公路工程概預(yù)算論文
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公路工程概預(yù)算論文范文第1篇
關(guān)鍵詞：公路工程；概預(yù)算；編制質(zhì)量
中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1 認(rèn)真核查工程量
核查工程量時(shí),應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)圖紙,如總體布置圖和設(shè)計(jì)工程量清單。但由于某些原因,目前公路設(shè)計(jì)文件中有些工程量的表述與概預(yù)算定額不一致。因此,概預(yù)算人員可根據(jù)工程的實(shí)際情況擬定概預(yù)算編制要求的工程量清單,明確概預(yù)算編制的內(nèi)容、深度和質(zhì)量,如有不清楚的地方,可查閱圖紙,與設(shè)計(jì)人員溝通所需要的工程量,特別是工程中應(yīng)用了新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的工程,在編制概預(yù)算時(shí)要認(rèn)真閱讀設(shè)計(jì)圖紙,理解設(shè)計(jì)意圖,力求做到工程量準(zhǔn)確。同時(shí)概預(yù)算人員應(yīng)與設(shè)計(jì)人員保持良好的配合,提高概預(yù)算編制的質(zhì)量。
2 核對(duì)工程量、確定合理的施工方案
概預(yù)算編制人員對(duì)圖紙的熟悉程度對(duì)準(zhǔn)確確定工程量十分重要。準(zhǔn)確確定工程量。首先應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)圖紙,包括總體布置圖和設(shè)計(jì)工程量清單。工程建設(shè)中如有新結(jié)構(gòu)和特殊工程,概算人員應(yīng)與設(shè)計(jì)人員討論溝通,最后由設(shè)計(jì)人員計(jì)算出工程量,作為編制概預(yù)算的依據(jù)。如果施工中有大型臨時(shí)工程。特別是有新結(jié)構(gòu)。新工藝的橋和高等級(jí)公路中的大型臨時(shí)工程。設(shè)計(jì)人員往往將主要精力放在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上,而忽視輔助設(shè)施的工程量。例如特大橋中深水工程的施工平臺(tái)。大型吊裝設(shè)備,臨時(shí)碼頭。水下電纜、施工鋼材等:機(jī)械化施工所需增加的路肩工作寬度。這些輔助設(shè)施對(duì)概預(yù)算的影響重大,因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其工程量的確定,提高編制的質(zhì)量。
3認(rèn)真復(fù)核設(shè)計(jì)圖紙，準(zhǔn)確分類統(tǒng)計(jì)計(jì)算工程量
熟悉設(shè)計(jì)內(nèi)容，準(zhǔn)確核定工程量，是提高編制概預(yù)算質(zhì)量的保障。工程數(shù)量是編制概預(yù)算的基礎(chǔ)資料，各專業(yè)設(shè)計(jì)工程數(shù)量準(zhǔn)確與否，是直接影響概預(yù)算文件編制質(zhì)量的關(guān)鍵因素。設(shè)計(jì)圖紙是計(jì)算工程量的主要依據(jù)，核對(duì)工程量時(shí)，首先應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)圖紙。由于種種原因，目前公路設(shè)計(jì)文件中有些工程量的表述與概預(yù)算定額不一致，例如橋梁鉆孔灌注樁的地質(zhì)土質(zhì)表述，隧道圍巖的地質(zhì)表述，材料調(diào)查表的說明等。因此，造價(jià)人員不能照抄工程數(shù)量表，不清楚的地方，要查閱圖紙，與設(shè)計(jì)人員配合，確保工程量完整。特別是對(duì)新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝、預(yù)算人員要認(rèn)真閱讀設(shè)計(jì)圖紙，理解設(shè)計(jì)意圖，力求做到工程量完整、不漏項(xiàng)。
以土石方造價(jià)的編制為例，其計(jì)算不能盲目采用土石方表中的數(shù)量，應(yīng)進(jìn)一步分析、補(bǔ)充、核對(duì)、計(jì)算，然后根據(jù)施工條件、建設(shè)環(huán)境、平均運(yùn)距等分析套用定額，并對(duì)定額進(jìn)行調(diào)整。在計(jì)算土石方數(shù)量時(shí)應(yīng)主要注意以下幾點(diǎn):①了解土石方的類別及所占的比例；②檢查土石方的填方、利用方、借方是否已進(jìn)行了天然密實(shí)方與壓實(shí)方換算；③檢查是否已對(duì)按定額規(guī)定應(yīng)增加的數(shù)量或系數(shù)進(jìn)行了計(jì)算，如表土剝離后回填土的土石方體積、填前夯實(shí)后增加的土石方體積、自然沉降引起的增加的土石方體積、由于寬填而增加的土石方量都是必須補(bǔ)充計(jì)算的工程量；④了解有無土石方資源費(fèi)，調(diào)查計(jì)算適用取棄土場時(shí)修建的防護(hù)、排水等工程所產(chǎn)生的費(fèi)用。
4仔細(xì)分析計(jì)算合理確定材料單價(jià)
工、料、機(jī)單價(jià)是概預(yù)算的計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)，是構(gòu)成公路工程造價(jià)的主要內(nèi)容，是影響公路工程造價(jià)精度的主要因素之一。人工費(fèi)的各項(xiàng)組成內(nèi)容，材料的供應(yīng)價(jià)格、運(yùn)輸方式、運(yùn)距及運(yùn)費(fèi)，機(jī)械費(fèi)中的燃料及電價(jià)格。均應(yīng)按照國家頒布的概預(yù)算編制辦法的規(guī)定地方管理部門制定的補(bǔ)充規(guī)定，并結(jié)合外業(yè)調(diào)查資料進(jìn)行分析計(jì)算。
在目前的市場經(jīng)濟(jì)條件下，材料單價(jià)受諸多因素的影響，例如外購材料、設(shè)備和器具的價(jià)格及運(yùn)雜費(fèi)等因地區(qū)和時(shí)限的差異較大，材料的供不應(yīng)求以及國家政策對(duì)材料價(jià)格的影響，建設(shè)各方講究經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)核算，提高經(jīng)營管理等影響，此外還有鋼材、瀝青、汽柴油等大宗材料受國際供求市場及國內(nèi)物價(jià)部門調(diào)控的影響。這些影響因素都具有很大的不穩(wěn)定性，給材料價(jià)格的取定造成了較大困難。
如何確定合理的材料單價(jià)，這給造價(jià)人員提出了更高的要求。一方面要對(duì)所需材料價(jià)格進(jìn)行多方面詢價(jià)，另一方面要對(duì)詢價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析，根據(jù)造價(jià)管理部門的價(jià)格信息、已有的材料價(jià)格信息和工程施工后建筑材料供求發(fā)展趨勢，確定詢價(jià)時(shí)效和可能發(fā)生變化的趨勢，使材料價(jià)格的取定趨于合理。例如取定當(dāng)?shù)夭牧蠁蝺r(jià)，在工程開工之前，若當(dāng)?shù)貨]有其他大型土建項(xiàng)目，當(dāng)?shù)夭牧系膬r(jià)格往往比較低，而且生產(chǎn)能力已能夠滿足市場需求，材料價(jià)格亦比較平穩(wěn)。而當(dāng)工程開工后，就需要大量的地方材料，從而打破了原有的材料供需平衡，使地方材料市場價(jià)格受到波動(dòng)。這種波動(dòng)一般是向上，使材料價(jià)格抬高，這樣看來，在確定這些材料價(jià)格時(shí)，要充分考慮價(jià)格上漲的趨勢，以便確定合理的材料價(jià)格。
