公共文化服務(wù)考察報告
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公共文化服務(wù)考察報告范文第1篇
第一部分：所考察各校的特點
一、 深圳高級中學(xué)
1. 概況
深圳高級中學(xué)創(chuàng)辦于1997年，公辦全寄宿學(xué)校。學(xué)校占地面積65667平方米，建筑面積67000平方米。現(xiàn)有教學(xué)班46個，在校生2500人。專任教師200人，其級教師3人，高級85人，一級98人，本科以上學(xué)歷183人，平均年齡36歲。
2. 學(xué)校建筑特色
(1) 學(xué)校建筑莊重典雅，具有東方與西歐結(jié)合的風(fēng)格。
(2) 建筑群錯落有序，色調(diào)統(tǒng)一，現(xiàn)代文化濃郁。
(3) 教學(xué)區(qū)，辦公區(qū)，運動區(qū)，服務(wù)區(qū)劃科學(xué)合理。
(4) 學(xué)生宿舍帶有衛(wèi)生間，安裝有空調(diào)。
(5) 大型建筑中設(shè)置了圖書館和報告廳等公共設(shè)施，綠化面積達(dá)40%。
3. 校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資大，達(dá)1200萬。各教室有多媒體教學(xué)設(shè)備，學(xué)生機(jī)房建設(shè)六個，教師備有筆記本電腦。
4. 辦學(xué)特色
(1)分層教學(xué)(a、b、c)。 (2)學(xué)生自律管理。
5、 借鑒之處
(1) 在建筑設(shè)計上可以借鑒其東西結(jié)合的風(fēng)格，以及建筑功能區(qū)劃的思想(如報告廳連體設(shè)計)。
(2) 在辦學(xué)上可以借鑒其分層教學(xué)的做法。
二. 深圳實驗學(xué)校
1. 概況
深圳實驗學(xué)校于1985年建校，集高中、初中、小學(xué)、幼兒園一體，分為四個部分的獨校園。xx年兼并一所民辦中學(xué)，現(xiàn)該部單辦高中。
2. 校園建筑特色
整體一般，呈天井形兩進(jìn)院落。但教學(xué)功能區(qū)劃合理，學(xué)校綠化面積達(dá)標(biāo)，植物種類多，建有房頂植物園和陽臺花卉。
3. 辦學(xué)特色
(1) 從管理者到教師在觀念上的轉(zhuǎn)變明顯。
(2) 隱形課程、壁畫、雕塑、講座。
(3) 固定活動。
10月份為教學(xué)開放周，邀請社會各界隨時來校聽課，同時為學(xué)校提出意見和建議等。
4. 借鑒之處
(1) 建筑方面：浮雕(深圳高級中學(xué)也有)、植物園。
(2) 辦學(xué)方面：教育觀念的更新和轉(zhuǎn)變。
三. 珠海市第一中學(xué)高中部
1. 概況
珠海市第一中學(xué)占地300畝，現(xiàn)有教學(xué)班46個，在校生2500人，于1999年新建，由清華大學(xué)設(shè)計。總投資2億人民幣。
2. 建筑特色
(1) 整體規(guī)劃科學(xué)合理，功能區(qū)劃符合現(xiàn)代示范高中的要求。
(2) 各年級的教學(xué)樓，學(xué)生宿舍樓單列。公用設(shè)施：圖書館、體育館、游泳池等一應(yīng)俱全。
(3) 該校正在新建圖書館和大型體育館，在功能使用上更為超前。
(4) 運動場館，球類田徑分離。
3. 辦學(xué)特色
(1) 學(xué)校管理制度科學(xué)化、程序化。
(2) 教研教成果顯著(出版了多本教師教研成果著作)。外出考察報告范本
4. 現(xiàn)代信息技術(shù)
校園網(wǎng)絡(luò)、教學(xué)監(jiān)控系統(tǒng)、校園電視臺和多媒體教學(xué)共投資xx萬元，屬國內(nèi)一流。
5. 借鑒之處
(1) 建筑方面：功能區(qū)劃，各功能區(qū)的連通，以及建筑的外型和色調(diào)。
(2) 校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
四. 中山紀(jì)念中學(xué)
1. 概況
創(chuàng)建于1934年，由中山先生之子孫科創(chuàng)建。校園面積350畝，寄宿制學(xué)校，在校生3700人，教職工200多人。
2. 建筑特色
主體建筑群對稱排列，紅墻綠瓦，中軸線最高處為逸仙堂，左右兩側(cè)為慶齡堂、壽屏堂、鶴齡堂等，均以中山先生好友命名。近年竣工的科學(xué)館、體育館、游泳池、藝術(shù)樓與舊建筑遙相呼應(yīng)，整個校園郁郁蔥蔥。
3.辦學(xué)特色
建校60多年來，該校秉承中山先生“為國育人”的遺教，以培養(yǎng)高素質(zhì)、高層次人才為宗旨，以“中山精神+現(xiàn)代素質(zhì)”為辦學(xué)特色，九十年代以來，高考升學(xué)率都在90%以上，被省教育廳譽為“低進(jìn)高出，加工能力強(qiáng)”的學(xué)校，多次評為市級、省級、國家級模范學(xué)校。
4. 借鑒之處
(1) 建筑古香古色與現(xiàn)代氣息的交融。深厚的文化底蘊。
(2)校園文化建設(shè)。
五、重慶一中
1、概況：1931年建校，占地220畝，建筑面積10萬平方米，教職工400人，學(xué)生4000人。該校具有悠久的歷史，深厚的文化底蘊和革命經(jīng)歷。
2、建筑特色：沿校園中軸線是空曠的廣場和體育場。教學(xué)樓、實驗樓、圖書館、體育館。學(xué)生宿舍和辦公樓在兩側(cè)而立，給人以視野開闊的感覺。
3、辦學(xué)特色：(1)教學(xué)成績好，每年升入重點院校的學(xué)生比例很大。(2)國際交流和聯(lián)合上取得喜人的成績，該校與美、英、法、韓、新加坡等國的一些知名中學(xué)都有友好往來。(3)“科技四小”活動成果顯著。
4、信息技術(shù)教育：投資1000余萬元。每個教室都有多媒體教學(xué)設(shè)施，教師都有筆記本電腦，連通100兆寬帶。
5、借鑒之處：
(1)建筑方面： 廣場設(shè)計與建設(shè)，坡地的綠化，建筑的排列。
(2)辦學(xué)方面： 對外交流
六、重慶三中(重慶南開中學(xué))
1、概況：重慶南開中學(xué)創(chuàng)辦于1936年，完全中學(xué)。現(xiàn)有教學(xué)班96個，學(xué)生5000人。該校創(chuàng)辦以來，共培養(yǎng)出中國科學(xué)院，中國工程院院士31人，省部級領(lǐng)導(dǎo)和將軍20多人，xx年升入清華大學(xué)學(xué)生49人，xx年升入這兩所大學(xué)的學(xué)生40人，是一所全國重點中學(xué)。
2、建筑特色：中心地帶開闊，兩翼為教學(xué)樓、圖書館、藝術(shù)館、體育館和科學(xué)館，給人以空曠感覺。建校時間長，正在改造原有建筑。
3、辦學(xué)特色：
(1) 辦學(xué)質(zhì)量高。
(2) 教研教改工作卓見成效，形成了一支優(yōu)秀的師資隊伍。
(3)形成深厚的校園文化。
5. 借鑒之處：
(1) 建筑規(guī)劃要給人以醒目流暢之感。
(2)在校園文化建設(shè)上體現(xiàn)學(xué)校特色。(校史展覽館將該校風(fēng)雨60年的奮斗歷程縮濃該室)
七、江陽華士高中、華士實驗學(xué)校國際部
1. 概況
華士高中是江陽市華士鎮(zhèn)屬高中，該校占地100余畝，投資1億多元，正在申報國家級示范高中。華士實驗學(xué)校國際部屬社會力量辦學(xué)，該校從幼兒園一直至高中，占地面積100余畝。
2. 建筑特色
這兩所學(xué)校在設(shè)計和建筑風(fēng)格上有相似之處。突出南方建筑特色，曲線型建筑多。呈井字形狀，四廊相連，外觀美，特別是華士實驗學(xué)校國際部。其幼兒、小學(xué)、中學(xué)的建筑充分考慮到學(xué)生的年齡特點和實際教學(xué)功能。
3.借鑒之處
(1) 在設(shè)計過程中應(yīng)充分考慮學(xué)生年齡特點和不同學(xué)段教學(xué)功能特征。
(2)規(guī)劃中應(yīng)考慮學(xué)生休閑之地(小公園)外出考察報告范本
公共文化服務(wù)考察報告范文第2篇
＊月＊日至＊日，＊＊縣長率團(tuán)赴臺進(jìn)行了為期＊天的考察活動，我有幸隨團(tuán)前往。這次考察，雖然時間不長，但收獲不小，可以說是開闊了眼界，拓寬了思路，廣交了朋友，推介了＊。第一次踏上臺灣，對所有的一切都感到新鮮好奇。一路走來，對臺灣也有了一定的感性認(rèn)識。
一、考察見聞
1、城市印象
