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今年以來(lái),我們?cè)谑芯值恼_領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,以服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局為宗旨,以職工群眾滿意為目標(biāo),堅(jiān)持以人為本,強(qiáng)化民本意識(shí),突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半,任務(wù)完成超半,為圓滿完成全年任務(wù)目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、各項(xiàng)作進(jìn)展順利,勢(shì)頭良好
(一)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳清欠的力度不斷加大。我們?cè)诳茖W(xué)準(zhǔn)確核定繳費(fèi)工資基數(shù),為地稅部門及時(shí)準(zhǔn)確地提供征繳計(jì)劃書的同時(shí),協(xié)助其抓好征繳清欠工作。積極主動(dòng)地參與企業(yè)改制,督促改制企業(yè)在資產(chǎn)變現(xiàn)時(shí)按第一順序償還欠費(fèi)。杜絕了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)在企業(yè)改制中懸空或流失現(xiàn)象。今年以來(lái)共參與晶品鏈條集團(tuán)、糧食系統(tǒng)等20多家企業(yè)改制活動(dòng),核定欠費(fèi)達(dá)4327萬(wàn)元,其中已經(jīng)償還到位729萬(wàn)元。與此同時(shí),與組織、工會(huì)、財(cái)政等部門密切配合,加大綜合制約力度,采取目標(biāo)分解、欠費(fèi)企業(yè)法人代表不得評(píng)先評(píng)優(yōu)、欠費(fèi)單位不得購(gòu)買控購(gòu)商品以及從嚴(yán)控制職工退休審批等方法,督促其補(bǔ)繳欠費(fèi)。今年上半年征收企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1220萬(wàn)元,其中清收欠費(fèi)957萬(wàn)元,清欠完成全年任務(wù)的230%。當(dāng)期出現(xiàn)結(jié)余230萬(wàn)元,扭轉(zhuǎn)了入不敷出、寅吃卯糧的被動(dòng)局面。
(二)擴(kuò)大社保覆蓋面工作成效明顯。不斷擴(kuò)大覆蓋面是提高社會(huì)保障水平的關(guān)鍵,是社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展?fàn)畲蟮幕榇宋覀儼凑帐芯值囊螅恢睂U(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面作為整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)工作的重中之重來(lái)抓。原創(chuàng):一是加強(qiáng)政策宣傳。在六月份舉行了大規(guī)模的宣傳咨詢活動(dòng),通過(guò)電臺(tái)電視臺(tái),以講座的形式,詳細(xì)講解社會(huì)保險(xiǎn)政策,在縣城中心綠地廣場(chǎng)大張旗鼓進(jìn)行勞動(dòng)和社會(huì)保障政策法規(guī)咨詢,現(xiàn)場(chǎng)解答群眾提問300多人次,散發(fā)宣傳單2000多份。二是以靈活的政策引導(dǎo)參保。針對(duì)我縣企業(yè)用工的特點(diǎn),遵循“低基數(shù)、低門檻,邊進(jìn)入,邊規(guī)范”的原則,以非公有制企業(yè)為重點(diǎn),以勞動(dòng)執(zhí)法、直接申報(bào)、強(qiáng)制收繳為手段,由局主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì),開展擴(kuò)面攻堅(jiān),收到了較為理想的效果。今年以來(lái),新增企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到2266人和4920人,分別完成全年任務(wù)的145%和487%。可以說(shuō),社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍的擴(kuò)大,進(jìn)一步拓展了社會(huì)保險(xiǎn)資金的征收渠道,壯大了社保基金。
(三)參保人員流失得到有效遏制。實(shí)踐證明,接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系是減少參保人員流失的有效途徑。為此,我們不斷完善企業(yè)買斷身份人員保險(xiǎn)接續(xù)的方法,簡(jiǎn)化程序,建立了一站式服務(wù)窗口,制作了《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)卡》,提供保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)、核定、個(gè)人帳戶處理等相關(guān)業(yè)務(wù)一條龍服務(wù)。同時(shí)在企業(yè)改制時(shí),對(duì)職工下發(fā)《致全縣解除勞動(dòng)關(guān)系職工一封信》,使職工進(jìn)一步了解繳納社會(huì)保險(xiǎn)的重要性,積極繳費(fèi)繼保。通過(guò)不懈努力,今年1-7月份,已為875名斷保人員接續(xù)了社保關(guān)系,從而走出了“這邊進(jìn)、那邊出”的怪圈。
(四)兩個(gè)確保得到進(jìn)一步鞏固
1、離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放按時(shí)足額。目前,全縣共有機(jī)關(guān)企事業(yè)離退休人員6244名(其中機(jī)關(guān)事業(yè)2343名,企業(yè)3901名),月平均發(fā)放離退休金499萬(wàn)元(其中機(jī)關(guān)事業(yè)283萬(wàn)元,企業(yè)216萬(wàn)元),年均發(fā)放5988萬(wàn)元。我們與工商銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社、郵局等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)相互配合,不斷完善養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的管理,有效的保證了離退休人員就近方便、一分不差地領(lǐng)到養(yǎng)老金。今年1-7月份,共發(fā)放養(yǎng)老金2970萬(wàn)元,足額發(fā)放率和社會(huì)化發(fā)放率均保持在100%,從未發(fā)生過(guò)拖欠現(xiàn)象。另外,我們按上級(jí)有關(guān)政策,于3月份為117名企業(yè)離休干部和建國(guó)前老工人及時(shí)調(diào)整了養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。使廣大離退休人員深切體會(huì)到了黨和政府的關(guān)心,享受了到社會(huì)發(fā)展的成果。
2、下崗失業(yè)職工的基本生活得到保障。繼續(xù)深入實(shí)施救助工程,尤其是在晶品鏈條集團(tuán)改制后,我們對(duì)該集團(tuán)1092名職工及時(shí)進(jìn)行接收,兌付失業(yè)救濟(jì),并把救濟(jì)金和救助金及時(shí)發(fā)放到他們手中,解決了他們的實(shí)際困難。今年以來(lái),為1688名失業(yè)職工發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金89.13萬(wàn)元,已為906人次下崗失業(yè)人員發(fā)放救助金22.93萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)了三條保障線的順利銜接。
(五)社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作見成效。為維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作的嚴(yán)肅性,我們經(jīng)常深入企業(yè)查用工、查工資、查繳費(fèi),努力維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)的嚴(yán)肅性。今年以來(lái),先后對(duì)18家企業(yè)繳費(fèi)情況進(jìn)行全面稽查,稽核人數(shù)達(dá)7049人,稽核面達(dá)71%,完成市達(dá)目標(biāo)的142%。