5加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)，正確使用概預(yù)算編制辦法和定額
編制高質(zhì)量的預(yù)算文件，必須遵循國家、交通部和地方主管部門頒布的有關(guān)法規(guī)文件或規(guī)定，如交通運(yùn)輸部頒布實(shí)施的《公路基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》JTG B06-2007，當(dāng)?shù)卣吐毮軝C(jī)構(gòu)的補(bǔ)充規(guī)定和相關(guān)文件，如甘肅省交通運(yùn)輸廳的甘交發(fā)〔2009〕20號(hào)《甘肅省執(zhí)行交通部2007年公路基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法補(bǔ)充規(guī)定 》。
新版概算預(yù)算編制辦法和定額無論在項(xiàng)目內(nèi)容和項(xiàng)目劃分上都比原編制辦法和定額更加科學(xué)和詳細(xì),內(nèi)容更加詳實(shí)，使用新編制辦法套用定額前需要讀懂相關(guān)條款，掌握定額的應(yīng)用方法。概預(yù)算定額有總說明、章節(jié)說明，對(duì)工程量計(jì)算規(guī)則以及一些特殊規(guī)定都有詳細(xì)闡述，應(yīng)認(rèn)真閱讀，并且弄清各項(xiàng)定額所包含的工程內(nèi)容。例如在路面工程中，各類穩(wěn)定土基層、級(jí)配碎石、級(jí)配礫石基層的壓實(shí)厚度在15cm以內(nèi)，填隙碎石一層的壓實(shí)厚度在12cm以內(nèi)，墊層、其他種類基層和底基層壓實(shí)厚度在20cm以內(nèi)，拖拉機(jī)、平地機(jī)和壓路機(jī)的臺(tái)班消耗按定額數(shù)量計(jì)算。如超過上述壓實(shí)厚度進(jìn)行分層拌合、碾壓時(shí)，拖拉機(jī)、平地機(jī)和壓路機(jī)的臺(tái)班消耗按定額數(shù)量加倍計(jì)算，每1000m2增加3個(gè)工日。當(dāng)設(shè)計(jì)配合比與定額標(biāo)明的配合比不同時(shí)，相關(guān)材料還要按定額規(guī)定進(jìn)行換算。
概算定額和預(yù)算定額的作用不同，在使用中應(yīng)首先弄清定額項(xiàng)目所綜合的內(nèi)容和適用的范圍，以避免重算或漏算。如橋梁中的濕處開挖基坑，預(yù)算定額中子項(xiàng)目不包括排水，而概算定額子項(xiàng)目中則綜合了排水。同時(shí)還要注意工程量單位必須與定額一致，避免因單位不同造成重大錯(cuò)誤。另外，定額中有些項(xiàng)目是允許調(diào)整的，造價(jià)人員應(yīng)根據(jù)具體工程的工期要求和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素進(jìn)行調(diào)整，以提高概預(yù)算的準(zhǔn)確性。
結(jié)束語
綜上所述，在編制概預(yù)算的過程中，若能注意上述幾個(gè)方面問題，注重造價(jià)分析及造價(jià)資料的積累，編制的概預(yù)算造價(jià)文件才能反映工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)價(jià)值，真正起到控制投資的作用，使基本建設(shè)資金得到合理確定。造價(jià)人員應(yīng)不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析能力，合理使用人力、物力、財(cái)力，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益，充分發(fā)揮工程造價(jià)管理在項(xiàng)目管理中的重要作用。
參考文獻(xiàn)
[1]江建豐. 淺談提高公路工程概預(yù)算質(zhì)量的方法[期刊論文]-城市道橋與防洪2012(9)
公路工程概預(yù)算論文范文第2篇
【關(guān)鍵詞】高速公路；工程驗(yàn)收；財(cái)務(wù)管理規(guī)范
高速公路建設(shè)程序中，工程驗(yàn)收作為重要的環(huán)節(jié)，所涉及到的財(cái)務(wù)管理問題中，包括項(xiàng)目前期的資金籌集、項(xiàng)目建設(shè)期間的財(cái)務(wù)管理、試運(yùn)營階段的通行費(fèi)用收入情況以及建成資產(chǎn)移交等等財(cái)務(wù)事項(xiàng)。當(dāng)高速公路經(jīng)過驗(yàn)收投入使用后，由建設(shè)階段轉(zhuǎn)向了經(jīng)營階段，此時(shí)就會(huì)忽視驗(yàn)收階段的財(cái)務(wù)管理工作。在高速公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收階段，往往存在著對(duì)人員流動(dòng)嚴(yán)重的現(xiàn)象，由于業(yè)務(wù)缺乏銜接性而導(dǎo)致工作效率低，嚴(yán)重影響了竣工決算編制和財(cái)務(wù)決算編制，使得工程建設(shè)資產(chǎn)價(jià)值難以形成，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)中所存在的資金流失現(xiàn)象難以體現(xiàn)出來。
1.高速公路工程驗(yàn)收階段財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀
中國的交通運(yùn)輸建設(shè)方面，雖然具有針對(duì)性地制定了財(cái)務(wù)管理制度，但是，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，導(dǎo)致不同部門所制定的財(cái)務(wù)制度相互之間存在著矛盾，一些財(cái)務(wù)管理制度不僅缺乏主導(dǎo)型，而且還由于權(quán)威性不夠而無法有效執(zhí)行。針對(duì)一些部門所制定的已經(jīng)過時(shí)的財(cái)務(wù)管理規(guī)定，有關(guān)管理部門沒有予以及時(shí)廢止，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理因缺乏執(zhí)行力而需要協(xié)調(diào)解決。所有的這些現(xiàn)象，都說明中國的交通運(yùn)輸建設(shè)中相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度依然有待系統(tǒng)化研究。
1.1高速公路試運(yùn)營階段的借款費(fèi)用問題
現(xiàn)行的高速公路建設(shè)項(xiàng)目的借款費(fèi)用往往是全部工程完工后統(tǒng)一處理，在全部工程竣工驗(yàn)收時(shí)才進(jìn)行資本化處理，導(dǎo)致借款費(fèi)用總額過大，很容易引發(fā)核算問題。高速公路建設(shè)具有一定的流程，按照路基、橋隧、路面、護(hù)欄、綠化等等進(jìn)程展開，一個(gè)環(huán)節(jié)完成后才能夠進(jìn)入下一道環(huán)節(jié)，投入資金量之大，必然發(fā)生借款費(fèi)用。當(dāng)工程投資呈現(xiàn)出負(fù)增長，借款數(shù)額就會(huì)呈現(xiàn)出增長態(tài)勢。如果驗(yàn)收階段對(duì)于設(shè)備采購沒有財(cái)務(wù)預(yù)算而導(dǎo)致較為偏高，就會(huì)加大成本。