這次考察停留時間最長的城市是臺北市。臺北市為臺灣省省會城市，其位于臺灣島北部的臺北盆地，是臺灣人口最多的城市，也是臺灣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。考察參觀了臺北最高的101大樓，在88層頂樓平臺鳥瞰了臺北市全貌，領(lǐng)略了臺北的都市繁華。夜宿臺北圓山飯店。圓山飯店建筑外觀是中國古典建筑的風(fēng)格，氣勢雄偉，色彩鮮艷。臺北的經(jīng)濟(jì)鼎盛期在上世紀(jì)80年代，現(xiàn)在從城市建筑外觀依然能夠感受到當(dāng)時的繁榮，如今的臺北建筑有些略顯陳舊，但是不失格調(diào)，顯示出低調(diào)的精致。城市管理水平很高，市容整齊潔凈，交通秩序良好。路上雖然車水馬龍，卻聽不到喇叭鳴叫聲，人行橫道上人車相讓，秩序井然，也不見有行人亂竄馬路，幾乎看不到塞車現(xiàn)象。臺灣城市還有一個特點，就是騎摩托車的很多，且人人佩戴頭盔。常見路邊、商場外邊整齊停放著摩托車，未見車輪前后胎上加固防盜鎖的，問導(dǎo)游方知，臺灣的治安較好，幾乎很少發(fā)生丟車現(xiàn)象。市政建設(shè)設(shè)計顯示出人性化，功能齊全，方便民眾。城市街道的盲人道、殘疾人車道都考慮的十分周全，廁所設(shè)計考慮了殘疾人、兒童等不同人群的需求。臺灣人整體素質(zhì)較高，責(zé)任意識很強(qiáng)，禮貌待人。在公共場所，賓館商店，遇見的臺灣同胞都是感覺很親切。我們逛街逛商場，難免經(jīng)常問路，指路人都非常友好。上街購物，無論是詢價討價、買與不買，他們始終不急不怒，耐心接待，即使沒有做成生意，也是熱情相送。臺灣民眾在公共場合都很安靜，即使是人多時，說話聲音也很小，看不到喧鬧的情景。
2、生態(tài)環(huán)境
臺灣感受最深的還有一大特色是生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，所到之處，青山碧水，綠意蔥蔥。如我們考察的日月潭和阿里山，天然的山水和祖國大陸很多地方相差不多，但是，我們很多地方的水沒有那么清，天沒有那么藍(lán)。臺灣優(yōu)美的生態(tài)自然環(huán)境應(yīng)該與政府、民眾重視環(huán)保分不開的，據(jù)了解，臺灣對生態(tài)環(huán)境的重視早于大陸，政府十分重視對民眾的環(huán)保教育和要求，多年前就已經(jīng)建立起一套完備的生態(tài)保護(hù)政策和以國家公園為基礎(chǔ)的生態(tài)保護(hù)體系。同時，城市中的閑置土地由政府出面予以整理，并將其綠化，打造城市中的活化綠地，提供市民休憩使用，到該塊閑置土地建設(shè)時，再去按規(guī)劃建設(shè)。人行道設(shè)置不寬，夠人流通行就行，騰出空間加設(shè)綠籬、綠帶，栽植高低相配樹種；建筑物周邊有空地就綠化，凹進(jìn)去的建筑有空隙就綠化，綠化體現(xiàn)得處處都是。
3、傳統(tǒng)文化
踏上臺灣的土地，看到的是中國字，聽到的是漢語，吃的是中餐，喝的是烏龍茶，唱的是中國戲，感到非常的親近，中華傳統(tǒng)文化在這里得到分外的重視和傳承。而兩岸相同的文化，相同的習(xí)俗體現(xiàn)在市井生活的方方面面。要說兩岸文化習(xí)俗上的一致，首先是語言文字上的一致，在臺灣把普通話稱為“國語”，這本身就反映出臺灣同胞對祖國大陸的認(rèn)同感，要說兩岸文字上有何差別，則大陸簡漢字多一些，臺灣繁體字多一些。二是漢文化在臺灣的傳承。在臺灣中小學(xué)，漢語、國學(xué)、毛筆書法都是必修課。加上教育和升學(xué)考試也都一定程度受儒家思想和科舉制度的影響，使得漢文化在臺灣深入民心。三是宗教在臺灣的盛行。一路所見最多的就是廟宇。共同的文化基礎(chǔ)，必然產(chǎn)生相同的宗教現(xiàn)象。媽祖是臺灣民眾信徒最多的神靈，這和我們大陸沿海地區(qū)的情況非常相似。四是兩岸人民在生活習(xí)俗上高度一致。臺灣也是祖國大江南北名小吃的匯聚地，臺灣的烹調(diào)藝術(shù)、飲食習(xí)慣、傳統(tǒng)菜肴幾乎和大陸一個樣。
4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
在臺灣的短短幾天時間里，走過了好幾個縣市，發(fā)現(xiàn)其農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)非常好，產(chǎn)業(yè)化程度也非常高。一是區(qū)域特色明顯。幾乎每個縣都有自己的特色農(nóng)產(chǎn)品，我們一路走來，在每個地區(qū)都品嘗了當(dāng)?shù)氐奶厣退a(chǎn)品。二是農(nóng)業(yè)功能多樣。臺灣農(nóng)業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中，逐漸向二、三產(chǎn)業(yè)延伸。隨之興起的旅游觀光農(nóng)業(yè)成為臺灣農(nóng)業(yè)的新亮點。三是產(chǎn)業(yè)鏈條健全。臺灣農(nóng)產(chǎn)品的深加工處理程度很高，并且擁有發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品運銷網(wǎng)絡(luò)。四是科技水平較高。農(nóng)業(yè)品種的改良、食品加工技術(shù)等在國際上處于領(lǐng)先水平。考察中我們參觀了一家名為臺畜的肉制品深加工企業(yè)，其豐富的產(chǎn)品線和自主研發(fā)能力給我們留下了深刻的印象。
二、感悟體會
1、精細(xì)城市管理，提升城市品位
臺灣的城市面貌相比我們的城市面貌顯得有些陳舊，他們的城市建設(shè)高峰是在上世紀(jì)80年代初的經(jīng)濟(jì)輝煌時期，但是在陳舊的城市建筑外觀背后，我們不得不佩服他們精細(xì)化高水平的城市管理水平。在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，城市品質(zhì)成為城市間競爭的重要因素，我們＊縣在城市化進(jìn)程中，如何通過以較少的城市建設(shè)資金投入，實現(xiàn)城市形象和品位的提升？這就需要我們通過重視城市管理，來提升我們的城市品位，并可以借鑒臺灣高度重視細(xì)節(jié)的管理方式，實現(xiàn)高水平建設(shè)，精細(xì)化管理，保持城市可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)空間基礎(chǔ)。
2、突出以人為本，制定城市規(guī)劃
強(qiáng)化以人為本的理念。要將以人為本貫穿于城市建設(shè)的始終，在城市規(guī)劃布局上科學(xué)布局工業(yè)園區(qū)與商業(yè)區(qū)、居住區(qū)，最大限度避免工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)對居民生活的影響。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項目落地時，通過優(yōu)化項目周邊環(huán)境回饋社會公眾，以爭取周邊群眾的理解和支持。在城市設(shè)計上更加注重人性化、體現(xiàn)人文關(guān)懷。規(guī)劃設(shè)計出更多的學(xué)習(xí)休閑場所，合理搭配綠地和建筑，科學(xué)擺放高層建筑，注重城市基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施細(xì)節(jié)設(shè)計，讓人有親近感，滿足市民、游客和投資者的需求。
3、鍛造空間品質(zhì)，延續(xù)文化傳承
城市街道、廣場、街頭綠地等都是人們體驗城市的直接載體，是人們享受城市生活，領(lǐng)略城市魅力的公共空間。臺灣在城市公共空間的鍛造方面具有很好的經(jīng)驗，林萌街道，街頭綠地隨處可見，城市雕塑制作精美，都反映出城市高雅的格調(diào)和生活品質(zhì)。而通過這些公共空間使人們直接感受到城市的親和力、魅力。我們＊縣也具有悠久的歷史和文化底蘊，可以充分結(jié)合這些特征，打造特色片區(qū)、街區(qū)。建立主題雕塑，在城市建筑中注入文化元素。結(jié)合城市綠化，利用水石花樹、亭臺樓閣、雕塑小品等元素創(chuàng)造意境，體現(xiàn)歷史、文化、藝術(shù)、人文、地理等內(nèi)涵，使城市呈現(xiàn)出特色美、舒適美，給市民以美的享受和自然情操的陶冶。
4、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，倡導(dǎo)低碳生活
