法制教育內容
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法制教育內容范文第1篇
一、會計職業道德教育研究文獻綜述
會計人員經常會陷入道德兩難的困境，因為他們既要堅持原則，又要服從單位主要負責人的領導，具有雙重身份。由此導致的會計信息失真案件也屢見不鮮。為了提高會計信息質量，在會計人員的后續教育課程中就包括職業道德教育。但是，道德水準的提高、價值觀念的形成需要較長時間，這種邊工作邊教育的方式屬于治標不治本，效果并不顯著。要從根本上做到“操守為重”，應該從培養會計人才的高校教育入手。
自20世紀80年代中期開始，實踐者們就呼吁增加道德指導，尤其是對會計學專業的學生。Cohen和Pant(1989)指出，雖然還沒有達到實踐者的期望，但是針對會計師所作的道德指導已經增加了很多。許多組織建議將道德教育加入到會計課程中，如美國會計學會的會計教育未來結構、內容和范圍委員會(1986)、國家虛假財務報告委員會(1987)，以及美國商業學院聯合會(1988)。上述研究的結果還不足以論證會計師或會計專業的學生顯示出的道德發展水平是否受到了道德介入的影響。Jeffery(1993)對比了同一所大學不同專業不同年級學生之間的道德發展水平，得出的結論是：低年級的會計學學生比其他專業的學生有更高的道德推理得分；高年級的會計學學生比其他專業的學生有更高的推理評分。Armstrong(1993)測試了獨立的、給高年級會計學學生在選修課程中開設“倫理與職業作風”課程的效果表明，參加“倫理與職業作風”課程的學生在倫理發展水平上有顯著的提高。Borkowski和Ugras對本科生和研究生的倫理狀況進行的調研表明，本科生在遇到倫理難題時更加公平一些，而研究生相對來說更加功利一些。Langenderfer和Rockness(1989)對道德教學方法進行了研究，認為大多會計課堂上的道德教學均遵循“教授法規”的方法，即對會計道德的教育重點放在學習法規條文、遵守法規上，而不是優先的道德問題和道德行為上。結果是學生可能開始把職業法規看成是所有道德智慧的來源，很可能對這些道德法規本身的含義以及這些道德法規所沒有包括的其他道德l青景不進行批判性的思考。這種依賴于道德規范來決定什么是道德的還是不道德的行為，將對道德判斷的責任從個人轉移到了法規上。然而，現行的法規可能不會引起更強的道德意識和更濃厚的道德氛圍。“教授法規”的教學方法似乎制約著對學生思考能力、解決道德沖突以及處理會計職業中的不確定性能力的培養。
我國現代會計先父潘序倫曾指出：“立信乃會計之本，沒有信用，也就沒有會計”。他把“誠信”作為會計工作的生命線，要做好會計工作，就必須樹立起良好的職業道德。項懷誠的研究認為，目前我國會計學歷教育中沒有把職業道德作為單獨一門課程納入會計學科體系，會計學科設置比較重視專業技能的培養和教育。葉陳剛對會計道德教育進行了較深入地研究，其研究表明，我國教育體制中的德智體全面發展的德育課程實際上并不存在，對學生德育的培養和發展僅僅以政治課作為代表，大部分學生并不注重自身的道德修養；我國絕大部分高校沒有開設會計職業道德課程，會計專業教育的內容主要是與經濟相關的專業知識和相關法制，缺乏綜合素質教育和職業道德教育；對學生進行誠信教育的主要形式是在傳授專業知識的過程中穿插相關案例。
縱觀國內外有關會計道德教育的研究發現，以上研究只注重課程設置、開設會計道德課程的時間、教學方法和誠信教育。雖然對會計道德的建設起到了很好的促進作用，但是缺乏對會計職業道德課程具體內容的系統研究。
二、會計職業道德教育內容設計
會計是一種技術性與政策性很強的職業，對企業的經濟活動進行會計核算關系到國家、集體和個人三者之間的物質利益分配。每一位會計人員所提供的經濟信息都是社會進行資源配置的基本依據。作為國家、集體利益監督員的會計人員，既要深刻認識本職工作的職業價值和社會地位，又要加強自身的道德修養，自覺遵守職業道德規范。為此，高校應調整會計學專業現行課程設置計劃，加強會計專業學生的德育教育。高校在會計人才培養中，既要注重專業知識和文化知識的培養，更要把思想政治教育、職業道德教育、會計法紀教育等納入教學計劃。在提高學生專業技術能力的同時，提高會計人員政治思想道德水平和法制觀念，使在校學生通過會計職業道德學習，切實了解會計職業道德對社會經濟秩序的影響，增強法律意識，樹立正確的人生觀和價值觀，提高職業道德水平和辨別是非的能力。因此，高校應將會計學專業教育與道德問題聯系起來。會計職業道德教育的內容應當包括以下幾點：
(一)職業品德教育 在企事業單位中，會計工作雖然重要，需要經常接觸金錢等財產物資，但具體工作卻十分平凡、瑣碎。因此，職業道德教育旨在引導學生樹立正確的人生觀和職業觀，并具有好的思想品德。具體地說，思想品德教育主要幫助學生正確認識會計工作在經濟發展中的重要作用及會計工作的艱巨性，熱愛會計事業，把個人的理想同會計職業發展結合起來。會計教育作為整個經濟管理專業教育體系的一個重要組成部分，必須以素質教育為主導，職業道德教育旨在引導學生樹立正確的人生觀和職業觀，并具有好的思想品德，培養學生的原則性、堅韌性和戰勝困難的勇氣。在高校會計學專業就讀的學生絕大部分是會計隊伍的預備人員，在校學習期間是他們的會計職業情感、道德觀念、是非判斷標準初步形成的重要階段。為保證進入到會計隊伍的人員具有良好的職業道德觀念，在會計學課程設置計劃中應增加會計職業道德課程。從會計職業道德認識教育開始，逐步深入到會計職業道德情感教育、意志和信念教育。
一是會計職業道德認識教育。會計作為一種職業在經濟社會中有著極其重要的地位。增強對未來將要從事的職業的道德價值認識，是進行會計職業道德教育的首要內容。為增強認識，應該在入學的第一個學期就專門開設《會計職業道德范疇》課程。該課
程講授的內容應當包括該職業的社會價值、職業道德規范、職業理想、職業品質等內容。通過系統的學習，引導學生正確處理公與私、個人與集體、奉獻與索取之間的關系，提倡先公后私、重貢獻輕索取。使學生充分認識到職業道德在會計工作中的重要性，提高自己選擇行為和合理判斷的能力，堅定會計職業道德信念，增強履行職責和道德義務的自覺性。實踐表明，沒有一定的會計職業道德認識，就不可能形成良好的會計職業道德行為和習慣，對職業道德理解越深刻，就越能形成堅定的職業道德信念。只有深刻認識會計職業的社會價值，才能認真遵守職業道德規范，做出符合道德要求的行為。
二是會計職業道德情感教育。對會計職業道德問題有了認識，不一定能做出符合道德要求的決策，因為其中還有一個重要的影響因素即職業道德情感。通過了解該職業的社會價值、學習職業道德規范等內容，學生對此只是有了理論上的認識，還沒有將其運用于實踐。而會計職業道德情感是在處理職業活動中的各種道德關系和道德行為時所產生的情緒和體驗，表現為職業自豪感、責任感等，對道德行為有極大的調節作用。基于此，筆者認為，在入學的第二個學期應當開設《會計職業道德模擬試驗》課程。該課程的內容包括會計相關業務的處理及會計職業道德判斷，目的是讓學生在虛擬的會計工作中實踐《會計職業道德范疇》課程內容，認識道德問題，在遵守職業道德規范與否的假設下，分別作出職業道德判斷。分析兩種判斷結果可能產生的不同后果，以此來引導學生樹立正確的職業責任。