1.2高速公路建設(shè)期間形成的資產(chǎn)移交問題
高速公路建設(shè)期間資產(chǎn)移交存在著隨意性，導(dǎo)致移交手續(xù)欠缺。在高速公路建設(shè)項(xiàng)目中，臨時(shí)項(xiàng)目是普遍存在的，完工后就要結(jié)算，做好款項(xiàng)支付和資金回收工作，并做好財(cái)務(wù)賬目移交給單位。但是，一些建設(shè)單位對(duì)于項(xiàng)目的核算具有但毒性，如果當(dāng)事人調(diào)離而沒有及時(shí)計(jì)較，就會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)賬目不全。當(dāng)高速公路進(jìn)入到試運(yùn)營階段，就要做好移交手續(xù)，其中涉及到資產(chǎn)內(nèi)容較多，要根據(jù)規(guī)范平穩(wěn)移交，才能夠確保國有資產(chǎn)安全。實(shí)際操作中，由于部分高速公路建設(shè)單位采用的是建設(shè)與管理分離的模式，建設(shè)項(xiàng)目完工后，建設(shè)主體將資產(chǎn)移交給營運(yùn)單位，但是由于高速公路工程復(fù)雜，所涉及到的資金數(shù)量龐大，資產(chǎn)分類較多，使得建設(shè)主體所提供的資產(chǎn)清單中的內(nèi)容通常為資產(chǎn)大類所提供的金額，而無法提供數(shù)額準(zhǔn)確的資產(chǎn)清單，較為籠統(tǒng)而缺乏準(zhǔn)確性。這就避免不了資產(chǎn)移交過程中出現(xiàn)漏洞。如果在高速公路運(yùn)營的過程中各種設(shè)施的更替，就會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)賬目不符的現(xiàn)象發(fā)生，后果嚴(yán)重。
1.3高速公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際支出概算問題
高速公路建設(shè)中較為突出的自己你管理問題就是各種違規(guī)現(xiàn)象的存在。通常對(duì)建設(shè)單位管理費(fèi)用的控制采用“總額控制，據(jù)實(shí)列支”的方法，一些建設(shè)單位對(duì)于管理費(fèi)用的支出缺乏計(jì)劃性，沒有嚴(yán)格控制，導(dǎo)致開支隨意性較大，如果超過預(yù)算，就會(huì)從建設(shè)成本中挪用，同時(shí)還存在著按計(jì)提金額列支、其他賬戶列轉(zhuǎn)支出等等現(xiàn)象，這些行為都違反了建設(shè)單位使用管理費(fèi)的相關(guān)固定。如果沒有采取性質(zhì)有效的管理措施，沒有強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，就會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)。形成這種現(xiàn)象的主要原因在于，一些建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)主觀地認(rèn)為管理費(fèi)如果采用計(jì)劃性開支，就難以協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，因此，在建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算審批時(shí)，對(duì)于管理費(fèi)用沒有實(shí)施預(yù)算管理，或者預(yù)算管理力度相對(duì)較小，結(jié)果導(dǎo)致管理費(fèi)用支出嚴(yán)重超標(biāo)。
2.高速公路工程驗(yàn)收階段財(cái)務(wù)管理對(duì)策
2.1加大高速公路工程審計(jì)控制力度
對(duì)于建設(shè)單位管理費(fèi)用的審核，要嚴(yán)格控制好基建財(cái)務(wù)管理，要求只允許在總額控制內(nèi)列支，如發(fā)現(xiàn)有超出部分，就要對(duì)建設(shè)成本予以核減。所有的建設(shè)費(fèi)用審核都要根據(jù)合同、雙方協(xié)議以及結(jié)算書中的內(nèi)容，根據(jù)國家有關(guān)收費(fèi)規(guī)定執(zhí)行。為了避免出現(xiàn)借用擠占成本的問題，應(yīng)對(duì)于設(shè)計(jì)費(fèi)用、勘察費(fèi)用以及監(jiān)理費(fèi)用按照概算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析。
2.2建立財(cái)務(wù)預(yù)算管理中心以發(fā)揮資金調(diào)控作用
工程建設(shè)單位要將財(cái)務(wù)預(yù)算管理中心建立起來，對(duì)于預(yù)算工作的布置、預(yù)算定額管理、預(yù)算編制等等工作負(fù)責(zé)。財(cái)務(wù)預(yù)算管理中心的各項(xiàng)工作展開，關(guān)乎到資金的有效控制，因此所有的工作人員都要具有熟練操作專業(yè)技術(shù)的能力，同時(shí)對(duì)于交通行業(yè)以及交通行政管理各項(xiàng)規(guī)定熟記于心。基于財(cái)務(wù)預(yù)算管理中心還要負(fù)責(zé)預(yù)算項(xiàng)目庫建設(shè)、預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的制定以及相應(yīng)的配套改革工作，就需要從財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理以及計(jì)劃部門調(diào)用人員構(gòu)成預(yù)評(píng)審核小組，以發(fā)揮資金調(diào)控作用，提高資金使用效率。
2.3做好高速公路收尾階段的工作
高速公路收尾階段所涉及的項(xiàng)目很多，要進(jìn)一步提高工作質(zhì)量，就要規(guī)范化管理。首先，收尾階段所有崗位負(fù)責(zé)人，包括項(xiàng)目管理人員、財(cái)務(wù)管理人員、工程負(fù)責(zé)人以及監(jiān)理人員都不可以擅自離開，以避免由于兼顧其他工作而影響到收尾工作質(zhì)量。其次，對(duì)于各項(xiàng)工作的安排要嚴(yán)格限定時(shí)間，包括清單計(jì)量、工程決算和財(cái)務(wù)決算、竣工審計(jì)、工程項(xiàng)目的單向驗(yàn)收和總驗(yàn)收、工程項(xiàng)目移交等等完成時(shí)間都要明確，并嚴(yán)格執(zhí)行。
3.結(jié)語
綜上所述，中國進(jìn)入到進(jìn)一步改革開放發(fā)展時(shí)期，新一輪的高速公路建設(shè)正逐步展開。基于以往的高速公路建設(shè)中所存在的財(cái)務(wù)我難題，特別是工程驗(yàn)收階段財(cái)務(wù)管理長期被忽視，導(dǎo)致資金缺口較大。強(qiáng)化高速公路驗(yàn)收階段的財(cái)務(wù)管理研究，才能夠從政策的角度出發(fā)采取必要的措施有效控制，以理順高速公路財(cái)務(wù)管理工作。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
[1]史罕明.公路經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營政府還貸收費(fèi)公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的困惑與對(duì)策思考[J].交通財(cái)會(huì)，2009（08）.