城市環(huán)境在很大程度上影響著人們的生活質(zhì)量，在臺灣，環(huán)保意識特別強(qiáng)烈，市民已經(jīng)養(yǎng)成了低碳生活的習(xí)慣。我們＊雖然現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境總體不錯，但隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，難免對生態(tài)環(huán)境造成影響。這就啟示我們要強(qiáng)化生態(tài)為先的理念，要立足現(xiàn)有條件，做大水文章，做足綠文章，唱好綠色戲，打響生態(tài)牌。特別是要積極倡導(dǎo)低碳生活，鼓勵理性消費、綠色消費，使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)成節(jié)能節(jié)水節(jié)材的良好習(xí)慣，在全社會形成注重節(jié)約、愛護(hù)自然、保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣。強(qiáng)化教育優(yōu)先、示范引導(dǎo)的理念。加強(qiáng)社會文明素質(zhì)教育，使孩子、學(xué)生從小養(yǎng)成講衛(wèi)生、知禮儀、守規(guī)矩、愛自然的良好習(xí)慣。發(fā)揮黨團(tuán)員、公職人員先鋒模范作用和窗口單位工作人員的示范作用，影響帶動社會各階層文明素質(zhì)的整體提升；對公眾場合吸煙、垃圾不分類亂扔、隨地吐痰、橫穿馬路等行為，進(jìn)行立法規(guī)范，督促市民養(yǎng)成好習(xí)慣。
5、發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級
公共文化服務(wù)考察報告范文第3篇
關(guān)鍵詞：社區(qū)牧場 牧區(qū)建設(shè) 啟示
內(nèi)蒙古具有獨特的區(qū)位與地理優(yōu)勢，是全國資源最為富集的地區(qū)之一。近年來，由于國家經(jīng)濟(jì)增長的大環(huán)境促使能源富集的內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，成為世人注目的焦點。但在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背后，生態(tài)嚴(yán)重破壞的殘酷現(xiàn)實不得不讓一心以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的人們駐足思考我們賴以生存的草原生態(tài)環(huán)境的日益惡化。作為生態(tài)屏障的牧區(qū)草場，同時也是我國重要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，如何更好地利用牧區(qū)草場，把內(nèi)蒙古畜牧業(yè)發(fā)展推向一個新的高度，是目前我們不得不正視的一個重要課題。
目前，加拿大、澳大利亞、美國等畜牧業(yè)發(fā)達(dá)的國家已經(jīng)形成了完善的牧區(qū)草場利用發(fā)展模式，他們同樣經(jīng)歷了牧區(qū)草場自然利用──過度放牧──草場沙化──加強(qiáng)草場治理的過程，在牧區(qū)草場建設(shè)利用方面積累了很多有效的經(jīng)驗，對內(nèi)蒙古牧區(qū)草原建設(shè)利用有很強(qiáng)的借鑒意義。其中，加拿大的社區(qū)牧場發(fā)展模式是牧區(qū)草場治理一個非常值得借鑒的成功經(jīng)驗。
一、值得借鑒的加拿大社區(qū)牧場
（一）社區(qū)牧場的由來
1937年，為挽救當(dāng)時即將崩潰的生態(tài)環(huán)境，加拿大政府開始實施 “公共牧場計劃”，重新安置牧區(qū)草原人口并調(diào)整牧業(yè)政策。對牧區(qū)草原生態(tài)采取了一系列保護(hù)措施，并成立大草原農(nóng)田改造管理局(簡稱PFRA)，專門負(fù)責(zé)社區(qū)牧場的管理、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及技術(shù)推廣普及等工作。
（二）社區(qū)牧場的職能
加拿大社區(qū)牧場和草場產(chǎn)權(quán)都屬聯(lián)邦政府所有，大部分社區(qū)牧場本身并不飼養(yǎng)牲畜，其主要職能是按牧場載畜量為周邊的牧民和中小規(guī)模的農(nóng)牧場主在夏季提供放牧管理服務(wù)，并按牧畜數(shù)量收取一定的管理費用，疫病防治費用則按實際發(fā)生額收取，牧畜的保險費用由畜主向保險部門繳納。牧場經(jīng)營管理實行經(jīng)理負(fù)責(zé)制，社區(qū)牧場經(jīng)理由PFRA聘請，并負(fù)責(zé)管理社區(qū)牧場的一切事物，其他管理人員由牧場經(jīng)理聘任，其每天的主要工作就是巡查牧場中的牧草和牲畜情況，并對生病的牲畜進(jìn)行簡單的治療。
（三）社區(qū)牧場的管理
社區(qū)牧場的管理非常嚴(yán)格，其放牧管理體系的技術(shù)操作規(guī)程是：固定牧群分群管理時時防病限時放牧連續(xù)、輪牧、延遲、補(bǔ)充、控制時間等多種形式放牧制度靈活運用。社區(qū)牧場嚴(yán)格執(zhí)行以草定牧的制度，要求牧場管理人員對自己管理的每片草場的生態(tài)狀況了如指掌，PFRA的專業(yè)工作人員每年都要對草地的健康狀況進(jìn)行評估。通過評估結(jié)果確定適宜載畜量標(biāo)準(zhǔn)，并按照各地草場的不同狀況時時調(diào)整，同時提出專業(yè)的管理意見，以確保社區(qū)牧場的草場生態(tài)始終處于良好的狀態(tài)，更好地為社會提供多種用途。
加拿大社區(qū)牧場的草場管理實行圍欄放牧、劃區(qū)輪牧，即對大片草場進(jìn)行合理的區(qū)劃，用圍欄分成若干片，一般較大區(qū)域邊界多采用固定的鋼柱刺絲或網(wǎng)狀圍欄，小區(qū)域內(nèi)部邊界多用移動式圍欄。一般社區(qū)牧場將草地劃分為兩部分，一部分是放牧場，另一部分是人工草地。劃區(qū)輪牧就是將放牧場分成若干季節(jié)牧場, 施行有計劃地輪牧，每年輪牧的順序和時間都要交替錯開，早春和晚秋在人工草地上放牧，夏季在天然草地上放牧，再在一個季節(jié)牧場內(nèi)分成若干輪牧小區(qū), 然后按一定次序逐區(qū)輪回放牧。每片草地都有明確的放牧?xí)r間和放牧路線，按照草場等級狀況，采用連績放牧、輪牧、延遲輪牧、補(bǔ)充放牧、控制時間放牧等科學(xué)放牧，嚴(yán)格遵循牧草充分利用，又有充足的再生環(huán)境的原則，使牧草得到充分恢復(fù)和發(fā)育，實現(xiàn)高效的利用。
社區(qū)牧場同樣有健全的監(jiān)測制度和方法。每年6月15號至8月底，PFRA的專業(yè)人員都會對牧場草地進(jìn)行監(jiān)測和取樣。從土壤侵蝕程度、有毒有害雜草情況、樣方產(chǎn)草量和放牧強(qiáng)度等指標(biāo), 綜合評價評估草地植被覆蓋度、草地植物種類組成、不同植物在草群中比例、枯落物存量等。將草地狀況劃分為優(yōu)、良、中、差四個等級，從植物群落外貌、群落層次、入侵物種、土壤侵蝕、枯落物等方面評分，將草地分為健康、次健康、不健康三個水平。并根據(jù)評估結(jié)果, 確定不同草場的輪牧?xí)r間、數(shù)量和天數(shù)，并對草場生態(tài)嚴(yán)重受到威脅的牧區(qū)實施禁牧管理。
此外，加拿大牧區(qū)草場干旱少雨，社區(qū)牧場如何保證足量、清潔飲水的供應(yīng)，保護(hù)珍貴的水源是內(nèi)蒙古牧區(qū)建設(shè)需要借鑒的一項重要內(nèi)容。加拿大對水源及其質(zhì)量極為重視,目前，加拿大政府通過開發(fā)，已經(jīng)形成了比較完善的牧場供水體系。主要包括利用天然的低洼地形蓄積雨水和雪水加以利用，或者建設(shè)小型水壩攔截地表水流，將其引流到蓄水區(qū)飲用；其次是挖水井，利用地下或地表的輸水管道和設(shè)備將水輸送到各個放牧小區(qū)的蓄水區(qū)中。并在大多數(shù)在水源的四周加上圍欄保護(hù)，防止牲畜踐踏和污染，保證水資源的永續(xù)利用，不但有效地保證了牲畜和清潔用水的供應(yīng)，還平衡了草場和水源的分布，達(dá)到有效利用水源和保護(hù)草場的目的。
二、對內(nèi)蒙古草原牧區(qū)建設(shè)的啟示
加拿大草原地區(qū)屬于典型大陸性氣侯，日夜溫差較大，氣候干燥，降水量較小。草原類型以草甸草原、灌叢草甸、疏林草甸為主，其自然生態(tài)條件和內(nèi)蒙古部分地區(qū)草原生態(tài)條件較為相似。所以，加拿大社區(qū)牧場模式的成功為我國內(nèi)蒙古大草原的牧區(qū)建設(shè)和草原的可持續(xù)利用提供了非常好的借鑒。除了以上應(yīng)該借鑒的社區(qū)牧場管理經(jīng)驗外，加拿大社區(qū)牧場模式可以給我們以下一些啟示。
