財政學理論論文

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇財政學理論論文范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

財政學理論論文范文第1篇

根據歷史的記載可以得知，案例教學法的發源地在古希臘，起源于古希臘時期，創始人是著名哲學家蘇格拉底。現代案例教學法開創于20世紀20年代初期，是由美國哈佛商學院創造的，隨后便運用到財政學的教學中。案例教學法是連接教師和學生的橋梁，通過案例教學法可以很好地將教師和學生結合起來，使其一起參與問題的探討和研究，從而得出正確的結論;它也是連接理論和實踐的橋梁，通過案例教學法可以將書面的知識和具體的事件結合起來，從而實現良好的教學效果，達到認知的目的。隨后，案例教學法便以其眾多的優點被普及到全世界的課堂教學中。

二、案例教學法在財政學教學中應用的必要性和重要性

(一)案例教學法在財政學教學中應用的必要性

財政學是經濟學中的一個分支，主要分析政府的收入和支出情況，并且需要通過政府的經濟活動來研究其影響。財政學又叫公共部門經濟學和公共經濟學，具有很強的專業性和理論性，在眾多的學科中，它是聯系一般經濟理論科目和其他專業課程的橋梁，具有理論經濟學和應用經濟學、規范經濟學和實證經濟學、一般經濟學和部門經濟學的特點。我國傳統的財政教學比較偏重于理論的學習，硬性知識較多，從而忽略了定量和實證的研究。除此之外，傳統的理論施教方式比較單一，教師講課內容枯燥無味，缺乏生動性。所以，為了改變這一現狀，高校必須在財政教學中運用案例教學法。

(二)案例教學法在財政學教學中應用的重要性

1．案例教學法有利于提高學生的學習興趣

由于財政學具有很強的專業性，科目中的理論知識比較多，在傳統的教學過程中，教師往往采用填鴨式的教學方式，課堂效率低下。學生在學習過程中提不起興趣，對學習的內容感覺枯燥無聊，即使記住了一些財政學的概念，但是，不久后便忘記了，究其原因，主要是學生在學習中沒有深入研究，僅僅停留在表面的掌握，沒有做到深入理解。采用案例教學法可以改變這一現狀，教師在教學中通過引入案例來引導學生進行分析，在此基礎上，學生還可以針對這些案例發表自己的看法，從而提高學習興趣，進而激發學生學習的積極性、主動性。一方面，教師采用案例教學法可以使講課內容生動形象，能夠使學生深入掌握財政學的概念和理論;另一方面，學生通過自己的分析來探究問題，可以提高應用分析能力和綜合探究能力。

2．案例教學法能夠提高學生解決現實問題的能力

教師在授課過程中引入的案例都具有一定的真實性，能夠使學生感受到案例的復雜性，從而認真地分析案例和解決問題。另外，在應用案例教學法的過程中，教師和學生之間可以互動，通過師生之間的互動教師可以更好地引導學生，并根據教學目標提出需要學生解決的問題，從而促使學生去探究，提高其學習效率。因此，案例教學法可以提高學生分析問題和解決問題的能力，還可以增強學生的表達能力和交流溝通能力。

三、運用案例教學法應注意的問題

(一)案例的設計

在案例教學法中，選取和設計案例尤為重要。在選取案例的時候，教師應選擇典型案例，即采用有代表性的案例，最重要的是要結合課程的內容來選擇案例，從而能夠讓學生更好地掌握理論知識;此外，案例要貼近學生的生活，［2］還要具有綜合性，要體現多樣性，只有這樣，才能全面提高學生的綜合應用能力和分析、解決問題的能力，使學生身臨其境，感受案例的真實性，促進學生對案例的思考。

(二)案例的使用

教師要采用恰當的方式進行案例授課，具體來說，運用案例的方式主要包括課堂講解式、課堂討論式、課堂辯論式和專題講座式。不同的使用方式應當根據不同的情況來進行選擇，在選擇的過程中要結合本課的重點知識和難點知識，讓案例產生預期的效果。比如:對于時間安排較少的課程可以采用講解式的案例，將案例和重要的理論知識結合起來，使抽象的理論變為具體的事實;對于時間安排較多的課程可以進行討論式或辯論式教學，從而提高學生探究問題的能力，激發學生的學習興趣，發揮案例的使用效果。

