幫扶資金投入10萬下，得到了全面的解決。二組靠近山江湖附近的水溝坍塌300米，嚴重影響了村民的生活和出行，09年年初，小組長積極向村支部反映，村“兩委”班子多方協調，籌措資金2000元，在春耕前得到解決。解決了三組Xx老街的出行難問題，村支部在8月多方組織資金，墊資修建了水泥路面，準備加強老街的改造。解決了八組的旱田灌溉問題，擴大了水稻種植面積，改變了原來單一的棉花作物種植。投入了5萬余元建設了七組、十一組的停車場，協調了活動中心的地基問題，在縣移民辦的幫扶下，申請立項建設完工。11月底，村支部按照十組的要求，向上爭取項目，籌措資金，在Xx村十組修建了標準籃球場及設施，為村民提供業余活動場所。
4、加強黨建工作，提供組織保障。在黨建工作方面，村班子成員帶頭加強學習，經常組織黨員開展活動，黨員的先鋒模范作用得到了發揮。今年，村黨支部將農村年青創業致富能手Xx發展為預備黨員，將優秀小組長Xx、Xx同志預備黨員按期轉正。在黨員致富方面，村支委Xx、村委委員Xx積極通過在農村創業、蛋雞養殖專業戶帶動村民致富。在黨員教育方面，積極通過農村黨員現代遠程教育系統，每月不定期向村民開放，組織觀看遠程教育活動，做到“觀看方便，隨到隨學”。在黨風廉政建設方面，村落實好黨務公開、村(財)務的公開，申報九江市黨風廉政建設五星級評優活動。“七一”節日組織了老黨員參加送戲下鄉觀看的活動，得到了黨員的熱烈歡迎。
二、貫徹落實科學發展觀活動主要問題及原因分析
學習實踐活動開展以來，村支部班子成員組織了5次的深入調研，獲得了相關調研成果：村干部隊伍建設、我村經濟發展、新農村建設、農村垃圾處理等系列建議。此外，村支部發放了50余份征求意見表，向廣大群眾廣泛征求意見，征集到意見共9條，梳理匯總意見3項，及時解決了3項，正在落實解決問題3項。經過認真梳理前階段的調研成果和征求來的意見，總結影響和制約Xx村科學發展的突出問題以及群眾最關心、最直接、最現實的利益問題如下：
1、從發展質量來看，粗放增長問題比較突出。我村基本沒有形成特色的農業產業，仍舊處在落后的狀態和地步。村基礎設施薄弱，村莊分布散，良好的農田少，發展緩慢，北高南低地形，影響了農業產業化、規模化的發展。目前，村民的主要是種植棉花為主，少量的水稻，經濟收入來源少。大部分收入來源于年青人出外務工、部分農民在農閑時做零工。
2、從民生發展來看，有待進一步的加強。新農村建設，在全鎮一直處在落后的位置，農村垃圾處理工作，環境改善問題也有待于進一步的解決。同時，村大部分自然組上的路面硬化問題都得到解決，靠近街道的群眾由于受街道的影響，出行問題落后。幫扶困難群眾，除通過上級的幫扶外，村集體的經濟實力有限，在幫扶資金上，還存在一定的差距；幫扶困難群眾的機制還有待進一步的完善。
3、從組織建設方面，相關工作制度有待完善。主要是針對農村黨員的作用發揮，提高農村黨員的黨性方面，以及農村黨員的發展問題?！叭鄡蓭煞铡贝胧┻€要進一步加大力度，增強帶動廣大村民致富途徑。
依照科學發展觀，針對以上問題分析原因，主要體現在以下四個方面：
1.思想觀念有不解放的地方。對科學發展觀的認識水平和理解程度還比較低，思想解放的程度還不夠高，搶抓機遇、開拓創新的意識還不夠強，思想觀念和思維方式還不完全符合科學發展觀的要求，具體工作中存在著"三重三輕"，即：重快輕好、重物輕人、重近輕遠。致使在認識上出現偏差，與科學發展觀存在差距。在思想上沒有大膽解放。
2.工作指導有不科學的地方。我們對如何推進科學發展在理念、模式、路徑和體制機制方面研究得還不夠深入透徹，不善于運用科學發展觀的方法論研究問題，謀劃工作，指導基層。謀劃工作缺乏長遠眼光，全面、協調、可持續發展措施力度不夠大。新理念、新思路和新舉措運用得不夠多，習慣于憑經驗辦事情、想問題，開拓創新的力度不大，在一定程度上影響了干部群眾力量的凝聚、突出問題的解決，影響了整體工作的開展。
3.體制機制有不完善的地方。一是民主科學決策機制尚不健全，決策評估制度尚未完全建立起來，村民自治制度落實機制還存在的落后。二是體現科學發展觀要求的考核評價體系還沒有完全建立健全。經濟增長等因素，有利于科學發展的政績觀還沒有牢固樹立。三是制定的一些發展規劃，有的在執行過程中隨意變動，有的沒有很好地體現在實際工作中，規劃的導向和約束作用沒有得到充分發揮。