三是會計職業道德意志教育。道德意志是人們在履行道德義務的過程中所表現出來的一種自覺克服一切障礙的堅強力量，它能夠使一個人在道德行為中一貫堅持原則，自覺形成高尚的道德品質。會計職業道德規范要求會計人員在任何情況下都不能喪失原則。只有具有頑強意志的會計人員，才能抵制各種誘惑和外界壓力。因此，對學生進行會計職業道德意志教育必須結合實踐鍛煉，在實踐中不斷磨練自己的意志。為磨練意志，應該在入學后的第三、四兩個學期開設《會計假賬的道德透視》課程。該課程的內容主要包括義利共生原理、道德契約、會計敗德行為分析等。目的是讓學生正確處理道德與利益的關系。通過設置若干會計假賬案例，引導學生進行深入剖析，探尋造假者和違法犯罪分子蛻化變質的人生軌跡；同時，在對這些案例進行分析的過程中，也讓學生體會會計職業道德意志對道德行為的重要性。
(二)法制教育 法制是道德規范中帶有強制性的部分或最基本的部分。法制教育是讓學生知法懂法守法，培養學生學習和執行有關法規政策的自覺性。由于會計工作涉及面廣，法制教育的范圍應盡可能廣泛。具體地說，在大學會計教育中，必須盡快開設有關會計法、注冊會計師法、公司法、證券法、經濟合同法等經濟法規課程，將相關法規知識滲透到有關會計課程中，把自覺遵紀守法的意識納入教與學的各個環節，使學生在就業前養成遵紀守法的良好會計職業道德。
(三)專業教育會計是一個技術性很強的職業，會計職業技能主要包括兩個方面的內容，即完成專業工作所需要的知識與完成專業工作所需要的技能和經驗。精通專業知識與技能是會計職業道德得以存在的前提。對會計一知半解的人，根本不能勝任會計工作，至于是否遵循職業道德就意義不大了。因此，對會計專業知識與技能的培養教育絕不能放松。雖然專業課程的開設目前已經比較齊全，但是重理論輕實踐的現象仍然存在。因此，專業教育的重點應放在專業技能的培養上，讓學生在充分掌握會計理論的基礎上提升專業技能，為日后的道德行為打下堅實基礎。
三、會計職業道德教育方法設計
高校會計職業道德教育的目的是培養未來會計人員的道德品質和專業勝任能力。要培養一支品質高尚、具有社會責任感、精通會計業務、通曉會計法規的會計隊伍，不僅要在課堂上講授上述設計的課程內容，而且還需要創新教學方法，包括以引入案例為主的案例教學法，旁聽案件審判過程的現場感受法，以學習理論為主的系統講授法，跟蹤指導，模擬實驗教學法等。
(一)案例教學法 道德教育的最有效途徑就是案例教育，借助案例既能夠使學生對道德問題較為敏感，又能夠增強對道德的感性認識。通過案例教學，啟發學生從復雜的市場經濟中吸納開放意識，使用義利共生原理和道德思維方法識別案例中的道德問題，教會學生運用學過的《會計職業道德范疇》和相關專業課程內容進行分析和判斷，引導學生從違法者本人的世界觀、人生觀、價值觀深處查找違背職業道德的原因，借以分析和鞏固會計法律法規制度。結合學生作出的道德決策，讓他們總結遵循職業道德的重要和違背職業道德的危害，并形成一個書面的分析報告。案例的選擇應以剖析反面典型與宣傳正面典型并重，剖析反面典型可以達到直觀、形象、具體的警示教育目的；運用正面典型進行示范教育，可以弘揚正氣，更加堅定自身的道德意志，增強未來會計人員固守職業道德的信心和決心。案例教學方法的具體實施可以采取兩種方式：一種是老師出案例，學生分組討論分析；另一種是學生自己搜集案例，自由組合成小組討論分析。這兩種方式均能提高學生主動探索知識的能力和崇高職業品質的培養，引導、啟發學生思考和研討會計工作中發生道德沖突時的解決途徑和方法，使學生明確應當如何在不違背會計準則和職業道德規范的前提下進行會計職業判斷，為其進入會計行業打下堅實的道德基礎。
(二)現場感受法 現場感受的教學方法是把會計職業道德觀念和道德標準具體化、人格化，對學生極具感染力。通過組織學生親自旁聽法庭對違背職業道德案件的審判或先進的事跡報告(邀請一些具有高尚的會計職業道德品質、善于從日常小事做起的先進模范人物作報告)，讓學生自己感受道德決策的歷程。學生在校體會不到整天與錢物打交道的會計工作的實質，如果采用現場感受的教學方法進行職業道德教育，不僅可以聆聽違規者的敗德經過或先進人物的感人事跡，而且還能夠強化學生的法制教育，堅定遵守職業道德的決心，使那些有錯誤觀點和模糊認識的學生直觀認識到“操守為重，不做假賬”的重要性和嚴肅性，徹底摒棄僥幸心理，切實遵守會計職業道德規范，正確處理道德與利益的關系。
(三)系統講授法 從道德理論到專業知識的系統講授，使學生對職業道德有一個從理論到實踐的系統學習和吸收。系統講授道德理論和專業知識是職業道德教育不可缺少的一個環節。通過講授理論知識，使學生對職業道德行為的發生過程有一個理論上的認識，通曉會計職業道德的相關法律和法規，熟練掌握會計業務流程，為其做出的道德行為提供堅實的理論基礎。
(四)跟蹤指導法 建立日常的跟蹤指導制度。在日常教學活動中，對會計專業學生的職業道德理論學習和實踐情況建立評價、檢查、獎罰制度，并記錄存入個人檔案，與將來就業崗位的推薦結合起來。通過日常檢查，對堅持原則、社會責任感強、履行職業道德的學生要表揚獎勵；對一般違反職業道德的學生，要批評并及時糾正；對嚴重違背職業道德的學生，進行力所能及的“處罰”。通過跟蹤指導這種教學方法，旨在及時發現問題及時糾正，促使學生養成遵守職業道德的習慣。
法制教育內容范文第2篇
（一）課程不受重視
作為技術類學校，中職學校教學目標很明確：為企業培養專業的技術性工人，保證學生畢業后可以順利上崗。因此，學校重點抓專業技術課程，忽視了語文、數學、德育等基礎學科，甚至有的學校大量刪減語文和其他基礎科目的教學內容。
（二）語文教學內容過于局限
很多中職教師在教學時僅滿足于完成語文課本內容，很少有教師去思考學生的實際需要，教學目標是否真正符合學生的個體生活和發展需要。學生也把完成教材規定的一些知識內容當成任務，而很少主動去吸收教材以外的知識。學生看不到知識與現實生活的關系，看不到語文在專業中的應用，于是逐漸喪失了學習語文的興趣。
（三）語文教學方法過于單一
中職語文教學在很大程度上仍沿用普通高中的教學模式，采取一塊黑板、一支粉筆、一本書到底的教學方法，使得中職學生對語文學習更加提不起興趣。再加上中職學校的生源文化素質相對較差，課堂紀律意識淡薄，行為習慣差，因此，教師在課堂教學中需要花費較多的時間和精力維持課堂紀律，這樣必然會影響教學進度和師生情緒。
二、中職語文教學內容分析
（一）教學內容要突出職業特色
中職語文教學要突出職業特色，并不意味著語文課向專業課看齊，更不是像某些教師認為的語文課向專業課“讓路”和“低頭”，而是在語文課與專業課之間尋找良好的契合點這。可以通過教學內容的交叉、教學方法的改進、評價體制的改革等方面，實現語文課與專業課的共同發展，實現“雙贏”。中職學生專業課的學習離不開語文能力的培養和人文精神的熏陶，但是要真正體現出中職語文課的課程性質特點，也必須配合專業課的教學和就業的要求。
（二）注重提升學生的信心
中職學生在初中時學業成績處于中下游，學習的信心不足。另外，社會上也存在中職生不如高中生的偏見。中職學生大多是帶著“學習失敗者”的心理陰影跨進學校大門，所以，教師要鼓勵他們通過自身努力成為令全社會為之驕傲的人。同時，教師可以通過寫好一個字、寫好一段話、用一句優美的句子、說一種獨到的見解為契機來提升學生的信心。中職語文課應該利用這種優勢視角培養學生的學習興趣，要讓他們知道，即使自己現在成績差一點，將來也完全有能力為社會做出自己的貢獻，實現自己的人生價值。