三、結語

財政學理論論文范文第2篇

本文是管理學博士論文，依托于專業人才的創意策略競爭。整合營銷傳播服務行業主要以獨特創新的營銷策略和創意策劃為核心內容, 從本質上看屬于人力資本密集型行業, 以腦力勞動進行營銷傳播、營銷效果監測以及評估等相關的數字服務, 這些都依托于專業人才提供專業的服務, 以不斷使整合營銷傳播獲得客戶和市場的認可。并且, 隨著整合營銷傳播的技術和手段日益完善和透明, 一個優秀的整合營銷傳播策劃需要精準地引起消費者群體的共鳴, 因此擁有創意策劃能力的高級專業人才在行業競爭中的作用越來越重要, 已經成為當前我國整合營銷傳播服務行業關鍵的競爭優勢之一。對于B2C電商企業而言, 想要較好地應用及發揮出整合營銷傳播的作用, 優秀的專業人才作為關鍵的生產要素占據著極其重要的地位。  

媒介資源競爭。在進行整合營銷傳播的整個過程中, B2C電商企業需要與不同的媒介資源提供商通話交流, 建立良好的溝通渠道, 爭取更多豐富而優質的媒介資源, 形成自身較為完善的媒介資源體系, 以便于能夠整合不同的媒介形式進行整合營銷傳播, 達到最佳的效果, 獲得更大的市場競爭力。尤其對于B2C電商企業來說, 諸如網絡、微信、微博、社區、視頻、直播等不同媒介的獲取尤為重要。  

傳播渠道多樣化帶來的創新競爭。隨著互聯網技術的發達, 傳播手段的多元化和創新性, 近年來各個企業的整合營銷傳播活動受到了內容及技術創新競爭的巨大挑戰, 整合營銷的傳播渠道多樣化促使B2C電商企業積極尋找優質的資源和新平臺, 不斷開發營銷新內容和新形式;此外, 由于數字化新媒體的不斷革新, B2C電商企業的整合營銷傳播需要有效綜合互聯網、數字戶外、手機APP、移動電視等新技術, 提高內容和技術的創新能力, 不斷開發創新更加精準的傳播方式和傳播應用, 以期能夠在激烈的多元化媒體市場競爭大環境下, B2C電商企業的創新營銷的競爭水平顯著提高。推薦閱讀：如何把控好公共管理學博士論文

財政學理論論文范文第3篇

1.選用教材的問題

其一，目前財政學還沒有形成權威、科學、規范的教材。其具體表現為：教材體系設置缺乏統一性，內容相差較大。當前各高校、各出版社都有不同的財政學教材面世，種類繁多。光是高等教育出版社的指定的二十一世紀教材系列中，《財政學》就有三種版本。有一些高校使用的是陳共主編的《財政學》，還有一些高校使用的是本校自己編寫的《財政學》。導致財政學這門課程缺乏統一的大綱，教材難以通用，教學無章可循，教學質量缺乏統一標準。有的教材中有很多思想都是用西方經濟學的理論來分析和解釋的，還有的教材中沿用計劃經濟體制下的財政理論，與實際情況存在一定差距；教材內容理論性太強，操作性較差。財政學教材的章節體系安排混亂，有的按我國原有的財政學體系來安排；有的則按照西方財政學體系等來安排章節；還有的結合我國原有的財政學體系和西方財政學體系來安排章節。同樣的內容在不同的教材中表述相差很大，像財政收入的原則，有的教材寫三條，有的寫四條，有的甚至沒寫；財政支出原則同樣也存在這樣的問題。一些基本概念的表述不嚴密不科學，像財政、財政學這樣的概念都沒有形成邏輯嚴密表述科學的定義，更不要說其他一般的概念。這些問題的存在一方面造成教師教學中選用教材和講授內容的隨意性很大，另一方面也使教師的教學工作量成倍增加，且不利于形成穩定系統的教學資料。

其二，財政學的內容不符合財經類專業學生畢業后的實際需要。目前的財政學教材普遍對稅收的內容介紹得比較少，尤其對稅收的計算及繳納等稅收實務的內容介紹得更少，而實際上除財政、稅收專業以外，其它財經類專業并沒有稅收類的后續課程，因此，學生學完財政學后(乃至畢業后)仍對稅收知識(尤其是稅收實務)知之不多，這就導致一方面學生畢業后面向基層對稅收知識需求較多，而另一方面教材提供這方面的知識較少，造成“供求”矛盾。

2.教學方法問題

其一，教學組織問題。目前財政學的教學組織仍然是教師講，學生記，考試考筆記“滿堂灌”的教學組織方式，而案例教學、討論課等教學組織方式則很少采用，盡管越來越多的教師開始采用多媒體教學手段，但是陳舊的教學模式仍然是老師灌輸知識，學生被動接受，未能真正調動學生的學習積極性。這樣的教學方式，使得學生在聽課時常常感到枯燥乏味，對一些財政學理論知識的理解深度也不夠，經常是一知半解，到考試時只能死記硬背，考完試也就忘得差不多了。同時學生也缺乏對財政實際工作的感性認識，不利于培養學生理解問題和解決問題的能力。