（一）增加政府投入，明晰牧場產(chǎn)權(quán)
對于草原牧區(qū)的公共設(shè)施建設(shè)，政府應(yīng)增加財政投入，特別是水利設(shè)施建設(shè)，包括輸水管道、小型水壩，水泡、水井等，使內(nèi)蒙古草原牧區(qū)形成完善的牧場供水系統(tǒng)，平衡內(nèi)蒙古草場的水源分布。同時，適時監(jiān)測并保護(hù)水源，根據(jù)牧場載畜量，限定不同的用水量，采取過量有償用水制度，實現(xiàn)水資源的有效利用。
目前，內(nèi)蒙古牧區(qū)草場施行畜、草雙承包責(zé)任制，國家擁有草場所有權(quán)，牧民擁有草場使用權(quán)。就目前情況來看，牧民對草原的投入嚴(yán)重不足，過牧、盲目墾荒等現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏監(jiān)測機(jī)制，草原嚴(yán)重退化。基于此，政府應(yīng)該重新明晰牧場草地的產(chǎn)權(quán)，讓牧場的經(jīng)營成為以營利為目的的資本經(jīng)營，使牧場成為一個自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的獨立法人實體和市場競爭主體。此外，應(yīng)盡快完善草場流轉(zhuǎn)機(jī)制，國家可以擁有牧場，也可以出租給牧民，但租期一定要長，避免使用者在租期內(nèi)對草場進(jìn)行掠奪式使用。政府還應(yīng)建立和完善相應(yīng)的草原生態(tài)監(jiān)測機(jī)構(gòu)和監(jiān)測制度，建立草原退出機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)超載過牧和草場退化等生態(tài)破壞現(xiàn)象，視具體情況采取不同的補(bǔ)救措施，直至將草場收回，由國家有關(guān)部門統(tǒng)一治理。
（二）提高牧民素質(zhì)，增加牧民收入
中國畜牧業(yè)生產(chǎn)主要以粗放型經(jīng)營為主，勞動者的科學(xué)文化素質(zhì)普遍較低。加拿大的牧場主通常都具有高中以上的學(xué)歷，大部分都進(jìn)行過牧業(yè)相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)或?qū)W習(xí)。目前，內(nèi)蒙古也展開了對牧場主、經(jīng)營管理人員的專業(yè)教育培訓(xùn)，但對牧民的培訓(xùn)還有所欠缺。因此，應(yīng)該增加政府投入，加強(qiáng)對牧民的專業(yè)知識培訓(xùn)，甚至提供無償學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會，通過多種渠道、多種形式向農(nóng)牧民傳播推廣畜牧業(yè)新技術(shù)，并在這個過程中，有效監(jiān)管相關(guān)部門的政策落實，避免以往“走形式”的覆轍。
此外，增加牧民的個人利益也是牧區(qū)建設(shè)的一項重要任務(wù)。雖然自治區(qū)政府已有一些關(guān)于牧區(qū)貸款、補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠的政策，但實際操作力度不大。尤其是在牧民收入和社會保障方面，政府應(yīng)該加大投資力度。目前，中國針對牧民的社會保障體系還是一個盲區(qū)，所以應(yīng)該以中國大力推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療系統(tǒng)為契機(jī)，采用新型合作的形式建立牧民社會保障體系，增加牧民收入，改善牧民生活條件。
（三）堅持科技興牧，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化
我國畜牧業(yè)科研設(shè)施比較薄弱，為了搞好畜牧業(yè)科技支撐，建議政府增加對畜牧業(yè)科學(xué)研究基礎(chǔ)設(shè)施投入。加快適應(yīng)我國國情的畜牧業(yè)應(yīng)用技術(shù)的引進(jìn)和研發(fā)，同時加強(qiáng)草地生態(tài)保護(hù)方面的應(yīng)用技術(shù)研究。對影響當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，注重應(yīng)用當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)有效的畜牧業(yè)技術(shù)知識，同時積極引進(jìn)國外先進(jìn)的畜牧業(yè)生產(chǎn)和草場保護(hù)技術(shù)，提高草原建設(shè)的科技水平。此外，加強(qiáng)先進(jìn)適用的成果技術(shù)推廣，多渠道、多形式地普及草地建設(shè)先進(jìn)技術(shù)。
目前，內(nèi)蒙古畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的程度較低，不僅深加工能力較為薄弱, 而且銷售流動范圍較為狹窄。所以，為加速推進(jìn)內(nèi)蒙古地區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，首先要以項目為載體, 大力扶持與農(nóng)民利益相聯(lián)結(jié)的深加工龍頭企業(yè)。其次，要培養(yǎng)和造就更多素質(zhì)高、懂經(jīng)營的新型牧民，進(jìn)一步打開畜牧業(yè)產(chǎn)品的市場, 以促進(jìn)其健康發(fā)展。同時，更應(yīng)該注重增強(qiáng)牧民的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，政府應(yīng)出臺相應(yīng)的扶持政策鼓勵合作經(jīng)營，促進(jìn)各種合作組織的建立，促使牧民積極加入合作企業(yè)、協(xié)會等，提高牧民抵御市場風(fēng)險的能力，實現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與市場經(jīng)濟(jì)的有效對接。
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公共文化服務(wù)考察報告范文第4篇
一、聚焦空間拓展，加快體制機(jī)制改革。濟(jì)南市堅決貫徹中央、省委全面深化改革部署要求，不折不扣地抓好各項改革任務(wù)落實，黨的十八屆三中全會以來，全市共部署改革任務(wù)887項，累計完成763項。2015年以來，濟(jì)南市堅持問題導(dǎo)向，不斷加快體制機(jī)制改革，通過市級領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭組織重大調(diào)研課題等方式，出臺了一系列具有濟(jì)南特色的改革舉措。圍繞“東拓、西進(jìn)、南控、北跨、中優(yōu)”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，對事關(guān)城市發(fā)展的重大問題進(jìn)行深入研究和周密部署，為更好推動濟(jì)南南部山區(qū)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展，開展南部山區(qū)保護(hù)、規(guī)劃及生態(tài)補(bǔ)償體制機(jī)制研究，進(jìn)一步完善南部山區(qū)保護(hù)的總體思路和對策措施，著力打造省城最大“生態(tài)特區(qū)”。2016年7月19日，濟(jì)南市編委印發(fā)《關(guān)于設(shè)立濟(jì)南市南部山區(qū)管理委員會的通知》，批復(fù)組建濟(jì)南南部山區(qū)管理委員會，標(biāo)志著南部山區(qū)保護(hù)管理從體制機(jī)制上邁出實質(zhì)性步伐。2016年，濟(jì)南高新區(qū)進(jìn)入山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)范圍，濟(jì)南市組織開展了高新區(qū)拓展發(fā)展空間及臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)研究，提出創(chuàng)新高新區(qū)管理體制和擴(kuò)容發(fā)展的對策措施，市委、市政府印發(fā)《濟(jì)南高新區(qū)（綜合保稅區(qū)）體制機(jī)制改革方案》，以體制機(jī)制創(chuàng)新為核心，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，大力簡政放權(quán)轉(zhuǎn)變政府職能，最大限度激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。