（三）增加語文課堂的開放性
中等職業學校語文教學應當增加課堂的開放性，拓寬學生的學習視野。語文課本只是一個范本，學習應當放在一個更廣闊的語言背景下進行。教師在教學過程中，應當注重學生課外知識的積累，經常讓學生欣賞課本以外的優美文章，讓學生自由選擇、自由發言，并讓學生寫下自己的感想，讓學生在獲得成就感的同時愛上語文，提高語文素養。
三、中職語文教學方法探析
（一）教學過程要增強適應性
要改變中職語文教學的尷尬狀況，必須跳出語文是純基礎性課程的舊框框，在遵循語文教學基本規律的前提下，增強語文的“適應性”。一方面，中職語文教學要與學生的語文基礎相適應。在語文教學過程中必須控制好難易程度，循序漸進，并適當進行能力訓練。另一方面，中職語文教學要與學生的實際應用相適應，要針對學生的實際需要進行教學方法改革。教學中應該注重學習的實用性，有意識地啟發學生從語文學習中去發現語文與其他學科之間的共性和相互關聯，以此激發學生對相關學科的探索熱情。
（二）促進師生之間的互動和相互理解
教學過程是師生互動、共同發展的過程。在課堂上，教師與學生應當實時互動，一起來探討和思索課程中的問題，在課堂上步調保持一致。作為教師，了解和掌握每個學生的個性特點是和教學同等重要的。哪些學生需要嚴厲督促，哪些學生需要正面鼓勵，都應當準確把握。作為教師，要能控制好整節課的節奏和教學效果，且不應該將個人情緒帶入課堂。作為一名語文教師，尤其要將德育貫穿在教學的全過程中，要與學生進行靈魂與靈魂的對話，心靈與心靈的溝通，讓語文課堂真正鮮活起來。
（三）采用靈活多樣的教學方法
法制教育內容范文第3篇
一、實施素質教育的內容
（一）構建素質教育目標體系，明確實施素質教育的指向
目標體系是素質教育的實施大綱，沒有目標的實踐是盲目的實踐，實施素質教育只有目標明確，才有清晰可循的指向。根據這一主導思想，我市在實施素質教育工作中，首先明確素質教育總體目標，即：面向全體學生，全面提高學生的思想品德素質、文化智能素質、勞動技能素質、身心健康素質和藝術審美素質，充分發揮學生特長，發展學生個性，促進學生生動活潑全面和諧發展，基本形成比較系統的、科學的新型的、雞西特色的小學素質教育目標體系。以這個總目標為依據，分別制定了《學校學生素質教育的標準、內容和考評辦法》、《家長素質教育的標準、內容和評估辦法》、《教師素質的標準》、《縣（市）、區教委素質教育工作評估細則》、《雞西市小學校素質教育考核六評估細則》、《學生整體素質評價手冊》。對學校、學生、家長、教師都非常明確地提出了素質教育的具體目標，使素質教育有章可循。
（二）改革課程設置，確立素質教育的載體
這些年來，考評與經濟斷接，與社會隔離，其重要原因之一就是學校教學課程設置不合理。我們認為，課程設置是改革的神經中樞，必須大膽科學地改革。
1．適當減少學科必修課程
在城鄉小學中，根據各校的特點、不同年級的特點，適當地減少語文課、思品課、勞技課、自習課等。增強心理輔導與教育課，培養了性特長。
2．適當開設選修課程
根據學生興趣愛好，因材施教，開設思維訓練、語言表達、閱讀指導、速算、科技信息、英語口語、禮儀教育、國請教育、法律常識、環境保護與自我保健方法、國際知識、勞動實踐等課程。
3．適當合并部分課程
根據低年級學生注意力不能長時間集中的特點和教學內容少而簡單的學科特點，設置選修課，即把思想品德課與勞動課合并起來上，自然課與唱游課合并起來，時間各半，各由一名實驗教師擔任，教學緊湊，提高了效率。
4．適當增加活動課程
各校都增加了活動課程內容和活動時間，這是提高學生素質的重要渠道。通過特長班和興趣小組等形式，包容全校所有學生，在活動時間上予以保證，納入課表。全員參與，全面開展，全方位啟動，普及與提高相結合。活動課的內容豐富多彩，涉及文娛、體育、手工制作、繪畫、書店、編織、烹飪、科技活動等四 十余種。
5．建立環境課程（隱形課程）
環境是一種潛在的課程，是一種無型的教育力量。通過校園文化建設和校風、班風及教風、學風建設，創造良好的物質環境和文化氛圍，使學生受到潛移默化的教育，養成良好的思想品德和行為習慣。在校園里形成一種處處是教育的格調，努力營造和諧的人際關系，培養學生主人翁責任感和自我管理能力。
（三）提高課堂教學效率，是實施素質教育的主體工程
課堂教學是提高學生素質的主渠道。改革和優化課堂教學是減輕學生負擔，全面提高教育教學質量的關鍵。
1．堅持“六項原則”
即堅持學生為主體、教師為主導、訓練為主線、思維為核心、能力為目標、育人力目的的原則。改變教師講為主，以書本為中心的應試教育教學模式，在課堂教學中，實行在教師指導下，讓學生主動發現問題、主動揭示問題和親自實踐的教學方法，有效地培養了學生動腦、動口和動手的能力。
2．實行“四個優化”
即優化教學目標的制定、優化教學過程的設計、優化教學方法的組合、優化教學手段的運用。為保證“四個優化”的落實，采取了教師“說課”的方法，教師說出每節課的教學目的、教學程序、教學方法、引導方法及板書設計等，以保證優化教學。
3．提高課堂教學藝術性
在課堂教學中提出“六種課型”的教改方案，即藝術型、思維型、活動型、學法型、綜合型、訓練型。根據不同學科不同內容，側重不同課型的教學研究，提高每種課型的教學方法，從而提高教師教學的藝術效果，使學生愛學，學得生動活潑，教學質量得到明顯提高。
4．提高課堂教學科學性
以教育科學理論和方法為指導，犠嚦蒲行徒逃萄У纜罰瑺在全市逐步形成“深、廣、活、新、實”的教學科研模式。
（四）提高教師素質，是實施素質教育的保證。
第一，抓師德修養，講奉獻，提高教師的思想素質。教師的師德素質修養主要突出十個方面，即：（1）熱愛工作，忠貞不渝；（2）愛護學生，誨人不倦；（3）謙虛謹慎，誠實正直：（4）精通業務，嚴謹治學；（5）改革求實，一絲不茍；（6）為人師表，身教重范；（7）尊重同行，團結協作；（8）廉潔奉公，無私奉獻；（9）審美修養，審美鑒賞。
第二，大力開展練功創優活動，講能力，提高教師的業務素質。使每位教師做到“四能五有”，即：能說、能寫、能教課、能管班；有研究能力，有強健的身體，有醫治學生心理疾病的能力，有良好的個性和特長，有現代意識。
第三，發揮教師良好個性專長，講水平，提高教師文化素質。利用微格教學方法，加強教師的綜合技能訓練，要求“人人過關，校校達標”。“學、練、用”相結合，練中學，用中練，學以致用。使每名教師身懷一手“絕活”。
（五）健全評價體系，改革考核辦法，強化實施素質教育導向機制
實施素質教育的焦點應對準考試制度。從我市實際出發，我們推出了評估原則和方法：原則為40個字。即：“面向全體，注重知識，突出能力，加強平時，取消期中，淡化期末，簡化程序，加大免試，重在激勵，科學評價。”方法是以五育評價代替單純的智育評價，以全面的能力評價替單純的分數評價。采勸四 結合”考試評價：第一，定性評價與定量評價相結合。
第二，形成性評價與終結性評價相結合。
第三，分解評價與綜合評價相結合
第四，靈活性評價與多樣性評價相結合。
二、實施素質教育的方法
1．抓思想轉軌，形成實施素質教育的共識。