其二，教學內容問題。目前財政學的教學內容重書本，輕實踐。教師仍然是“從本本到本本”，很少利用書本知識去分析實際問題，做到從理論到實踐再上升到理論，因此對學生缺乏足夠的吸引力。

其三，成績考核問題。目前財政學考試方式上仍然是以筆試為主；考試內容上主要是以死記硬背為主；成績評定上主要是以期末一次定終身。這樣的考核一方面造成學生平時不刻苦，臨到考試“抱佛腳”；另一方面極易造就“高分低能”的學生。

二、改進《財政學》教學的有關對策

1.規范《財政學》的教材體系。

教材是教師教學的最主要依據，是學生課后最主要的參考書，因此教材的好壞直接關系到財政學的教學效果。一本滿足目前高校需要的好教材，應本著繼承和發展的原則，把西方財政稅收理論中適合我國市場經濟發展要求的內容積極地吸收進來。把過去財政稅收理論中能適應市場經濟發展要求的理論和方法進行歸納和創新，積極地吸收到教材中來，以期更好地建立具有中國特色的財政稅收理論。對目前的《財政學》教材進行修改和增補，刪除教材中一些過時的內容，增加一些最新科研成果。

2.對于編著《財政學》新教材的幾點建議

(1)針對大多數財經類專業沒有稅收類后續課程的實際，應專設稅收篇。稅收篇應通過若干稅收案例的分析，對現行主要稅種的計算、繳納作出全面詳細的闡述，以充分滿足財經類專業學生對稅收知識的需求。

(2)針對目前財政學偏重我國財政實務闡述的具體情況，財政部分應增加財政理論、財政運行規律的闡述，并以財政運行規律統領教材的財政部分。另外財政部分應適當突出財政政策的地位，因為財政政策是財政理論與實踐的連接點，只有充分研究財政政策，才能使財政理論落到實處，才能更好地指導實踐。

(3)針對財政學的一些基本概念表述不嚴密不科學的現象，應對財政、財政學、公債和國家預算等基本概念按照邏輯學原理給出相對科學合理的定義。

(4)針對財政學相對理論性較強的特點，為了培養學生研究問題和解決問題的積極性，應對本學科有爭議的一些基本理論問題適當加以歸納，并給出合理的評價。

(5)針對財政學教學和自學的需要，教材應配有學習指導書。學習指導書應包括各章提要、難點、要點、思考題、習題、案例題及各章節有代表性參考書目和參考篇目，為學生自學和教師的教學提供便利。

3.推進財政學教學改革，提高教學質量

有好的教材還需要好的教法，只有這樣才能取得好的教學效果。為此我對改進財政學教學有幾點想法。

(1)在教學組織方式上，應將傳統的課堂講授與討論課、案例教學及社會調查等多種教學組織方式相結合。并根據不同的教學內容、教學目標，采用不同的教學媒體。一般在財政學理論教學中應更多地采用計算機輔助教學，然而，不同的教學媒體運用在教學過程中，所表現的教學功能各不相同，各有其適應性和局限性，往往一種媒體的局限性可用其他媒體的適應性來彌補。因此，充分發揮各媒體之所長，將多媒體有機地結合起來，揚長避短，互為補充，對優化教學也是很有必要的。如財政部分側重理論，因此應以課堂講授為主，討論為輔。具體可以在講授財政基本原理的基礎上，就財政總論、財政支出、財政收入、國家預算和財政政策等一些重要理論問題進行專題討論，也可以結合國家的宏觀經濟政策進行一些專題討論。通過討論以使學生開闊思路，學得活，用得活，舉一反三，更好地理解黨和國家的經濟政策。稅收部分側重實踐，因此應以案例教學為主，課堂講授理論為輔。通過對案例的分析求證，充分調動學生學習的積極性和主動性，培養學生在接近實際的條件下獨立思考問題和解決問題的綜合能力。

(2)在教學內容上，應改“從本本到本本”為“理論與實際相結合”，開展實踐教學。財政稅收與很多宏觀、微觀的經濟問題相關聯。因此，在教學中應充分考慮財政稅收與實際聯系比較緊密的特點，理論聯系實際。通過運用財政稅收理論剖析實際問題，以培養學生分析問題和解決問題的能力，提高學生的學習興趣。再通過實踐教學進一步加深學生對這門學科的理解。這一環節可以組織學生進行社會調查，到財政、稅務部門進行實踐，讓他們在充實繁忙的社會實踐中不斷將課堂上的知識轉化為服務社會的真知卓見。

