國稅局納稅評估

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國稅局納稅評估范文第1篇

第一條為了加強稅收基礎管理，促進納稅人自覺、如實、全面申報納稅，提高稅收遵從度，加強國稅機關對納稅申報的監控力度，保證國家稅款及時足額入庫，制定本規程。

第二條本規程所稱納稅評估是指國稅機關根據納稅人的申報資料及其他征管信息，按照一定的程序，運用一定的手段和方法，進行審核、比對、分析、核查，對納稅人一定時期內申報納稅的真實性、準確性進行綜合評估的工作。包括行業評估和個案評估。

第三條本規程適用于國稅機關管轄范圍內各稅種的納稅評估。

第四條市、縣級國家稅務局應指定一個業務部門負責本地區納稅評估的組織、協調、計劃安排、考核等工作，相關業務部門要密切配合。

第五條納稅評估屬于稅務機關日常性稅源管理工作的重要內容。在納稅評估中，要將案頭資料分析與必要的實地核查結合起來，對納稅評估發現需要進一步核實的問題，評估人員可進行實地核查。

第六條納稅評估分為對象確定、評估分析、約談說明、實地核查、評估處理和評估復核等六個步驟。納稅評估的結果應并入“一戶式”納稅信息資料管理系統。

第七條納稅評估業務管理部門應建立與稽查部門的信息交換制度和與稅收管理員的工作聯系制度，加強部門配合，減少對納稅人生產經營活動的影響。

第八條各級國稅機關應加強納稅評估工作的考核管理，明確崗位職責，建立健全考核機制。要加強對評估人員業務技能培訓和責任意識的教育，不斷提高評估人員的業務素質和責任意識。

第二章對象確定

第九條納稅評估對象確定是指納稅評估業務管理部門，按照一定的方法，對納稅人進行篩選并確定納稅評估對象的過程。

納稅評估對象確定的方法分為利用資料稽核的結果確定和根據其他信息來源直接確定兩種。

第十條資料稽核是市、縣級國稅機關按設置的參數利用計算機進行分析、篩選，并產生結果的過程。利用資料稽核結果確定對象是指國稅機關利用資料稽核結果按異常程度從高到低確定或按特定要求確定評估對象。資料稽核參數的設置由省、市、縣國稅機關根據規定的權限確定和修改。

第十一條直接確定對象是指各級國稅機關根據日常管理所掌握的信息、資料，認為需要進行納稅評估而直接確定評估對象的方法。直接確定對象包括上級交辦、責任區管理部門和稅源監控分析部門等其他職能部門認為需要進行評估的納稅人或項目。

第十二條納稅評估對象的確定，一定時期內可以省轄市國稅機關確定為主，并在加強業務培訓、指導的基礎上，逐步過渡到以區（縣）級國稅機關確定為主。

省局也可以根據不同時期的工作重點確定不同時期的納稅評估重點及評估方法，由省轄市國稅機關確定具體評估對象。

縣（市、區）稅源管理部門可以結合上級下達的評估任務和本地實際情況，除上級下達的必評任務外，在保證稅源管理質量的前提下，可結合工作量和實際稅情自行調整并確定當前的重點評估對象。

第十三條省轄市及縣(市、區)國稅機關的納稅評估業務管理部門在確定納稅評估對象時，應與本級稽查部門進行信息交換，對已納入稽查對象或擬列入稽查對象的納稅人不作為納稅評估對象，但必須將有關疑點告知稽查部門。對已確定的納稅評估對象應分稅種制作《納稅評估對象清冊》和《納稅評估項目建議書》，并下達給具體納稅評估工作單位或部門。

第三章評估分析

第十四條評估分析是指評估人員采取人機結合方式，利用所掌握的信息對納稅評估對象納稅申報的真實性、準確性進行綜合分析，查找并初步確定申報中存在問題的過程。

第十五條在評稅分析過程中，評稅人員對發現的疑點問題，應利用“一戶式”系統所提供的相關信息，以及日常管理所掌握的信息逐一進行審核分析，并將審核分析的詳細情況列入《納稅評估工作底稿》。

第十六條評估分析過程中，評估部門因信息不全，需要補充收集評估對象其他與生產、經營有關信息的，應將所需信息列出清單，交相關責任區管理部門調查了解。責任區管理部門應在5個工作日內將調查了解的情況反饋給納稅評估部門。