社會主義市場經濟體制的建立，對人才標準和規格提出了新的要求，因此，統一認識，更新觀念是實施素質教育的前提。一是下發文件，提出具體要求。市教委下發了《素質教育實施規劃》，明確了指導思想、改革內容、保證措施和實施時間，二是辦校長、教師培訓班，專題輔導；三是派專人到各校巡回講座，為廣大教職工提高認識奠定了基礎；四是召開現場研討會交流經驗，取長補短；五 是派人外出學習；六是開展廣泛深入的教育思想大討論，每年用近半個月的時間，圍繞素質教育及有關內容進行討論，加深對轉軌的認識。通過上述措施，我市上下形成素質教育改革共識：從各級教育行政部門到學校的領導和教師，都把素質教育放在為二十一世紀培養合格人才打基礎，迎接世界新技術革命挑戰的國際大背景下來考慮；立足于經濟體制改革，建立和發展社會主義市場經濟體制對人才素質需要的國內大環境中來研究；著眼于雞西市經濟發展規劃對人才的需要，革除現行教育教學實踐中的弊端，促進教育更好地為經濟建設服務的實際來運籌。
2．抓統籌規劃，加強對實施過程的管理。
五年的改革實踐證明，實施素質教育是一項難度大，涉及面廣，艱巨而長期的任務，如果不精心組織，精心指揮，不把教育系統內各部門協調起來形成合力，光靠各校教師和學校的力量是遠遠不夠的。一是科學組織，認真實施。由市教委牽頭組織，科研、教等部門共同參與，縣、區協同作戰，有計劃、分步驟地進行。
二是制定了科學、規范、具體、可行的實施方案。防止在實施過程中過于簡單、籠統、針對性不強、可比條件不充分等傾向。保證實驗效果的科學性、實效性。
三是選好試點和合理分布試點校，提高不同基礎學校的可鑒性。
3．抓導向，選準實施素質教育的突破口。
抓導向具體表現為：一是確立適應素質教育需要的考評原則。有四個有利于：有利于貫徹教育方針；有利于收正“片追”：有利于學生、教師公平競爭；有利于提高學生素質。二是實現兩個轉變，對學生，要從單純用考試分數來衡量，轉變為看素質是否全面提高的綜合評價；對學校，要從看升學率為絕對標準，轉變為辦學水平的多指標綜合評價。三是對常規考試制度進行配套改革。
4．抓典型，形成素質教育改革的網絡。
為了積極穩妥地實施素質教育，我們十分重視抓好典型，帶動全局。市教委選定市師范附小為實施素質教育的龍頭學校。各縣區也確定了一所城市小學和一所農村小學做為試點校。市教委和各區教委分別成立了“教育改革領導小組”，協調科研、教研部門成立了“課題組”，還成立了“雞西市試點枝校長聯誼會”。
各部門、各學校在改革中形成合力。
5．抓特色，促進素質教育實施的深化。
素質教育是一項系統工程，必須構建整體改革和整體優化的工作體系。但由于各校工作基礎和條件及城鄉位置的不同，所以，不能強求一律，不能只搞一種模式，要因地制宜，因校制宜，考慮各位的特色和優勢，辦出自己的特色。例如：雞西師范附小在素質教育改革中始終堅持整體優化的原則，重點突出，整體推進，收到明顯效果。創立了“學校、社會、家庭”三位一體的工作用式。在德育工作、考試考核方法、課堂教學、課程設置與結構、教師隊伍建設、養學生個性特長諸方面改革都體現出“整體優化”特色。
6．抓教育科研，注重實施素質教育的科學性、實效性。
實施素質教育既是教育實踐問題，也是理論認識問題，因而發揮理論研究先導作用尤為重要。我市教育科研所研究人員一直參與理論研究、實踐指導。五年來，他們下區校舉辦素質教育專題講座36次，召開專題研討會18次，編寫《小學素質教育索》侖文集一本，《素質教育基礎理論知識問答》一冊，這些不僅使廣大教師從理論上明確了什么是素質教育，為什么進行素質教育，怎樣實施素質教育，而且對轉換觀念、實現轉軌奠定了理論基矗與省教科所合著《雞西市小學素質教育的理論與實踐》一書，由省出版社正式出版發行。由我市科研所牽頭組成的課題組，總結全市小學探索出的精華，編寫出《小學素質教育標準、內容及考評辦法》一書，對買施素質教育起了良好的引路、激勵與宣傳作用。
7．抓保證，求得市、縣（區）、鄉領導和學生家莊的理解和支持。
五年多的工作實踐證明，在全市小學實施素質教育是一項難度大、涉及面廣、艱辛而長期的任務，如果沒有地方領導和家莊們的熱心扶持，光靠各校的力量是不行的。我市各級領導十分重視小學教育轉軌的落實，市委、市政府專門下發了《教育工作紀要》，號召全市各界支持教育改革。市委書記、市長不僅多次過問改革情況，還親自到學校視察、聽匯報、排憂解難并對落實轉軌取得的成績給予充分肯定。
三、實施素質教育的效果
（一）全面提高了學生的素質
學生的思想素質和道德品質明顯提高。學生中好人好事增多，小學生行為規范率達95％以上。
學生的學科成績提高。1994年與1990年相比，提高率為6．9％。學生由原來的被動的學會為現在的主動的會學，增強了學習興趣。
學生主體意識增強了。他們的樂學程度、自學能力、生活自理能力、組織活動能力、交際能力等都有明顯提高。
學生的身體素質普遍提高，體育達標率為90％左右。
（二）教師素質明顯提高
為了適應素質教育的需要，各校都大力提高教師自身的素質。如加強教育理論學習、研究和應用新的教育教學方法，認真開展教學基本功和技能的訓練，探人了解學生的心理和學習活動，有不少教師為培養學生的個性特長自己也練“絕活”。
（三）全面提高了學校的管理水平
通過開展素質教育，各學校都提高綜合管理水平，從學校到年級，從領導到個人，分行政、群團、總務后勤，從內部管哽到外部建設，從教育教學的分科分類到分年分段，都是有計劃、有目標、有措施、有檢查、有考核、有總結，使學校管理向著科學化、制度化、規范化的方向發展。同時通過開展素質教育，各校都加強了校風校紀的建設，加強了學校教育設施的建設。
（四）積累了一定的經驗
法制教育內容范文第4篇
關鍵詞：高職會計 研究現狀 教學改革 方法創新
一、引言
高職院校會計學專業的學生主要在中小型企業、公司及各類型組織中，擔任出納、會計、記賬、業務員、收銀員、倉管員等。因此該專業的教學目標主要是培養具有現代會計基本理論和熟練掌握會計基本技能、能獨立進行全盤賬務核算的技能型人才，并具備較強的財會部門不同崗位工作能力的應用型專業人才。會計課程作為會計學專業及財經類專業的核心課，其教學效果直接影響到學生的專業水平和就業質量。當前我國高職院校會計課程在教學存在以下問題：（1）重理論、輕實踐。雖然高職教育以“理論夠用，注重實操”為原則，一些高職院校也償試以“項目為導向，以任務為驅動”的教學改革方法，但因為實操訓練要求教師在課下要做大量的工作，而教師大多是從高等院校畢業后直接任教的，對會計核算實際工作流程也是紙上談兵，并不是很清楚，所以會計課程在教學中并未做到理論和實踐的緊密結合，無法實現實踐教學對理論教學的促進作用和學生實際操作能力的訓練，更無法實現高職人才的培養目標。（2）教學內容零散、復雜。從形式上看，學習內容系統而有條理，但由于教師授課中側重于對具體業務的處理（記錄），教師不進行分析，而直接講解怎樣做分錄報表的編制，這樣使學生對所學的知識沒有系統的認識，感覺內容零散、復雜、難理解。
二、高職會計課程教學改革創新