(3)教學方法和手段上，采用靈活多樣的方法。在財政學的教學中，應發揮學生學習的主動性和積極性。注重精講與略講，理論性較強的要精講，實踐性較強的要略講，把大量的時間留給學生，供學生思考和討論。由于課下大家很少看教材，所以課上要留出一小部分讀書的時間，起到預習和鞏固的效果。課堂提問是啟發式的教學方法和手段之一，要注重活躍課堂氣氛，增強其緊迫感，采取靈活多樣的提問方式。針對某些可塑性較強的內容要積極組織大家進行討論，幫助大家對所學知識的消化與理解。

(4)在成績考核上，要注重對學生學習成績的考核以及考核的評價標準，不能以分數定終身。為此，我們必須揚棄傳統的考核方式和評價標準，以學生的專業綜合能力是否達到培養目標為最終判斷標準，構建與新型財政學體系相適應的考核評價方法。考核方式上應采取靈活多樣的形式，如筆試、口試、論文以及社會實踐等。考核內容上針對課程類型，確定考核重點。總的指導思想是減少客觀試題，增加主觀測試題。整個考核應圍繞財政學所涉及知識的系統性、綜合性等能力培養展開，檢測學生的專業綜合能力素質，并促進教師日常教學內容與方法的改革，在對不同考核科目、命題范圍、題型類別、題量覆蓋面以及難易程度進行整體設計的基礎上，重新確定成績考核的評價標準，真正對學生的專業綜合能力和素質予以客觀、公正、公平的評價。

4.加強師資隊伍的建設

高質量的師資隊伍是培養財政學應用型技術人才的關鍵，有高素質的教師才能培養出高水平的學生。為了使理論與社會需求緊密結合，培養財政學應用型技術人才就必須增加具有實踐能力的教學人員。方法有很多種，可以建立專業教師定期輪訓制度，鼓勵教師到企業，到財稅部門進行見習和工作實踐，以掌握企業以及財稅部門的實際運作；教務部門對進修實習的教師，在下達教學任務時，給予一定的照顧，在安排授課時間上，盡量相對集中一些，騰出時間讓他們學習實際操作。可以從企業和財稅部門聘請高技術人才做客座教授，或定期來學校做講座與學生老師互動、交流；也可以聘請具有實際財政稅收從業經歷的人員來校任教，并參與教學大綱和教學計劃的制定。

總之，財政學課程教學改革是一個系統工程，需要教材、教學組織、教學內容、教學手段、考核方式等的不斷改進和完善，也需要學校的大力支持和學生的主動配合。只有這樣才能取得良好的教學效果，為國家培養合格的經濟類人才。

參考文獻：

[1]黃若君.關于經濟法課程教學改革的思考[J].廣西財政高等專科學校學報，2000，(4)：541.

[2]許毅.財政學基礎理論的理論基礎[J].財政與稅務，2000，(3)：11-131.

[3]李新.淺論案例教學法在財政學教學中的運用[J].中國農業銀行武漢培訓學校學報，2005，(1)：77-79.

[4]鄧子基，邱華炳.財政學[M].北京：高等教育出版社，2000.

[5]陳共.財政學[M].北京：中國人民大學出版社，1999.

財政學理論論文范文第4篇

財政學是本科院校經濟類專業的核心課程，在高校經濟學專業人才培養方面具有突出地位，創新能力是人才培養的關鍵目標，要在教師平時的教育教學過程中，要通過多種途徑改進財政學的教學方法與實踐環節，提升本科院校經濟學類學生的創新能力。

[關鍵詞]財政學；教學方法；創新能力

[中圖分類號]G423.1 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）25-0133-02

1 前 言

方興未艾的知識經濟時代是一個需要創新的時代，也是一個只有創新才能生存和發展的時代，由此可見21世紀迫切呼喚創新人才。然而創新人才從何而來？創新人才的培養關鍵在于教育，責任在教師，主體在學生。財政學作為經濟學類專業的核心課程，創新能力也是本科人才培養的關鍵目標。作為經濟學主干課程之一的財政學應該擔當起這個重任，在日常教學中培養本科院校學生的學習和創新能力。

2 運用多媒體教學，打造課堂高效創新環境

多媒體教學是信息時代給予傳統教育方式的革新，已經成為高校主要的教學工具，《財政學》的多媒體教學能夠有效減少板書時間，增加課程信息量，多媒體教學能夠提供傳統教學難以容納的信息量。例如在講解財政學中稅收與稅制這一章節內容時，借助多媒體教學，運用動畫形式展示稅收與日常生活的關系，共同探討自己身邊的稅收，讓學生有更多的機會直接參與和探索。這樣在教師引導下，學生主動提出創新性構想，對財政學理論的實際應用提出新思路，培育創新思維。

