出臺(tái)分析報(bào)告

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出臺(tái)分析報(bào)告范文第1篇

2、認(rèn)真組織召開(kāi)專題調(diào)度會(huì)議，反復(fù)研究現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理主要環(huán)節(jié)問(wèn)題，并積極給領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。

3、及時(shí)掌握生產(chǎn)形勢(shì)，分析生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，對(duì)生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、采掘接替和采掘出勤率等進(jìn)行專題調(diào)度，對(duì)生產(chǎn)完成情況編制日?qǐng)?bào)表。

4、按“雙基”要求規(guī)范調(diào)度室各項(xiàng)專題記錄、報(bào)表、臺(tái)帳、總結(jié)等共40余項(xiàng)，有完整的原始記錄和檔案管理交流，按時(shí)填寫圖表和牌版，調(diào)度資料定期歸檔保管。

5、了解和掌握生產(chǎn)準(zhǔn)備工作情況，幫助和督促有關(guān)部門及時(shí)做好生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，保證采掘銜接計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。特別是3105工作面和3107工作面的開(kāi)采和接續(xù)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)組織協(xié)調(diào)。

6、及時(shí)組織相關(guān)單位、人員對(duì)生產(chǎn)中出現(xiàn)的事故進(jìn)行分析處理，出臺(tái)分析報(bào)告。有效的促進(jìn)了生產(chǎn)環(huán)節(jié)的理順。

7、快速、高效地完成了調(diào)度室整體搬遷，確保投產(chǎn)驗(yàn)收順利進(jìn)行。

8、每周五組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高理論水平，與此同時(shí)經(jīng)常深入實(shí)際，深入采掘一線，調(diào)查研究，熟悉生產(chǎn)情況，掌握第一手資料，及時(shí)向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)生產(chǎn)情況。

調(diào)度室為了進(jìn)一步做好二季度的各項(xiàng)工作，更好地服務(wù)于生產(chǎn)，結(jié)合實(shí)際情況，制定以下幾個(gè)方面工作計(jì)劃：

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)安全生產(chǎn)方面的通知、指示、命令、并檢查各單位的貫徹落實(shí)情況。

2、加大組織和協(xié)調(diào)力度，對(duì)各部門人力、物力、車輛等統(tǒng)一調(diào)度，為順利完成3105工作面回撤和3107工作面安裝發(fā)揮積極作用。

3、積極配合有關(guān)部門，著重解決影響均衡生產(chǎn)的問(wèn)題和矛盾，督促各單位檢查、落實(shí)，保證生產(chǎn)有秩序地進(jìn)行，對(duì)影響生產(chǎn)超過(guò)規(guī)定時(shí)間的，出臺(tái)分析報(bào)告，一查到底，減少和杜絕類似問(wèn)題的重復(fù)出現(xiàn)。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)度室“雙基”建設(shè)，按要求繼續(xù)規(guī)范各類文件、記錄、臺(tái)帳、報(bào)表等填寫、上報(bào)、存檔工作，準(zhǔn)確無(wú)誤地逐項(xiàng)、按時(shí)完成工作。

出臺(tái)分析報(bào)告范文第2篇

關(guān)于國(guó)內(nèi)形勢(shì)，報(bào)告認(rèn)為，在外需改善、政策趨松和投資加快等因素作用下，二季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將小幅回升，GDP增長(zhǎng)在8.2%左右，比一季度有所加快；CPI上漲3.2%左右。從全年來(lái)看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的不確定性依然較多，出口面臨成本上升和需求放緩的雙重考驗(yàn)，企業(yè)生產(chǎn)成本上升和創(chuàng)新能力不足問(wèn)題并存，國(guó)民經(jīng)濟(jì)回升動(dòng)力總體較弱。與此同時(shí)，食品價(jià)格反彈，全球流動(dòng)性寬松和資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，通脹壓力有所增大。