（一）理論教學內容改革創新 教師對學生講授的會計專業知識基本是按教材內容及大綱進行的，目前高職院校會計類教材從形式上看，大多是理論知識和簡單例題及相應的會計分錄。在教材中很少提供學生的感性認識，學生很難深入理解這些理論知識；另外學生職業判斷能力和意識也得不到良好的培養，畢業后難以立即勝任會計工作。為了培養出優秀的應用型、技能型人才，本人認為對教材應從以下方面加以改革：（1）調整教材結構，增加經濟業務的處理流程。基礎會計部分，應在講述會計目標、會計假設、會計確認基礎、會計信息質量要求等基本理論問題的基礎上，更側重于會計憑證、會計賬簿、會計報表這一完整的會計循環過程；財務會計是基礎會計的延續，又是其他會計專業課的基礎。財務會計教材應先介紹財務報表，再圍繞財務報表闡述各會計要素及相關經濟業務的確認、計量、記錄和報告問題，以會計報表作為教材的主線，分析不同經濟業務賬務處理對報表有怎樣的影響，讓學生知道平時所學零散的知識最終要干什么。另外，教材應以行業崗位的工作需要設置教學內容，根據工作項目確定教學項目，以工作過程為導向設計教學思想，實現教、學、做的一體化。當然，因為會計課程的專業性強，基礎理論部分必不可少，但教材設計上要注重教學過程的設計，根據工作情景設計教學情景，教學活動設計具體教學內容，注重學生對教學過程的參與。如“企業用銀行存款購買原材料”這項業務，一般教材中更側重于業務核算的記錄，如先介紹該業務要用到哪幾個賬戶及其登記方法，最后做出會計處理。而對記賬前要做哪些工作很少提及，如企業開始經營時，首先由銷售部獲得訂單，然后與倉儲部聯系查看成品庫存是否滿足訂單需求，若庫存數量不足，則通知生產部門進行生產，生產部門接到通知后，首先進行需求分析，若原材料庫存不足，則通知采購部門采購、采購部門根據缺料單進行采購，所購材料入庫前，需要經過質檢部門的檢驗，合格后方可入庫。學生只知道材料到達企業驗收入庫，但材料到達企業前要做哪些工作一無所知。另外采購材料業務中會涉及哪些原始憑證教材中也很少提及，如請購單、訂購單、收料單、購貨發票及支票的種類格式、怎樣填寫、如何傳遞等。缺少了該內容的訓練我們的學生畢業后無法勝任工作。（2）用原始憑證代替業務文字描述。原始憑證是最能直接證明經濟業務發生的原始憑據，在熟悉業務流程的基礎上，通過提供各項經濟業務中涉及的各種原始憑證，分析其背后所反映的經濟業務性質及內容，一些業務無論用文字怎樣描述，都不如給學生展示一張現金支票、轉賬支票或增值稅專用發票等原始憑證直觀，以后教材內容按排應從實際出發，按崗位設項目，圍繞業務實際經辦流程組織會計核算，用原始憑證代替文字描述經濟業務，根據會計準則的相關規定，以財務工作崗位為主線，按貨幣資金核算崗位、往來結算崗位、成本核算崗位、投資崗位、存貨核算崗位、固定資產核算崗位、無形資產核算崗位、薪酬核算崗位、所有者權益核算崗位、財務成果崗位和主管會計崗位構建內容體系，通過扮演出納、會計、審核、制單、主管等不同角色來闡述一項經濟業務發生后對應的會計處理方法和程序，讓學生在比較真實的摸擬情景中學習，提高學習效率和效果。（3）加強會計職業道德教育。會計是以提供會計信息為主的經濟管理活動，其信息的真實性和相關性直接影響著企業的投資人、債權人、供應商、客戶等利益關系人的經濟利益和經濟決策，進而影響整個社會的經濟秩序。會計職業道德是社會道德的一個組成部分，指在會計職業活動中應當遵循的、體現會計職業特征的、調整會計職業關系的行為準則和規范。盡管大多數職業院校開設了《財經法規與會計職業道德》課程，但品格與道德教育，不能依賴設置專門課堂和課程實現，必須通過教育工作者自覺地把教育信念滲透在知識傳授、技能練習、校園文化及活動體驗里才有實效。學生畢業后將是企業財務一線工作人員，為了提高會計信息質量，減少會計造假事件的滋生和蔓延，作為會計專業課程老師，在授予學生會計專業知識的同時，應引導學生提高專業素養與職業道德，培養學生愛崗敬業、誠實守信、廉潔自律。
（二）實踐教學內容改革創新 自20世紀90 年代末我國職業院校均開設了不同形式的會計實踐課程教學，這對提高學生的動手操作能力，培養高技能的會計人才都起到了非常重要的作用。但隨著近幾年來新的經濟業務的出現，會計實踐教學中仍存在著許多有待解決的問題。（1）加強會計實踐教學體系的連貫性。現在各高職院校都開設了基礎會計實訓課課程、財務會計實訓課程、成本會計實訓課程、會計電算化實訓課程，但各門手工實訓課程與電算化實訓課程之間缺乏連貫性，每門課程實習完畢該內容也就告一段落。學生做完會計手工模擬實訓的憑證及資料，可作為會計電算化課程中的基礎資料輸入到計算機里，進行相應數據處理。這樣，不僅能鞏固學生會計業務處理能力，還能更好地熟悉會計軟件的使用方法；同時也可節省學校的財力和人力。經過計算機處理的會計實訓資料還可以應用于財務報表分析中。真正做到理論與實踐、專業知識與專業技能相協調。同時在實訓教學體系中，誠信教育也應引起足夠的重視，應加強學生的會計職業道德教育，為今后從業奠定良好的基礎。（2）加強會計實訓教學中職業判斷的技能訓練。目前，高職院校會計模擬實訓只注重會計核算的訓練，在會計模擬實訓中，要求學生完成“憑證、賬簿、報表”的會計循環，即根據審核無誤的原始憑證填制記賬憑證，再根據記賬憑證登記賬簿，最后根據賬簿編制會計報表。學生只是根據所學理論知識進行會計業務處理，缺乏對學生職業能力判斷的訓練及對原始憑證真偽的判斷、經濟事項合理與否的判斷。隨著新的經濟業務的出現及會計信息真實性及可驗證性的減弱，迫切需要提高會計人員的職業判斷能力。尤其是現行企業會計準則中，規定金融資產、投資性房地產、非同一控制下的企業合并形成的長期股權投資等資產的計量屬性用公允價值，而公允價值計量下的原始憑證的獲取途徑和內容與歷史成本計量屬性相比有很大的不同，其形式也不再是單純的紙質單據。對于大量不確定性的經濟交易或事項，原始憑證反映特定時日同類資產的市場價格的確認，反映會計人員的職業判斷，而這些新的變化，以及企業經濟事項處理的變化均未能及時地反映到會計實訓教學中，有的只是簡單的提了一下，使學生所學知識達不到全面實習的要求。（3）設計情景，模擬企業實訓教學。會計實訓教學的目的應是培養學生的實際動手操作能力，通過實訓教學，突出培養學生的創造精神和實踐能力，為學生今后走上工作崗位，盡快適應會計工作環境打下一個好的基礎。目前大部分高職院校中的會計實踐教學中只是對財務部門的具體會計業務進行實踐訓練，而對生產、銷售、采購、稅務、銀行等相關部門很少提及，這不利于會計工作和其他工作的聯系，使學生無法對經濟事項的來龍去脈全面了解。會計實踐課程中除了模擬一個企業的財務部門以外，還應該模擬企業內部的采購、生產、銷售部門、銀行和稅務所。實訓開始前，應該組織學生認真學習《會計人員工作規則》，從憑證的填制、賬簿的登記到報表的編制，都要嚴格遵循企業會計準則及會計制度的規定。嚴禁人為涂改刮擦，每一個實訓結束后，要求將實訓結果進整理裝訂。將各種記賬憑證，按順序編號并加具封皮裝訂成冊，在封皮上注明單位名稱、起訖日期、起訖編號、憑證張數等。賬簿分別總賬、明細賬裝訂成冊。每一個學生應逐一完成出納會計、記賬會計、制單會計、主管會計等職業人的角色，以便使其對財務會計的核算崗位、核算程序、核算方法及核算內容的來龍去脈有一個全面的認識，了解會計各工作環節之間的關系。（4）加強會計實踐教學師資隊伍建設。會計實踐教學指導教師是保證實踐教學質量的先決條件。作為實踐課程指導教師，不僅要具備深厚的理論基礎，還要熟練掌握實際工作操作程序和業務處理程序。現在高職院校的教師大多是從本科院樣畢業后直接任教，對會計在實務工作中業務處理也較模糊，要提高實踐課程教學質量及學生的操作能力，必須加大會計實踐課程教師的培養力度，學校應讓教師到企業頂崗實習，多積累一些實際的工作經驗；也可以聘請社會上具有較強實踐經驗的會計師、稅務師到學校作報告或作為學校的兼職實踐教師，使教師和學生有被指導和交流的機會，從而加強實踐教學師資隊伍的建設。當然，教師隊伍的提高不是僅靠學校能完成的，作為教師個人，也應當更新觀念，教師不再是傳統的“知識的傳遞者”，也不再是知識權威的代表，隨著網絡的迅速發展，很多資料學生是也以上網查閱的。所以當代教師要提供高質量的教學，應能理智的分析現在的自己，籌劃將來的自我。