3 采取案例分析，錘煉學生創新思維

經濟學大類本科創新能力培養，最主要就是創新思維的培養。財政學這門課程的學習，不僅要學生學到書本上的理論知識，還要讓學生初步具備經濟學的創新思維方法與應用能力。日常生活中有形形的經濟現象，面對如此紛繁復雜的信息與問題，學生通過課程學習后，要具備一定的創新思維方法，要能夠從新的角度、新的方法去分析問題，解決問題，這就是創新型思維培養的目的。案例教學是培養這種創新思維方法的好工具，案例分析能夠讓師生從理論結合實踐、歷史聯系現實的多維次角度，對問題展開深入討論，是一個訓練創新思維的有效方法。特別是在課程內容的講解中要經常引入時效性強的問題引發學生對經濟理論的思考，不能拘泥于書本理論。教學內容設置要結合國家政策的變化，真正做到與時俱進，課程內容與國家經濟形勢緊密聯系。

比如在講解財政學貨幣政策與財政政策的相互搭配這一問題中，可以針對近些年出現的重大歷史事件以及政府宏觀調控措施展開討論，特別是針對2007年次貸危機后出現的國際國內經濟衰退、南方特大雪災等問題，國家出臺的各種經濟調控政策是如果把財政與貨幣政策相互配合，國家通過“四萬億”中央與地方投資，上馬一些大型公共基礎設施，這是積極的財政政策表現，另外央行也適度放松銀根，輔以相對寬松的貨幣政策，這樣財政政策與貨幣政策相互配合，來抵消一部分國內經濟衰退的負面效應，當然這些政策也會有一些不良后果，比如財政負債上升，財政效率下降等，要從正反兩個方面展開討論，這樣將宏觀調控這一個大的問題具體化，激發學生主動學習的熱情。另外，這種正向與逆向并舉的思維訓練也能大大提高學生的創新思維能力，教師應積極引導和啟發案例提出的問題，鼓勵學生提出更優的政策搭配方案，打開思維的空間，并進一步引出新知識學習來解決問題，最終通過堅持不懈的培養、引導和鼓勵，會使學生形成主動去探研新知識、提出新方法、解決新問題的思維方法，這對學生創新思維和創新能力的發展無疑是十分重要的。

4 適當設計實證課題，加強創新學術訓練

財政學是一門經濟理論為主的基礎學科，但實證性的內容也很多，在教學過程中還要多結合學科的特點，注重培養學生的創新實踐。特別是《財政學》課程，適度設計一些有一定學術價值的實證課題訓練方案，提高學生經濟計量模型的處理能力以及實驗上機來完成中國財政學基本問題的檢驗，通過上機操作去更深刻的理解財政問題。

在教學過程中，精心設計財政學相關實證計量模型課題，備課中加入理論教學容易忽視的課題設計環節，并提高計量經濟實證課題的含金量，讓學生在做這些課題時不是對課本理論的簡單重復，而更多的是提供具有中國經濟特征的新課題，使學生課題中學習新的知識，產生新的創意和靈感，在完成課題中形成創新思維，打好良好的經濟學術基礎。例如在學習財政收入規模這一部分后，給學生設計《中國財政收入占GDP比重的動態變化實證分析》課題，特別是針對我國從1994 年開始實施了分稅制的改革，通過市場秩序的整頓以及分配格局的調整，大大提高了我國經濟運行的效率從而財政收入占 GDP 的比重隨之提高，因此，在中國財政收入決定理論這一課題的研究中，可以在計量經濟模型中引入虛擬變量，以1994年為分界點，討論變化前后的中國財政收入的變動，這是對財政學經典理論的中國化，學生是在解決實際問題中應用所學知識，并且鼓勵學生在實證中發現新的問題，仔細修改論文并投稿或者以此為基礎申請學校課題，這是在變化中思考，是在不斷解決新問題中產生創新行為。

5 結合實習實訓，打造學生創新舞臺

學生的創新動力和能力來源于他們對未知的探求，來源于操作實習、實踐。在財政學教學的后期培養中，盡可能多地增加與財政學相關實驗實習的時間和內容及社會實踐活動，盡量多地創造條件讓每一個學生都有表現自己的機會，讓學生在活動中充分展示其個性才能，增強自信心的形成，激發強烈的求知欲和生活熱情，產生創新的動力，讓學生有更多自由思考和探索的時間和空間，為他們創新提供一個舞臺，讓創新能力得到日常學習、生活的檢驗，比如在年度的實習實訓安排中，要適度加大與財政學相關的內容，讓學生在現實中體會到財政學學科的重要性，在實踐中把財政學學習中得到創新性思維方法深化為實際運用能力，讓社會成為學生創新的廣闊舞臺。最終通過財政學教學方式方法的改進，提高學生創新能力，為社會培養更優秀的創新型高層次財經人才。

參考文獻：

[1]高培勇.一體兩翼：新形勢下的財政學科建設方向——兼論財政學科和公共管理學科的融合[J]. 財貿經濟，2002（12）：33-35.