(六)工傷保險(xiǎn)制度實(shí)施前的準(zhǔn)備工作有條不紊。按照省市的要求,我局已經(jīng)多次派員參加省市統(tǒng)一組織的工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),工傷保險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)已具雛形,政策宣傳已經(jīng)著手策劃,適合我縣實(shí)際的工傷保險(xiǎn)實(shí)施方案的調(diào)研論證工作進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性階段,力爭(zhēng)10月份正式啟動(dòng)實(shí)施。
(七)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作扎實(shí)。一是社會(huì)保險(xiǎn)基金管理水平不斷增強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行基金收支兩條線的管理制度,我們與財(cái)政、稅務(wù)、銀行等單位密切配合,共同管好社會(huì)保險(xiǎn)基金,保證每筆基金都能及時(shí)入帳、轉(zhuǎn)儲(chǔ)及支付。同時(shí)與審計(jì)部門加強(qiáng)聯(lián)系,定期邀請(qǐng)他們進(jìn)行保險(xiǎn)基金專項(xiàng)審計(jì),確保了社會(huì)保險(xiǎn)基金安全。截止7月底,養(yǎng)老基金累計(jì)結(jié)存2066萬(wàn)元,失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存575萬(wàn)元,具備了一定的支撐和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。二是離退休人員的管理不斷規(guī)范。開展企業(yè)退休人員基本信息調(diào)查活動(dòng),對(duì)全縣離退休人員的家庭住所進(jìn)行了一次詳細(xì)的摸底,按鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行分類匯總,建立離退休人員社會(huì)化管理臺(tái)帳。研究并出臺(tái)了離退休人員社會(huì)化管理辦法,加快了離退休人員管理向社區(qū)推進(jìn)的步伐。三是金保工程順利實(shí)施,籌集獎(jiǎng)金更換了一套新的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,進(jìn)行業(yè)務(wù)軟件升級(jí)。集中人力,利用半個(gè)月的時(shí)間,對(duì)全縣119個(gè)單位的2萬(wàn)余名企業(yè)參保職工的33萬(wàn)條參保信息和繳費(fèi)記錄等進(jìn)行了校對(duì)和數(shù)據(jù)整合,改正錯(cuò)誤信息近3萬(wàn)人次,有效的推進(jìn)了建立“數(shù)字化社保”的工作進(jìn)程。
二、存在問題
上半年,社會(huì)保險(xiǎn)工作成績(jī)顯著,為今后發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但也應(yīng)清醒地看到發(fā)展中存在著的一些不容忽視的問題。可以概括為“一難、二多”。具體講是:擴(kuò)面難。城鎮(zhèn)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)單位不懂保險(xiǎn)政策,對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)有誤區(qū),與商業(yè)保險(xiǎn)混為一談,加之企業(yè)主受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,不愿為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),造成千方百計(jì)、想方設(shè)法不履行社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù),使推進(jìn)擴(kuò)面工作舉步為艱。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)員工勞動(dòng)管理不規(guī)范,人員流動(dòng)性大,企業(yè)主借此瞞報(bào)少報(bào)參保人員為擴(kuò)面工作又增加了一層難度。流失人員多,企業(yè)改制后,多數(shù)職工流向了社會(huì),他們大多缺乏社會(huì)保障意識(shí),有的不了解繳費(fèi)與待遇的關(guān)系,滿足于最低繳費(fèi)年限,特別是一些年青的企業(yè)職工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的前途渺茫,買斷后不愿在參加保險(xiǎn),致使相當(dāng)一部分人員中斷繳費(fèi),參保人員一再流失。欠費(fèi)數(shù)額多。由于我縣企業(yè)科技含量低,近年來(lái)多數(shù)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài),造成想繳納保險(xiǎn),但是心有余而力不足。近年來(lái),社會(huì)保險(xiǎn)清欠工作雖然力度較大,但是欠費(fèi)數(shù)額仍處于不斷攀升的勢(shì)態(tài)。
三、攻堅(jiān)克難,乘勢(shì)而進(jìn),確保完成全年工作任務(wù)
針對(duì)以上存在問題,我們下步將著重抓好以下幾方面工作:
(一)依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。利用三個(gè)月的時(shí)間,在全縣范圍內(nèi)開展一次以社會(huì)保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的百日專項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng),以規(guī)范企業(yè)用工行為為抓手,依法強(qiáng)制各類企業(yè)特別是城鎮(zhèn)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。對(duì)員工數(shù)量多、經(jīng)濟(jì)效益低的企業(yè)實(shí)行“低門檻進(jìn)入,低標(biāo)準(zhǔn)享受”,以此擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)資金籌集渠道,盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作,在企業(yè)改制時(shí),制作《社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)問答》宣傳冊(cè),與社會(huì)保險(xiǎn)手冊(cè)一并發(fā)放到職工手中,講解社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí),促其主動(dòng)續(xù)保。
(二)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳清欠工作。在按時(shí)提供準(zhǔn)確的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳計(jì)劃的同時(shí),與地稅部門密切配合,做好企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作,做到應(yīng)收盡收。對(duì)欠費(fèi)單位,與有關(guān)部門實(shí)行綜合制約。特別是對(duì)有繳費(fèi)能力的欠費(fèi)單位,除按規(guī)定依法處罰、強(qiáng)制征繳外,還要通過(guò)新聞媒體予以曝光。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)改制行為,確保把欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)作為第一順序一次性予以清償,切實(shí)維護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益。