（三）課程教學方法改革創新 為了讓學生更易接受知識，教師在會計課程教學過程中應針對高職學生的特點，本著“理論夠用，注重實操”的原則，在教學中應靈活采用以下多種教學方法：（1）啟發式教學法。采取啟發式教學，引導學生積極思考，激發學生探索問題、分析問題、解決問題的潛能。目的是通過對已掌握內容的復習、回顧，啟發引導出新的知識和問題。這樣學生對新知識的學習就能循序漸進，容易理解，便于掌握。該方法可以適要用于理論教學和實踐教學。（2）問題式教學法。教師主要是在講課時不斷提出問題，層層設問，引導學生思考，從而引起學生高度重視，這樣便于集中學生思維，加強記憶。該方法適要用于理論教學和實踐教學。（3）案例教學法。針對本課程實踐性較強的特色，教師在系統講授理論的過程中，可以穿插一些實際案例，鼓勵學生在課堂上或課后進行思考，增強學生對理論的理解和運用能力，可以培養學生理論思維能力以及解決實際問題的能力。同時，這種理論聯系實際的方法可以活躍課堂氣氛，提高學生的學習興趣，從而提高教學效果。（4）情景教學法。老師講解并設計業務情景，學生參與，同時扮演不同角色，師生共同進入情景。通過情景活動達到一種高效思維狀態。（5）分層教學法。通過分層教學可以使不同的學生在不同的程度上，都能得到不同的教學，并在各自的基礎上都能有不同程度的提高，它不僅體現了因材施教的教學原則，而且適應高職院校現階段生源現狀，也符合社會對會計專業人才的多樣化的需求。為了讓學生能夠熟練掌握所學知識，教師在授課過程中還應做到以下點：讓學生通過模擬崗位會計的身份積極地參與學習；根據學生的認知規律和特點，讓他們在問題情境中，經歷知識的形成和發展，通過探討、分析、歸納、總結問題，參與學習，學會學習，增強專業學習興趣，提高職業技能水平 ；為學生提供一些網絡資源，讓學生課余進行查找資料；鼓勵學生與任課老師進行網上交流溝通，學生在學習中遇到解決不了的問題，通過QQ在線解答或通過電子郵箱交流解決。上述教學方法的使用并不是孤立的，也不是在每一節課上都能用到的，教師應結合具體的教學內容實施不同的教學方法，在整個授課過程中教師應注重學生良好職業道德的培養，加強學生“自律誠信、敬業愛崗、遵紀守法、潔身自愛”的教育。針對高職教育中存在的問題，在授課中在完成項目任務的同時，以會計報表為起點和終點，圍繞會計報表這一主線來分析處理不同的經濟業務，即一項業務的發生對報表項目有何影響，培養學生分析問題和解決問題的能力，而不應過于強調怎樣編制會計分錄。教師在授課時應運用多媒體教學，增加知識的輸出量，縮短教學時間提高教學效率。提高學生的感性認識。
三、高職會計課程教學改革實施
（一）理論講解部分 理論是指導實踐的真理，會計作為專業核心課，基本的理論知識是必不可少的。教師應采用問題式和啟發式引導出本節課要講述的內容。就這部分內容涉及的理論知識主要有：（1）實際成本法的特點、適用范圍。（2）實際成本法下外購材料涉及的主要賬戶；（3）實際成本法下購料的賬務處理。（詳細內容可參照具體教材）
（二）業務辦理部分 大部分教師對理論講解非常詳細，但對具體購料業務的流程、購料業務發生會取得哪些原始憑證、如何根據原始憑證編制記賬憑證及怎樣選擇和登記賬簿往往被忽視，這就會造成學生理論學習和實踐操作的脫節。下面筆者以實際成本法下錢貨兩清購料業務為例，介紹實務工作中購買原材料的流程和具體的業務處理。（1）設計具體業務情景：教師應設計具體業務情景，情景中涉及到買賣雙方，在本節授課內容中主要分析購貨方的業務處理：購貨方設有經理、計劃部門、生產技術部門、供應部門、財務部門、倉儲部門及相關人員等。全班學生以組為單位，分別扮演購貨方的相關崗位：業務員、保管員、出納、制單會計、記賬會計和會計主管。在上課前教師應將所需要的記賬憑證、賬頁發給每一位學生。（2）實施具體教學過程。根據生產計劃確定材料采購計劃。為了滿足銷售產品需要的產品數量，根據銷售部門銷售產品計劃和倉儲部門庫存產品的數量，生產技術部門下達了本月生產產品的數量，根據本月生產產品數量所需要的材料數量，計劃部門通知供應部門材料采購的計劃。供應部門接到材料采購計劃，立即組織人員進行購買材料的市場調研。簽訂買賣合同。購貨方和銷貨方的業務人員手里都有一份買賣合同，其中材料的數量、價格、質量、相關運雜費和付款方式等都需要雙方進一步討論協商，雙方討論、協商，達成一致意見后，經相關部門及主管經理批準簽訂購貨合同。合同上對結算方式，發貨方式等要約定清楚。此過程在課堂上給學生討論時間。收到增值稅專用發票。當購貨方收到銷貨方業務員開具增值稅專用發票時，審核發票聯和抵扣聯給是否真實，內容填寫是否完整。填寫“收料單”。購貨方倉儲保管員依據增值稅發票和實物逐一點收、清查后開收料單，技術人員要把關，后由相關人員進行簽字或蓋章。收料單一式三聯，一聯驗收人員留底，一聯交倉庫保管人員據以登記明細帳，一聯連同發貨票交財會部門辦理結算。簽發支票。購貨方出納員收到業務員交來的增值稅專用發票審核無誤后，簽發轉賬支票送會計主管。會計主管審核無誤后，在支票上加蓋財務專用章，相關領導審核后加蓋單位法人代表印章，把支票交給出納員。出納員把支票沿虛線剪開，支票聯給銷貨方，作為其辦理銀行進賬的依據，存根聯作為本單位做賬的依據。填制記賬憑證。購貨方制單會計根據增值稅專用發票的發票聯、收料單和支票存根填制材料采購業務的記賬憑證，按照增值稅專用發票上注明的價款和收料單上注明的金額，借記“原材料”，按照增值稅專用發票上注明的可抵扣的進項稅額，借記“應交稅費—應交增值稅（進項稅額）”，按照轉賬支票存根上的金額，貸記“銀行存款”；并在記賬憑證的“制單”處蓋本人名章或簽字，并將記賬憑證及所附的原始憑證交給會計主管審核；會計主管審核無誤后簽字或蓋章。登記銀行存款日記賬。購貨方的出納員接受制單會計轉來的并經會計主管審核無誤后的記賬憑證及所附原始憑證（轉賬支票存根上的金額），據此登記“銀行存款日記賬”，完成登記后，在記賬憑證的“出納”處簽名或蓋章；再將記賬憑證及所附原始憑證轉給記賬會計。登記材料明細賬。購貨方記賬會計接受傳遞來的記賬憑證，據此登記原材料明細賬。完成登賬工作后，在記賬憑證的“√”欄內注明過賬符號，表示已經過賬，并且在“記賬”處簽名或蓋章。將已登完日記賬和明細賬的記賬憑證及所附原始憑證轉給會計主管。登記總分類賬。當所有記賬憑證登記完日記賬和明細賬后，都傳到會計主管處；會計主管登記總分類賬。總賬登記可以根據記賬憑證直接登記，也可根據科目匯總表或匯總記賬憑證登記。在講授以上內容時，教師應根據具體內容分別運用多媒體展示材料買賣合同、增值稅專用發票、收料單、轉賬支票的樣式，并分別介紹這些原始憑證基本要素，是自制的還是外來的，應該怎樣填寫，填錯怎么辦？用多媒體展示記賬憑證，并詳細介紹購買材料應怎樣編制記賬憑證；展示銀行存款日記賬，介紹其登記方法；展示數量金額式明細賬，介紹原材料明細賬的登記方法；展示總分類賬的賬頁格式（三欄式），并介紹其登記方法。在編制記賬憑證和登賬過程中如果出現錯誤應怎樣更正，教師應對其簡要介紹。在整個授課過程中教師應該讓學生“邊學邊做，邊做邊學”，做到“教、學、做”相結合。財務會計在授課中應將上述多種方法結合使用，讓學生在掌握一定的理論知識的同時，提高學生的實踐操作能力，以便達到高職教育的培養目標。