二、聚焦民生改善，主動回應(yīng)群眾期待。始終把人民群眾放在心中最高位置，從群眾最期盼的領(lǐng)域入手，深入開展課題調(diào)研，多謀民生之利、多解民生之憂，多辦惠民實事。市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭開展城鎮(zhèn)化的市場化路徑研究，以濟(jì)南市為例證，探索我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的普遍規(guī)律。79人調(diào)查團(tuán)隊采用實證研究的方法，利用2個月時間進(jìn)村入戶調(diào)查56個自然村、7139戶家庭25372人，全面了解分析農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化狀況，得出了農(nóng)民“就近城鎮(zhèn)化”特征明顯的結(jié)論，對推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化具有重要指導(dǎo)意義。根據(jù)市政府常務(wù)會議要求，濟(jì)南市編辦組成調(diào)研組，對全市基層協(xié)管員情況進(jìn)行調(diào)研、摸底，并赴青島、濰坊等地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，向各縣區(qū)、高新區(qū)、市直11個部門（單位）征求意見，所撰寫的重點調(diào)研報告《基層協(xié)管員現(xiàn)狀研究與規(guī)范管理探索》，榮獲第四屆山東省行政管理體制改革及機(jī)構(gòu)編制管理科研成果獎評審一等獎、全市黨委政研（改革辦）系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果評選二等獎。圍繞解決人民群眾最關(guān)心的熱點、難點問題，濟(jì)南市編辦通過開展調(diào)查研究提出對策措施，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了參考價值較高的意見建議。如市編辦、市教育局合作承擔(dān)的重點調(diào)研課題《濟(jì)南市學(xué)前教育發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對策建議》，針對公辦幼兒園機(jī)構(gòu)編制配置這一社會關(guān)注熱點，對全市學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上，以加快建立政府主導(dǎo)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系為基本思路，研究提出推動學(xué)前教育發(fā)展的對策建議，并就完善幼兒園機(jī)構(gòu)設(shè)置和教職工配置標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新學(xué)前教育機(jī)構(gòu)編制管理等提出具體操作辦法。近年來，濟(jì)南市編辦聚焦民生改善，先后圍繞城市管理體制改革、職業(yè)教育資源整合等，進(jìn)一步加強(qiáng)對文化、教育、衛(wèi)生等重點領(lǐng)域的課題調(diào)研，先后完成《濟(jì)南市積極破解街道辦事處單位體制難題》《濟(jì)南市中小學(xué)教職工編制現(xiàn)狀分析》《城市中心區(qū)幼教體制機(jī)制問題研究》等多篇調(diào)研報告，并及時把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為具體政策措施，真正把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在改革各項領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高了群眾對改革的獲得感。
三、聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展，強(qiáng)力打造“四個中心”。2015年濟(jì)南市召開“解放思想大討論”務(wù)虛會，從省內(nèi)、國內(nèi)、國際三個維度研究濟(jì)南發(fā)展定位，確定了“打造四個中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”的發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞這一發(fā)展戰(zhàn)略，濟(jì)南市編辦堅持提高站位、調(diào)研先行，先后組織開展了招商引資體制調(diào)整、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制等重大課題研究，逐一破解制約省會城市發(fā)展的體制機(jī)制瓶頸，助力濟(jì)南實現(xiàn)“變道換向”和轉(zhuǎn)型升級。為做好全市招商引資管理體制調(diào)整工作，市編辦按照“立足濟(jì)南實際、放眼全國大局，適應(yīng)當(dāng)前需要、符合發(fā)展趨勢”的原則，深入開展一系列調(diào)查研究，摸清了全市省級以上開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）招商引資機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能分布、編制配備現(xiàn)狀，對比分析了北京、南昌、昆明及9個副省級城市相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置，最后綜合赴南京、南昌、成都等市實地考察情況基礎(chǔ)上，提出機(jī)構(gòu)調(diào)整意見。2015年10月，濟(jì)南市整合市發(fā)展和改革委員會、市商務(wù)局招商引資相關(guān)職責(zé)，設(shè)立市投資促進(jìn)局，為市政府工作部門，標(biāo)志著濟(jì)南市建立內(nèi)外合一、專業(yè)運作、力量集中的招商引資管理體制，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。2017年1月20日，山東省發(fā)改委下發(fā)《2016年全省招商引資情況通報》，濟(jì)南市2016年新增招商引資項目120個，項目累計簽約合同投資額1994.04億元，排名全省第一名。2016年5月，濟(jì)南市成功入圍全國構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點，成為山東省唯一入圍城市。新一輪開放型經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新探索旨在破除阻礙發(fā)展的羈絆和痛點，釋放經(jīng)濟(jì)活力、增強(qiáng)發(fā)展動力。為此，濟(jì)南市組織專題調(diào)研，積極探索構(gòu)建與國家新一輪高水平對外開放相適應(yīng)、與“打造四個中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”相協(xié)調(diào)的新體制、新機(jī)制、新模式、新格局，濟(jì)南市編辦參與撰寫的《關(guān)于赴日本、韓國開放型經(jīng)濟(jì)新體制對標(biāo)借鑒的考察報告》獲山東省政府系統(tǒng)調(diào)研報告二等獎。2016年，圍繞保障重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，濟(jì)南市編辦在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，整合設(shè)置了市投資促進(jìn)局、城市更新局，調(diào)整優(yōu)化了扶貧開發(fā)、旅游、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、環(huán)境保護(hù)、食品藥品監(jiān)管、基層安全監(jiān)管、公共資源交易、不動產(chǎn)登記、醫(yī)療保險等機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)了全面深化改革、巡察、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)督等領(lǐng)域的力量。體制機(jī)制的改革創(chuàng)新為全市經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展增添了不竭動力。2016年，濟(jì)南市地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財政收入、社會消費品零售總額五大指標(biāo)增速全面達(dá)到或超過全省平均水平，高出幅度創(chuàng)2000年以來新高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。