三、深入貫徹落實科學發展觀的思路和重點。
在學習調研、分析檢查階段，村黨支部堅持邊學邊改、邊查邊改，通過學習討論、調查研究、征求意見、查找問題、分析原因，研究提出了今后一段時期深入貫徹落實科學發展觀的思路和措施。
1、進一步用科學發展觀武裝頭腦，著力營造穩定發展的社會局面。在今后的工作過程中，維護村莊的和諧穩定，為發展打下堅實的基礎。
2、按照相關的群眾需求，科學的制定相關發展規劃。將Xx村四組大屋周家農田園林化項目建設列入規劃，在建設500多畝的平地之后，組織發展農作物集中種植工作，促進四組的農業產業化發展。將Xx村七、十一組移民示范村建設工作作為下年度工作重點，村“兩委”班子成員加強協調，力爭努力建立全縣移民示范村優秀村莊，促進我村新農村建設的發展。
村委員工作思路范文第4篇
Abstract: In recent years,the construction of rural road has achieved a historic breakthrough, but there still are serious problems in the conservation and management, especially in the pattern ofmaintenance. To research and summarize the concepts of maintenance management in rural road, and formulate a set of “three-step” strategy, which helps to promote excellent management experience, improve maintenance management level, initiate maintenance pattern with local characteristics ,and enhance the quality of maintenance.
關鍵詞:農村公路;養護模式;三步走;管理經驗
Key words: rural road;maintenance pattern;“three-step”strategy;managerial experiences
中圖分類號:U418 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)07-0096-03
0引言
目前我國農村公路“重建輕養”現象較為嚴重,即便如此,養護過程中矛盾問題還沒完全暴露,這是由于我國農村公路興建時間較短,然而隨著農村公路總里程的劇增,養護工作量越來越大,責任也越來越艱巨。
農村公路的養護整體狀況是養護管理工作混亂,很難適應我國農村公路的發展要求。養護質量不到位,使農村公路陷入建設―損壞―再建設的惡性循環境地;投入產出效能低下,不僅影響車輛通行,也給國家和人民群眾的財產安全帶來了隱患,嚴重制約了農村公路的健康可持續發展。因此,把養護工作放在重要位置,探索適合我國國情的農村公路養護管理模式具有積極的現實意義。
1我國農村公路養護現狀
我國農村公路發展中長期存在著重建輕養的局面,各縣市對農村公路建設的積極性較高,而對建成后公路的養護管理重視不夠,甚至處于無人養護或養護不善狀態,使農村公路狀況達不到其使用要求。一是由于養護機構不健全,部分鄉鎮沒有建立公路養護管理體制構;二是養護資金嚴重不足,不少用于公路養護的費用被公路建設擠占;三是費改稅前鄉統籌中提留用于農村公路的比例少,落實非常艱難;四是缺乏必要的技術人員、養護器具和設備,養護管理和科學化水平不高[1]。具體來說,農村公路的縣道、鄉道、村道分別存在以下問題:①縣道養護現狀。農村公路中只有縣道才能正常養護,而養護經費和管理費用極少。縣公路路面等級低,配套設施不健全,防護工程少,抗災能力差,給養護帶來極大困難。②鄉道養護現狀。部分經濟能力強的鄉鎮對鄉道自行養護,這部分的鄉道量非常少。鄉鎮財政資金非常有限,對鄉道養護往往重視不夠,無法正常養護和路政管理。③村道養護現狀。長期以來,絕大多數村道沒有被列入交通主管部門的養護范疇,村道只能靠村民自行養護,村道的養護實際上處在失養的境地,更談不上路政管理。