第十七條納稅評估崗位人員在對評估對象評估分析后，應根據評估分析結果，區別不同情況分別按如下原則處理：

（一）疑點全部被排除，未發現新的疑點的，直接轉評估處理環節；

（二）發現評估對象明顯存在虛開或接受虛開發票現象的，應直接轉入評估處理環節；

（三）明顯存在不符合稅前扣除條件及減免稅條件事項的，應直接轉入評估處理環節；

（四）納稅人申報的應納稅額小于評估分析判斷的應納稅額，且差異額?萬元以上（含5萬元）的，應直接轉入實地核查環節；

（五）其他情形的，應轉入約談說明環節處理。

第四章約談說明

第十八條約談說明是評估人員在評估分析的基礎上，就需要納稅人說明的疑點問題，約請納稅人進行說明的過程。

第十九條評估部門可采取信函、電話兩種方式向納稅人提出約談建議。采用信函方式提出約談建議的，應統一采用《納稅評估約談說明建議書》；采用電話聯系方式提出約談建議的，應及時做好電話記錄，內容包括接電人姓名、電話號碼、通話內容和時間等。約談對象應為納稅人的代表人或其授權的財務負責人.

為保證約談說明的效果，主管稅務機關在向納稅人提出約談建議時，可將要求說明的主要問題一并告知納稅人，但不得涉及發現疑點的具體評估方法。

第二十條約談說明可以采用當面說明、電話說明、書面說明、電子郵件說明等多種形式。當采用當面說明形式的，原則上要有二名評估人員同時參加，并做好《納稅評估約談說明記錄》；當采用電話說明形式的，可由一名評估人員負責交流，并做好《納稅評估約談說明記錄》。如約談后納稅人愿意自查補稅的，應將此意見作為約談說明內容，在《納稅評估約談說明記錄》上進行記錄。對通過當面說明或電話說明等形式仍不能說明問題的，可要求納稅人提供書面說明材料。

第二十一條納稅人因某種合理原因不能按稅務機關建議的時間說明情況，需要延期的，可在稅務機關建議的時間到期前1日向稅務機關的聯系人說明情況，重新約定說明時間。重新約定的說明時間到期后，納稅人未能履約的，視同納稅人拒絕約談。

第二十二條為減少約談工作量，稅務機關在向納稅人提出約談建議時，如納稅人主動選擇以自查補報代替約談說明的，應在約定的約談日到期的前1天提出，并在約定的時間內向稅務機關納稅評估部門反饋自查補稅資料（包括自查補稅的項目內容、納稅申報表、完稅憑證的復印件）。

第二十三條在完成與納稅人的約談說明后，評估人員應就疑點問題的評估結果提出初步的處理意見，及時轉入評估處理環節。

第二十四條在實施約談過程中發生下列情形，應轉入實地核查環節：

（一）納稅人拒絕主管國稅機關約談建議或不能在約定的期限內履行約談承諾的。

（二）納稅人在約談說明中拒不解釋評估人員提出的問題，或對評估人員提出的問題未能說明清楚的。

（三）約談后同意自查補稅，或者選擇以自查補稅代替約談說明，但未在約定的期限內自查補稅且無正當理由的。

（四）省轄市國稅局確定的其他情形。

第五章實地核查

第二十五條實地核查是指評估人員根據納稅評估中發現的問題按照日常檢查的要求，對納稅人生產經營、財務核算及納稅等情況進行實地檢查的過程。

評估人員對評估對象的有關問題進行實地核查時，可根據需要會同責任區管理員參與核查，責任區管理員應積極配合評估人員開展核查工作。

第二十六條實地核查完成后，評估人員應將核查的有關情況及處理建議書面記載，與相關證據材料一道轉入評估處理環節。

第二十七條納稅人拒絕評估人員實地核查，或者以各種方式阻撓、刁難評估人員核查的，評估人員不得強行核查，應以書面形式說明未能實施實地核查的原因，直接將該納稅人轉入評估處理環節。