公共文化服務(wù)考察報告范文第5篇
---赴河北保定市、北京市朝陽區(qū)學(xué)習(xí)考察報告
為學(xué)習(xí)借鑒外地整合和優(yōu)化區(qū)域衛(wèi)生資源的經(jīng)驗，促進(jìn)我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，3月2日至3日由副區(qū)長郭景平、大港油田集團(tuán)公司副總經(jīng)理石桂臣帶隊，區(qū)政府辦、研究室、衛(wèi)生局、大港醫(yī)院、油田醫(yī)院一行11人，赴河北省保定市、北京市朝陽區(qū)學(xué)習(xí)考察，先后考察了保定市人民醫(yī)院、保定市第三醫(yī)院、北京市朝陽醫(yī)院和垂楊柳醫(yī)院。雖然考察時間短暫，但是由于考察內(nèi)容明確，安排周密，考察人員結(jié)合我區(qū)醫(yī)療資源現(xiàn)狀去思考和研討，收獲很大。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、 基本情況
初步實現(xiàn)集約化經(jīng)營的保定市醫(yī)療集團(tuán)。保定市醫(yī)療集團(tuán)是以保定市第三醫(yī)院為主體，2001年1月7日經(jīng)市體改委批準(zhǔn)、由25家醫(yī)院組成的具有完整框架、組織結(jié)構(gòu)的多元化醫(yī)療集團(tuán)。第三醫(yī)院占地面積214.5畝，建筑面積12萬平方米，總資產(chǎn)1.5億元。現(xiàn)在集團(tuán)擁有職工3978人，碩士生導(dǎo)師4人，主任醫(yī)師42人，副主任醫(yī)師210人，中級職稱868人，博士、碩士研究生35人，學(xué)科帶頭人92人，其中醫(yī)務(wù)人員2700人，保定名醫(yī)17人；總資產(chǎn)2.8億元，開放床位3160張，年門診量153萬人次，年收住院5.5萬人次，手術(shù)1.6萬人次，是保定市衛(wèi)生系統(tǒng)陣容較大、實力較強(qiáng)、功能較全的多元化醫(yī)療集團(tuán)。
向國際化品牌醫(yī)院邁進(jìn)的北京朝陽醫(yī)院。首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京朝陽醫(yī)院地處首都商務(wù)中心西區(qū)北側(cè)，是一家成為集醫(yī)療、教學(xué)、科研為一體的大型綜合性醫(yī)院，2003年實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入近7億元。醫(yī)院現(xiàn)設(shè)病床1030張，年門急診量120余萬人次，有臨床、醫(yī)技科室49個，職工2000余人，其中高級職稱200余人。該院以呼吸、心臟、泌尿、高壓氧、職業(yè)病、器官移植、實驗醫(yī)學(xué)、急診醫(yī)學(xué)等學(xué)科特色和呼吸衰竭救治、肺血栓栓塞癥的診治、心臟病介入治療、臟器移植、中毒救治、試管嬰兒、急診醫(yī)學(xué)、危重癥醫(yī)學(xué)等眾多特色醫(yī)療項目為重點。“北京市呼吸病研究所”、“北京市高壓氧治療研究中心”、“北京市器官移植中心”、“北京市職業(yè)病與中毒醫(yī)學(xué)中心”、“世界衛(wèi)生組織煙草與健康合作中心”設(shè)于該院，同時是“首都醫(yī)科大學(xué)心血管疾病研究所”、“首都醫(yī)科大學(xué)泌尿外科研究所”、“北京市臨床檢驗中心”、“中華醫(yī)學(xué)會高壓氧分會”、中華醫(yī)學(xué)會外科分會大腸外科專業(yè)學(xué)組、疝與腹壁外科專業(yè)學(xué)所在地。承擔(dān)著首都醫(yī)科大學(xué)及北京市護(hù)士學(xué)校臨床教學(xué)任務(wù)，是臨床醫(yī)學(xué)碩士、博士研究生培養(yǎng)基地和博士后流動站。承擔(dān)百余項國家、部、市級科研項目，獲得科研成果300余項，醫(yī)學(xué)居國家醫(yī)療機(jī)構(gòu)先進(jìn)行列。醫(yī)院把"博愛誠信"作為立院之本，堅持“以病人為中心”的醫(yī)療服務(wù)模式，以先進(jìn)精益的科學(xué)技術(shù)，求真務(wù)實的工作作風(fēng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作的醫(yī)護(hù)團(tuán)隊，為廣大患者提供人文優(yōu)質(zhì)、可靠誠信的醫(yī)療服務(wù)并向國際化品牌醫(yī)院的目標(biāo)邁進(jìn)。
二、 主要做法
（一）實行集團(tuán)化經(jīng)營戰(zhàn)略。保定第三醫(yī)院和朝陽醫(yī)院從發(fā)揮現(xiàn)有人力、技術(shù)、設(shè)備優(yōu)勢出發(fā)，注重提高集團(tuán)醫(yī)院的整體水平，優(yōu)勢互補(bǔ)、資源重組，減少重復(fù)購置，降低成本，形成了集團(tuán)框架和以合作形式共同構(gòu)建的醫(yī)療聯(lián)合體。保定市醫(yī)療集團(tuán)抓住集團(tuán)核心醫(yī)院這一關(guān)鍵，不斷增強(qiáng)駕馭能力，在特色門診建設(shè)上成為保定市之首，在占領(lǐng)醫(yī)療市場方面收到明顯成效。按照醫(yī)療集團(tuán)章程，確定了集團(tuán)的性質(zhì)、宗旨、范圍、規(guī)劃、機(jī)構(gòu)及權(quán)利和義務(wù)，然后按照獨立法人、行政隸屬關(guān)系、所有制性質(zhì)、財務(wù)核算形式、收費標(biāo)準(zhǔn)、資金所屬關(guān)系、人事歸屬不變的原則，在互惠互利、自愿結(jié)合的基礎(chǔ)上，進(jìn)行集團(tuán)組合。組建后的保定市醫(yī)療集團(tuán)由25家醫(yī)院組成，目前發(fā)展到35家成員單位，其中核心層一個，即保定市第三醫(yī)院；以管理權(quán)關(guān)系為紐帶的緊密層兩個，即保定市急救中心、保定市中醫(yī)院；以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶的緊密層兩個，即保定市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、保定市民族醫(yī)院；以契約法律關(guān)系為紐帶的松散層30個。朝陽醫(yī)院集團(tuán)于2000年組建，核心醫(yī)院為朝陽醫(yī)院，北京朝陽醫(yī)院集團(tuán)第二醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、八里莊街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、六里屯街道社區(qū)衛(wèi)生中心、團(tuán)結(jié)湖街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、三里屯街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、左家莊街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和朝陽急救分中心為松散層單位，由于沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，盡管朝陽醫(yī)院有很強(qiáng)的技術(shù)影響力，但目前集團(tuán)化運營框架已基本名存實亡。