基于上述判斷，報(bào)告認(rèn)為，未來(lái)一段時(shí)間，宏觀經(jīng)濟(jì)政策既不會(huì)太緊也不會(huì)太松，將在穩(wěn)定增長(zhǎng)和防通脹之間尋求平衡。財(cái)政政策將更加積極，增持、減稅和增支是其三大著力點(diǎn)。貨幣政策保持穩(wěn)健，存準(zhǔn)和利率短期內(nèi)將保持穩(wěn)定，人民幣匯率小幅升值。從中長(zhǎng)期來(lái)看，需要通過(guò)加快改革來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

值得注意的是，物價(jià)穩(wěn)定的基礎(chǔ)較為薄弱，通脹抬頭壓力再次顯現(xiàn)。報(bào)告認(rèn)為，雖然近期通脹無(wú)需過(guò)多擔(dān)憂，但從未來(lái)一段時(shí)間看，通脹壓力依然較大：一是食品尤其是豬肉價(jià)格上漲是大概率事件。由于近期飼料價(jià)格穩(wěn)中有升，豬糧比（生豬價(jià)格和作為生豬主要飼料的玉米價(jià)格的比值）已經(jīng)回落至6∶1，生豬養(yǎng)殖效益總體處于盈虧平衡狀態(tài)，部分養(yǎng)殖戶出現(xiàn)虧損，豬肉價(jià)格面臨一定的上漲壓力；二是房?jī)r(jià)上漲帶動(dòng)居住價(jià)格上漲。2月居住價(jià)格同比上漲2.8%，預(yù)計(jì)未來(lái)一段時(shí)間漲幅仍然較快；三是全球量化寬松政策可能導(dǎo)致輸入型通脹壓力增長(zhǎng)；四是外貿(mào)順差增長(zhǎng)、人民幣升值和FDI恢復(fù)正增長(zhǎng)，都將使我國(guó)外匯占款增多，加大通脹壓力。總體來(lái)看，2013年物價(jià)漲幅要高于去年，預(yù)計(jì)二季度CPI上漲3.2%，比一季度高出約0.5個(gè)百分點(diǎn)。

出臺(tái)分析報(bào)告范文第3篇

簡(jiǎn)言之，就是科技項(xiàng)目管理中項(xiàng)目的確立。知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“緊扣需求、分類評(píng)議、講求實(shí)效”的原則，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)科研立項(xiàng)評(píng)估與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步緊密融合，并最終為項(xiàng)目規(guī)劃、政府決策和技術(shù)研發(fā)提供決策依據(jù)。在立項(xiàng)階段，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各個(gè)種類，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密權(quán)、集成電路布圖涉及專有權(quán)、植物新品種權(quán)等都應(yīng)當(dāng)成為被研究和考慮的因素。知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估不等同于傳統(tǒng)意義上的查新檢索，而是一項(xiàng)貫徹到科研項(xiàng)目實(shí)施和管理的全過(guò)程的系統(tǒng)工程，需要綜合考量技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等多方面的因素。作者認(rèn)為，以下應(yīng)當(dāng)成為科研立項(xiàng)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估的主要內(nèi)容：一是項(xiàng)目所涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況，包括權(quán)利類別、數(shù)量、法律狀態(tài)、保護(hù)期限等；二是項(xiàng)目已有知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利主體的合法性與權(quán)利穩(wěn)定性的分析；三是項(xiàng)目涉及的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和主要技術(shù)的專利檢索分析報(bào)告及其說(shuō)明；四是項(xiàng)目預(yù)計(jì)獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的可能性；五是項(xiàng)目可能與他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)生權(quán)利沖突的風(fēng)險(xiǎn)分析；六是項(xiàng)目承擔(dān)單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理狀況和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類別較多，技術(shù)領(lǐng)域廣泛、專業(yè)性強(qiáng)，且知識(shí)產(chǎn)權(quán)的預(yù)期產(chǎn)出帶有較大的不確定性，因此，這些評(píng)估內(nèi)容既可以由項(xiàng)目申請(qǐng)主體提供，也可以由決策部門委托相應(yīng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或者信息服務(wù)機(jī)構(gòu)提供，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織專家團(tuán)隊(duì)和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)專業(yè)人員開(kāi)展專題論證。