參考文獻：
法制教育內容范文第5篇
關鍵詞：高等職業教育；專業布局規劃；內容；方法；步驟
近年來，許多高職院校在專業建設上進行了不懈的探索，形成了一大批獨具高職特色的、有較高社會影響的專業。教育部自2001年開始在全國高職高專院校進行了教學改革試點專業的建設工作，截至目前，全國共有重點建設的國家級試點專業415個，省級1000多個，極大地促進了高等職業教育專業建設的發展。同時也應當看到，高等職業教育的專業建設還存在一些亟待解決的問題，其中專業設置布局問題是一個值得重視的問題。
目前，在一些高等職業院校，專業設置布局存在一定的盲目性。學校在專業設置過程中，更多地注意到了眼前市場的需要，注重短期熱門的需要，缺乏對專業設置科學性的嚴格論證，忽視專業布局的規劃，造成一些專業上馬“一窩蜂”，一些冷門專業無人問津。幾年后，勢必導致個別專業人才供給過剩，出現就業問題。在專業名稱上，隨意性較大，過分注意了招生市場的“吸引性”，忽視了對專業內涵科學、準確地定義。專業設置布局的盲目性一方面反映了高職院校辦學的不成熟性，另一方面反映出社會對人才需求的信息和調控機制尚不完善，急需科學的規范與管理。
科學地規劃專業布局，是使專業全面適應社會需要的重要舉措，是專業建設科學化和專業結構優化的重要步驟。專業布局規劃的目標就是使規劃期內高職專業的種類、分專業的培養規模與用人市場的需求基本平衡，與承辦院校的實力相吻合。
一、專業布局規劃的基本內容
無論是區域內部的專業規劃，還是學校內部的專業規劃，都是一項復雜而重要的工作，都需要組織專門人員進行專項研究。其內容既涉及教育內部現有專業、資源的優勢、缺陷分析，也涉及教育外部經濟、社會發展對人才的需求；既涉及現有專業布局的優化，也涉及今后一段時間內專業發展的步驟；既有規范專業內涵的工作，也有保證專業與社會需求協調發展的政策導向。規劃的科學性和實用性，決定了今后一段時期內高等職業教育為社會服務的有效性和其自身發展的持續性。高職專業布局規劃一般包括以下內容：
(一)規劃專業取向
在高等職業教育的發展進程中，1999年以后新出現的職業技術學院是這條戰線的主力。由于辦學時間短，這類院校在專業設置上不夠規范，專業的取向各有側重，帶來了同名專業異質或異名專業類似等現象，影響了與社會用人單位的溝通，也使報考學生產生困惑。因此，要滿足招生、用人兩個市場的需求，就必須規范專業取向。一要統一名稱。高職專業的名稱要規范，雖然它不需要和普通高等教育的專業名稱完全一致，可以突出自己的特色和服務的針對性，但也應遵守一定的科學定義原則，具有一定的通識性。二要明確專業內涵，要具體、明確地確定本專業的培養目標，確定本專業的培養規格，使其成為區別于其他專業的特質和規范專業建設的標尺。三要突出專業主干課程。這是完成培養目標的基本要求，是該專業的“特征不變量”，雖然它不是專業的全部內容，但沒有它就不足以標識是這個專業。四要完善相關教學環節。理論教學環節以應用為導向，突出服務于職業崗位能力要求；實踐性教學環節強調演示性與參與性相結合以參與性為主；驗證性與設計性相結合以設計性為主，校內與校外相結合以校外為主。同時，精心安排隱性課程，推進學生基本素質的提高和應變能力的培養。五要體現職業資格要求。高等職業教育專業的職業性要求，體現在學生“1+X”證書培養上，即在獲得大專畢業證書的同時，還能取得一些相應的職業資格證書，這也是專業的必然要求，應加以明確。
(二)規劃需求程度
規劃的根本目的是使學校所設專業與經濟和社會發展的要求相一致。社會的需求有一般需求，也有緊迫需求；有暫時需求，也有長遠需求；有局部需求，也有全面需求。因此，對于具體專業而言，要明確其社會需求程度。需求程度很難量化。這是由于社會崗位的需求是不斷變化的，其影響因素變量過多，約束條件不足，難以度量。同時，一個具體職業崗位也并不完全和一類層次的學歷要求相對應，所以難以有這樣的需求預報。但根據社會發展的走向、一個專業所處的發展階段、專業設置立度、需求調研等分析方法，還是可以找出這個專業在社會需求中的相對等級，從而定性地說明它的需求程度。可以以星級表明一個專業的需求程度。5星為非常急需，4星為急需，3星為較大需求，2星為一般需求，1星為少量需求，0為無需求。對于一些介于兩級之間的程度，還可以用半星表示。在筆者主持的天津市高等職業教育專業布局研究課題中，進行了專業目錄開發，在開發表中，就嘗試使用了這種辦法。
(三)規劃發展重點
通過對需求程度的分析，可以明確不同專業的社會需求狀況，從而為科學、合理，地規劃專業建設方向奠定基礎。同時，根據區域經濟和社會發展的走勢，要合理規劃發展重點，以期盡快滿足用人需要。規劃專業發展重點，要考慮三方面因素：一是急。就是經濟和社會發展中的急需人才。由于社會發展或結構變遷等原因，在每個發展階段都會出現一些急需人才的行業或領域，這是安排專業的重點。比如，隨著中國加入WTO，熟悉世貿規則的人才成為急需。再比如，由于前階段國有加工企業的不景氣和學校忽視工科人才培養，致使工程技術類人才短缺。凡此種種，都應成為專業規劃中優先重點安排的方面。二是新。伴隨技術的進步和職業崗位的變遷，一些新的人才需求不斷出現，這就必然要求有一些新的專業來滿足這樣的需要，如適應信息化時代要求的軟件編程專業、數控技術等。這樣的專業也是重點規劃的專業。三是特。即獨具特色的專業。這些專業緊貼地方經濟發展的要求，具有較強的高等職業教育特征，這樣的專業一般辦學歷史較長，專業建設較規范，有一定的社會影響，因而也應重點建設好；
(四)規劃分布原則
《中華人民共和國高等教育法》賦予高校辦學自主權，在專業設置上，只要學校具備一定的辦學條件，原則上都可以設置。但事實上，專業的布局要受到市場發展的制約，要考慮行業、區域、學校的分布。依專業的行業分布分析，專業的布局應與區域重點發展行業定位相一致，新增專業要與新興行業相匹配。以天津為例，“十五”期間，將重點發展現代制造、現代服務業、現代農業和環保產業，因此高等職業教育的專業設置走向也應當服務于這樣的定位，并以此需要規范專業的建設和改革。對于一些新興的產業，如軟件產業、社區物業等，理應成為新興專業特別關注的方面。從專業的區域布局看，要考慮城區與郊縣的平衡，發達地區與欠發達地區的不同要求，區域功能與專業配套等。專業的區域布局，主要是專業人才流向的區域性與方向性研究，這固然與外部環境的吸引力有一定的關系，但也有一個政策引導的問題。以天津為例，職業技術學院大部分集中在市區，郊縣學生也多愿意在市區就業，而郊縣對人才的需求則存在問題。以我國西部發展為例，西安匯集了眾多的國內知名高校，其高教水平不可謂不高，但這并未帶動陜西經濟的大發展，原因是人才外流。所以，對這樣的區域化要求必須采取一些特定辦法加以統籌，如采用合同定向培養的辦法，專門為特定地區培養人才。此外，一些新建的開發區、工業園區也有特定的人才需求，可通過委培的方式加以滿足。專業的布局還包括在學校的布局。一方面，要依據需求與可能原則評估學校的承辦能力；另一方面，一些特定專業還要考慮承辦學校的行業背景，以此確定專業分布的合理性，做到各展所長，錯位發展，相互補充，協調共進。