[2]白恩來.優化教學方法以提高《財政學》課程教學效果[J].內蒙古財經學院學報（綜合版），2009（4）： 70-72.

[3]朱虹，蔣承.對教育公共投入差異與地方財政能力的研究[J].中國市場，2011（20）.

[4]汪傳雷，樂亞鳴.技術經濟及管理學科專業研究生教育教學探索[J].中國市場，2013（17）.

[5]全毅文.中外合作辦學模式下國際商務會計專業的教學定位與課程體系創新[J].中國市場，2013（10）.

財政學理論論文范文第5篇

關鍵詞：政府經濟學；基本問題；教學體會

一、政府經濟學及其形成和發展

政府經濟學是研究政府經濟行為、政府與私人部門之間的經濟關系及政府經濟活動的特殊規律性的一門科學。它有廣義和狹義之分，廣義的政府經濟學是指研究政府經濟行為的科學，它既研究政府的自身經濟活動，又研究政府對經濟的管理行為；狹義的政府經濟學是指研究政府的經濟管理行為。政府經濟行為一般有兩類：一類是政府自身的經濟行為，如財政活動；一是類政府對經濟管理的行為，如宏觀管理和微觀管理等。政府經濟學研究的重點應當是政府對經濟的管理行為上，這就涉及到政府與市場的關系問題。

一般認為，1776年亞當?斯密《國富論》的發表，標志著經濟學和財政學的產生，從此政府經濟學逐步形成了較為完整的學科體系。“亞當?斯密在1776年發表了自己關于國民財富的本質和成因的著作，從而創立了財政學。在這以前，全部財政學都純粹是國家的；國家經濟被看作全部國家事務中的一個普通部門，從屬于國家本身。”[1]《國富論》的第五篇專門論述了政府財政收入、支出問題，所提出的平等、確實、便利和最少征收費用等賦稅原則，至今仍有廣泛的影響力。后來盧茲(Lutz，H．L．) 在《公共財政學》（1924）分析了“公共經濟與私人經濟差異”問題，首開英美財政學著作分析公共經濟與私人經濟相互關系的紀錄。斯杜登斯基(Studenski，P)在《公共財政學篇章》（1933）的“公共經濟的性質與機制”的一章中，又全面地分析了公共集團性質、公共經濟性質、公共經濟發展、最高社會利益等問題，使“公共經濟”這一思路在財政學中得到進一步體現。可見，政府經濟學的形成和發展與財政學有著非常密切的關系，可以說政府經濟學是在財政學的基礎之上形成的，但它不同于傳統的財政學，傳統財政學主要研究稅收問題，很少對公共支出進行經濟分析；應當說公共選擇理論的發展對政府經濟學的形成和發展起到了重要作用，政府經濟學的研究范圍不僅僅包括傳統的財政收支，還包括政府規制，所以中央銀行、非營利性經濟組織等經濟主體的活動都被納入到政府經濟學的研究范疇。

中國從計劃經濟向著市場經濟的變革過程，也就是企業和私人范疇、企業部門逐步形成的過程，同時也就是公共范疇和政府部門作用不斷凸現的過程。30年的市場化改革，導致了市場經濟體制在中國的初步建立，也初步形成了中國的公共經濟。中國政府經濟學也正在這樣的基礎之上起步。正因為如此，我們在很大程度上需要借鑒來自西方的公共經濟學，來研究中國的政府經濟問題。

二、政府經濟學研究的基本問題

我們知道，無論是市場行為還是政府行為，都是十分復雜的。由于存在著市場失靈，政府必然、也必須進行經濟干預；但政府干預同樣存在缺陷。政府經濟學就是要回答：政府何時干預？怎樣干預？為什么政府應從事這項活動而不從事那項活動？政府從事經濟活動的范圍、方式、途徑和效果是什么？這些問題都需要進行科學的研究分析。此外，作為一個經濟管理組織，“政府”本身就是一個經濟活動主體，自然成為經濟學研究的對象。