2建立健全科研立項(xiàng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估制度體系

科研項(xiàng)目主管部門應(yīng)參考知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估意見(jiàn)，充分考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)因素對(duì)項(xiàng)目的影響和潛在風(fēng)險(xiǎn)，適時(shí)調(diào)整項(xiàng)目決策。同時(shí)，從政府層面，應(yīng)當(dāng)逐步建立健全科研立項(xiàng)中進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估的制度體系，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。

2.1建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估制度體系2012年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局啟動(dòng)了重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議試點(diǎn)工作，主要是服務(wù)于重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投資、重大科技計(jì)劃制定實(shí)施、人才引進(jìn)、企業(yè)并購(gòu)、進(jìn)出口貿(mào)易等活動(dòng)。目前，貴州、浙江等地根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的要求，出臺(tái)了重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議的實(shí)施辦法。2010年，科學(xué)技術(shù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出臺(tái)了《國(guó)家科技重大專項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理暫行規(guī)定》等規(guī)定，一定程度上為科研立項(xiàng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估提供了依據(jù)。作者認(rèn)為，科研立項(xiàng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估，也應(yīng)走法制化的軌道，應(yīng)當(dāng)適時(shí)制定科研立項(xiàng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估辦法，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估的具體條件、評(píng)估主體、評(píng)估程序、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估意見(jiàn)的運(yùn)用，以及因未評(píng)估而導(dǎo)致國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)重大損失的法律責(zé)任等內(nèi)容作出明確規(guī)定。

2.2加快重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議人才的培養(yǎng)整合資源，針對(duì)相關(guān)部門、高等院校、科研院所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)通過(guò)聯(lián)合培養(yǎng)、遠(yuǎn)程教育、專題培訓(xùn)、國(guó)際交流等方式開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)估專業(yè)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)，建立能夠提供高質(zhì)量專利分析和知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估服務(wù)的人才隊(duì)伍，逐步建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議專家?guī)臁９膭?lì)和支持高校在知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育中納入有關(guān)項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估的教學(xué)內(nèi)容。

2.3提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理的意識(shí)和能力研發(fā)活動(dòng)是科技活動(dòng)的核心和創(chuàng)新之源，政府對(duì)科研項(xiàng)目的財(cái)政支出能夠發(fā)揮政府對(duì)自主創(chuàng)新的規(guī)劃和引導(dǎo)作用。企業(yè)作為科研產(chǎn)品與市場(chǎng)研發(fā)的市場(chǎng)主體，是承擔(dān)科研的中堅(jiān)力量，也是科研項(xiàng)目重要的申報(bào)者、承擔(dān)著和執(zhí)行者，企事業(yè)單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理能力直接決定著科研經(jīng)費(fèi)的投入產(chǎn)出效益。因此，要站在為行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“導(dǎo)航”的高度，不斷提升企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理能力，培養(yǎng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，引導(dǎo)企業(yè)尤其是中小企業(yè)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理貫穿于科技創(chuàng)新全過(guò)程，企業(yè)科研部門要與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門以及法務(wù)部門協(xié)調(diào)配合，在科研項(xiàng)目申報(bào)之前進(jìn)行充分的知識(shí)產(chǎn)權(quán)論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高科研項(xiàng)目申報(bào)水平，搶占技術(shù)制高點(diǎn)。

出臺(tái)分析報(bào)告范文第4篇

具體包括：稅收收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、國(guó)有資產(chǎn)及國(guó)有資源有償使用收入、政府自籌收入、政府債務(wù)、招商引資制定的優(yōu)惠政策及上級(jí)財(cái)政部門、主管部門下達(dá)到鎮(zhèn)街區(qū)的財(cái)政資金等。

二、強(qiáng)化支出管理，規(guī)范支出行為

（一）對(duì)行政運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)實(shí)行上限控制。行政運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)包括：辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、因公出國(guó)出境費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、維修費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、食堂補(bǔ)助、贊助捐助、各種獎(jiǎng)勵(lì)、福利費(fèi)及其他。依據(jù)鎮(zhèn)街區(qū)規(guī)模、財(cái)力狀況及工作量大小，參考2013年市委市政府年度責(zé)任目標(biāo)對(duì)鎮(zhèn)街區(qū)考核分組辦法，分檔核定人均行政運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)上限數(shù)，其中：一檔鎮(zhèn)街區(qū)包括開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、度假區(qū)、諸由觀、東萊等鎮(zhèn)街區(qū)，人均不得突破5萬(wàn)元；二檔鎮(zhèn)街區(qū)包括等鎮(zhèn)街區(qū)，人均不得突破4萬(wàn)元。