第六章評估處理

第二十八條評估處理是指評估處理崗位人員根據評估分析和約談說明、實地核查過程中所掌握的情況進行綜合分析后,對評估對象存在的疑點問題做出相應處理意見的過程。

第二十九條評估處理應按以下原則進行：

（一）疑點全部被排除，未發現新的疑點，由評估分析環節的評估人員制作《納稅評估擬辦意見書》，并注明“未發現違法行為，審定后歸檔”的建議。

（二）稅務機關發出約談建議后，凡納稅人已按期進行約談說明，而且對稅務機關提出的疑點問題已說明清楚，并同意自查補稅的，由評估人員制作《納稅評估擬辦意見書》，并注明“由納稅人自查后補稅”的意見和少繳稅款的項目內容以及估計應補交的稅額。

（三）稅務機關發出約談建議后，凡納稅人選擇以自查申報代替約談說明，并已按期自查補稅，而且自查結果與稅務機關的評估結果基本一致的，由評估人員制作《納稅評估擬辦意見書》，并注明“納稅人自查后已補稅”的意見和納稅人少繳稅款的項目內容以及實際補交的稅額。

（四）有下列情形之一的，由評估人員制作《納稅評估擬辦意見書》，并注明“轉稽查部門進一步檢查”的意見。

版權所有

1、明顯存在虛開或接受虛開發票現象的；

2、納稅人拒絕評估人員實地核查，或者以各種方式阻撓、刁難評估人員核查的；

3、納稅人主動選擇以自查申報代替約談說明后，未能在規定期限內自查補稅且未向稅務機關說明正當理由的，以及自查補稅結果與稅務機關的評估結果差距較大且不能說明正當理由的；

4、納稅評估過程中發現納稅人涉嫌偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅行為；

5、在一個年度內，發現評估對象在以前納稅評估時已被發現并得以糾正的問題再次發生的。

第三十條納稅評估部門在評估處理中，如發現稅收征管中存在明顯薄弱環節，應將存在的問題和管理建議填寫《管理建議書》，并提交管理部門。

第七章評估復核

第三十一條評估復核是指對評估處理環節已提出處理意見的評估資料進行審查復核的過程。評估復核崗位的人員不得兼職同一評估對象的評估分析、約談說明、實地核查和評估處理工作。

第三十二條納稅評估復核的主要內容包括：

（一）納稅評估工作程序是否符合規程要求，評估所涉文書資料是否齊全并按規定制作；

（二）評估分析和約談說明環節對應分析、說明的問題是否都進行了分析、說明，有無遺漏；

（三）評估處理環節提出的擬辦意見是否符合規定，有無不恰當之處；

（四）省轄市國稅局確定的其他復核內容。

第三十三條、復核人員對規定的復核內容必須認真進行復核，并根據復核結果提出復核意見。

（一）對評估工作程序不符合要求，或者工作程序雖符合規程要求，但評估資料不全的，應指出存在的問題，提出整改要求，并退回相關資料，限期補正。

（二）發現評估分析和約談說明環節對疑點問題未分析、說明不清楚的，以及分析、說明時將疑點問題遺漏的，應指出存在的問題，并退回相關資料，限期補充分析、說明材料。

（三）對《納稅評估擬辦意見書》的擬辦意見有疑義的，應在復核人員意見欄簽注自己的意見后，報分局領導審定。

（四）對擬辦意見中包含“自查補稅”意見的，如未說明應補稅的項目內容，退回評估處理環節補充。

（五）對《納稅評估擬辦意見書》的擬辦意見無疑義的，應在復核人員意見欄簽“同意擬辦意見”后，報分局領導審定。

第三十四條復核崗位人員還應完成下列工作：

（一）根據納稅評估工作情況登記《納稅評估處理情況登記表》，并向上級機關反饋。

（二）對納稅評估后需轉交稽查部門進一步檢查的納稅人，制作《納稅評估轉辦單》，經分局領導審定后，向稽查局辦理移交手續。

（三）對已完結的納稅評估戶的評估資料整理歸檔。其中，自查補稅納稅人的納稅評估檔案資料，應有納稅人自查補稅的納稅申報表（復印件）和稅收繳款憑證（復印件）；移送稽查部門進一步檢查納稅戶的納稅評估檔案資料，應有稽查局接收的有關資料。