公路工程概預(yù)算論文范文第3篇
關(guān)鍵詞：高速公路建設(shè)項(xiàng)目投資控制
近年來，隨著國家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度的加大，國家用于高速公路項(xiàng)目的資金在逐年遞增，高速公路建設(shè)逐漸成為基本建設(shè)投資的重點(diǎn)。然而國內(nèi)一些高速公路規(guī)劃跟不上建設(shè)的步伐，一些大的方案由于對(duì)項(xiàng)目前期工作準(zhǔn)備不充分及調(diào)查研究不夠深入導(dǎo)致其不能合理的實(shí)施。在設(shè)計(jì)方面，因?yàn)榧庇陂_工，設(shè)計(jì)周期短、任務(wù)重，出現(xiàn)了一些設(shè)計(jì)方案不合理，有錯(cuò)漏等問題，另一方面，設(shè)計(jì)單位有時(shí)忽視甚至忽略了工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性和施工的可行性，而較偏重于工程安全性和功能性，這樣的設(shè)計(jì)一旦確定下來，造價(jià)控制的空間是有限的。而且一些先進(jìn)的科技成果及承包商的一些實(shí)際情況等也很難反映到工程的設(shè)計(jì)中去，這樣導(dǎo)致施工中總是出現(xiàn)返工情況，從而增加了工程造價(jià)成本。同時(shí)承包商、監(jiān)理部門、建設(shè)單位的項(xiàng)目管理方面相對(duì)落后，造成了施工成本、管理成本的增加，有的甚至造成了建設(shè)資金的浪費(fèi)，導(dǎo)致高速公路造價(jià)居高不下。因此有必要對(duì)高速公路投資控制開展研究，已解決在高速公路建設(shè)中造價(jià)過高的情況發(fā)生。
1 階段投資控制目標(biāo)的劃分和要求
由于高速公路工程建設(shè)投資受到的客觀干擾因素，相對(duì)于建筑工程而言，比較多，因而在工程項(xiàng)目一開始只能設(shè)置一個(gè)大致的投資控制目標(biāo)，想要設(shè)置一個(gè)科學(xué)的、固定不變的投資控制目標(biāo)是不可能的，這就是建設(shè)項(xiàng)目投資估算。在工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐不斷深入，項(xiàng)目投資逐步落實(shí)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的投資控制階段設(shè)置不同的投資控制目標(biāo)。
1.1 在項(xiàng)目決策階段，目標(biāo)是建設(shè)項(xiàng)目的投資估算額。
1.2 在投資設(shè)計(jì)階段，高速公路項(xiàng)目一般分為初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段。①建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案選擇、進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的投資控制目標(biāo)一般是經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究投資估算；而技術(shù)設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)階段是用初步設(shè)計(jì)概算做控制目標(biāo)。
1.3 在高速公路工程的招投標(biāo)階段，批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算是其階段投資控制總目標(biāo)，子控制目標(biāo)是招標(biāo)的標(biāo)底。通常在實(shí)際的投資控制中是用工程招標(biāo)標(biāo)底進(jìn)行的，同時(shí)要求在標(biāo)底限額以內(nèi)控制投標(biāo)報(bào)價(jià)。
1.4 在施工階段，其投資控制總目標(biāo)通常是施工圖預(yù)算或工程合同價(jià)。在具體的實(shí)施過程中，還應(yīng)根據(jù)不同的情況做一個(gè)更具體更詳細(xì)的投資目標(biāo)，但是都要在總目標(biāo)范圍內(nèi)。
1.5 最后，竣工驗(yàn)收階段的投資控制目標(biāo)是工程合同價(jià)，即：確保竣工決算在承包合同價(jià)范圍內(nèi)。
2 高速公路建設(shè)項(xiàng)目決策階段投資控制中的問題
提出項(xiàng)目建議書，編制可行性研究報(bào)告是建設(shè)單位在高速公路建設(shè)項(xiàng)目決策階段的主要任務(wù)，編制投資估算是其一個(gè)最重要的組成部分，高速公路建設(shè)項(xiàng)目投資控制的目標(biāo)值及國家安排建設(shè)資金的依據(jù)都是投資估算，它對(duì)后邊概預(yù)算具有指導(dǎo)作用。然而，就目前情況看，由于投資估算的準(zhǔn)確性太差，導(dǎo)致概預(yù)算超估算的情況經(jīng)常發(fā)生，其主要原因是由于對(duì)全過程投資控制的重要性認(rèn)識(shí)不夠，交通部門投資估算定額是高速公路建設(shè)項(xiàng)目投資估算的編制依據(jù)，而其時(shí)效性很差。在決策階段，建設(shè)項(xiàng)目投資控制的目標(biāo)主要以高速公路建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析和方案為主，其次工程量不明確，投資估算往往準(zhǔn)確性較差，再加之對(duì)投資估算的審查不到位，沒有發(fā)現(xiàn)投資估算中存在的問題，將一個(gè)準(zhǔn)確性不高的投資估算上報(bào)審批。它直接影響著投資管理工作的開展。
3 高速公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段投資控制中的問題
3.1設(shè)計(jì)單位對(duì)技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)合理性的關(guān)系認(rèn)識(shí)不足
在日益趨于市場化的設(shè)計(jì)時(shí)代，設(shè)計(jì)單位通常是由招投標(biāo)確定的，而部分建設(shè)單位在設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段管理較為薄弱，而且管理流于形式，由業(yè)主的傾向決定設(shè)計(jì)單位，因此總是以為的服從業(yè)主和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的要求，形成重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)的觀念，往往以技術(shù)可行、質(zhì)量可靠為主，未應(yīng)用價(jià)值工程進(jìn)行功能分析，提高單位工程的價(jià)值功能。
3.2 設(shè)計(jì)收費(fèi)不盡合理
在市場化的今天，設(shè)計(jì)競爭越來越激烈，而業(yè)主卻把設(shè)計(jì)費(fèi)壓到相對(duì)較低的價(jià)位。設(shè)計(jì)費(fèi)一般只占工程造價(jià)的2～3％，有資料顯示，加強(qiáng)管理在設(shè)計(jì)階段節(jié)約工程造價(jià)的可能性為80％左右，而施工階段節(jié)約為20％左右，從而削弱了設(shè)計(jì)人員的積極性。最終結(jié)果只能導(dǎo)致設(shè)計(jì)人員降低設(shè)計(jì)和服務(wù)質(zhì)量，不深入的勘探工作,以至于給基礎(chǔ)設(shè)計(jì)造成偏差,必然計(jì)算出存在差錯(cuò)的工程量。這種情況下下勢必要更改設(shè)計(jì)，投入不必要的費(fèi)用，造成浪費(fèi)。
3.3 設(shè)計(jì)過程中與設(shè)計(jì)單位的溝通協(xié)調(diào)不夠
建設(shè)單位在設(shè)計(jì)過程中也間接地參與設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)階段負(fù)責(zé)配合設(shè)計(jì)單位做好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)分析。目前，在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中采用限額設(shè)計(jì)，不僅能使我國工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ν顿Y支出進(jìn)行控制，還能有效使用的建設(shè)資金，從而保證投資。然而，由于當(dāng)前設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)取方式的不完善，同時(shí)設(shè)計(jì)過程中與設(shè)計(jì)單位的溝通協(xié)調(diào)不夠，導(dǎo)致在大多數(shù)限額設(shè)計(jì)在初步設(shè)計(jì)出來后，發(fā)現(xiàn)超估算，然后再按照限額設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整。