（二）對(duì)重大支出事項(xiàng)要實(shí)行黨委、政府集體研究制度。對(duì)基本建設(shè)、大宗物資購(gòu)置、大型修繕及一次性支出在5萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，要經(jīng)黨委、政府集體研究決定，并形成會(huì)議紀(jì)要存檔。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)建設(shè)、大型修繕建設(shè)等要有工程預(yù)算方案和決算審計(jì)報(bào)告，并進(jìn)行投資評(píng)審和公開(kāi)招標(biāo)。采購(gòu)納入政府集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的貨物和服務(wù)，必須實(shí)行政府集中采購(gòu)。

（三）鎮(zhèn)街區(qū)對(duì)自行出臺(tái)的各類普惠式優(yōu)待政策要認(rèn)真進(jìn)行梳理，量力而行，做到可持續(xù)。對(duì)超過(guò)自身支付能力、不切合實(shí)際的普惠式優(yōu)待政策要立即糾正，避免相互攀比。對(duì)今后擬出臺(tái)普惠式優(yōu)待政策，提前要做好論證工作，報(bào)市政府審批后執(zhí)行。同時(shí)對(duì)村級(jí)出臺(tái)的普惠式政策，鎮(zhèn)街區(qū)也要嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)指導(dǎo)。

三、實(shí)行項(xiàng)目審核報(bào)批制度

（一）項(xiàng)目報(bào)批范圍。從本意見(jiàn)下發(fā)之日起，以下項(xiàng)目實(shí)行審核報(bào)批制度，需上報(bào)包鎮(zhèn)的市領(lǐng)導(dǎo)審批后，報(bào)市財(cái)政局備案。

1.單價(jià)或一次性購(gòu)置總額在10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以上的大宗物資購(gòu)置；

2.單項(xiàng)投資在50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）以上的基本建設(shè)項(xiàng)目，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)性投入、土地征購(gòu)、房屋購(gòu)置及大型修繕等；

3.鎮(zhèn)街區(qū)制定的招商引資優(yōu)惠政策，包括鎮(zhèn)街區(qū)同村委簽訂的用地租賃合同、同企業(yè)或村委簽訂的土地補(bǔ)償合同、鎮(zhèn)街區(qū)出臺(tái)的用地稅收返還政策及用地財(cái)政補(bǔ)助政策等；

4.行政運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)超限額部分；

5.出臺(tái)普惠式優(yōu)待政策；

6.其他應(yīng)該報(bào)批的項(xiàng)目。

（二）項(xiàng)目報(bào)批辦法。

1.對(duì)納入報(bào)批范圍的項(xiàng)目，經(jīng)鎮(zhèn)街區(qū)黨委、政府集體研究后，由財(cái)政所（局）填寫市政府統(tǒng)一印制的項(xiàng)目審批表，一式二聯(lián)，連同書面的申請(qǐng)材料一并報(bào)包鎮(zhèn)的市領(lǐng)導(dǎo)審批。

2.對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目，要同時(shí)上報(bào)項(xiàng)目預(yù)算方案。工程完工后，還要上報(bào)結(jié)算審計(jì)報(bào)告。

3.招商引資制定的優(yōu)惠政策，由鎮(zhèn)街區(qū)以正式文件上報(bào)包鎮(zhèn)的市領(lǐng)導(dǎo)審批，文件內(nèi)容包括：擬出臺(tái)的優(yōu)惠政策及政策依據(jù)、出臺(tái)的原因、受益的單位或個(gè)人、資金來(lái)源等。

4.行政運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)超過(guò)規(guī)定限額的部分需在每月15日至20日上報(bào)，待批復(fù)后財(cái)政所（局）才可以付款、入賬。