（四）向相關管理部門發出《管理建議書》。

（五）完成納稅評估中典型案例的收集整理工作。

（六）上級機關要求報送的各項資料。

第八章附則

第三十五條納稅評估工作所涉文書，除發給納稅人或其他部門以外，均可用電子文檔形式進行保存，并及時做好備份工作。

第三十六條各級國稅機關及從事納稅評估工作的人員要加強對納稅評估中所涉指標和指標運用方法的保密，不得外泄。

第三十七條各省轄市國稅機關應建立納稅評估工作的復查制度，定期開展對所屬縣（市、區）國稅機關納稅評估工作的檢查，復查面不低于5%。并將其納入目標管理考核內容，加大考核力度。

第三十八條國稅機關對納稅評估過程中發現評估對象存在違規行為，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則規定應予以處罰的，應按法定程序給予處罰。

國稅局納稅評估范文第2篇

提升隊伍素質

在對安徽省定遠縣國稅局的深入采訪中，局長甄煜告訴記者：“高素質的稅務干部隊伍是建設和諧國稅的重要因素。在日常工作中，深入開展國稅文化建設、強化業務培訓、強化黨風廉政建設是定遠縣建設‘和諧國稅’的重點。”

定遠縣國稅局全力打造“學習型”隊伍，以業務知識、崗位技能培訓為重點，嚴格按照崗位練兵“考、教、學、幫、督、宣”的六字機制，將現有崗位劃分為10類業務22門課程，充分利用每周兩個晚上和一個下午的時間，進行業務培訓和崗位練兵。為了強化黨風廉政建設，定遠縣國稅局把績效考核、工作目標考核、黨風廉政責任制考核與公務員年度考核等結合起來，對稅務人員的執法行為和執法過程進行電子考核和監控，實行責任追究制。

創新服務方式

從形式到內容，從制度到考核，定遠縣國稅局的服務務實而人性化，局長甄煜求真務實、開拓超前的工作作風，深受縣委書記李樹的好評。

近年來，定遠國稅局在構建“和諧國稅”的過程中，重點抓好優化服務，積極開展陽光政務，全面推行精細化、規范化管理。在推進“陽光工程”建設中，實行掛牌上崗，微笑服務，深化納稅服務內容。所有的政務信息在征收服務大廳和各基層分局辦稅服務廳公告欄公布，稅收法律和工作進展情況隨時公開、干部違紀違規處理情況及時公開、個體納稅戶稅額核定情況定期公開；在征收大廳和每個農村征收服務廳設立納稅服務向導員，引導納稅人進行納稅申報、稅款繳納、發票購買、專票認證等涉稅事項操作；采取主動走進納稅人、送稅收政策上門、發放問卷調查、召開納稅人座談會等方式，拉近了與納稅人的距離，簡化辦稅流程和手續，方便納稅人；推行 “一窗式”和“貼近式”服務，對外來客商申辦的事項實行工作延時或節假日預約辦公，做到宣傳、服務、執行“三到位”，幫助企業充分享受稅收優惠政策，并及時指派國稅干部進入企業輔導、實行全程跟蹤服務。

規范稅收執法

甄煜局長說：“為給‘和諧定遠’營造一個公平的稅收法制環境，定遠縣國稅局始終把依法行政、依法治稅作為工作重點。”

加強稅法宣傳。通過稅收宣傳月、召開座談會、鄉鎮逢集日、上門服務等形式開展稅法宣傳，并將稽查回訪與稅法宣傳有機結合起來。

規范執法行為。建立健全稅收執法責任制和過錯責任追究制，完善目標管理考核辦法，強化考核追究力度，今年上半年，實現4個月執法零過錯，保證了稅收執法的公正性。強化稅務稽查，開展針對化工企業、商貿企業以及所得稅專項檢查，今年1-6月，共稽查納稅人15戶，查補稅款130.41萬元，加收滯納金12.86萬元，罰款17.56萬元。

國稅局納稅評估范文第3篇

記者:這幾年,天水市國稅局入庫稅收收入連年實現新的增長,今年上半年又提前12天完成了稅收任務,您認為在依法治稅和狠抓收入方面天水國稅采取了那些得力措施呢?