2農村公路養護模式的現狀分析
目前,我國農村公路管理體制實行地方管理體制,即農村公路的建設、養護和管理的事權以地方為主。縣鄉路的管理模式分為地市級交通局和縣級交通局兩種,在某種程度上,是一種純行政的管理模式。其管理和養護費用一般從拖拉機、摩托車等小型機動車的養路費中按比例提取。村道是為服務農業經濟、服務農村小城鎮化建設、方便農民出行而修建的公路,其管理模式是由行政村村民委員會決定的。以前,村道主要是砂土路,其管理養護方式主要是村委會發動村民以出義務工或以支付工分的方式解決。
可見,我國農村公路的養護管理是一種原始的、低級的、分散的模式,與高速公路、國省道相比,特別是與目前跨越式發展的農村公路建設速度相比,極不協調。農村公路的養護急需開展與時俱進的改革[2]。
3我國農村公路養護“三步走”的養護管理路線
農村公路的建設里程長,連接作用顯著,對促進城鄉聯系,縮小城鄉差距,統籌城鄉經濟社會的和諧發展都起著關鍵的作用。但是長久以來農村公路養護的模式一直未形成定論,根據管養分離的原則,理想的管理模式必定是養護的執行與管理完全的分開,但是考慮我國農村公路養護的現狀和資金、政策、環境等其他因素的制約,從目前的無模式狀態轉變為管養分離的模式,需要經歷緩慢而具有探索性的轉變。
在此提出“三步走”的農村公路養護管理路線,即原始形式―過渡形式―成熟形式―理想形式,循序漸進的改革養護管理模式,形成一整套養護管理模式改革的路線。
3.1 第一步:原始形式到過渡形式的轉變通過對轄區內經濟、體制、人員素質等各方面情況的考察,識別自身進行養護模式改革的優劣勢,從片區管理模式、分級管理模式、重點管理模式中選取符合自身發展的農村公路管理模式的過渡形式。
3.1.1片區管理模式片區管理模式是以縣政府為責任主體、交通部門統一管理、鄉村兩級分級負責、以鄉鎮為單位,從整體上促進農村公路養護管理水平。
3.1.1.1 養護模式片區管理養護模式將養護工程與日常養護的承擔主體完全劃分開,養護工程中大中修由縣農村公路管理局面向社會公開招標,進行合同管理;小修由養護公司作為獨立的個體完成?！捌瑓^”是指以縣內的鄉鎮為自然劃分區域,每個片區成立鄉鎮農村公路管理所,分片區養護管理。
3.1.1.2 優勢發展片區管理模式是一種為未市場化的狀態,有著名義上的養護公司,但現養護公司所有成員均來自縣農村公路管理局,養護主體仍然在政府。但是片區管理模式是完全市場化養護模式的良好過渡,表現在:① 養護工程和日常養護完全分開,大中修由養護公司承擔具有可行性,一旦公司的規模和實力發展到一定程度,由公司作為養護工程的主要承擔者,便于統一管理,責任落實。② 市場化是養護管理的趨勢,但是應該如何實施,有著未知的風險,承擔養護工程的養護公司率先獨立,為日常養護管理的趨勢探路。
片區管理模式是一種溫和的向成熟的管理模式轉變的過渡模式。資金、人員、觀念等條件在現階段還不成熟,但是這種過渡形式卻為日后的良好發展打下了堅實的基礎。一方面,基層管理人員逐漸地接觸市場化的形式;另一方面,養護公司的壯大,其為公司員工創造的福利和收益也將激勵鄉鎮農村公路管理所盡快走上市場化的道路。
3.1.2分級管理模式分級管理模式是對農村公路統一領導,分級負責,以縣為主,分類養護,依法管理,改變了原來的“縣道細養、鄉道粗養、村道不養”為現在的“統一標準、分級養護、按期養護”。
3.1.2.1 養護模式分級管理模式是按照路的類別劃分養護等級,縣道為一級,鄉道為二級,村道為三級?？h道鄉道的養護工程和日常養護由專業的養護公司承擔,村道的養護由鎮街農村公路管理所承擔。
3.1.2.2 優勢發展分級管理模式是一種半市場化的養護模式,有是實現農村公路長效養護的手段。專業化的養護管理分類更加接近市場化的運作,表現在:① 村道的級別低,日常養護的責任主要在于路基養護,大多是路面保潔和路肩整修,村委會完全有能力整合人力資源完成;而對于縣鄉村,需要更加精細的養護,將其委托給公司進行,可以集中力量,高效穩定,節約資金。②縣鄉道與村道的分開養護,在公司外部是分級養護,在公司內部是路面與路基的分開養護。目前將縣鄉道的路基養護委托給養護公司,而村道的路基養護由農村公路管理站承擔。待公司規模壯大,村道等級提升,可承包村道的路面與路基養護,也可考慮加強專職路基養護人員管理,承接縣鄉村公路的一切養護管理,合同管理。最終形成一個公司主體兩個部門,共同承擔農村公路的養護工作。