4 高速公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段投資控制中的問題
在招投標(biāo)階段，建設(shè)單位實(shí)際的投資控制通常用工程招標(biāo)標(biāo)底進(jìn)行，并控制在標(biāo)底限額以內(nèi)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。這個(gè)階段的目標(biāo)值是投資預(yù)算，實(shí)際值是確定的合同價(jià)，同時(shí)也是施工過程中的目標(biāo)值。
4.1 招投標(biāo)責(zé)任不明確
《公路工程施工招投標(biāo)管理辦法》規(guī)定：高速公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)。這樣，建設(shè)單位通過招標(biāo)可以選到一個(gè)具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，保證了工程質(zhì)量；此外，在招標(biāo)過程中的競標(biāo)環(huán)節(jié)，建設(shè)單位可以獲得一個(gè)合理最低的報(bào)價(jià)，節(jié)約投資。目前，全國已廣泛推廣高速公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)，為國家節(jié)省了資金，同時(shí)也保證了工程質(zhì)量。但是，仍有一部分只是流于形式的招投標(biāo)高速公路建設(shè)項(xiàng)目，名為招標(biāo)，事實(shí)上仍是建設(shè)單位自行指定，直接發(fā)包。
4.2 對(duì)施工單位的資質(zhì)審查不嚴(yán)
高速公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制，引入公平、公正、公開的競爭機(jī)制，有利于形成良性的市場交易機(jī)制和合同約束機(jī)制。為了防止不合格的施工單位進(jìn)場，必須嚴(yán)格資質(zhì)審查，不僅能科學(xué)、合理的確定合同價(jià)，同時(shí)也能保證工程質(zhì)量。然而，從目前情況來看，工程質(zhì)量仍然無法得到保證，建設(shè)資金也得不到有效的控制，主要是不合資質(zhì)的施工單位仍能隨意進(jìn)場，擾亂公平競爭，使招標(biāo)單位不能正確的選擇中標(biāo)單位，進(jìn)而干擾招標(biāo)合同價(jià)。
4.3 評(píng)標(biāo)過程不規(guī)范
綜合評(píng)估法在我國交通領(lǐng)域工程建設(shè)招投標(biāo)中被普遍實(shí)行。它是先由相關(guān)單位預(yù)先計(jì)算出一個(gè)工程造價(jià)作為標(biāo)底，然后根據(jù)這個(gè)標(biāo)底，組織專家為投標(biāo)單位打分，得分高者中標(biāo)。這種方法可以使投資得到有效的控制，而且可以使工程質(zhì)量得到保障，從而使建設(shè)單位選擇合理的施工方，但是，建設(shè)單位在評(píng)標(biāo)過程違規(guī)，非法選擇施工單位的情況經(jīng)常發(fā)生。
5 高速公路建設(shè)項(xiàng)目施工階段投資控制中的問題
在建設(shè)項(xiàng)目全過程的投資控制中，實(shí)施階段的投資控制是其重要組成部分。相對(duì)于決策階段、設(shè)計(jì)階段及招投標(biāo)階段而言，實(shí)施階段的節(jié)約投資的可能性相對(duì)較小。但一旦施工中管理不善，對(duì)投資造成浪費(fèi)的可能性卻會(huì)很大，執(zhí)行過程中的實(shí)際工程價(jià)款就會(huì)超過合同價(jià)。
5.1 對(duì)工程設(shè)計(jì)變更控制不規(guī)范
工程設(shè)計(jì)變更指的是工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，由于工程量、施工進(jìn)度變化而使得施工項(xiàng)目發(fā)生變化或工程產(chǎn)生的增減。高速公路工程建設(shè)實(shí)施階段投資控制在很大程度上會(huì)受到工程設(shè)計(jì)變更的影響，工程投資控制主要取決于選用何種投資方案、工程變更程序及時(shí)效的控制。所以，在高速公路建設(shè)過程中，施工單位應(yīng)該重視對(duì)施工工程設(shè)計(jì)變更的審批程序、與之配套的工程設(shè)計(jì)變更的價(jià)款的結(jié)算、對(duì)工程設(shè)計(jì)變更的管理時(shí)效等問題，以確保工程質(zhì)量。
5.2 對(duì)工程進(jìn)度與工程進(jìn)度款控制不嚴(yán)
高速公路建設(shè)過程中，施工單位在每月末按監(jiān)理人規(guī)定的格式提交月進(jìn)度付款申請單，監(jiān)理對(duì)進(jìn)度付款申請單審核后，向建設(shè)單位出具的月進(jìn)度付款證書，建設(shè)單位再次審核了付款金額后，才會(huì)對(duì)施工單位支付進(jìn)度款。為確保工程款能真正落到實(shí)處，對(duì)于工程進(jìn)度的核實(shí)以及進(jìn)度款的使用，監(jiān)理單位必須按規(guī)定對(duì)這一過程實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督。大部分建設(shè)單位對(duì)于工程款的使用都存在這樣一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為監(jiān)督工程款項(xiàng)的落實(shí)情況就是建立部門的職責(zé)，項(xiàng)目監(jiān)理的存在就相當(dāng)于保證了工程款使用就全程無憂，對(duì)監(jiān)理部門的過度信賴致使建設(shè)單位自身放松了警惕，甚至省去了核實(shí)工程進(jìn)度這一步，而且也沒有真正監(jiān)督檢查監(jiān)理單位的工作。當(dāng)前，通過國內(nèi)多起高速公路質(zhì)量問題事故不難發(fā)現(xiàn)，我國的監(jiān)理市場參差不齊，大部分監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)低，疏于職守的情況也屢見不鮮。
6 高速公路建設(shè)項(xiàng)目竣工及后評(píng)價(jià)投資控制中問題
6.1 竣工結(jié)算審核流于形式
高速公路建設(shè)項(xiàng)目竣工階段，主要是工程驗(yàn)收、竣工決算和竣工結(jié)算三個(gè)階段。竣工結(jié)算是建設(shè)單位控制投資最后一個(gè)環(huán)節(jié)。建設(shè)單位通過對(duì)竣工結(jié)算書的審查，核實(shí)工程的實(shí)際價(jià)款，辦理工程價(jià)款的最終結(jié)算撥款手續(xù)。高速公路建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算書的審核，可以委托中介機(jī)構(gòu)來開展，也可以由監(jiān)理單位來實(shí)施。從目前國家審計(jì)署的審計(jì)結(jié)果來看，部分已開展竣工結(jié)算的高速公路，仍然存在工程量不實(shí)，施工單位虛報(bào)工程量的現(xiàn)象。
6.2 后評(píng)價(jià)方法不完善
高速公路建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)工作在我國已經(jīng)開展了十幾年，但就目前的情況來看，很多單位在開展建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的過程中，對(duì)后評(píng)價(jià)方法使用不到位，，定性指標(biāo)和定量不能完善的結(jié)合起來。常見的綜合評(píng)價(jià)方法主要有綜合計(jì)分法、加權(quán)指數(shù)法、主成分分析法等，但它們各有缺點(diǎn)：綜合計(jì)分法按三檔記分，過于粗糙；加權(quán)指數(shù)法各單項(xiàng)評(píng)價(jià)值沒有統(tǒng)一的值域，影響評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)價(jià)值之間的可比性；主成分分析法要求樣本容量要足夠大（只對(duì)少數(shù)單位或時(shí)間進(jìn)行評(píng)價(jià)就不能用）。高速公路屬于一種準(zhǔn)公共物品，對(duì)高速公路建設(shè)項(xiàng)目投資效果的評(píng)價(jià)如果不能很好的將定量指標(biāo)與定性的指標(biāo)結(jié)合，將無法正確的反映高速公路建設(shè)項(xiàng)目投資的效益。因此，為了反映高速高速公路建設(shè)項(xiàng)目投資的綜合效益，急需對(duì)以往的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行完善。