關云峰:今年,面對收入任務重,稅源變化不確定因素多的壓力下,全局始終堅持組織收入原則,以強化依法治稅為突破口,不斷加大組織收入工作力度,深入開展經濟稅源、政策效應、預警預測、征管狀況分析,層層分解落實稅收計劃,靠實組織收入責任。加強對消費稅、車輛購置稅、企業所得稅和出口退稅的管理,截至7月底,車購稅累計入庫5277萬元,同比增長27.5%;消費稅累計入庫8.7億元,同比增長62.01%。加大稅務稽查力度,組織力量在嚴厲打擊和整治發票違法犯罪活動的同時,對重點稅源企業長期零負申報、稅收收入與去年同比下降幅度較大戶,開展稅收專項檢查,著重在查深、查透、查細和稅款入庫上下功夫。截至7月底,全市稽查查補入庫稅款2449萬元,占年計劃3460萬元的70.8%。1-7月份,全市國稅系統完成各項稅收收入15.08億元,占年計劃任務22.06億元的68.37%,同比增長30.23%。為全市社會經濟發展起到了積極作用。

記者:信息管稅是強化稅源管理,夯實征管基礎,促進稅收各項工作的良性互動的重要手段。據我們了解,天水市國稅局在信息管稅方面探索出了許多新思路、新亮點,關局長請您具體談談好嗎?

關云峰:今年,全局在繼續完善各項征管措施,堅持屬地管理與分類管理相結合、管事與管戶相結合、管理與服務相結合的原則,最大限度地實現稅源管理最優化的同時,把信息管稅擺在了更加突出的位置來抓,確保了信息管稅各項工作取得實效。

天水國稅局加快信息管稅應用軟件的開發和利用,完成了《天水市國稅系統數據分析應用系統》、《機動車銷售行業監控分析軟件》、《增值稅其他異常抵扣憑證審核檢查系統》三個軟件的研制開發,真正以信息化推進了征管質量的提質增效。

在第三方信息的獲取工作上,從工商部門獲取辦理營業執照的信息,開展漏征漏管戶清理;從社保部門獲取報銷的醫藥刷卡消費數據,逆向核實醫藥零售行業銷售收入;從國土局、水利局獲取國土資源使用費征繳信息及河道開采費征繳信息,清理出未納入管理的磚瓦制造行業經營戶、采石采沙行業納稅戶;從會計核算中心取得各單位發票聯報賬信息,與存根聯開票信息比對數據,并開展了普通發票專項檢查活動。效果由為顯著。

為了強化稅源的專業化分類管理工作,進一步加強水泥生產、機動車輛經銷和醫藥零售等行業的增值稅管理,1-7月,全市國稅系統利用工商戶籍信息清理漏征漏管戶710戶。清理磚瓦制造企業230戶,沙場、采石場161戶,對汽車修理行業和機動車銷售、水泥制造行業、大型超市、建材市場、醫療器械經營等行業進行納稅評估,核查普通發票2.4萬份,共補稅620萬元。全市調整了2021戶個體戶定額,月增應納稅額30萬元。秦州區國稅局推行定額發票等有效手段增加個體稅收收入191萬元。

記者:納稅服務是新時期轉變政府職能、建設服務型政府的應有之義,是服務科學發展、共建和諧稅收的重要內容,與稅收征管同為稅務部門的核心業務。在優化納稅服務方面,天水市國稅局采取了哪些措施?

關云峰:規范辦稅服務廳建設。在納稅服務工作中,配硬件、抓軟件、重細節、提素質,在辦稅服務廳推行電子績效考核軟件,強化工作監督。在自助辦稅區接通外網,推出網上申報體驗服務。建立了市局、各縣區局“納稅人QQ群”、電子郵箱、短信服務平臺、納稅服務網站、辦稅服務廳為主要陣地的納稅人互動交流平臺。截止6月底,通過網上、短信、銀行網點等方式申報的納稅戶9013戶,已占到全市納稅人總戶數的55%以上。有5566戶納稅人采用財稅庫銀聯網電子繳稅12.22億元,占同期稅收收入的81.17%,多元化申報成效顯著。積極推動國地稅聯合辦稅。已于今年8月1日,在市政務大廳國地稅聯合辦稅服務廳開展了聯合辦理稅務登記、稅額核定、稅務稽查、納稅信用等級評定、參與行風評議活動、代開發票委托代征管理、開展納稅服務、專業市場管理和涉稅信息協作共享等11個方面業務。

記者:正如您剛剛談到的,天水市國稅局在稅收業務工作中不斷創新,據了解,貴局在稅務文化、行政管理等方面更有獨到的一面,關局長,您是如何認為的?