5.出臺(tái)普惠式優(yōu)待政策，由鎮(zhèn)街區(qū)以正式文件報(bào)市政府審批，文件內(nèi)容包括：擬出臺(tái)的優(yōu)待政策、出臺(tái)的原因、受益的單位或個(gè)人、資金來(lái)源等。

（三）項(xiàng)目審核依據(jù)。

1.是否符合國(guó)家法律法規(guī)及上級(jí)有關(guān)部門的規(guī)定；

2.是否符合市委、市政府的有關(guān)規(guī)定；

3.項(xiàng)目可行性；

4.項(xiàng)目資金來(lái)源是否有保障；

5.鎮(zhèn)街區(qū)負(fù)債情況。

四、切實(shí)抓好鎮(zhèn)級(jí)政府性債務(wù)的管理

鎮(zhèn)級(jí)政府性債務(wù)包括：帳內(nèi)債務(wù)和帳外債務(wù)。帳內(nèi)債務(wù)包括金融機(jī)構(gòu)借款、財(cái)政部門借款、其他單位和個(gè)人借款、應(yīng)付工程款等。帳外債務(wù)包括：用地租賃費(fèi)、土地補(bǔ)償款、用地稅收返成及用地財(cái)政補(bǔ)助、鎮(zhèn)辦企業(yè)轉(zhuǎn)嫁到政府負(fù)擔(dān)的債務(wù)及政府為單位或個(gè)人提供借款擔(dān)保形成的債務(wù)等。

各鎮(zhèn)街區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》（［］39號(hào)），按照“制止新債、摸清舊債、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的要求，進(jìn)一步規(guī)范約束政府行為，從源頭上防止發(fā)生新的政府性債務(wù)。確因特殊情況需要舉債的鎮(zhèn)街區(qū)，不論數(shù)額大小，都必須上報(bào)市政府分管財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報(bào)市財(cái)政局備案。

對(duì)文件下發(fā)之前已形成的債務(wù)，各鎮(zhèn)街區(qū)要組織人員全面清查、核實(shí)，按債務(wù)來(lái)源和用途，逐筆登記造冊(cè)，建立債務(wù)臺(tái)賬并報(bào)市財(cái)政局。

市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要定期對(duì)鎮(zhèn)街區(qū)債務(wù)進(jìn)行檢查，并將檢查情況進(jìn)行通報(bào)。

鎮(zhèn)街區(qū)每年都要爭(zhēng)取拿出部分財(cái)力專門用來(lái)化解歷史遺留債務(wù)，每年底要將債務(wù)化解情況報(bào)市財(cái)政局。

五、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定

各鎮(zhèn)街區(qū)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行本意見(jiàn)，認(rèn)真履行報(bào)批制度。不準(zhǔn)先建后批、先買后批或?qū)Τ揞~部分支出先付款后報(bào)批，不準(zhǔn)采取化整為零等變通手段規(guī)避審批，不準(zhǔn)政府出錢以企業(yè)、村莊等其他單位及個(gè)人名義進(jìn)行大宗物資購(gòu)置，原則上不準(zhǔn)突破核定的行政運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)上限。

各鎮(zhèn)街區(qū)要建立健全財(cái)務(wù)報(bào)告制度，按時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送《資產(chǎn)負(fù)債表》、《收入明細(xì)表》、《支出明細(xì)表》及收支分析報(bào)告等財(cái)務(wù)資料，并確保上報(bào)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容真實(shí)。

市財(cái)政局要認(rèn)真履行職責(zé)，提高效率；要做好日常監(jiān)督管理工作，及時(shí)了解鎮(zhèn)街區(qū)對(duì)本細(xì)則的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；要指導(dǎo)鎮(zhèn)街區(qū)抓好財(cái)務(wù)管理工作，建立健全內(nèi)部管理制度，做到“職責(zé)明確、制度健全、操作規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”。