(五)規劃發展步驟
在明確了發展重點和分布原則之后，還應依據相應的條件，制定出專業發展的實施步驟，分階段地逐步實施。專業發展最忌“一哄而上”，“熱門”需求與“冷門”需求是相對而言、相互轉換的。對待“熱門”專業，也有一個統籌規劃、協調發展的問題。對于“冷門”專業，則應認真分析其具體情況，不能草率處理。在專業結構調整的步伐上，要考慮政策、市場導向的因素，分步驟逐步理順，切忌簡單的行政命令。在專業規模控制上，應考慮市場需求、學校承載力和人民群眾獲取學習權利三方面因素，盡量保持穩定的發展態勢，防止大起大落。對于新建院校或新建專業，一定要采取穩步試驗、逐步發展的原則，不能“跟風冒進”。對于“緊缺”專業，要協調有實力的院校共同組建，重點解決。在當前情況下，高職專業的門類基本齊全，除個別短缺空白外，大部分專業應注意統籌自身專業的基準，搭建好通用專業平臺，同時延伸出不同的專業方向，以適應不同的需求。
轉貼于 二、專業布局規劃的基本方法
(一)準確把握區域經濟與社會發展走向
專業結構與產業結構是相適應的。要規劃好高等職業教育的專業結構，必須首先搞清區域內產業結構的發展態勢。首先，要研究影響產業結構變化的因素，包括區域宏觀政策發展方向、功能定位、科技水平發展、勞動力現有數量、結構、成本等多方面因素。其次，要研究產業結構調整態勢。一方面要搞清現有產業發展的狀況，另一方面要參考發達地區相似經驗，預測未來發展的走向。最后，還要明確區域內行業發展的重點，特別是那些具有發展潛力的朝陽產業，要重點加以分析，以此作為規劃專業布局的前提。
(二)了解各行業人才需求現狀和趨勢
各行業的人才需求是專業發展的直接動因。做好行業人才需求預測分析，顯然是專業發展規劃的基礎。這項工作，單靠教育機構是無法完成的，應借助業界的力量共同完成。首先，要分析職業崗位的情況。它包括職工崗位的基本要求、數量需求和發展走向，特別是那些與高等職業教育培養高級應用性人才相對應的崗位需求，要著重加以分析。其次，要分析所需崗位可能被其他層次教育覆蓋的因素。例如，普通出納崗位對大專層次的高職畢業生是合適的，但由于本科畢業生的增加，就業市場競爭激烈，用人出現所謂“高消費”傾向，因此出納的崗位就不僅是與專科層次對應的，部分本科層次的畢業生也可能占領。另外，還有一些確實屬于跨層次的崗位，也需要加以考慮。人才需求的分析不僅要注意現實的需求，還應當考慮較長時期的長遠需求，特別是考慮教育的周期滯后性。
(三)分析公眾需求領域
隨著高等教育大眾化進程的不斷加快，高等教育的功能已從過去的培養社會精英人才轉到為大眾接受更高層次教育服務上來，從發展趨勢和國外經驗看，滿足求學者需要將越來越成為學校必須面對的問題。因此，分析求學者及其家長的意愿有助于科學地規劃專業。一方面，生活水平的高低決定人們的專業走向。收入水平較高的公眾希望獲得長線專業的愿望更強烈；收入水平較低的公眾則希望獲得“短平快”、市場收益好、技術性強的專業。另一方面，公眾的“從眾”心理左右了專業的冷熱，導致一些虛假的“需求”，要注意加以分析。招生市場的報考率可以作為分析的參考，適當的問卷調查也是必需的，但規劃機構或學校應當學會從中去偽存真。
(四)審視教育資源可利用情況
根據需求信息，分析其所訴求的教育層次與類型要求，同時審視現有教育資源的可利用情況。現有教育資源包括與要求相對應的教育機構情況。就高職而言，獨立設置的職業技術學院、高等專科學校、普通高校的二級職業技術學院和成人高校等都是可利用的顯性資源。要從這類院校中分析供求的平衡關系，對于供給過旺的要適當加以控制，對于供給欠缺的可在可能的情況下進一步挖掘潛力。當現有資源無法滿足需要時，應首先考慮利用現有機構與一些相關單位，如用人單位協作培養，以期充分利用好教育資源的潛力。確因協作等方式也無法滿足需要的，可以考慮新增教育資源問題。但新增工作必須進行嚴格、科學的論證，針對性強，防止盲目上馬。
(五)推測專業需求程度
對具體專業需求情況要給出量的描述，但這樣的描述目前只局限在等級量上。等級量的描述方法前已論述。需要指出的是，程度等級是相對的，等級高的屬于相對全體而言需求強烈的，但等級低的也不能忽視，因為對用人單位而言，它的需求是100％的，不管它在全體需求中占的比例有多小。程度等級還是變化的，隨著供給的變化，等級高的專業勢必下降，新的專業又占據高需求等級，因此它是一個動態變化的過程，這也正是布局規劃的意義所在。
(六)形成科學的專業目錄
專業目錄，是學校培養各種專門人才的分類目錄。專業目錄規定了專業的劃分、專業名稱及所屬門類，反映培養人才的業務規格和就業方向，是國家和各級教育行政部門規劃高等教育和職業教育發展，設置與調整專業，實施人才培養，安排招生，指導畢業生就業，進行教育統計和信息處現等工作的重要依據。專業目錄的作用，一是為家長、學生入學選擇專業和畢業生就業提供指南；二是為人才市場、勞動市場進行人才交流、勞動力交流以及用人部門和單位對各類專門人才在選擇、使用、管理上提供標準；三是為學校在人才培養的分類規格和質量標準方面提供規范；四是為學校與學校之間、學校與企業之間、學校與社會之間的信息交流提供依據。做好專業目錄的制定工作，首先要進行科學的專業分類，其次要規范專業的名稱，還要明確專業的培養目標、培養規格要求、主干課程、主要實踐環節。為體現高職特色和布局規劃要求，特別要增加與該專業對應的職業資格證書舉例和社會需求度說明。
(七)出臺指導性的政策措施
做好專業布局規劃，需要有一套切實可行的政策措施和保證機制。第一，要建立起人才需求預警機制，使社會及時了解人才需求的現狀，同時能適當預測其發展走勢。預警機制的建立，單靠一個行業或個別部門是難以準確實施的，需要政府組織協調，有專門的機構運作，這樣的機構應該是獨立的。第二，規范用人行為。政府應組織規范市場的用人行為，嚴格職業資格準入制度，使市場需求、人才培養和用人機制三者有機協調起來，防止相互脫節造成的偏差。第三，要統籌規劃區域內教育資源利用情況，根據學校相關專業“專業設置立度”所反映的指標情況，根據需求狀況，由教育行政部門統籌提出分專業的總量控制指導意見，從而調控專業辦學行為。第四，要出臺一些傾向性措施，如投入資助、招生優惠等，扶植新、急、特專業和特定區域人才培養的要求。第五，采取項目招標的辦法，公開供需信息，通過合同(委托)培養的方式，提高專業辦學的針對性。第六，定期進行專業評估。一方面促進學校強化專業建設，及時糾正專業建設中存在的問題，另一方面也使社會了解不同學校的專業強勢，做好專業資源整合工作。通過評估，可以遴選出有特色的重點建設專業，便于以后給予重點支持。
三、專業布局規劃的步驟
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