(三)加快離退休人員社會(huì)化管理步伐。按中央、省、市要求,完善退管服務(wù)網(wǎng)絡(luò),年底前要實(shí)現(xiàn)離退休人員社會(huì)化管理,由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專門組織和活動(dòng)場(chǎng)所,接收離退休人員檔案。
(四)組織實(shí)施工傷保險(xiǎn)。組織開展工傷保險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn),在全縣開展大規(guī)模的工傷保險(xiǎn)政策宣傳活動(dòng)。按照省、市要求,力爭(zhēng)10月底全面實(shí)施,并補(bǔ)征1-10月份的工傷保險(xiǎn)費(fèi)。界時(shí)將組織召開動(dòng)員大會(huì),精心準(zhǔn)備,認(rèn)真謀劃,統(tǒng)一部署,縝密運(yùn)做,確保成功。
(五)搞好審計(jì)稽核工作。原創(chuàng):采取日常稽核、重點(diǎn)稽核、舉報(bào)稽核相結(jié)合的方式,嚴(yán)肅查處社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)瞞報(bào)漏報(bào)現(xiàn)象,防止保險(xiǎn)費(fèi)在源頭流失。
(六)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理。對(duì)動(dòng)用養(yǎng)老金墊付企業(yè)離退休人員醫(yī)療費(fèi)進(jìn)行整改,制定具體的還款計(jì)劃,確保年底前資金到位,保證今后專款專用。積極開展專項(xiàng)審計(jì),以便及時(shí)發(fā)問題,解決問題。堅(jiān)持政策,嚴(yán)格審批支付喪葬費(fèi)、撫恤金、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)等各項(xiàng)社保基金,尤其是嚴(yán)格國(guó)有企業(yè)退休人員醫(yī)藥費(fèi)的審核報(bào)銷。
(xx年年6月19日)
今年以來(lái),我局緊扣社會(huì)保障工作“保障民生”的主題,緊緊咬住工作目標(biāo),積極創(chuàng)新工作措施,各項(xiàng)工作快速平穩(wěn)推進(jìn)。
一、上半年工作進(jìn)展情況
(一)目標(biāo)完成情況
1、離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,社會(huì)化發(fā)放率保持100%。
3、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶做實(shí)率、上解率保持100%。
4、企業(yè)退休人員社區(qū)管理人數(shù)達(dá)到10.1人,完成省計(jì)劃的95%。
(二)所做的主要工作
1、以建立社保擴(kuò)面長(zhǎng)效機(jī)制為中心,全面鞏固社保擴(kuò)面工作成果。一是繼續(xù)落實(shí)社保擴(kuò)面目標(biāo)責(zé)任管理,各縣(市)區(qū)召開會(huì)議層層分解目標(biāo),落實(shí)責(zé)任。二是繼續(xù)落實(shí)上兩年行之有效的社保擴(kuò)面工作措施。對(duì)社保擴(kuò)面難點(diǎn)企業(yè)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包戶;市直34個(gè)聯(lián)動(dòng)部門繼續(xù)對(duì)未按規(guī)定參保繳費(fèi)的企業(yè)依法制約;各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察部門集中時(shí)間開展專項(xiàng)監(jiān)察;堅(jiān)持?jǐn)U面回訪,防止企業(yè)中斷繳費(fèi)或不按規(guī)定繳費(fèi)。三是全力抓好社保擴(kuò)面企業(yè)欠費(fèi)清理工作,5月份對(duì)全市擴(kuò)面參保企業(yè)欠費(fèi)情況進(jìn)行核查,并制定了清欠工作計(jì)劃。四是繼續(xù)做好社保擴(kuò)面政策宣傳,營(yíng)造社保擴(kuò)面工作推進(jìn)氛圍。
2、以促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)整體工作為目標(biāo),深入推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。一是為保持全社會(huì)參與社會(huì)保險(xiǎn)工作的氛圍,將社會(huì)化管理服務(wù)工作擺上重要工作日程。二是市勞動(dòng)保障主管副局長(zhǎng)親自主抓,制定了全市社會(huì)化管理推進(jìn)工作方案,召開專題會(huì)議進(jìn)行部署,并通過(guò)兩個(gè)月的努力,形成了全市整體推進(jìn)的工作態(tài)勢(shì)。三是以推進(jìn)社會(huì)化管理四項(xiàng)基礎(chǔ)工作作為重點(diǎn),采取“先試點(diǎn)后推開”的方式推進(jìn)社會(huì)化管理服務(wù)工作,力爭(zhēng)在年底實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”。即,統(tǒng)一發(fā)放人員聯(lián)系卡,統(tǒng)一退休人員自管組織,統(tǒng)一建立社會(huì)化管理信息平臺(tái),統(tǒng)一社區(qū)服務(wù)內(nèi)容和形式。四是開展以社會(huì)化管理服務(wù)工作為主題的企業(yè)退休人員活動(dòng),營(yíng)造推進(jìn)工作氛圍。宏偉區(qū)、文圣區(qū)先后舉辦了社會(huì)化管理服務(wù)活動(dòng),直接參與的退休人員達(dá)xx多人,在社會(huì)上產(chǎn)生了良好反響。
3、以解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題為著力點(diǎn),繼續(xù)做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。一是在全省試點(diǎn)開展了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平調(diào)查,全市共抽樣xx人,抽樣合格率達(dá)到100%,為全省養(yǎng)老金調(diào)整提供了可靠依據(jù)。二是在全市范圍內(nèi)開展了歷史拖欠養(yǎng)老金情況調(diào)查工作,調(diào)查工作以淡化主題、實(shí)事求是為原則穩(wěn)妥實(shí)施,調(diào)查工作將在7月上旬結(jié)束。三是對(duì)全市退休人員數(shù)據(jù)信息進(jìn)行了全面清理,保證退休人員養(yǎng)老金調(diào)整工作順利進(jìn)行。
4、以推進(jìn)社保擴(kuò)面工作為契機(jī),有力推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)。一是利用一個(gè)月的時(shí)間,對(duì)全市高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)狀況進(jìn)行了全面調(diào)查,基本掌握了全市未參加工傷保險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)狀況和人員結(jié)構(gòu)。二是各地區(qū)落實(shí)擴(kuò)面工作措施積極推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)參加工傷保險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的工作要求。三是啟動(dòng)以“平安計(jì)劃”為主題的宣傳工作,深入開展工傷保險(xiǎn)政策宣傳。
5、以清理社會(huì)保險(xiǎn)基金為手段,加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督。一是對(duì)全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和農(nóng)保基金進(jìn)行了全面核查,查清了基金使用中存在的主要問題。二是3月29日市政府召開了縣(市)區(qū)協(xié)調(diào)會(huì),明確了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和農(nóng)保基金在國(guó)家檢查組來(lái)我市前全部還清的工作要求。三是加強(qiáng)基金清理工作的督導(dǎo)力度,對(duì)相關(guān)地區(qū)進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研,目前已收回被占用基金180萬(wàn)元。