經濟學理論認為，每個經濟體都必須解決四個基本問題：生產什么？怎么生產？為誰生產？如何決策？和經濟學的許多領域一樣，政府經濟學也是研究這些基本問題的。不同的是經濟學側重私營部門，政府經濟學限于政府和其他公共部門，研究如何在公共部門內部做出選擇來充分利用有限資源的一門學問，是關于政府的作用、公共部門內部選擇范圍的限度、政府對私營部門的諸決策的影響程度等的一門學問[2]。即政府經濟學主要是研究如何在公營和私營部門之間，以及如何在政府部門內部之間分配資源的問題[3]。這里有三個要點：社會資源在公私部門的合理配置問題，即政府干預的限度；政府內部選擇以充分利用資源的問題；政府對私營部門決策的方式、效果和影響程度等。

關于生產什么，在私人部門，生產什么由人們的消費偏好決定，通過市場價格信號引導企業進行生產選擇。政府部門的生產選擇就沒有這么簡單了，它涉及三個方面的選擇：首先，決策主體的選擇――即由誰、通過什么機制來決定生產什么。不同的主體的選擇不同，政府內部經濟主體有三類：一是“非市場主體”，如國防，生產什么的問題完全決定于“公共選擇”的結果；二是對于“市場主體”，如國有企業，生產什么的問題應該由市場價格信號來決定；三是對于“準市場主體”，如教育，生產什么的問題由“公共選擇”和市場價格信號共同決定。在現實中，三種不同的部門可以有不同的融合方式，加上政府部門可以與私人部門結合，這些情況都增加了政府部門生產選擇的復雜性。其次，產品的選擇――公共部門生產什么具體產品。不同的產品選擇不同。政府部門生產的產品包括公共品、準公共產品等，如國防、公共安全、教育、公共交通等，不同產品的不同生產選擇途徑與不同的生產主體的不同生產選擇途徑相似。一般來說，不同的產品不一定對應不同的生產主體。最后，公共產品和私人產品比重的選擇――大炮與黃油的選擇：整個社會資源中應該用多少生產公共產品即由政府提供的產品、服務和勞務；用多少來生產私人產品即由市場提供的產品、服務和勞務。

如果把社會產品簡單劃分為公共產品和私人產品，這里的公共產品簡單定義為政府提供的任何產品和勞務，在社會資源確定的情況下，公共產品的生產與私人產品生產之間存在相互替代關系。在公共產品和私人產品之間進行的選擇是一個公共選擇問題而不是市場問題。這種選擇的結果對社會經濟政治格局有時會產生深刻的影響。如在戰爭時期公共產品的生產大大超過私人產品的生產。在某些高福利國家，公共產品的產量較大，而在一些自由放任的市場經濟國家，公共產品的產量可能極小。

關于怎樣生產，即所生產的物品是相互競爭的企業在利潤最大化原則的驅動下，通過技術選擇來確定。在這個問題上，政府部門的選擇同樣是復雜的。首先，生產主體選擇――政府內部的市場主體國營企業、非市場主體如教育部門、還是由私人企業來生產。政府部門必須選擇生產主體，在西方國家，對于公共品，政府可以選擇由政府的“非市場主體”部門生產，也可以選擇由政府的“市場主體”部門生產，甚至可以由私人部門生產，如US軍備私人訂購為主；對于準公共品也有類似的生產選擇問題，如教育。有些公共品或準公共品為符合社會價值原則必須由政府的“非市場主體”部門提供，如國防、公共安全和制性的義務教育。這種生產主體的選擇同樣可以極大地影響社會的整體經濟效益。其次，生產技術選擇――管理方式和激勵機制的選擇。同私人部門一樣，政府部門也必須選擇生產技術。這里牽涉到政府部門或國有企業的效率問題與激勵機制問題。一方面，政府部門所提供的公共產品的價值由于缺乏市場價格而難以估計，尤其是政府部門提供的服務；另一方面，政府部門或國有企業的目標實際上是綜合目標，如果像私人企業那樣用單一目標衡量是不準確的。這樣，政府部門所選擇的生產技術或管理方式就不能保證是經濟意義上最有效的。而最重要，也是最復雜和難以處理的是激勵機制問題。最后，生產方式的選擇。政府部門還可間接影響私人部門生產方式的選擇。政府可以通過稅目和稅率的結構變化影響私人企業生產方式的選擇。政府可以制訂勞動法、環境保護法、反托拉斯等法規，制定產業政策，進行價格補貼等等方式影響私人企業生產方式的選擇。