對(duì)未按規(guī)定報(bào)批項(xiàng)目的鎮(zhèn)街區(qū)，市財(cái)政局要按未報(bào)批數(shù)額扣減鎮(zhèn)街區(qū)財(cái)力；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出臺(tái)土地優(yōu)惠、用地優(yōu)惠及稅收返還等政策的鎮(zhèn)街區(qū)，要追究鎮(zhèn)街區(qū)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，并按政府兌現(xiàn)上述出臺(tái)政策所承擔(dān)的費(fèi)用扣減鎮(zhèn)街區(qū)財(cái)力。

六、本意見(jiàn)下發(fā)前，在2013年1月1日后已發(fā)生的屬于報(bào)批范圍內(nèi)的項(xiàng)目，由各鎮(zhèn)街區(qū)于10月31日前報(bào)市財(cái)政局備案。

出臺(tái)分析報(bào)告范文第5篇

【關(guān)鍵詞】日照分析；住宅；規(guī)劃設(shè)計(jì)；管理

中圖分類號(hào)： TB491 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

日照是一種重要的氣候資源，它對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活都有很大影響，也是城市建筑設(shè)計(jì)和城市規(guī)劃所必須考慮的氣候因素。隨著城市建設(shè)不斷推進(jìn)，城市用地供應(yīng)日趨飽和與緊張，建筑的高層化趨勢(shì)愈加明顯，建筑間的日照關(guān)系也隨之愈加復(fù)雜。日照問(wèn)題已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

1 住宅建筑實(shí)施日照分析必要性與意義

1.1 為高效利用建設(shè)用地提供技術(shù)支撐

隨著城市集約程度的加強(qiáng)，高效利用建設(shè)用地、提高土地容積率是必然趨勢(shì)。但因目前的建筑間距審查以經(jīng)驗(yàn)值估算為主，且經(jīng)驗(yàn)值一般都是通過(guò)平行布置正面朝向的理想建筑來(lái)制定的，沒(méi)有綜合考慮日照方位角與高度角的充分利用。隨著規(guī)劃建筑方案越來(lái)越復(fù)雜，相對(duì)比較保守偏大的經(jīng)驗(yàn)值，使得地塊容積率不能建立在科學(xué)分析的數(shù)據(jù)上，造成該高容積率的地塊沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)，該低容積率的地塊反而因?yàn)槿藶榈脑蛟斐衫速M(fèi)。而開(kāi)展日照分析工作，則可在精確評(píng)估建筑物日照間距的基礎(chǔ)上，優(yōu)化建筑布局，為合理提高地塊容積率提供技術(shù)支撐。

1.2 是科學(xué)協(xié)調(diào)相鄰建筑物關(guān)系的需要

陽(yáng)光權(quán)問(wèn)題日益受到廣大市民關(guān)注。在建筑間距審查中以經(jīng)驗(yàn)值估算為主，由于其片面性，可能出現(xiàn)因陽(yáng)光權(quán)問(wèn)題造成的法律訴訟。開(kāi)展日照分析工作，可提供科學(xué)依據(jù)以確保相鄰建筑間距符合規(guī)定，有利于科學(xué)協(xié)調(diào)相鄰建筑物關(guān)系，如有法律糾紛，日照分析報(bào)告可作為有力依據(jù)。

1.3 是進(jìn)一步規(guī)范城市規(guī)劃管理的需要

目前，日照分析工作沒(méi)有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)國(guó)家規(guī)范比較原則，建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位采用的日照分析軟件和技術(shù)又不一致，有的單位為了應(yīng)付規(guī)劃審批而在日照分析結(jié)果上弄虛作假，造成不公平競(jìng)爭(zhēng)并埋下隱患。因此，有必要把日照分析工作納入統(tǒng)一規(guī)劃管理，制定一套日照分析實(shí)施細(xì)則，以進(jìn)一步規(guī)范日照分析工作。

2 日照分析在規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理中的應(yīng)用探討

2.1 建設(shè)項(xiàng)目日照分析在規(guī)劃設(shè)計(jì)中的應(yīng)用探討

在規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)工作中應(yīng)用日照分析技術(shù)可以大大提高方案設(shè)計(jì)的合理性和準(zhǔn)確性，下面從幾個(gè)方面探討日照分析在設(shè)計(jì)中的應(yīng)用：