關云峰:今年以來,我們在全面貫徹落實以‘敬業、效率、榮譽’為核心內容的甘肅國稅精神的同時,全局一直把廣泛開展國稅文化建設與弘揚甘肅國稅精神相結合,重點建設了“六個文化”,即建設理論武裝、學以致用的學習文化;責任明確、執法規范的法治文化;征納平等、盡職盡責的服務文化;勇于創新、尊重科學的管理文化;以人為本、構建和諧的團隊文化;監督制約、懲防并舉的廉政文化。在全系統大力傳唱《天水國稅人之歌》,形成了國稅文化教育人、激勵人、鼓舞人的良好氛圍。

國稅局納稅評估范文第4篇

一、指導思想

全面貫徹落實縣委十三屆四次全會精神，緊緊圍繞“升級轉型，跨越發展”這一主題，按照“解放思想，強化作風，重點突破，穩中求快”的“十六字發展方針”，認真處理好改革、發展、穩定以及財政增收與經濟增長的關系，轉變稅收服務觀念，規范稅收服務行為，改進稅收服務方式，優化稅收服務措施，提高稅收服務效率和質量，為納稅人落實稅收優惠政策和依法申報納稅提供便捷高效的服務，促進經濟發展，財政增收。

二、工作目標

全面落實國家宏觀調控各項經濟、財政、稅收政策；及時、準確、全面地掌握全縣納稅人生產經營、納稅情況；引導納稅人自查自糾與重點檢查相結合，指導和規范稅收財務管理，幫助納稅人了解稅務風險，提高納稅人稅法遵從度；健全公開、透明、方便、快捷的稅收服務工作機制，創建執法規范、稅負合理、成本降低、化解風險、社會滿意的和諧征納關系，努力做到應收盡收，保持財政收入穩定增長。

三、服務形式

財稅服務大走訪活動采取會議動員、集中培訓、小組包干、實地走訪、組織座談、輔導幫助的方式進行。

四、時間安排

整個大走訪活動安排2個月時間。

五、工作內容

大走訪服務的主要內容是了解納稅人在生產經營過程中存在的稅務風險，幫助納稅人提高稅法遵從度；對未按規定辦理稅務登記的納稅人，督促其按規定補辦稅務登記，幫助納稅人化解因不按規定辦理稅務登記而造成的稅務處罰風險；對未按規定進行納稅申報或申報不實的納稅人，督促其按照稅法規定自查補報，幫助他們化解因未按規定申報納稅而造成不繳或少繳稅款存在的稅務處罰風險；對企業法人及財務人員因隱瞞銷售收入不記帳或做假帳，責令限期整改，降低違法風險。

（一）分組召開企業法人及財務人員會議。由縣財稅部門領導分別進行動員并進行稅收政策宣傳和培訓輔導。

（二）分別召開各類納稅企業座談會，由財稅部門為納稅企業進行答疑，解答企業提出的稅收政策，幫助企業用好、用足、用活各項稅收優惠政策，及時準確地進行納稅申報。

（三）由財稅干部深入企業生產經營場所了解核實納稅人辦理稅務登記情況，對未按規定辦理稅務登記的納稅人，下達整改通知書，督促其按相關規定補辦稅務登記手續。

（四）核對企業生產經營用電證與企業名稱是否一致，測算企業單位能耗數量與同行業單位能耗是否相符。

（五）對租用場地進行生產經營的納稅人了解核實其場地租賃合同簽約及租金情況。

（六）了解核實企業實際生產經營的項目與許可經營的項目是否一致。

（七）了解核實企業的生產經營成本，利用成本推算法核實企業的稅負是否合理。了解核實企業購進的原材料和單位能耗是否準確，成本核算是否真實，納稅申報是否屬實。

（六）了解核實企業在產品、產成品的成本核算、費用攤銷、稅前抵扣是否準確。

（七）了解核實企業銷項稅金申報、進項稅金抵扣是否存在前移和靠后。

（八）了解核實企業是否存在轉移銷售收入、銷售不入帳和現金交易搞帳外循環的現象。

（九）檢查企業是否存在虛開增值稅發票、接受虛開發票進行抵扣稅款行為。

（十）檢查核實企業是否存在騙取國家出口退稅的現象。

整個大走訪服務活動，在了解核實上述情況的基礎上，由稅務部門對納稅人的納稅申報情況進行綜合分析評估，對未按規定進行納稅申報或申報不實的納稅人，督促其按相關規定自查補報，確保國家稅款及時足額入庫。