關于為誰生產，這是一個分配問題，即經濟活動的收益如何在社會成員中進行分配的問題。政府關于稅收或福利計劃的決定，就確定了不同的個人須支付收入的多少。同樣地，政府也要確定什么公共品應該生產，哪些集團從這一公共品的生產中將會得利。即收益的分配取決于經濟主體對資本、勞動等生產要素的貢獻。按照西方經濟學的觀點，在私人部門，收入的分配是由各生產要素的邊際貢獻所確定。各個經濟主體的收入由他所提供的生產要素的價格和他所擁有的該要素的數量共同決定。政府部門的一個主要目標就是糾正私人部門的這一分配方式與社會公平原則之間存在的偏差。除此之外，政府部門生產的產品也存在合理分配問題。對于絕大多數公共產品來說，分配實際是個“公共選擇”問題。原因在于，除了極少數公共產品，如國防和公共安全，可以絕對平等地消費外，大部分公共產品只為一部分人提供著便利。這些公共產品，政府在決定生產的同時實際上即決定了它的分配。如政府決定在哪里建高速公路，實際意味著政府決定將該公共產品的分配給了主要使用該公路的消費者。政府部門生產的公共產品的分配除了遵循大多數人受益的原則外，主要受不同的利益集團所支配。由于公共產品的生產必須耗費社會資源，公共產品分配的不公意味著社會資源分配的不公，而公共產品的消費是不需要付出經濟代價的；因此，在一定意義上說，公共產品分配的不公可能比私人部門收入分配不公在社會公平原則上來看更為惡劣。并且，由于公共產品的消費是不需要付出經濟代價的，這可導致對公共產品的濫用。因此公共部門的分配復雜的多，如失業救濟、貧困救濟，取決于許多標準和因素。

關于公共選擇，這是政府經濟學而不是經濟學其他分支所特別關心的領域，它是政府經濟學的一個特殊主題。什么是公共選擇呢？公共選擇就是指一個社會共同決定作出的各種選擇。一般經濟學側重于個人如何決定消費，廠商如何決定生產，價格體系如何工作運行才能保證消費者的需求能由生產者提供，而政府經濟學中涉及的公共選擇問題卻要復雜的多。這是因為，一方面，個人的偏好不同，對事物的理解、判斷和價值觀也不同；另一方面，不同的公共產品有不同的受益人，不同的政策會給不同的人帶來不同的好處，人們的利益會發生沖突。所以，這一切就使得公共選擇比個人決策的困難程度和復雜程度要大得多。政府經濟學的一個重要課題就是要研究在民主社會中公共選擇是如何作出的。

三、政府經濟學的學科特點及教學建議

政府經濟學是行政管理專業（本科）的一門專業必修課。政府經濟學是以政府為核心的公共部門運用管理學、政治學、經濟學、法學、社會學等多學科理論與方法研究國家和公共組織如何進行有效管理的學科體系，是一門理論性與實踐性相結合的應用性學科，也是一門新興的綜合性的邊緣學科。根據幾年來對這門課程的教學實踐提出以下建議：

首先，調動學生的學習積極性，提高他們的學習意識，啟發學生，能夠使學生全面了解政府經濟學的基本知識，系統掌握政府經濟學的基本理論和基本方法，熟悉我國政府現行的各項財政及宏觀經濟管理制度，把握政府經濟制度改革的現狀、問題和發展趨勢，使學生具有運用所學知識提出問題、分析問題和解決問題的能力。

其次，以課堂講授為主，充分利用主教材、輔助教材、期刊、課件等多種媒體教材，教學過程中要聯系當前經濟形勢，充分利用案例幫助學生掌握重要概念和理解現實問題，并對重點、難點進行答疑、輔導。

最后，政府經濟學課程教學講授可以不追求體系的嚴謹和內容的面面俱到，但一定要有選擇地介紹一些政府經濟學前沿理論并結合西方政府管理經驗對我國政府管理和政府改革中的現實熱點問題讓學生進行研討。力求充分運用各學科的研究成果，鼓勵同學從多角度觀察和分析問題，引導同學在所學理論知識的基礎上對政府經濟行為進行較為具體和深入的討論，培養學生運用理論工具獨立分析和解決現實問題的能力。改變單純的老師直授教學模式，鼓勵學生參與，加強師生的互動。較為務實、實踐性較強的措施有：推動課堂教學的多樣化，形成以老師直授、案例教學和情景模擬等課堂教學模式，通過老師直授積累基礎知識，通過案例教學和情景模擬增強學生的創新能力，思維能力等；延伸課堂教學，實行論文寫作和經典導讀。

參考文獻：

［1］ 《馬克思恩格斯全集》第1卷，人民出版社1979年版，第675頁。