2.1.1合理間距系數(shù)在規(guī)劃設(shè)計(jì)中的直接應(yīng)用

間距系數(shù)是指遮擋陽(yáng)光的建筑與被遮擋陽(yáng)光的建筑的間距為遮擋陽(yáng)光的建筑高度的倍數(shù)。在理想狀態(tài)下，采用合理的間距系數(shù)可以快速指導(dǎo)規(guī)劃地塊各建筑單體的布局，完成規(guī)劃方案的設(shè)計(jì)。本文只對(duì)多層建筑之間平行布置情況下合理的間距系數(shù)進(jìn)行分析，計(jì)算得出合理間距系數(shù)相對(duì)科學(xué)的方法，供規(guī)劃主管部門采用。由于高層建筑與多層建筑、高層建筑與高層建筑之間只采用間距系數(shù)控制滿足日照時(shí)數(shù)的要求不是最經(jīng)濟(jì)的辦法，一般通過(guò)詳細(xì)的日照分析方法來(lái)解決，該方法越來(lái)越被一些城市規(guī)劃部門采用。

2.1.2減少建筑自遮擋造成的日照損失

建筑自遮擋是由于客體建筑自身設(shè)計(jì)的不合理，造成日照的減少。這種情況一般是由于單體建筑自身的布局或總平面的朝向布局不合理造成的（見(jiàn)圖1、圖2）。在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)及審批的過(guò)程中，應(yīng)該避免此類情況的發(fā)生。

圖1 自身布局造成遮擋 圖2 朝向不合理造成遮擋

從圖1和圖2所示可知（圖示均以上北下南考慮），在最合理的南北平行布置的圖1所示建筑，由于建筑自身布局的不合理，通過(guò)分析可知，在12：00～14：30時(shí)間范圍內(nèi)造成遮擋；圖2是由于建筑在總平面朝向布局的不合理，在13：00～15：00時(shí)間范圍內(nèi)造成遮擋。

2.1.3采用多點(diǎn)沿線高級(jí)分析功能,快速完成規(guī)劃方案建筑單體布局

在規(guī)劃方案單體建筑布局設(shè)計(jì)中，結(jié)合我建設(shè)項(xiàng)目日照分析技術(shù)管理規(guī)則要求，規(guī)劃方案報(bào)批時(shí)可采用多點(diǎn)沿線分析結(jié)果表示方法。這就要求專業(yè)的日照分析軟件能提供動(dòng)態(tài)布置建筑的同時(shí)，能動(dòng)態(tài)分析出該建筑多點(diǎn)沿線的日照結(jié)果，用于直觀高效的解決方案設(shè)計(jì)中來(lái)回調(diào)整建筑位置、不停試算日照結(jié)果的難題。

2.2 住宅日照分析在規(guī)劃管理中的應(yīng)用探討

目前，城市規(guī)劃主管部門針對(duì)規(guī)劃建筑方案的日照進(jìn)行管理，主要是在規(guī)劃實(shí)施管理階段。日照分析在規(guī)劃管理中的應(yīng)用可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探討。

2.2.1預(yù)先確定規(guī)劃地塊合理的最大建筑容積率

在規(guī)劃土地出讓中，利用日照分析強(qiáng)大的三維仿真功能和遺傳算法甚至是最近有人提出來(lái)的通過(guò)利用返回光線形成的等高線方式，可以事先模擬計(jì)算，確定規(guī)劃地塊的最大合理容積率，為土地出讓中的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的規(guī)定提供可視化定量化的輔助分析手段。根據(jù)地塊大小，首先決定是單棟建筑還是群體建筑，對(duì)于單棟建可以結(jié)合用地紅線和建筑紅線，確定體塊的基地，再根據(jù)高度控制算出建筑物的最大容量體積。對(duì)于群體建筑，在綜合考慮用地紅線、建筑紅線以及高度之外，還要考慮群體建筑的自身間距和遮擋，通過(guò)日照分析和調(diào)整，最終確定合適的容積率，減少土地批租前規(guī)劃地塊容積率指標(biāo)和通過(guò)日照計(jì)算使實(shí)際容積率降低的情況而產(chǎn)生的相互矛盾。尤其在舊城改造的地塊中，由于地塊周邊建筑復(fù)雜，可以先通過(guò)日照分析技術(shù)模擬計(jì)算規(guī)劃地塊的最大合理容積率，為土地出讓規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的合理性提供技術(shù)保障。