按照“精干高效、管養分離、事企分離”的原則,分級養護模式通過大膽探索,可以快速轉變為完全市場化的模式,完成農村公路管理養護模式的轉換工作。
3.1.3 重點管理模式重點養護模式推行縣道全面由養護公司養護,鄉村道路面工程由養護公司養護,日常養護由農村公路管理所養護,將縣道養護放在首位,突出緊急性;將養護工程放在重要位置,突出艱巨性。
3.1.3.1 養護模式重點管理模式的“重點”表現在對縣道養護管理的一體化,縣道的路面養護、路基養護均由養護公司承擔;縣鄉道的路面、路基養護分離,養護公司負責路面養護,農村公路管理所負責日常養護。
3.1.3.2 優勢發展重點養護模式是一套成熟的市場化模式,它將本轄區的重點農村公路路段(縣道)的一切養護委托給專業化、機械化的養護公司,改善養護質量,提高養護效率。而將級別較低的鄉村道按路面養護和路基養護分類,既不浪費科技力量,也不會造成部門人員的冗繁。① 突出當下農村公路養護的“重點”―縣道,首先促進縣道的養護發展,待養護局面穩定后,可將縣道的成功養護經驗推廣,由縣道帶動鄉村道。②養護公司的成熟和發展離不開農村公路管理機構的扶持,但是在將來的發展中,農村公路養護并不能完全依賴于一家養護公司的壟斷。鼓勵市場形成競爭,是獲得公路養護主動權的關鍵,在比較中發展,爭取優勢,有助于開闊視野,創新思維,進一步提高公路養護質量。
重點養護模式形成了完全分離的養護公司,是一種內部形態的市場化,“內部”表現在固定范圍于農村公路本身。隨著養護模式的發展,內部市場化可以有兩類延伸,一類是自身延伸向農村公路的其他領域發展;另一類的向外延伸,超越農村公路本身的局限。
3.2 第二步:過渡形式到成熟形式的轉變“管養分離”就是適應市場經濟要求,建立精簡高效的管理機構,把農村公路的養護推向市場,對養護操作實行物業化管理。成熟的養護模式應該是養護與管理的完全分離,可以有兩種不同的實現形式。
3.2.1 聯合管理模式聯合管理模式按照“大交通、大公路、大養護”干支線資源一體化的工作思路,有機地整合了干線資源,將其服務于農村公路,降低了養護成本,加大了農村公路養護的機械化程度,同時提高了養護的效率。
3.2.1.1 養護模式聯合管理模式將養護工作徹底地從農村公路管理站分離出去,全部承包給長期負責干線的養護工作的專業養護公司,公司機械設備齊全,技術力量雄厚,將干線資源有效的用于農村公路,有利于節省縣養護資金,充分利用閑置設備。
3.2.1.2 優勢發展聯合管理模式整合干線資源,以一種聯合市場化的形式養護作業,比起其他模式更具有廣泛的推廣性,這表現在:① 聯合管理模式能夠有效地整合國省干線公路養護資源,充分發揮國省干線公路養護的技術和管理優勢,加強農村公路養護管理。② 聯合管理模式將農村公路的一切養護委托給公司,公司按照自己的運營調整資金的使用,有利于資金互補,責任的統一。
聯合管理模式的低起點、高成效成為其可推廣性表現的最重要的原因,“低起點”表現在對于縣區養護資金、養護設備、養護人員技術水平要求不高,“高成效”表現在干線的養護標準遠遠高于農村公路,干線資源力量用于農村公路更是綽綽有余,干線養護人員的豐富經驗和遇到突發狀況的處理能力使得農村公路養護能夠取得較高較快的成效。
3.2.2 內部管理模式內部管理模式是“管養分離”改革后形成的新的體制,通過養護模式的過渡,養護公司完全的市場化,不和政府的管理職能發生交叉;同時專注地致力于農村公路的養護,縣交通局本著“公開、競爭、擇優”的原則選擇專業養護公司,提高農村公路的養護質量。
3.2.2.1 養護模式內部管理模式成立企業化的養護公司,組建專業的養護隊伍,把維修養護的職能和人員從管理機構中分離出來,專門從事日常的工程維修養護工作。
3.2.2.2 優勢發展在現階段的養護環境的制約下,此種養護模式實現起來還有難度,但并不是沒有可能,選擇合適的過渡模式,循序漸進的展開管理模式的轉變,必將收到內部管理模式帶來的高效益,這表現在:①內部管理模式是農村公路養護的較高模式,對資金、人員都有著比其他模式更高的標準;②高起點、高標準、高回報,內部管理模式帶來的是清晰的組織結構、高效的管理方法、高素質的養護人員。