6、以規(guī)范農(nóng)保業(yè)務(wù)經(jīng)辦制度為切入點(diǎn),穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)保工作。一是對(duì)全市農(nóng)保工作進(jìn)行了全面調(diào)研,確定了“保障農(nóng)保基金安全、確保農(nóng)保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放”的工作重點(diǎn)。二是理順了農(nóng)保業(yè)務(wù)經(jīng)辦體系,宏偉區(qū)、太子河區(qū)農(nóng)保工作在審計(jì)監(jiān)督下,全部移交到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu),形成了全市統(tǒng)一的農(nóng)保業(yè)務(wù)經(jīng)辦體系。三是進(jìn)一步完善了農(nóng)保待遇審核支付程序,建立了市、縣(市)區(qū)兩級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)待遇審核制度,農(nóng)保養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放工作已著手運(yùn)作。
二、當(dāng)前工作存在的主要問題
1、繳費(fèi)率低的問題仍然十分突出。全市養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率不足50%,個(gè)別地區(qū)生育保險(xiǎn)繳費(fèi)率僅為8%,征繳工作力度明顯不足。
2、鞏固社保擴(kuò)面工作成果壓力很大。擴(kuò)面參保企業(yè)斷繳問題仍然突出,高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作推進(jìn)難度大,餐飲行業(yè)參保工作沒有明顯進(jìn)展。
3、確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的壓力巨大。養(yǎng)老金水平進(jìn)行調(diào)整后,我市下半年將集中增加基金支出10176萬(wàn)元。
三、下步工作安排意見
1、重點(diǎn)做好“確保”工作。一是認(rèn)真做好與財(cái)政部門的協(xié)作,保證養(yǎng)老金增資部分足額支付。二是迅速穩(wěn)妥完成養(yǎng)老金待遇調(diào)整工作,確保“好事辦好”。二是準(zhǔn)確完成歷史拖欠養(yǎng)老金調(diào)查工作,為補(bǔ)發(fā)拖欠創(chuàng)造條件。 共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)12 2、集中推進(jìn)社保擴(kuò)面工作。一是重點(diǎn)做好擴(kuò)面企業(yè)欠費(fèi)清理工作,集中7、8兩個(gè)月時(shí)間進(jìn)行逐戶清欠,各地區(qū)欠費(fèi)清理率要達(dá)到90%以上。二是落實(shí)各項(xiàng)社保擴(kuò)面工作措施,力爭(zhēng)在10月末完成全年社保擴(kuò)面工作目標(biāo)。三是進(jìn)一步完善社保擴(kuò)面政策性措施,積極推進(jìn)餐飲、娛樂行業(yè)企業(yè)參保。四是完善高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)政策,實(shí)現(xiàn)參保的突破性進(jìn)展。
3、提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率工作。一是以擴(kuò)面清欠工作為契機(jī),推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工作。二是建立繳費(fèi)企業(yè)月通報(bào)制度,督促地稅部門加大征繳工作力度。三是對(duì)長(zhǎng)期欠費(fèi)企業(yè)和拒不繳費(fèi)企業(yè),通過(guò)媒體公開曝光,督促繳費(fèi)。四是對(duì)確有繳費(fèi)能力而不繳費(fèi)的企業(yè),進(jìn)行繳費(fèi)專項(xiàng)監(jiān)察。
4、有效開展社會(huì)化管理服務(wù)工作。一是7月末前完成社會(huì)化管理四項(xiàng)基本工作試點(diǎn),實(shí)現(xiàn)“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn);二是繼續(xù)推進(jìn)兩縣(市)社會(huì)化管理平臺(tái)建設(shè),確保我市企業(yè)退休人員社會(huì)化管理水平的整體提高;三是在白塔區(qū)、文圣區(qū)推進(jìn)社會(huì)化管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實(shí)現(xiàn)退休人員信息的動(dòng)態(tài)管理。
一、上半年工作開展情況 (二
(三)按時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金提標(biāo)后的失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金及國(guó)有企業(yè)大齡下崗職工的生活費(fèi),確保金融危機(jī)形勢(shì)下失業(yè)人員和大齡下崗職工的基本生活。1-5月,新接收符合享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的失業(yè)人員546人,為 1770名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金487.32萬(wàn)元,支出醫(yī)療補(bǔ)助金42.09萬(wàn)元。同時(shí)為451名失業(yè)農(nóng)民工發(fā)放一次性生活補(bǔ)助金66.89萬(wàn)元,創(chuàng)歷史新高。今年3月,我區(qū)新接收包括重鋼環(huán)保搬遷的國(guó)有企業(yè)大齡下崗職工290名,截止5月底,全區(qū)共接收國(guó)有企業(yè)大齡下崗職工累計(jì)2881人,為295名大齡下崗職工發(fā)放生活36.41萬(wàn)元,并為212名大齡下崗職工代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金84.58萬(wàn)元。(五)繼續(xù)做好重鋼環(huán)保搬遷“直通車”人員的基本生活保障問題。2009年,我區(qū)新接收享受重鋼環(huán)保搬遷政策大齡下崗職工182名,他們將在領(lǐng)取兩年失業(yè)金期滿后接續(xù)基本生活費(fèi),直至達(dá)到法定退休年齡辦理退休手續(xù),享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,參加醫(yī)療保險(xiǎn)。
(六)努力做好失業(yè)保險(xiǎn)金的征收工作。截止5月底,累計(jì)征收失業(yè)保險(xiǎn)金1636萬(wàn)元,闖同年度歷史新高。
(七)繼續(xù)加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)管理信息化建設(shè)。根據(jù)市局的統(tǒng)一部署,按要求對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行了核對(duì)和維護(hù)。截止目前我區(qū)921家參保單位已全部進(jìn)行金保系統(tǒng)電子化管理。同時(shí)嚴(yán)格根據(jù)系統(tǒng)失業(yè)人員參保數(shù)據(jù)審核失業(yè)人員待遇享受,并確定領(lǐng)取失業(yè)金期間的失業(yè)人員再就業(yè)后停發(fā)失業(yè)金情況。二、下半年工作重點(diǎn)