7 結(jié)束語
7.1 投資與質(zhì)量、工期不可分離
在高速公路建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)行中，投資、工期和質(zhì)量是相互聯(lián)系和制約的。只有在項(xiàng)目工期完成適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，才能保證提高工程質(zhì)量，這對(duì)減少或杜絕返工起到了很大的作用，進(jìn)度就相對(duì)加快；施工項(xiàng)目在增加投資時(shí)，工期將逐漸縮短，而工期縮短，可提高工程效益；且增加投資對(duì)工程質(zhì)量的提高的有很大的幫助，而工程質(zhì)量提高又可減少維修和返工等重復(fù)浪費(fèi)費(fèi)用，延長使用壽命，從而達(dá)到增加效益的目的。因此，在高速公路建設(shè)項(xiàng)目投資控制的過程中，不可能單純的把投資和質(zhì)量、工期區(qū)分開來，它們是緊密相連。
7.2 經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境影響多方兼顧
國家基本建設(shè)的一個(gè)重要組成部分就是高速公路建設(shè)項(xiàng)目，國家建設(shè)高速公路不僅是為了實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益，很大程度是也是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益，為了帶動(dòng)公路沿線周邊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)效益。因此，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境影響多方考慮是高速公路建設(shè)項(xiàng)目投資控制的目標(biāo)。在高速公路建設(shè)過程中布局規(guī)劃，變更設(shè)計(jì)和后評(píng)價(jià)的過程中既，要顧及社會(huì)效益又要兼顧環(huán)境影響，不能一味地追求經(jīng)濟(jì)效益，才是國家投資高速公路的目的。
參考文獻(xiàn)：
[1]張小艷.高速公路建設(shè)項(xiàng)目投資控制研究[D].長沙理工大學(xué)碩士論文，2008.5.
公路工程概預(yù)算論文范文第4篇
關(guān)鍵字：工程造價(jià) 控制 管理 監(jiān)督
引言
長期以來，我國工程造價(jià)的全過程服務(wù)分別由投資主管部門、建設(shè)、設(shè)計(jì)、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)，同時(shí)也就被孤立的分割在各個(gè)部門和系統(tǒng)，相互間無聯(lián)系，更無一獨(dú)立的造價(jià)控制責(zé)任體，也就成為許多項(xiàng)目投資失控的主要原因。本論文主要從設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、結(jié)算等階段的造價(jià)管理控制進(jìn)行分析，以期和同行分享，共同推進(jìn)我國工程項(xiàng)目全過程造價(jià)的控制管理水平。
一、我國工程造價(jià)管理工作的現(xiàn)狀
我國現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。表現(xiàn)為國家 直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 規(guī)定在不同設(shè)計(jì)階段必須編制概算或預(yù)算并對(duì)政府負(fù)責(zé)； 有關(guān)部 門制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法，規(guī)定了概預(yù)算定額、費(fèi)用定額和設(shè)備材 料預(yù)算價(jià)格的編制、審批、管理權(quán)限等。隨著歷史進(jìn)程，經(jīng)過恢復(fù)、改革和發(fā)展、形成了比 較完備的概預(yù)算定額管理體系。 但隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 這個(gè)體系的許多問題也隨 之暴露出來。 大致地說，概預(yù)算制度是以國家直接參與管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為前提的，企業(yè)并不是實(shí)際的 經(jīng)濟(jì)實(shí)體。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，在當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力條件下，其不可避免地會(huì)成為短缺經(jīng)濟(jì)。
二、有效地進(jìn)行控制工程造價(jià)
有效地控制工程造價(jià)， 必須做好以下幾點(diǎn)： 首先， 在項(xiàng)目建設(shè)前期階段必須實(shí)行監(jiān)理(含 造價(jià)監(jiān)理)制度。通過對(duì)設(shè)計(jì)過程的監(jiān)理，使設(shè)計(jì)趨于合理，造價(jià)控制在限額范圍內(nèi)，真正 做到用最小的投人取得最大的產(chǎn)出。 另外一方面是積極推行“限額設(shè)計(jì)”方法， 這是被實(shí)踐 證明的有效途徑，它不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更準(zhǔn)確地說是一個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題。這種“限額 設(shè)計(jì)”能有效地控制整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)。 為使“限額設(shè)計(jì)”達(dá)到預(yù)期目的， 應(yīng)該做到參與 設(shè)計(jì)人員必須是有經(jīng)驗(yàn)懂技術(shù)經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)師。 他們設(shè)計(jì)的成果必須是實(shí)用、 先進(jìn)而且造價(jià)合 理。 控制工程造價(jià)的另一方面是必須進(jìn)行多方案比較， 因?yàn)樵O(shè)計(jì)成果是一個(gè)逐步完善的過程， 并不是一開始就能確定下來， 所以多方案比較是衡量其實(shí)用性、 先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性的重要手段。 有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從多方面采取措施：從組織上采取措施就是明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)， 明確造價(jià)控制者及其任務(wù)以使各部分的造價(jià)有專人負(fù)責(zé)； 從技術(shù)上采取措施就是嚴(yán)格檢 查監(jiān)督各階段設(shè)計(jì)，用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)審查設(shè)計(jì)方案，深入研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟(jì)上 采取措施就是動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值與實(shí)際值， 嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出， 根據(jù)設(shè)計(jì)的進(jìn)展 情況調(diào)整設(shè)計(jì)方案。 我國工程設(shè)計(jì)領(lǐng)域長期以來沒有做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化結(jié)合。 技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念， 設(shè)計(jì)思想保守，使設(shè)計(jì)成果的經(jīng)濟(jì)性得不到充分體現(xiàn)。