3.3 第三步:過渡形式到最終形式的轉變“管養分離”作為一種新體制,能夠初步形成符合市場經濟原則的管理運行機制,通過落實崗位責任制,實行目標管理,定崗、定編、定職、定責,形成精簡高效、運轉靈活的管理機構,把養護職能和養護人員從管理機構中剝離出來,實現養護和管理的分離[3]。這樣既能穩定管理隊伍,增加職工收入,又能引入競爭機制,提高養護人員的責任心、積極性和主動性,發揮事前管理的作用,減少工程損壞,以最少的投入,取得最大的管理效益,促進養護事業的健康發展,形成一種較為穩定的、能夠良性循環的管理模式[4]。
最終形式既要達到“管養分離”的要求,又要實現部門的精簡、高效、統一和穩定,因此考慮到將各具優劣的兩種成熟形式結合起來,形成內部管理模式聯合化或者聯合管理模式內部化。兩種成熟模式的交叉更具優勢,一方面,若成熟形式選擇了聯合管理模式,可鼓勵農村公路養護市場的發展,建議政府制定相關的優惠政策,發展多個養護公司,與干線資源競爭;另一方面,若選擇了內部管理模式,則可以將干線資源作為獨立的企業,通過市場化參與農村公路養護的競爭,以優化養護模式。
4結語
我國農村公路養護管理工作任重而道遠,根據“三步走”養護管理路線,有針對性的選擇養護模式,由過渡形式到成熟形式再到最終形式進行合理和有效的轉變,實施腳踏實地的而非急于求成的改革,能夠更好的鞏固農村公路的建設成果,提高農村公路養護管理的科學性和系統性,推進農村公路養護管理工作走上良好的軌道,促進農村公路的可持續發展。
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村委員工作思路范文第5篇
一、明確目標，狠抓農機安全生產工作責任制的落實。
2013年1月25日全市農機安全生產工作會議以后，我局認真對照市局下達的農機安全生產目標任務和工作責任狀考核細則，積極組織農機監理人員展開學習討論，努力總結經驗，排找差距和不足，在此基礎上將市局下達的六項考核內容分解細化，以責任狀的形式落實到每個執法人員，針對不同崗位制定了百分考核細則，做到農機安全人人有責，監理重擔個個分擔。同時根據農機安全生產工作責任制的要求完善了各項管理制度。并按照農業部和省所相關規范要求，規范了新車入戶、牌證換發、年度檢驗等各項工作程序，嚴格規范執法行為，進一步強化了全體監理人員的責任意識和法制意識。3月2日，縣局又組織召開了全縣農機安全生產工作會議，傳達學習省市農機安全生產工作會議精神和相關農機法律法規，并和各鎮農業技術推廣服務中心負責人簽定了農機安全生產責任狀。大部分鎮政府與鎮農服中心、各中心與村均訂了農機安全生產目標考核責任狀，真正做到了農機安全生產目標明確，責任落實。
二、明確職責，狠抓農機安全生產各項措施的落實。
今年以來，我局認真貫徹省市農機安全生產會議精神，積極開展農機集中年檢、農機安全宣傳月及農機安全生產專項整治等活動。一是認真組織開展農機集中檢審。由縣主管局和公安局聯合下發了檢審通知，縣、鎮兩級常年建立健全農機檢審工作領導小組，各鎮均由政府發文成立農機安全生產領導小組及明確農機集中檢審任務、目的和要求，并全方位多層次地簽訂農機安全生產責任書，基本上建立了縣、鎮、村三級農機安全生產責任體系。三月上旬，我局統一印制了檢審通知書4000多份，對檢審范圍及工作重點、時間安排、檢審工作要求及組織領導作了明確要求，由鎮監理員和村干部送達到每個機手，并收回簽名回執，同時積極向機手宣傳農機安全生產法律法規，提高機手法制意識和自覺參檢意識。在集中年檢過程中，執法人員嚴格執行農業機械檢驗技術標準，堅持見機、見證、見人，臺臺過堂，不走過場。做到不符合技術要求的一律不予年檢；不參加第三者強制責任保險的不予年檢；私自改裝的不予年檢；變型機不經過市所檢測的不予年檢；整治轉入的變拖不經過二級保養的不予年檢。由于宣傳發動及組織到位，今年一次年檢率同比提高10%以上。二是認真開展安全生產月活動。今年6月份是全國第6個全省第14個安全月。按照縣安委會的統一部署，我局積極與公安、安監、質監等部門配合，先后開展了聯合收割機跨區作業和田間作業安全檢查、6月10日安全日咨詢及送農機法律法規及安全知識下鄉鎮等系列活動。同時還和各鎮通過電視，辦宣傳欄、書寫標語、設點咨詢、出動宣傳車等多種途徑，深入到中小學校、人口密集場所和機手家中進行宣傳，6月份共散發由我局編印的宣傳材料2000多份，進一步提高了人民群眾安全意識。