加大失業(yè)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面力度。我區(qū)今年失業(yè)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面與往年相比難度更大。受金融危機(jī)影響,2008年10月份以來(lái),我區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)每月減少停保人數(shù)均遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于新增參保人數(shù)。結(jié)合我區(qū)實(shí)際,下半年擬從下面兩個(gè)方面開展失業(yè)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面工作:(二)和其他保險(xiǎn)一道加大企業(yè)參保擴(kuò)面力度。金保系統(tǒng)上線后,要求單位同時(shí)參加五大保險(xiǎn),因此單一險(xiǎn)種基本上無(wú)法單獨(dú)開展參保擴(kuò)面工作。建議請(qǐng)勞動(dòng)局或社保局牽頭,組織養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)五個(gè)險(xiǎn)種統(tǒng)一開展2009年度的參保擴(kuò)面工作,力爭(zhēng)完成年度目標(biāo)任務(wù)。
一、各項(xiàng)作進(jìn)展順利,勢(shì)頭良好
(二)擴(kuò)大社保覆蓋面工作成效明顯。不斷擴(kuò)大覆蓋面是提高社會(huì)保障水平的關(guān)鍵,是社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展?fàn)畲蟮幕榇宋覀儼凑帐芯值囊螅恢睂U(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面作為整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)工作的重中之重來(lái)抓。一是加強(qiáng)政策宣傳。在六月份舉行了大規(guī)模的宣傳咨詢活動(dòng),通過(guò)電臺(tái)電視臺(tái),以講座的形式,詳細(xì)講解社會(huì)保險(xiǎn)政策,在縣城中心綠地廣場(chǎng)大張旗鼓進(jìn)行勞動(dòng)和社會(huì)保障政策法規(guī)咨詢,現(xiàn)場(chǎng)解答群眾提問300多人次,散發(fā)宣傳單2000多份。二是以靈活的政策引導(dǎo)參保。針對(duì)我縣企業(yè)用工的特點(diǎn),遵循“低基數(shù)、低門檻,邊進(jìn)入,邊規(guī)范”的原則,以非公有制企業(yè)為重點(diǎn),以勞動(dòng)執(zhí)法、直接申報(bào)、強(qiáng)制收繳為手段,由局主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì),開展擴(kuò)面攻堅(jiān),收到了較為理想的效果。今年以來(lái),新增企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到2266人和4920人,分別完成全年任務(wù)的145%和487%。可以說(shuō),社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍的擴(kuò)大,進(jìn)一步拓展了社會(huì)保險(xiǎn)資金的征收渠道,壯大了社保基金。
(三)參保人員流失得到有效遏制。實(shí)踐證明,接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系是減少參保人員流失的有效途徑。為此,我們不斷完善企業(yè)買斷身份人員保險(xiǎn)接續(xù)的方法,簡(jiǎn)化程序,建立了一站式服務(wù)窗口,制作了《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)卡》,提供保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)、核定、個(gè)人帳戶處理等相關(guān)業(yè)務(wù)一條龍服務(wù)。同時(shí)在企業(yè)改制時(shí),對(duì)職工下發(fā)《致全縣解除勞動(dòng)關(guān)系職工一封信》,使職工進(jìn)一步了解繳納社會(huì)保險(xiǎn)的重要性,積極繳費(fèi)繼保。通過(guò)不懈努力,今年1-7月份,已為875名斷保人員接續(xù)了社保關(guān)系,從而走出了“這邊進(jìn)、那邊出的怪圈。
(四)兩個(gè)確保得到進(jìn)一步鞏固
(六)工傷保險(xiǎn)制度實(shí)施前的準(zhǔn)備工作有條不紊。按照省市的要求,我局已經(jīng)多次派員參加省市統(tǒng)一組織的工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),工傷保險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)已具雛形,政策宣傳已經(jīng)著手策劃,適合我縣實(shí)際的工傷保險(xiǎn)實(shí)施方案的調(diào)研論證工作進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性階段,力爭(zhēng)10月份正式啟動(dòng)實(shí)施。
二、存在問題
上半年,社會(huì)保險(xiǎn)工作成績(jī)顯著,為今后發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但也應(yīng)清醒地看到發(fā)展中存在著的一些不容忽視的問題。可以概括為“一難、二多”。具體講是:擴(kuò)面難。城鎮(zhèn)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)單位不懂保險(xiǎn)政策,對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)有誤區(qū),與商業(yè)保險(xiǎn)混為一談,加之企業(yè)主受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,不愿為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),造成千方百計(jì)、想方設(shè)法不履行社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù),使推進(jìn)擴(kuò)面工作舉步為艱。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)員工勞動(dòng)管理不規(guī)范,人員流動(dòng)性大,企業(yè)主借此瞞報(bào)少報(bào)參保人員為擴(kuò)面工作又增加了一層難度。流失人員多,企業(yè)改制后,多數(shù)職工流向了社會(huì),他們大多缺乏社會(huì)保障意識(shí),有的不了解繳費(fèi)與待遇的關(guān)系,滿足于最低繳費(fèi)年限,特別是一些年青的企業(yè)職工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的前途渺茫,買斷后不愿在參加保險(xiǎn),致使相當(dāng)一部分人員中斷繳費(fèi),參保人員一再流失。欠費(fèi)數(shù)額多。由于我縣企業(yè)科技含量低,近年來(lái)多數(shù)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài),造成想繳納保險(xiǎn),但是心有余而力不足。近年來(lái),社會(huì)保險(xiǎn)清欠工作雖然力度較大,但是欠費(fèi)數(shù)額仍處于不斷攀升的勢(shì)態(tài)。
三、攻堅(jiān)克難,乘勢(shì)而進(jìn),確保完成全年工作任務(wù)針對(duì)以上存在問題,我們下步將著重抓好以下幾方面工作:
(一)依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。利用三個(gè)月的時(shí)間,在全縣范圍內(nèi)開展一次以社會(huì)保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的百日專項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng),以規(guī)范企業(yè)用工行為為抓手,依法強(qiáng)制各類企業(yè)特別是城鎮(zhèn)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。對(duì)員工數(shù)量多、經(jīng)濟(jì)效益低的企業(yè)實(shí)行“低門檻進(jìn)入,低標(biāo)準(zhǔn)享受”,以此擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)資金籌集渠道,盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作,在企業(yè)改制時(shí),制作《社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)問答》宣傳冊(cè),與社會(huì)保險(xiǎn)手冊(cè)一并發(fā)放到職工手中,講解社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí),促其主動(dòng)續(xù)保。