五、組織領導

為加強對納稅服務大走訪活動的組織領導，成立以縣委常委、常務副縣長郭云霄為組長，縣政府辦副主任韋志培、縣財政局局長陶勝、縣國稅局局長賴端明、縣地稅局局長陳曉筠為副組長，縣財政局、國稅局、地稅局各分局、股（室）負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣財政局，辦公室主任由財政局副局長韋俊敏、國稅局副局長韋恩比、地稅局副局長計承奇同志擔任，具體負責大走訪活動的組織實施工作。納稅服務大走訪活動分為兩個調查組，其中：以繳納增值稅、消費稅為主體稅種的納稅人由國稅局牽頭組成走訪調查組，從縣財政、地稅、公安、國土、環保、供電及各鄉鎮政府抽調人員參加；以繳納營業稅為主體稅種的納稅人由地稅局牽頭組成走訪調查組，從縣財政、公安、國土、環保、供電及各鄉鎮政府抽調人員參加。

六、工作要求

（一）國稅局、地稅局要按照各自的工作職責范圍制定好相關調查表及調查記錄發放給工作組人員。

（二）工作組人員在做好調查記錄和調查表的填制后必須交給納稅人簽字確認。

（三）各工作小組要及時做好調查材料的收集、整理、匯總、分析工作，定期匯報工作開展情況。

（四）各工作小組在評估中發現納稅人有未按規定辦理稅務登記、納稅申報不實的情況要及時督促其按相關規定補辦相關手續和進行自查補報，對拒絕補辦相關手續和未按規定自查補報的，提交稅務稽查部門進行重點檢查，對重點檢查查出的問題，嚴格按照規定進行處罰。

（五）走訪活動采取分組行動，統一協調，全面展開的方式進行。

國稅局納稅評估范文第5篇

一、找準問題癥結、取兩者之長進行聯動管理

稅收管理經過多年的實踐和探索,歷經管戶到管事的變遷，取得了一定的管理經驗和教訓。在單一實行管戶或管事制的稅收管理機制下，不但稅務人員疲于奔命,而且頻繁打擾納稅人，管理工作多有疏漏，管理質量和效率難以實現管戶或管事制出臺時的期盼。長期以來，這樣的稅收管理局面使基層的稅務部門和稅務人員產生“三怕”：一怕執法檢查；二怕目標考核；三怕分管事務多。

如何根除基層稅務部門和基層稅務人員中普遍存在的“三怕”現象，讓大家輕松、高效地開展管理工作呢？漣水縣國稅局組織專門人員展開專項調研，把管理中出現的情況和問題進行歸納總結，尋找解決問題的突破口,通過比較分析，發現根本原因出在單一實行管戶或管事的管理機制上，管戶制長處在于單戶納稅的信息掌握清晰、深入，短處在于管理員集征管查權力于一身，缺少必要的制約和監督，且管理員和管戶點對點聯系，信息孤立，缺少必要的橫向行業信息分析比對。但是，管事制的短處正是管戶制的長處，管戶與管事的長短之處正好相補，如果能取兩者之長進行聯動管理，既能彌補稅務干部年齡偏高、能力和精力不足等缺陷，實現人力資源最大化，又能促使稅收管理實現事半功倍之效果，從根本上防治稅源管理部門職責不清，責任不明，“淡化責任，疏于管理”的問題。

二、找準工作切入點，挖掘雙“管”聯動的整體效能

為了找準工作切入點，他們對稅源管理事項進行全面梳理整合，將稅源管理事項切分為日常固定事項和分析應對事項，以期深入挖掘雙“管”聯動的整體效能。

日常固定事項主要是指一般性的涉稅事務的調查、管理與服務工作，具體包括①納稅人申請事項的調查核實：稅務登記基礎信息的調查維護；②稅務行政許可項目的實地核查。認定管理調查。③日常管理：戶籍、發票、賬簿憑證、申報征收及日常調查、巡查、建立單戶巡查臺賬等。④管片范圍內稅源變化的掌握和預測；⑤開展宣傳咨詢、稅企交互等納稅服務工作等等。