三是積極開展聯合收割機跨區作業安全檢查，組織聯合收割機專項整治“四夏”和“三秋”期間，我局抽調精干力量，在淮江線子嬰河入口處開展聯合收割機跨區作業安全檢查，檢查分兩班，堅持12小時不斷人。期間共檢查收割機2500多臺次，糾正違法行為260多人次，處罰違章機手180多人。為提高收割機年檢率，減少夏秋農機事故隱患，今年4月27日，我局還組織召開了全縣農機監理員會議，集中布置無牌無證和未按時年檢收割機的專項整治工作。全縣農機監理人員發揚吃苦精神，利用勞動節節假日時機，會同村組干部深入機手家中，了解收割機轉賣、過戶等異動情況，掌握第一手資料，動員機手依法申領牌證和參加年檢年審，提高了收割機檢審率，保障了夏秋收割作業安全。
三、嚴格要求，深入開展拖拉機、聯合收割機登記和駕駛證申領專項整治活動
5月29日省局沭陽農機安全生產工作座談會以后,特別是省農機局、安監局蘇農機【2013】13號、市農機局揚農機【2013】35號文件下發以后,我局高度重視,積極研究部署，針對我縣今年農機安全生產工作出現的難點和重點問題以及當前變拖專項整治要求,著力狠抓了以下幾項工作：一是統一思想,提高認識。六月十五日組織召開了全縣農機監理員工作會議，傳達了省局沭陽變拖專項整治座談會精神，學習了蘇農機【2013】13號、揚農機【2013】35號文件精神。通過學習使全體監理員認識到：只有加強變拖整治，特別是外掛超標變拖的排查整治，只有按新的整治登記工作規定辦事，才能及時消除農機事故隱患，有效遏制變拖亡人事故易發、高發的態勢！二是加強領導，明確責任。首先與縣安監局聯合下發了寶農機【2013】25號《關于印發拖拉機、聯合收割機登記及駕駛證申領專項整治工作方案》。其次成立了由農機局局長任組長，安監局、農機局各一名副局長任副組長，安監局及農機監理所相關工作人員為成員的專項整治領導小組，各鎮也相應成立了專項整治領導小組，進一步加強領導，落實相關責任和措施。第三是以文件的形式明確了專項整治工作的內容和重點、方法和步聚以及措施和要求等，為全縣整治工作的順利開展提供了堅強的組織和措施保證。三是積極排查，嚴格整治。根據省局、市局相關文件要求，結合我縣拖拉機、聯合收割機管理特點，重新制作了相應的登記排查表下發到各鎮，由鄉鎮監理員進村入戶進行登記排查，做到嚴肅認真，不漏一臺，登記結束后再報縣所進行分類匯總。在摸清各類安全隱患的基礎上，我所及時主動地向主管局和公安、安監等部門進匯報，制定了整治工作方案，嚴格按照市局文件要求從以下幾方面入手對變拖及駕駛人進行“嚴管”：一是對符合整治轉入規定要求的以及已經由市所轉入的四缸變拖,在三季度辦理轉入手續和年檢時,必須提供有資質的修理單位出具的二級保養合格證明,再進行技術檢測，合格后方可轉入和年檢，同時其駕駛人還必須與監理所簽定農機安全生產責任書。二是對技術參數嚴重超標的外掛變拖一律不予轉入，并下發整改通知書，要求限期恢復參數后方可上路行駛。三是對所有由市所發牌的四缸變拖駕駛人進行登記摸底，了解其準駕資格，并實行嚴管。凡僅擁有A、B、C機動車駕駛證的一律按省所、省交警總隊的文件要求進行嚴格培訓和考試，核（換）發變型拖拉機駕駛證，不換證的不予年檢。同時要求駕駛人取得職業技能鑒定證書，通地發放學習卡要求每季度參加一次農機部門組織的安全生產法規知識學習，缺學一次扣3分,下年度年檢時記分滿12分的一律參加強制教育學習。6月份以來，我縣共登記排查外掛變拖37臺，收割機9臺，非“G”照駕駛人40多人。截止目前，由市所按整治登記工作規定，新發變拖號牌25臺，符合要求的轉入15臺，機動車駕駛證核換發變拖駕駛證42本。通過一段時間的整治，駕駛人安全意識有了明顯提高，變拖、收割機事故明顯下降，農機安全生產秩序有了明顯改善。四、完善機制，長效管理。對排查出的超出規范要求不能轉入的24臺變型拖拉機，由局以寶農機（2013）37號《超標變型拖拉機通報》文件，分別向縣政府、縣公安局、安監局作了通報，得到了公安部門的高度重視?？h公安局主管局長和分管局長分別批示，要求縣交警大隊拿出整改方案。11月8日，由公安牽頭，召開了公安、農機聯席會議，研究制定變拖管理的長效機制。會議要求對這部分超標變拖，由公安機關進行再進行排查，摸清去向，調查其牌證的來源及合法性，把駕駛人納入交警大隊嚴管范圍，今后對其超載超速等違法行為實行嚴管重罰，讓外掛變拖在我縣無立足之地，從而杜絕異地領牌現象的發生，有力控制變拖事故高發的態勢。