(二)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳清欠工作。在按時(shí)提供準(zhǔn)確的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳計(jì)劃的同時(shí),與地稅部門密切配合,做好企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作,做到應(yīng)收盡收。對(duì)欠費(fèi)單位,與有關(guān)部門實(shí)行綜合制約。特別是對(duì)有繳費(fèi)能力的欠費(fèi)單位,除按規(guī)定依法處罰、強(qiáng)制征繳外,還要通過(guò)新聞媒體予以曝光。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)改制行為,確保把欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)作為第一順序一次性予以清償,切實(shí)維護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益。
(三)加快離退休人員社會(huì)化管理步伐。按中央、省、市要求,完善退管服務(wù)網(wǎng)絡(luò),年底前要實(shí)現(xiàn)離退休人員社會(huì)化管理,由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專門組織和活動(dòng)場(chǎng)所,接收離退休人員檔案。
(四)組織實(shí)施工傷保險(xiǎn)。組織開展工傷保險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn),在全縣開展大規(guī)模的工傷保險(xiǎn)政策宣傳活動(dòng)。按照省、市要求,力爭(zhēng)10月底全面實(shí)施,并補(bǔ)征1-10月份的工傷保險(xiǎn)費(fèi)。界時(shí)將組織召開動(dòng)員大會(huì),精心準(zhǔn)備,認(rèn)真謀劃,統(tǒng)一部署,縝密運(yùn)做,確保成功。
(五)搞好審計(jì)稽核工作。采取日常稽核、重點(diǎn)稽核、舉報(bào)稽核相結(jié)合的方式,嚴(yán)肅查處社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)瞞報(bào)漏報(bào)現(xiàn)象,防止保險(xiǎn)費(fèi)在源頭流失。
(六)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理。對(duì)動(dòng)用養(yǎng)老金墊付企業(yè)離退休人員醫(yī)療費(fèi)進(jìn)行整改,制定具體的還款計(jì)劃,確保年底前資金到位,保證今后專款專用。積極開展專項(xiàng)審計(jì),以便及時(shí)發(fā)問題,解決問題。堅(jiān)持政策,嚴(yán)格審批支付喪葬費(fèi)、撫恤金、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)等各項(xiàng)社保基金,尤其是嚴(yán)格國(guó)有企業(yè)退休人員醫(yī)藥費(fèi)的審核報(bào)銷。
城建半年工作總結(jié)
同志們:
根據(jù)會(huì)議安排,我就上半年全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理和土地開發(fā)利用情況做簡(jiǎn)要的匯報(bào),并就下半年工作講幾點(diǎn)意見。
一、上半年工作的進(jìn)展情況
半年來(lái),在區(qū)市黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作以建設(shè)銀川市的現(xiàn)代化衛(wèi)星城鎮(zhèn)為目標(biāo),以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、園林城、環(huán)保模范城為動(dòng)力,按照“南擴(kuò)西移,改舊建新,突出特色,融入銀川”的思路,全面實(shí)施硬化、亮化、綠化、凈化和住宅建設(shè)工程,傾力打造全區(qū)最佳人居縣城,并取得了明顯成效。
(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃修編得到完善,審批執(zhí)行逐步規(guī)范。
修編報(bào)批了縣城總體規(guī)劃、園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃,城鎮(zhèn)規(guī)劃的總體水平得到進(jìn)一步提高。一是不斷完善縣城總體規(guī)劃修編。對(duì)年編制的縣城總體規(guī)劃進(jìn)行重新修編,明確把賀蘭縣定位為“銀川市的現(xiàn)代化衛(wèi)星城”,將規(guī)劃連接銀川德勝工業(yè)園區(qū),面積從現(xiàn)在的.平方公里逐步擴(kuò)展到.平方公里,縣城居住人口到年增加到萬(wàn)人。二是嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,注意科學(xué)合理的布局。工作中,全面貫徹落實(shí)《城市規(guī)劃法》,要求本稿屬于規(guī)劃部門嚴(yán)格按照規(guī)劃審批程序核發(fā)“一書兩證”,使規(guī)劃逐步走上了法制化、規(guī)范化道路。三是完成了縣城所有開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的測(cè)量、規(guī)劃方案審核和定位放線工作。四是完成了個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)村個(gè)村民小組莊點(diǎn)的詳細(xì)規(guī)劃工作。
(二)城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得新進(jìn)展。
-月份預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資萬(wàn)本稿屬于元,比上年同期增加萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)%。其中,基本建設(shè)投資萬(wàn)元,同比增長(zhǎng).%,城鎮(zhèn)和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資完成萬(wàn)元,比上年同期增加萬(wàn)元,同比增長(zhǎng).%。
——基礎(chǔ)設(shè)不斷完善。投資萬(wàn)元新建欣蘭廣場(chǎng)西路、光明路東段、育才西路,欣蘭廣場(chǎng)西路已竣工交付使用,光明路東段預(yù)計(jì)月日竣工,育才巷西路和新街區(qū)北段道路工程待開發(fā)改造時(shí)同期進(jìn)行建設(shè)。計(jì)劃投資.萬(wàn)元建設(shè)縣城西區(qū)污水泵站,占地面積.畝,現(xiàn)進(jìn)入降水處理和基礎(chǔ)開挖階段,計(jì)劃月底竣工交付使用。投資萬(wàn)元,在朔方北街縣工會(huì)北側(cè)三角地建設(shè)馨園廣場(chǎng),占地平方米(約畝),以綠化、休閑為主,綠化占%。目前綠化工程已全部完成,預(yù)計(jì)月日前將全部竣工交付使用。蘭山公園改造全面啟動(dòng),預(yù)計(jì)劃月份竣工。
——縣城園林綠化工作進(jìn)展順利。今年全縣把創(chuàng)建國(guó)家園林城擺在優(yōu)化環(huán)境,發(fā)展經(jīng)濟(jì)的突出地位,精心規(guī)劃設(shè)計(jì),擴(kuò)大種植量,增加縣城綠量,嚴(yán)格執(zhí)行“綠色圖章管制制度”。在嚴(yán)把苗木質(zhì)量關(guān),提高樹木成活率的同時(shí)狠抓了單位庭院、住宅小區(qū)綠化。截止目前,園林綠化工程完成植樹.萬(wàn)株(穴),其中:栽植喬木.萬(wàn)株,長(zhǎng)青樹萬(wàn)株,灌木.萬(wàn)株(穴),時(shí)令花草墩。新增綠地面積.萬(wàn)平方米,新增公共綠地面積.萬(wàn)平方米,縣城綠地率達(dá)到%,綠化覆蓋率達(dá)到%,人均公共綠地面積達(dá)到.平方米。