分析應對事項主要是指審計性的分析核查和風險識別應對工作，分為三大類。具體包括單項事項：①增值稅一般納稅人資格認定；②納稅人享受各類稅收優惠政策核查；③所得稅征收方式變更；④定期定額調整；⑤發票協查和稽核；⑥對上級下發的申報異常信息的整改；⑦重點稅源戶的情況分析和收入預測；⑧建立行業巡查臺賬；⑨采取稅收保全措施和強制執行措施的執行。審計性調查事項：①注銷戶稅收結算、清繳；②基準稅負、基準稅額測定；③所得稅基準利潤率測定；④對上級的各類分析報告、異常數據進行落實；⑤企業所得稅申報資料審核。評估分析事項：①行業性納稅評估；②對重點稅源戶、高風險企業的稅源監控和評估分析；③對管理員上報的異常信息進行評估分析、處理；④3級以上風險企業的風險識別、分析、應對；⑤企業所得稅年度匯算清繳檢查；⑥日常管理性檢查、上級安排的專項檢查；⑦開展稅源管理講評；⑧開展風險管理講評，上報稅收管理案例等。

日常固定事項按照屬地管理的原則，明確管理員實行管戶制管理；分析應對工作事項按照專業化、行業化的要求，由分析員牽頭抽調相關專業能力較強的同志組成的專業管理團隊按專業、行業實行管事制管理。在事項切分完畢后，將稅務人員的職責明確分工為分析員和管理員。這樣，以日常固定事項的管戶為點，以分析應對的管事為線，通過點線相連，將稅源管理工作連成片。

三、先試點后推廣，雙“管”聯動機制取得實效

為保證雙“管”聯動機制取得實效，漣水縣國稅局決定從20__年下半年起，在實行單一管戶或管事制時出現問題和困難相對集中的第四稅務分局進行試點。

漣水縣國稅局第四稅務分局現有稅干16名，分局長1名，副分局長兼分析員2名，管理員13名，平均年齡46周歲，現年50歲以上的7人。大部分同志日常只能從事淺層次的、面上的管理，主要體現在“二低一淺”：一是計算機應用技能低。常出現錯誤操作的現象；二是財務知識水平低。不能將財務知識與稅收法律法規有機結合起來，致使納稅評估、分析、風險應對等重要的管理事項流于形式；三是管理層次淺。致使管理工作滯留在催報催繳、政策宣傳、發票審核審批等層面。加之分局所管理的近200戶企業240余戶個體戶分散在東西跨度31公里，南北跨度50公里，面積839平方公里的15個鄉鎮，其中，距縣城最遠的企業達50余公里，最近的也有15公里，日常下鄉處理涉稅的大部分時間是用在跑路上。

在雙管聯動運行中，四分局同志不斷總結、完善雙管聯動的辦法和制度，拓展其效能，他們將管戶制的單戶臺賬推廣到管事制中，建立行業管理臺賬，便利加深了行業分析和后續管理。為切實解決工作疏漏問題，使稅收管理工作有計劃、有布置、有落實、有督查、有考核、有兌現，他們還設立《日常工作事項分工表》，將常規工作明確責任人，牽頭督查人和分管把關領導，提出工作要求和指向，做到每項工作“過三關”，做到層層有責任，關關有標準，使單項工作由個人行為而轉為集體行動，實現了點動帶線，線動則面動的效果。同時，量化工作標準，出臺了考核辦法，編印了《管理員日常固定工作事項考核表》、《專業管理團隊分析應對工作事項考核表》，出臺《四分局日常管理制度》加以督促規范。 為提升業務能力差和老同志的實際操作水平，按照《管理員日常固定工作事項》的要求和工作指向，組織人員編制操作模板，并組織大家進行掛板演示、培訓，全體人員按“圖”索驥，逐一進行操作演練。通過培訓、演練，全體同志對職責內的固定工作事項處理輕松自如，職責外的工作爭相承擔，不能進行分析應對事項的同志，也主動進行協助、配合分析應對事項的同志開展工作，形成全局一盤棋的良好局面。