四、注重成效，積極推進“平安農機”創建工作扎實推進
今年以來，我縣結合農機安全工作實際，注重成效，努力按照省、市驗收考核要求，認真研究部署，積極組織實，以、、4個鎮、23個村、230戶為“平安農機”示范點，扎扎實實地推進農機安全示范鎮、示范村、示范戶創建活動。全年創建工作進展順利，取得了階段性成果。一、強化組織管理網絡，健全規章制度，形成齊抓共管機制。各鎮將“平安農機”創建工作擺在重要位置，狠抓農機、公安、綜治、鎮村組織、學校教育五根主線，建立健全了“平安農機”創建機制。一是抓住一個“建”字。健全組織網絡，成立了由分管副鎮長或副書記為組長，相關部門、村委會負責人為成員的創建工作領導小組，各村也成立了由村民委員會主任任組長的村級農機安全領導小組，初步形成了農機安全生產社會化管理新格局。二是突出一個“統”字。由鎮政府組織，安監、公安、農機、村委會中小學等部門明確各自職責，互相配合密切，形成了“政府主導，綜治牽頭，農機為主，部門配合，多方參與”的齊抓共管機制。三是強化一個“管”字。強化基礎臺賬及基礎信息管理工作，健全了拖拉機、收割機、插秧機、農副產品加工、機電排灌等主要農業機械及操作人員牌證管理臺賬，建立農機安全基礎設施情況登記臺賬和各項農機管理規章制度及農機事故信息報告制度，提高各種農業機械及駕駛操作人員的監管效率，搭建了科學管理平臺。四是深化一個“防”字。為防患于未然，出臺了重特大農機事故應急處理預案，成立了應急救援小組，有效提高防控處置能力。二、多渠道，多形式，廣泛宣傳教育，提高全民安全生產意識。創建鎮立足鎮情實際，采取農民群眾喜聞樂見的形式開展農機安全生產宣傳活動，著力提高農機駕駛操作人員的法制觀念和安全意識，形成人人關心、全員參與的社會化農機事故防范體系。一是抓面上的宣傳教育。充分利用廣播、警示牌、黑板報、標語、宣傳欄和倡議信等多種渠道，普及農機安全法規和開展形式多樣的農機安全宣教活動，不斷提高全民安全生產意識。二是抓農機駕駛人員的宣傳教育。始終將農機駕駛、操作人員作為農機安全宣傳教育的重點對象，有針對性地對機手開展農機安全宣傳、講解事故案例和安全常識，形成人人講安全，個個重安全的良好氛圍。二月份由專職農機監理人員將年度檢審通知書和“平安農機”公開信到機工家中；六月份配合市農機安全監理所到創建鎮開展農機安全巡回宣傳；每鎮結合年檢、農忙、節日前舉辦農機安全培訓3期以上，發放《農機交通事故警示》、《農機安全操作規程》等農機安全宣傳資料2000多份；充分利用鎮、村現有的場地和相關設施建立農機安全宣傳教育培訓的活動場所，努力提高農機駕駛操作人員的法律觀念和安全意識，機駕人員受教育面達80%以上。為使農機安全宣傳“到村、到戶、到人”，各創建鎮還向每個村送一套“平安農機”安全宣傳掛圖，給每個示范戶送一本“平安農機”知識手冊，采取適合農村特點的有效形式，宣傳農機安全生產法律，法規和安全知識，根據農時季節特點，對村民開展了安全用機，道路交通法律，法規教育，村民群眾受教育面達75%以上。三是抓中小學在校生的宣傳教育。各創建鎮分別在中、小學開展農機安全知識講座，展出農機安全宣傳掛圖，散發農機安全法規宣傳資料，中小學生受教育面達到90％以上。三、狠抓措施落實，開展安全檢查，從源頭消除隱患。一是落實創建工作職責。定期召開專題聯席會議，對照創建目標和考核評分標準，制訂農機安全鎮、村創建工作計劃。二是發揮部門聯動作用。加強對農業機械及駕駛操作人員的安全監督管理，認真做好拖拉機，聯合收割機等農業機械核發牌證和定期檢審工作。三是強化聯查共管機制。2013年4月份，我們積極聯合公安、工商、質監等部門，強化聯合執行監管力度，集中力量對縣鄉道路進行整治和對基層農機經營點、維修網點進行“打假護農”專項檢查，嚴厲打擊制售假冒偽劣農機產品行為。全年共出動執法人員100人次，車輛50臺次檢查上路拖拉機400臺次，糾正違法違章行為100臺次，創建鎮拖拉機、聯合收割機及駕駛操作人員核發牌證率達95%以上，定期檢審率達95%以上，90%以上的農機維修點取得技術合格證，各類指標比去年同期有了較大的提高。
五、明確目標責任，完善考評機制，不斷鞏固創建成果