——房地產(chǎn)開發(fā)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。截止目前,全縣建成具有一定規(guī)模的花園式住宅小區(qū)個(gè).萬(wàn)平方米。今年共有家房地產(chǎn)開發(fā)公司進(jìn)入賀蘭,按縣城總體規(guī)劃共開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng),建筑面積約萬(wàn)平方米。其中,續(xù)建項(xiàng)目項(xiàng),建筑面積.萬(wàn)平方米;新建項(xiàng)目項(xiàng),建筑面積.萬(wàn)平方米;現(xiàn)已開工建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng),其它正在進(jìn)行拆遷、施工圖設(shè)計(jì)和前期準(zhǔn)備工作,計(jì)劃月日前將全部開工建設(shè),預(yù)計(jì)年內(nèi)將有萬(wàn)平方米建成竣工交付使用。
——舊城改造拆遷力度加大。嚴(yán)格按照《賀蘭縣拆遷管理辦法》依法實(shí)施縣城處平房拆遷,計(jì)劃拆遷戶,現(xiàn)已拆遷戶。其中,永泰興業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司拆遷建設(shè)的工行后的住宅樓已進(jìn)入主體建設(shè)階段,其他正在拆遷。賀蘭一中西側(cè)有拆遷戶戶,平方米,已拆戶。豪森房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)建設(shè)北街糧庫(kù)區(qū)域涉及的戶拆遷戶和民安房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)建設(shè)*一組涉及的約戶拆遷戶,目前正在協(xié)商之中。啟動(dòng)實(shí)施了寧煤集團(tuán)生活區(qū)規(guī)劃建設(shè),前期征地工作基本結(jié)束,涉及新勝村二、八組莊點(diǎn)拆遷工作,待資金到位后實(shí)施拆遷。完成了銀川市北環(huán)高速公路建設(shè)的征地拆遷工作和線拓寬改造的前期協(xié)調(diào)工作。
---小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。投資萬(wàn)元,實(shí)施了立崗、洪廣鎮(zhèn)政府辦公大樓新建工程,目前已進(jìn)入主體建設(shè)階段,計(jì)劃年底交付使用。實(shí)施了農(nóng)民新居工程,制定并印發(fā)了《賀蘭縣農(nóng)民村莊五年規(guī)劃建設(shè)實(shí)施意見》,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書,下達(dá)了任務(wù),明確了獎(jiǎng)罰。目前,已開工建設(shè)的新建莊點(diǎn)有個(gè),基本完成建設(shè)的有戶,下地基的戶。
——城市經(jīng)營(yíng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。加大了固定資產(chǎn)的管理力度,對(duì)全縣固定資產(chǎn)進(jìn)行了分類計(jì)帳,有效防止國(guó)有資產(chǎn)的流失,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。加大了融資工作力度,加強(qiáng)和商業(yè)銀行的合作,積極與國(guó)家開發(fā)銀行某省支行建立新的信用關(guān)系,爭(zhēng)取中長(zhǎng)期的信用貸款,多方籌措資金,全面加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。
(三)土地管理工作取得了新成效。
認(rèn)真貫徹了國(guó)務(wù)院《堅(jiān)決制止占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹等行為的緊急通知》精神,通過(guò)積極開展基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作,圓滿地完成了上級(jí)政府下達(dá)的指標(biāo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)了國(guó)土資源部《土地登記資料公開查詢辦法》,加強(qiáng)了地籍信息的建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范了土地產(chǎn)權(quán)管理,開展了城鎮(zhèn)住房登記證發(fā)證工作,完成了土地利用現(xiàn)狀變更建檔工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)了國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步采取措施嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度的通知》精神,規(guī)范了縣城、園區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)及農(nóng)民宅基地的管理,維護(hù)了土地利用總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性。半年來(lái)共制止非法案件起,拆除違章建筑平方米,復(fù)墾毀壞的耕地畝,有效遏制了違法行為的發(fā)生。嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃,加強(qiáng)了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,嚴(yán)格了各類建設(shè)項(xiàng)目用地的規(guī)劃預(yù)審,確保了全縣各項(xiàng)建設(shè)的順利進(jìn)行。認(rèn)真實(shí)施土地整理項(xiàng)目,確保耕地動(dòng)態(tài)平衡,完成了常信鄉(xiāng)譚渠土地整理項(xiàng)目公頃并經(jīng)國(guó)土資源廳驗(yàn)收,完成了洪廣鎮(zhèn)北廟村土地整理項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)。積極做好習(xí)崗鎮(zhèn)、常信鄉(xiāng)公頃土地項(xiàng)目的申報(bào)工作。全面推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招拍掛工作,優(yōu)化資源的合理配置,共掛牌出讓土地宗,收取土地出讓金.萬(wàn)元全部上繳財(cái)政。
(四)環(huán)保工作成效明顯。
進(jìn)一步理順了環(huán)保機(jī)構(gòu)管理體制,強(qiáng)化了環(huán)保部門的監(jiān)督職能,配合“中華環(huán)保世紀(jì)行——某省行”活動(dòng),狠抓了重點(diǎn)污染企業(yè)的廢水排放和污染達(dá)標(biāo)工作,得到了自治區(qū)人大及上級(jí)有關(guān)部門的好評(píng)。廣泛開展了創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范縣城活動(dòng),大力開展環(huán)保知識(shí)宣傳,認(rèn)真貫徹《某省回族自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》,加強(qiáng)了對(duì)德勝工業(yè)園區(qū)和暖泉工業(yè)區(qū)的監(jiān)督管理,完成了個(gè)建設(shè)環(huán)境評(píng)價(jià)項(xiàng)目的預(yù)審和個(gè)項(xiàng)目的審批,有效防止了新污染源的產(chǎn)生。
(五)抗震設(shè)防工作逐步規(guī)范。
嚴(yán)格執(zhí)行了《賀蘭縣建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定》,完成了家擬建項(xiàng)目的確認(rèn)審批,完善了個(gè)重點(diǎn)單位,個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng),個(gè)大中型企業(yè)的地震應(yīng)急預(yù)案。