因此，我們現(xiàn)在應(yīng)該解決的問題是以 提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，在工程建設(shè)過程中將組織、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來。通過經(jīng)濟(jì)分 析、技術(shù)比較及效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，力求 在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)。 工程實(shí)施過程中的造價(jià)控制是十分重要的。造價(jià)工程師應(yīng)該全面地掌握和運(yùn)用招投標(biāo) 文件、合同協(xié)議書及有關(guān)設(shè)計(jì)、施工文件。以合理的工程量清單為依據(jù)，抓住計(jì)量支付這個(gè) 關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真審核支付申請，使每筆資金都能得到合理控制和支付。造價(jià)工程師在項(xiàng)目實(shí) 施過程中除了對(duì)所發(fā)生的各種費(fèi)用進(jìn)行控制外， 還需要及時(shí)掌握國家有關(guān)工程造價(jià)方面的法 律法規(guī)，收集各種價(jià)格信息，了解價(jià)格動(dòng)態(tài)，整理分析各種造價(jià)資料等。顯然，沒有豐富的 經(jīng)濟(jì)知識(shí)和扎實(shí)的技術(shù)功底是難以完成上述工作的。這就對(duì)造價(jià)工程師提出了更高的要求。 工程造價(jià)控制的核心內(nèi)容是以市場為中心對(duì)造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制和管理。建設(shè)項(xiàng)目的復(fù) 雜性決定了其計(jì)價(jià)的多次性，與建設(shè)過程相對(duì)應(yīng)的各階段造價(jià)是動(dòng)態(tài)地反映了項(xiàng)目的總造 價(jià)。特別是在工程實(shí)施階段，由于外部條件的變化，設(shè)計(jì)階段未考慮周全的因素往往暴露出 來，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更，造價(jià)也隨之變化。這就需要造價(jià)工程師對(duì)建設(shè)工程運(yùn)行中出現(xiàn)的問題及 時(shí)研究分析，并及時(shí)采取糾正措施，使目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。這一階段是造價(jià)動(dòng)態(tài)控制最集中 的過程。造價(jià)工程師的大量工作也應(yīng)該在這個(gè)時(shí)候完成。
1.設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)很重要的階段。有資料表明,在項(xiàng)目決策及設(shè)計(jì)階段,影響工程造價(jià)的可能性為30%~75%,而在施工階段影響工程造價(jià)的可能性只有5%~25%。由此可見,控制工程造價(jià)的關(guān)鍵,在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段,而在項(xiàng)目決策后,控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。建設(shè)單位要想做好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，必須運(yùn)用技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則，從以下幾個(gè)方面著手：
（1）根據(jù)具體情況確定先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的設(shè)計(jì)方案。要運(yùn)用
系統(tǒng)工程學(xué)、價(jià)值工程學(xué)、成本效益分析法等理論工具,優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,把有限的資金用于保證必要的使用功能，削減過剩的功能。同時(shí)要有一批既懂技術(shù)、又懂經(jīng)濟(jì)的工程經(jīng)濟(jì)專家,與工藝設(shè)計(jì)人員一起直接參與方案設(shè)計(jì),在設(shè)計(jì)過程中及時(shí)對(duì)項(xiàng)目的投資和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行多方案分析比較,優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。
（2）加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量的外部監(jiān)督與審查，使施工圖紙有足夠的深度，加強(qiáng)圖紙會(huì)審，將工程變更盡量控制在施工之前。
（3）大力推行工程設(shè)計(jì)的招標(biāo)制度，增加建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)方案的選擇余地，促使設(shè)計(jì)單位在競爭壓力下提高技術(shù)水平，并在保證質(zhì)量的前提下，降低工程造價(jià)。
（4）推行限額設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)階段把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來，改變設(shè)計(jì)人員以往重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)的弊端，貫徹“先算后畫”，做出更合理、更優(yōu)化的工程設(shè)計(jì)。
（5）工程設(shè)計(jì)是全面規(guī)劃和具體描述工程項(xiàng)目實(shí)施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂。設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的效益顯著，體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響程度大，控制效果顯著。二是設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的效率高，投入產(chǎn)出比大。因此，此階段需做好以下幾個(gè)方面：
①協(xié)助建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行方案優(yōu)選，通過應(yīng)用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行競選比較、技術(shù) 經(jīng)濟(jì) 分析，可以從中選出技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理、既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價(jià)的技術(shù)方案；
②嚴(yán)把設(shè)計(jì)投資審核關(guān)，在設(shè)計(jì)會(huì)審時(shí)對(duì)合理的質(zhì)量目標(biāo)下超出投資的設(shè)計(jì)問題提出造價(jià)審核意見；
③充分調(diào)查分析市場上主要材料、設(shè)備的用途、功能及價(jià)格，了解建設(shè)單位的實(shí)際需求，使主要材料、設(shè)備的選用及采購更趨經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。
2.招投標(biāo)階段的造價(jià)控制
招標(biāo)是建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的重要手段，同時(shí)也是保證項(xiàng)目順利實(shí)施的基礎(chǔ)。具體招標(biāo)應(yīng)注意以下幾方面：
（1）推廣實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，通過實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制,建立起投資風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任約束機(jī)制。使項(xiàng)目法人真正能夠起到合理控制項(xiàng)目投資，規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、提高投資收益的目的。