（二）實現(xiàn)醫(yī)療資源的共享。考察中我們認(rèn)為保定醫(yī)療集團(tuán)運作比較成功，他們通過核心醫(yī)院與各成員醫(yī)院簽訂協(xié)議，建立了專家人才技術(shù)、科研教學(xué)和醫(yī)療設(shè)備共享機(jī)制。一是人才技術(shù)共享。核心醫(yī)院按協(xié)議組織集團(tuán)內(nèi)外專家，每月到兩個成員單位進(jìn)行會診、查房、手術(shù)、帶教；在成員醫(yī)院急需的情況下，核心醫(yī)院做到隨叫隨到，及時為成員單位排憂解難。去年以來，核心醫(yī)院為成員單位巡診46次，解決疑難病癥35例，門診2500人次，手術(shù)166人次，收轉(zhuǎn)診住院病人286人次；并派技術(shù)人員，免費為成員單位維修設(shè)備。二科研教學(xué)共享。集團(tuán)核心醫(yī)院多次組織成員單位進(jìn)行科研、教學(xué)活動，并組織到北京協(xié)和醫(yī)院學(xué)習(xí)，聽國家級專家教授對目前出現(xiàn)的疑難重癥治療報告。集團(tuán)還舉辦法律知識講座，增加對醫(yī)療糾紛的防范能力。多次承擔(dān)代培任務(wù)，學(xué)習(xí)行政管理、業(yè)務(wù)管理知識，大大提高了科研教學(xué)水平。三是醫(yī)療設(shè)備共享。衛(wèi)生資源得到充分使用，減少了重復(fù)購置，降低了醫(yī)療成本，減輕了患者負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了社會穩(wěn)定。集團(tuán)核心醫(yī)院的X-刀、螺旋CT等大型設(shè)備，集團(tuán)成員單位開單來使用的數(shù)百次之多，促進(jìn)兩個效益得到同步提高。通過發(fā)揮核心醫(yī)院的“龍頭”帶動作用，促進(jìn)了中小成員單位的發(fā)展，尤其是廠礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院，其形象、業(yè)務(wù)、精神面貌都得到了很好的改善。
（三）在搶占醫(yī)療市場上下功夫。保定市醫(yī)療集團(tuán)強(qiáng)烈的市場意識給我們留下了深刻的印象。他們充分利用各成員單位在地域上的廣泛分布，按照市場化和集團(tuán)化經(jīng)營目標(biāo)，強(qiáng)化集團(tuán)成員的互補(bǔ)性，努力通過集團(tuán)知名度，提高各成員單位在群眾中的聲譽，借此擴(kuò)大服務(wù)群體，在努力提高社會效益的同時，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。朝陽醫(yī)院抓住品牌建設(shè)這一關(guān)鍵，提出“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略，即確定國際化發(fā)展方向，在硬件建設(shè)和頂尖技術(shù)上力爭達(dá)到國際領(lǐng)先水平，同時，采取開放式辦院，積極構(gòu)建一套適應(yīng)于國際化的經(jīng)營機(jī)制和管理機(jī)制；抓住兩條主線，一切工作緊緊圍繞學(xué)術(shù)學(xué)科和強(qiáng)化經(jīng)營管理來展開，處理好學(xué)術(shù)學(xué)科為實現(xiàn)兩個效益服務(wù)，增加效益支持和促進(jìn)學(xué)術(shù)學(xué)科發(fā)展的關(guān)系，努力在實現(xiàn)雙蠃或多嬴上下功夫；抓住三個市場不放松，努力拓展社會保障市場、商業(yè)醫(yī)療保險市場和專科專病市場，創(chuàng)造了主營業(yè)務(wù)收入數(shù)億元的經(jīng)營業(yè)績。同時醫(yī)療服務(wù)對內(nèi)輻射朝陽區(qū)各街道辦事處、東風(fēng)鄉(xiāng)所屬的行政轄區(qū)外，對外逐漸面向全市、全國和國外。通過市場輻射，促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生資源的有效組織，并實現(xiàn)了區(qū)域醫(yī)療中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)的有機(jī)結(jié)合。
三、 幾點建議
我們此次學(xué)習(xí)考察收獲很大，一方面感受到這些醫(yī)療單位在醫(yī)療資源配置方面所做的大量探索性工作，另一方面我們也從這些單位坦誠的介紹中看到由于集團(tuán)化經(jīng)營在產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)利益等方面不清晰或者不完全到位，對集團(tuán)化經(jīng)營帶來一定的制約和影響。對此，我們應(yīng)當(dāng)充分借鑒他們成功的經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步明確整合區(qū)域衛(wèi)生資源的思路，以引入市場機(jī)制、爭取多元投入，實行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合為手段，加快醫(yī)療資源整合步伐，構(gòu)建與市場相適應(yīng)的新的衛(wèi)生服務(wù)體系，實現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療資源的共享化、醫(yī)療水平的現(xiàn)代化、醫(yī)療服務(wù)的人文化、醫(yī)療消費的低廉化目標(biāo)，確保我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)全面健康發(fā)展。
（一）搞好調(diào)研，認(rèn)真編制區(qū)域衛(wèi)生資源整合規(guī)劃。抓住國家城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和國有企業(yè)主輔分離的有利時機(jī)，科學(xué)做好區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，為優(yōu)化配置區(qū)域衛(wèi)生資源提供依據(jù)。一是摸清底數(shù)。調(diào)查摸底要涵蓋全區(qū)所有的衛(wèi)生資源，既包括重點醫(yī)院、廠礦醫(yī)院，也包括各鎮(zhèn)街、各村的衛(wèi)生所、個體行醫(yī)點。對于廠辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真核實年度經(jīng)營收入、人員結(jié)構(gòu)、經(jīng)費撥付及使用情況，為區(qū)委、區(qū)政府整合衛(wèi)生資源、剝離企業(yè)辦社會職能提供詳實的第一手資料。二是立足區(qū)情實際。遵循國家和我市要求，立足我區(qū)石化基地建設(shè)的實際，在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中，以技術(shù)合作、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展為原則，充分利用衛(wèi)生資源，努力提高服務(wù)效率，最大限度滿足群眾的衛(wèi)生需要。三是明確規(guī)劃目標(biāo)。在統(tǒng)籌規(guī)劃時，要充分考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、特別是“六大經(jīng)濟(jì)板塊”建設(shè)、現(xiàn)代城市發(fā)展對衛(wèi)生資源的需求，控制衛(wèi)生資源總量，優(yōu)化增量，調(diào)整存量，提高質(zhì)量，促進(jìn)我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，通過健全組織領(lǐng)導(dǎo)，借鑒上海、廣東等先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗，盡快拿出一套符合我區(qū)實際的衛(wèi)生資源優(yōu)化和配置方案。