(六)城市管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
深入開展城市管理有關(guān)政策法規(guī)的宣傳,提高了群眾參與城市管理的積極性;加大城鄉(xiāng)綜合整治力度,認(rèn)真抓好“三亂”專項(xiàng)整治工作,全面維護(hù)縣城交通秩序。集中對(duì)銀河路及文化廣場(chǎng)的機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停放、臨時(shí)攤點(diǎn)擺放進(jìn)行整治,通過(guò)指定停車及攤點(diǎn)位置,進(jìn)一步規(guī)范了車輛運(yùn)營(yíng)和商販經(jīng)營(yíng)行為;強(qiáng)化了沿街各單位、個(gè)體戶的門前“三包”和戶外廣告的管理,清理煙草廣告多處;加大了清掃保潔和垃圾清運(yùn)力度,清理垃圾達(dá)噸。接管新貿(mào)市場(chǎng)環(huán)衛(wèi)工作井然有序,衛(wèi)生死角得到有效清理;加大了環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入,進(jìn)一步提升了硬件設(shè)施水平;社區(qū)工作突出了宣傳教育、培訓(xùn)就業(yè)的主題,加強(qiáng)了治安防范和矛盾調(diào)處,解決了社區(qū)居民生產(chǎn)生活中的突出問題,社區(qū)黨建工作進(jìn)一步加強(qiáng),精神文明活動(dòng)蓬勃開展。
二、存在的問題
一是縣城總體規(guī)劃修編缺乏創(chuàng)新理念,發(fā)展眼光不夠遠(yuǎn),水系規(guī)劃和大項(xiàng)目、標(biāo)志性建筑還沒有策劃。
二是在基建規(guī)劃方案審查中缺乏專業(yè)人才,規(guī)劃方案的科學(xué)性不強(qiáng),布局不盡合理,在具體實(shí)施中由于監(jiān)察力度不夠,個(gè)別工程存在不嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的現(xiàn)象。
三是征地拆遷、物業(yè)管理、分戶供暖等事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的突出問題還不能完全妥善處理,群眾*現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。
四是建設(shè)資金嚴(yán)重不足,影響了縣城道路及部分重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。
五是“三創(chuàng)工作”進(jìn)展不平衡,尤其是縣城綠化、美化檔次還很低,停留在平面的狀態(tài),沒有立體的感覺,離國(guó)家園林城的標(biāo)準(zhǔn)還有很大的差距。
六是城市管理存在執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象,缺乏長(zhǎng)效的管理機(jī)制,社區(qū)工作管理體制不夠健全,物業(yè)管理不夠規(guī)范。
三、下半年的工作安排
(一)盡快完成縣城總體規(guī)劃的報(bào)批工作,認(rèn)真做好規(guī)劃執(zhí)行情況的檢查。
一是要將完成的規(guī)劃及時(shí)報(bào)請(qǐng)自治區(qū)建設(shè)廳審查,人大通過(guò)后報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施,盡快完成報(bào)批工作。二是要做好正在實(shí)施的各項(xiàng)建設(shè)工程規(guī)劃執(zhí)行情況的檢查工作,堅(jiān)決杜絕不按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的各種違規(guī)行為。三是認(rèn)真做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的監(jiān)督執(zhí)行和新建村莊規(guī)劃的監(jiān)察工作。四是要積極主動(dòng)地做好新建項(xiàng)目的拆遷、測(cè)量和規(guī)劃方案的評(píng)審工作。
(二)加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面推進(jìn)城市化進(jìn)程。
一是各行業(yè)主管部門要進(jìn)一步嚴(yán)格按照建設(shè)程序進(jìn)行審批,強(qiáng)化服務(wù)理念,提高辦事效率。二是要牢固樹立“安全生產(chǎn)、質(zhì)量第一”的意識(shí),對(duì)全縣的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合檢查,確保全縣城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)、健康、有序發(fā)展。三是要加大小城鎮(zhèn)的改造建設(shè)力度。在全面完成洪廣、立崗鎮(zhèn)政府辦公樓建設(shè)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善道路改造、供排水、綠化等配套設(shè)施工程。積極爭(zhēng)取區(qū)、市小城鎮(zhèn)改造建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)和資金投入,協(xié)調(diào)金貴、常信做好集鎮(zhèn)改造建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作,大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化進(jìn)程。四是要認(rèn)真抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要認(rèn)真抓好續(xù)建、新建住宅小區(qū)的工程質(zhì)量,全面推進(jìn)縣城平房區(qū)的拆遷改造建設(shè)進(jìn)度,抓緊時(shí)間完成西區(qū)污水泵站和蘭山公園的改造建設(shè),積極協(xié)調(diào)實(shí)施寧煤集團(tuán)生活區(qū)建設(shè)和村莊搬遷。抓緊實(shí)施東區(qū)集中供熱工程。五是進(jìn)一步規(guī)范天然氣的使用和管理,杜絕安全事故發(fā)生。六是加強(qiáng)項(xiàng)目的抗震設(shè)防和環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,進(jìn)一步提高建設(shè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)能力和工程質(zhì)量。
(三)加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度,進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)性土地的招拍掛和礦產(chǎn)資源管理工作。
一是要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)耕地的各項(xiàng)政策,嚴(yán)格控制養(yǎng)殖用地、林業(yè)用地和建設(shè)用地,杜絕占用基本農(nóng)田的行為,完善保護(hù)基本農(nóng)田制度,切實(shí)保護(hù)好基本農(nóng)田。二是要密切關(guān)注縣城和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違章建設(shè)動(dòng)態(tài),有效遏止亂占亂建行為。進(jìn)一步加強(qiáng)縣城規(guī)劃區(qū)和集鎮(zhèn)莊點(diǎn)的管理,確保“百戶村莊”工程順利推進(jìn)。三是要全面掌握縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地總體利用情況,對(duì)每一塊土地價(jià)值做出科學(xué)的判斷和分析,嚴(yán)格完善土地的招拍掛手續(xù),最大限度的發(fā)揮土地的價(jià)值,為城鄉(xiāng)建設(shè)聚集資金。四是認(rèn)真貫徹落實(shí)《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市礦產(chǎn)資源開采整治工作方案的通知》精神,全面抓好賀蘭某省麓我縣境內(nèi)的采砂整治工作。
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