（2）認(rèn)真審查投標(biāo)施工單位的能力和信譽(yù)。在項(xiàng)目招投標(biāo)過程中,要嚴(yán)格按照招投標(biāo)的原則和要求,采取有效措施, 對(duì)投標(biāo)企業(yè)的施工能力和信譽(yù)進(jìn)行詳細(xì)了解和審查,防止發(fā)生借資質(zhì)投標(biāo)、掛靠承包、層層轉(zhuǎn)包等不規(guī)范的現(xiàn)象。
（3）采用投標(biāo)競爭，合理確定工程造價(jià)和合同形式。通過投標(biāo)競爭，建設(shè)單位可以得到一個(gè)合理標(biāo)價(jià)，但應(yīng)注意招標(biāo)范圍要明確、合同條款要完備、責(zé)任劃分要公平，并非標(biāo)價(jià)越低越好。合同造價(jià)應(yīng)盡量一次包死,少留活口,對(duì)價(jià)格調(diào)整、費(fèi)用范圍、工程量變更、施工單位自購和甲供設(shè)備材料以及執(zhí)行文件等,應(yīng)在合同中詳細(xì)明確列出,防止在造價(jià)控制中留有缺口，給后續(xù)的工程造價(jià)管理帶來隱患。
（4）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)階段是建筑產(chǎn)品的需求者經(jīng)過招標(biāo)活動(dòng)確定產(chǎn)品的生產(chǎn)者，并簽訂承包合同的過程，此階段需要確定項(xiàng)目的招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)原則與方法、承發(fā)包模式、合同計(jì)價(jià)方式、合同價(jià)格以及合同條款等內(nèi)容。
(5) 評(píng)標(biāo)辦法的選擇
根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，選擇最適合本項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)辦法。深圳市目前施工招標(biāo)中有5種常用評(píng)標(biāo)方法，每種評(píng)標(biāo)方法都有各自不同的特點(diǎn)，因此，招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目的不同，認(rèn)真選取評(píng)標(biāo)方法，這樣，有利于工程造價(jià)的有效控制。
（6）深化、細(xì)化設(shè)計(jì)圖的審核，重視招標(biāo)文件的編制
①設(shè)計(jì)圖紙作為擬建工程的技術(shù)條件和工程量清單的編制依據(jù)，是工程技術(shù)質(zhì)量的保證，是工程量清單準(zhǔn)確率的保證。勘察與設(shè)計(jì)的深度和正確度，會(huì)直接影響工程造價(jià)正確性，影響建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的全過程控制。
②招標(biāo)文件編制需要十分細(xì)致全面，它是后續(xù)簽訂合同的依據(jù)，也是保證項(xiàng)目順利實(shí)施的必要條件。
3.施工階段的造價(jià)控制
施工階段是工程建設(shè)的重要階段，在這一階段中，要將工程設(shè)計(jì)圖紙變?yōu)槲镔|(zhì)形態(tài)的工程實(shí)體，需要集中投入大量的資金和各種資源。雖然在這個(gè)階段節(jié)約造價(jià)的可能性較小，但浪費(fèi)的可能性卻很大。因此，施工階段的造價(jià)控制仍然十分重要。施工階段的造價(jià)控制需要從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等方面采取措施。
①組織措施：是指從投資控制的組織管理方面采取的措施。例如，落實(shí)投資控制的組織機(jī)構(gòu)和人員，明確各級(jí)投資控制人員的任務(wù)、職能分工、權(quán)利和責(zé)任，改善投資控制工作流程。
②經(jīng)濟(jì)措施：從全局考慮，如檢查投資目標(biāo)分解的合理性，資金使用計(jì)劃的保障性，施工進(jìn)度計(jì)劃的協(xié)調(diào)性。另外，通過偏差分析和未完工程的預(yù)測還可以發(fā)現(xiàn)潛在問題，及時(shí)采取預(yù)防措施，從而取得造價(jià)控制的主動(dòng)權(quán)。
③技術(shù)措施：不同的技術(shù)措施往往會(huì)有不同的經(jīng)濟(jì)效果，因此，運(yùn)用技術(shù)措施糾偏時(shí)，要對(duì)不同的技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析綜合評(píng)價(jià)后加以選擇。
④合同措施：合同措施在糾偏方面主要指索賠管理。在施工過程中，造價(jià)工程師在發(fā)生索賠事件后，要認(rèn)真審查有關(guān)索賠依據(jù)是否符合合同規(guī)定，索賠 計(jì)算 是否合理等，從主動(dòng)控制的角度出發(fā)，加強(qiáng)日常的合同管理，落實(shí)合同規(guī)定的責(zé)任。
4.結(jié)算階段造價(jià)控制
結(jié)算階段造價(jià)控制屬于事后控制，對(duì)于已經(jīng)成為事實(shí)的項(xiàng)目的審核更需要造價(jià)人員認(rèn)真細(xì)致的對(duì)待，為了能準(zhǔn)確、合理地確定工程造價(jià)，使結(jié)算工作順利進(jìn)行，在結(jié)算審查中應(yīng)注意使用以下幾種方法：
審查承包人是否按照招標(biāo)文件、施工圖紙及招標(biāo)人要求的承包范圍完成工程建設(shè)，承包人完成的項(xiàng)目是否竣工驗(yàn)收合格，是否存在甩項(xiàng)工作。
②核定施工工程量，核定施工工程量是工程竣工結(jié)算審查的關(guān)鍵。由于工程量的 計(jì)算 多并且繁瑣，容易造成高估冒算。因此，一是要重點(diǎn)審核投資比例較大的分項(xiàng)工程；二是要重點(diǎn)審核容易混淆或有漏洞的項(xiàng)目。
③審查設(shè)計(jì)變更簽證。設(shè)計(jì)變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改圖紙，設(shè)計(jì)、校審人員簽字并加蓋公章，并經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理工程師審查同意。在審查設(shè)計(jì)變更時(shí)，除了有完整的變更手續(xù)外，還要注意工程量的計(jì)算，對(duì)計(jì)算有誤的工程量進(jìn)行調(diào)整，對(duì)不符合變更手續(xù)要求的不能列入結(jié)算。
④審查項(xiàng)目單價(jià)套用。主要審查工程所套用單價(jià)是否與工程應(yīng)執(zhí)行的合同及定額標(biāo)準(zhǔn)相符，工程結(jié)算所列各分項(xiàng)工程清單與設(shè)計(jì)文件是否相符，計(jì)算單位是否一致。正確把握定額套用，避免高套、錯(cuò)套等問題。
5. 積極推進(jìn)全過程造價(jià)控制管理
全過程造價(jià)管理是一種必然的趨勢。根據(jù) 科學(xué) 的依據(jù)，結(jié)合投資理論和實(shí)際情況靈活運(yùn)用專業(yè)、綜合、科學(xué)的方法，在達(dá)到工程最佳使用功能的前提下，取得最佳投資效益，把控制工程造價(jià)觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中，提高工程造價(jià)效益，即在技術(shù)先進(jìn)條件下的 經(jīng)濟(jì) 合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，最終使項(xiàng)目實(shí)際結(jié)算總造價(jià)控制在批復(fù)的概算內(nèi)。完善造價(jià)管理措施，力求準(zhǔn)確進(jìn)行造價(jià)管理、工程造價(jià)管理，也是一門新生事物，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的頭等大事，在實(shí)施工程造價(jià)管理中，還在進(jìn)一步的探索新的方法和政策，對(duì)于當(dāng)前在造價(jià)管理方面的缺陷，必須進(jìn)行修補(bǔ)完善，也是在實(shí)施中，總結(jié)一套具有科學(xué)性的造價(jià)管理辦法和相應(yīng)的政策，把公路工程造價(jià)推向一個(gè)先進(jìn)水平，適合于國情，走向國際接軌的趨向。在公路建設(shè)中，政府部門要有自己的一系列文件規(guī)定，相應(yīng)的制定一些有利于公路建設(shè)的文件和指令，積極地促進(jìn)公路事業(yè)的正常發(fā)展，不斷地提高工程的技術(shù)水平、施工工藝，節(jié)約國家資金，把錢花在刀刃上，使之工程造價(jià)處在合理地控制之中。