2.2.2科學(xué)分析小區(qū)內(nèi)部建筑之間的間距以及與周邊建筑之間的合理距離

2006年4月1日正式實(shí)施的建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》（中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第146號(hào)）第四十三條中明確規(guī)定，在編制修建性詳細(xì)規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)對(duì)住宅、醫(yī)院、學(xué)校和托幼等建筑進(jìn)行日照分析，說(shuō)明了在住宅小區(qū)的規(guī)劃方案階段就應(yīng)該進(jìn)行日照分析工作，合理確定小區(qū)建筑物之間的大致距離，由于在修建性詳細(xì)階段，還沒(méi)有涉及建筑物的詳細(xì)細(xì)節(jié)信息，一般都是建筑物輪廓以及屋頂輪廓線，這時(shí)可以利用多點(diǎn)沿線分析方法，分析建筑物外輪廓的間距合理性，是否滿足日照時(shí)數(shù)的規(guī)定，還可以利用日照分析軟件分析小區(qū)建筑對(duì)周邊建筑的日照影響，確定合理的退讓間距，為小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的科學(xué)審查以及審批工作提供先進(jìn)的技術(shù)支持。

3 建設(shè)項(xiàng)目日照分析在實(shí)際應(yīng)用中的問(wèn)題與建議

3.1階段與深度問(wèn)題

日照分析報(bào)告在哪個(gè)階段編制提交最為合適，具體編制深度如何？在2006年之前，國(guó)家相關(guān)規(guī)范沒(méi)有明確規(guī)定，自從《城市規(guī)劃編制辦法》實(shí)施以來(lái)，修建性詳細(xì)規(guī)劃編制階段就要提交相應(yīng)的日照分析報(bào)告給規(guī)劃審批部門。但是日照分析報(bào)告編制的深度也還沒(méi)有做出具體規(guī)定，在實(shí)踐過(guò)程中，在規(guī)劃方案審查階段，需要提交建筑物多點(diǎn)沿線分析的日照分析報(bào)告。在建筑方案審查階段是要提交窗戶分析深度的日照分析報(bào)告，在方案作了修改調(diào)整以后日照分析報(bào)告需要隨著調(diào)整，在建筑施工圖階段也需要有日照分析報(bào)告。這樣日照分析報(bào)告從規(guī)劃方案編制階段就要開(kāi)始編制，一直到施工圖完成也要做出相應(yīng)的日照分析報(bào)告。這方面國(guó)家還沒(méi)有出臺(tái)詳細(xì)的技術(shù)規(guī)范要求，各城市可以根據(jù)實(shí)際工作情況做出詳細(xì)的規(guī)定，以補(bǔ)充國(guó)家規(guī)范的空缺。

3.2計(jì)算范圍選擇問(wèn)題

根據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（2002年修訂版）規(guī)定,我市有效日照時(shí)間段標(biāo)準(zhǔn)為大寒日8時(shí)-16時(shí)，冬至日9時(shí)-15時(shí)。日照陰影隨太陽(yáng)方位角和高度角變化而不斷變化，中午12時(shí)影長(zhǎng)最短，而上午8時(shí)，下午16時(shí)影長(zhǎng)最長(zhǎng)，也就是說(shuō)日影全天在地面上掃過(guò)的投影是元寶形的。而上午8時(shí)、下午16時(shí)的影長(zhǎng)可達(dá)建筑高度的3.2倍之多，這樣就在建筑北側(cè)形成大片的陰影區(qū)。如果所有區(qū)域尤其是高層建筑的陰影區(qū)域都考慮，會(huì)耗費(fèi)大量的時(shí)間、人力，收效并不顯著，因此選擇一個(gè)合理的日照分析范圍就成為提高效率和分析質(zhì)量的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)