（二）創(chuàng)造條件，建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的集團(tuán)化整合框架。本次外出學(xué)習(xí)，給我們一個突出的感覺就是這些地方在組建集團(tuán)時，還沒有形成具有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的集團(tuán)，只是以市場劃分或者技術(shù)合作、支持下的聯(lián)合。沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，必然導(dǎo)致在整體運作上，考慮眼前多、思考長遠(yuǎn)少，特別是在利益上不能形成相互促進(jìn)機(jī)制，人、財、物過度松散，整體合力難以形成。所以在謀劃集團(tuán)化運作時，要創(chuàng)造條件，建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的經(jīng)營性集團(tuán)，在保證滿足政府基本公共衛(wèi)生要求的同時，為醫(yī)療機(jī)構(gòu)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化創(chuàng)造條件。在具體操作上，對核心醫(yī)院可以采取多元投資的方式，增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)實力，特別是強(qiáng)化對外投資功能，盡可能多地收購和整合一定數(shù)量的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成全資或控股單位，掌握調(diào)度衛(wèi)生資源的權(quán)利。同時，根據(jù)發(fā)展需要，按照集團(tuán)化運作模式，吸納一定數(shù)量具有協(xié)作關(guān)系的半緊密層和松散層單位。只有這樣，集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)才會合理，整合目標(biāo)才能實現(xiàn)。
（三）突出特色，在優(yōu)化新型醫(yī)療技術(shù)結(jié)構(gòu)上下功夫。現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的發(fā)展，醫(yī)院的專科分科越來越細(xì)，誰能突出特色，掌握新的專科技術(shù)，誰就會在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳。我區(qū)醫(yī)院不乏方方面面的優(yōu)秀人才和有培養(yǎng)潛力的中青年醫(yī)務(wù)工作者，要把握現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的發(fā)展方向，形成具有我區(qū)特色的專科。這就要求一些較大規(guī)模的醫(yī)院，必須構(gòu)建新型的醫(yī)療技術(shù)結(jié)構(gòu)，在高度專業(yè)化的基礎(chǔ)上趨向整體化，在實行多種綜合的基礎(chǔ)上突出特色。應(yīng)注重加強(qiáng)橫向聯(lián)合，建立各種診治中心，如在大港醫(yī)院建立癌癥治療中心、糖尿病治療中心，在大港油田醫(yī)院建立心血管疾病治療中心，器官移植中心等。只有把特色專科建設(shè)好，才能在地區(qū)甚至在國內(nèi)外形成病人流，創(chuàng)出自己的牌子，擴(kuò)大知名度和影響力，才能促進(jìn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。
（四）重視人才，培養(yǎng)－支掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的專業(yè)隊伍。醫(yī)院的發(fā)展取決于高質(zhì)量的醫(yī)療水平，而高質(zhì)量的醫(yī)療水平關(guān)鍵在人才。在知識結(jié)構(gòu)上要求醫(yī)務(wù)人員不僅要掌握現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)，而且要具備現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。因此，要統(tǒng)籌安排、合理規(guī)劃、注重醫(yī)護(hù)人員的基本功訓(xùn)練與專業(yè)訓(xùn)練，一般培養(yǎng)與重點培養(yǎng)，當(dāng)前需要與長遠(yuǎn)需要相結(jié)合。培養(yǎng)一支具備開拓型、智力型的專業(yè)隊伍。由于人才隊伍的形成需要一個過程，我們可以從以下三個方面著手：一是瞄準(zhǔn)高新技術(shù)利用人才。高度重視橫向聯(lián)合，特別是充分發(fā)揮京津地區(qū)名醫(yī)眾多的優(yōu)勢，加快與國家級醫(yī)院高新技術(shù)接軌步伐，帶動本區(qū)醫(yī)療技術(shù)提高到一個新檔次；擬定國家級專家教授會診帶教計劃，聘請一定數(shù)量的名醫(yī)來我區(qū)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，通過傳幫帶提高我區(qū)醫(yī)務(wù)骨干的技術(shù)水平。二是招賢納士吸引人才。保定市第三醫(yī)院和北京垂楊柳醫(yī)院除了為人才搭建一個優(yōu)越的生活平臺外，更注重為這些事業(yè)性強(qiáng)、工作熱情高的有識之士，創(chuàng)造一個展示才華、施展才干的事業(yè)平臺。我們可以高薪聘請一些在某個領(lǐng)域具有突出作為的專家，也可以聘請一些退休的專家充實到業(yè)務(wù)科室，以發(fā)揮余熱，傳授技術(shù)，提高醫(yī)院整體技術(shù)水平。三是眼睛向內(nèi)培養(yǎng)人才。加快對醫(yī)院內(nèi)部業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)和鍛煉，是醫(yī)院發(fā)展的迫切需要。要利用專家會診的機(jī)會，對有培養(yǎng)前途的業(yè)務(wù)骨干加大培訓(xùn)力度。同時，積極創(chuàng)造條件，把更多的業(yè)務(wù)尖子送出去進(jìn)修深造，特別是加大與大專院校掛鉤，盡快提升醫(yī)務(wù)工作者的技術(shù)水平。
（五）多元投入，努力提高醫(yī)療設(shè)備水平。醫(yī)療設(shè)備是醫(yī)院現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代化的一個重要標(biāo)志。醫(yī)學(xué)科學(xué)的發(fā)展和臨床水平的提高是離不開儀器設(shè)備。要利用整合區(qū)域衛(wèi)生資源的機(jī)會，除政府的投入外，要廣開投入渠道，利用一切可以利用的外資和民間資本，改善醫(yī)療設(shè)備結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)醫(yī)療設(shè)備的精密化、細(xì)微化、高效化和無創(chuàng)傷化，使先進(jìn)設(shè)備與高標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)院建筑渾然一體，相得益彰。同時利用先進(jìn)設(shè)備，加強(qiáng)醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)化管理，強(qiáng)化醫(yī)院質(zhì)量評估和醫(yī)院規(guī)章制度、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)程序辦事，強(qiáng)調(diào)醫(yī)院整體功能，達(dá)到醫(yī)院的整體功能與系統(tǒng)層次的優(yōu)化組合，以提高工作效率與效能，在醫(yī)院建立信息系統(tǒng)，及時準(zhǔn)確地收集分析處理各種信息，保持醫(yī)院內(nèi)外環(huán)境信息的暢通。
（六）改善環(huán)境，努力做到醫(yī)院環(huán)境藝術(shù)化和園林化。醫(yī)院是一個特殊的場所，環(huán)境建設(shè)不能忽視。雖然我們兩天的學(xué)習(xí)考察主要集中在整合衛(wèi)生資源上，但所去的每一所醫(yī)院無不在拓展發(fā)展空間，美化醫(yī)院環(huán)境加大投入、大力進(jìn)行改造建設(shè)。這給我們一個重要啟示，整合衛(wèi)生資源，環(huán)境資源將是重要的組成部分。考察中我們發(fā)現(xiàn)，這些現(xiàn)代醫(yī)院對內(nèi)外環(huán)境的要求是醫(yī)院園林化，病房家庭化。為此，我們在醫(yī)院建筑設(shè)施上應(yīng)在心理、社會和環(huán)境等因素，為病人疾病的轉(zhuǎn)歸、治療和養(yǎng)病營造良好外部環(huán)境，體現(xiàn)一種人文關(guān)懷，這在一定程度上也反映醫(yī)院高層次的管理水平和長遠(yuǎn)的目標(biāo)追求。