各創建鎮將創建“平安農機”工作納入鎮政府對相關部門及行政村的考核內容，與鎮安全生產達標活動和社會治安綜合治理活動實行同部署、同落實、同檢查、同考核，與相關部門、行政村以及機駕人員均簽定了農機安全生產目標責任狀，農機安全生產責任書簽定率達100%。通過近兩年的創建，一是農機手安全法規意識有明顯提高，農機安全生產氛圍逐步形成，機駕人員主動辦牌辦證的數量較過去有明顯增加；小學生搭、爬拖拉機上學的現象大幅度減少；利用拖拉機載人趕集、辦婚喪事等違法行為被有效遏制；鎮、村農機安全生產工作開始有人問、有人抓、有人管。二是無牌無證、逃避年檢、違法載人等違法行為大大減低，農機事故隱患明顯減少，安全生產形勢日趨穩定。一年來，所有創建鎮未發生一起農機亡人事故。
五、明確規范，狠抓農機監理執法和服務水平的提高。
2013年，我局緊緊圍繞依法行政、服務機手、優化環境這一大局，結合農機安全生產工作特點，認真開展規范執法和為農服務工作，積極加強農機監理人員思想作風建設，取得了良好的社會效益。在具體措施上：一是嚴格執行農業部“兩個規定”和“兩個規范”和《聯合收割機監督管理規定》要求，特別是省局制定的變拖管理工作規范，做到不超標發牌，不異地發牌。對變拖駕駛人，做到培訓和考試分開，并嚴格考試，杜絕核發關系證和人情證，由于嚴格把關，有效提高了駕駛人的素質。今年在我縣發生的六起變拖亡人事故中，僅一起是本籍G照駕駛人肇事。二是面向社會推行執法“三公開，一承諾”制度，即公開辦事程序、收費標準、執法依據，承諾服務限時制，規定凡手續齊全的一般性業務1小時內辦結，考試合格當日內即可領取駕駛證。二是面向社會公開服務監督電話，機手在家打1個電話都能得到滿意答復。三是實行辦理業務首問負責制，對機手做到不刁難、不拖延、不推諉，讓機手高興而來滿意而歸。四是堅持走村入戶搞檢審的好傳統。對擁有10臺機具以上的工礦企業、村組以及用戶，做到送檢上門，登門服務。并實行周六上班、周日值班制度，真正做到想機手所想，急機手所急，樹立農機部門的良好形象。通過開展文明監理、質服務活動，今年沒有發生一起機手投訴現象，全所監理人員的業務素質、執法水平和服務意識有了明顯提高，思想作風有了明顯改進。
今年我縣農機安全生產工作經過全所同志的共同努力，雖說取得了一點成績，但對照省市目標管理要求還有不足，與先進市、縣相比仍有差距：一是聯合收割機檢審率不高，整治力度還不大；二是變拖異地掛牌現象還未得到有效遏制，傷亡事故時有發生；三是“農機安全鎮”的創建工作措施還不扎實，為了創建而創建，沒有真正建立起保障農機安全生產的長效管理機制；四是對跨區作業收割機的監控，措施不多，還缺乏管理力度。針對上述差距和不足，2013年必須采取切實可行的措施，努力加以改進，確保迎頭趕上。
2013年工作目標及工作思路
（一）工作目標
1、上道路拖拉機年檢2100臺，核發牌證率和年檢率達90%以上；
2、聯合收割機年檢550臺，駕駛員年審550人，核發牌證率和年檢年審率達95%以上；
3、農用拖拉機年檢1800臺，年檢率達80%以上；
4、創建平安農機示范鎮2個，安機安全村12個，平安農機示范戶240戶。
5，農機事故起數及死亡人數控制在市下達控制指標以內。
4、完成省市下達的其他各項目標任務。
（二）工作思路
1、統籌安排，精心組織，認真搞好農機集中檢審工作。2013年，我局將深入學習、宣傳貫徹落實《省農業機械管理條例》和農業部兩個《規定》、《規范》及《聯合收割機安全監督管理規定》等法律及規章，堅持以法律法規為依據，進一步強化宣傳發動和優質服務，通過宣傳與教育相結合；集中檢審與上門檢審相結合；檢審與服務相結合，努力提高一次檢審率。
2深入開展專項整治和安全檢查，努力控減農機事故。2013年，我們將繼續圍繞農機安全生產這一中心工作，在做好集中檢審工作的同時，組織專門力量開展路檢路查及專項整治工作，結合本地農機作業特點，大力整治上道路拖拉機無牌無證，超速超載，私自改型等違法行為。在手段上，通過部門配合、縣鄉聯動，加大鄉村道路拖拉機的檢查密度和力度；對違章車輛比較集中的工礦企業與公安、安監等部門組織聯合專項整治；對縣以上道路的安全檢查，爭取與公安部門組織聯合執法檢查。通過查檢結合，提高檢審率；通過專項整治，減少駕駛人違法行為，從而達到控減農機事故的目的。
