方案管理

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方案管理范文第1篇

第二條本辦法所稱政府性投資和融資資金，是指以政府性國有資產做抵押或其它特許權做質押，由某一法人受政府的委托代表政府，向銀行或非銀行金融機構進行融資，或上級政府向下級安排的用于重點工程的專項資金，并按照縣委、縣政府的決定進行工程項目的投資。具體包括：銀行貸款、非銀行機構的信托貸款、上級有關部門安排的重點工程撥（轉貸）款、本級財政預算安排的重點工程項目撥款等。

第三條融資機構是工程投資項目的法人機構，對工程項目負全面責任。工程指揮部是工程項目的組織、協調和具體的實施者，其主要職責是：負責開工前的征地、拆遷等各項工作的組織和協調，負責對工程項目的實施及工程施工中進度、工程量、質量的監督和管理。

第四條融資機構的融資方式、額度、期限、抵（質）押物、利率必須經縣政府批準。融資機構應盡可能的節約和降低融資成本，對融資過程中所涉及到的地質勘察報告、初步設計方案、環評可研、抵押物評估、審批等費用，按照最低價為原則，經縣政府批準后，在投資的項目中據實列支，對其它費用按融資額度的千分之一的標準使用，并在投資項目中列支，如遇特殊情況超過控制數必須報縣政府批準。

第五條資金調度與核算。

項目資金實行歸口管理。上級撥入的資金由財政按項目設立專戶進行管理；銀行貸款或社會融資由項目法人（融資單位）分項目在貸款銀行設立專戶。項目資金實行政府統一調度。上級撥入的項目資金納入到重點建設項目的由縣財政根據縣政府的抄告撥付；上級主管部門撥入由部門實施的重點工程，由部門向政府提出撥款請示，由政府抄告撥付；銀行貸款的項目資金，由項目法人填制相應的審批表后，經部門進行審核，報縣政府批準后給予支付。各工程項目按投資總額設立一定額度的零星支付資金，用于一次性單筆、次金額在2萬元以內的應急支出，項目法人根據當年縣政府的投資額度掌握使用；當年額度在3000萬元（含）以內的控制數為10萬元，當年額度在3000萬元以上的控制數為20萬元，零星支付的支出應單獨進行明細核算。工程項目歸口項目法人實行統一核算，工程指揮部不具備法人資格，不得設立銀行專戶，不進行會計核算。項目法人要按照“三個一”的要求進行帳務的設置，即一個項目、一個銀行專戶、一個帳套的模式進行核算，保證每個項目資金的脈絡清晰。各項目之間如需拆借資金，必須由縣政府統一進行調配。

第六條實行項目總預算和年度額度管理制度。

項目法人要在工程可研和設計完成后，依照相關規定做好項目的概算、預算，并制定分年實施計劃，報經縣政府批準和財政部門備案。項目法人要根據施工期限和資金籌措情況，制訂出當年的投資額度和資金來源計劃，報經縣政府批準后，項目法人根據年度投資額度制訂出分月的投資計劃，并報財政部門備案，財政部門要分項目根據縣政府批準的年度額度建立臺帳，做好年度的額度核算。項目建設過程中，如果需要調整工作量或者追加工程預算時，項目法人應提供相關的依據報縣政府批準。

第七條資金的撥（支）付。總的要求是：依照月度計劃，根據工程的進度，經過部門的審核，報經縣政府批準給予撥（支）付。考慮到工程施工的履約保證，每次只按進度的70%給予撥（支）付。五項費用的審批程序如下：

工程管理費用，主要指材料費、低值易耗品購置費、打印復印費、出差考察費、辦公場所租賃費等，由工程指揮部向項目法人提出申請，并填寫《縣重點工程辦公經費核撥審批表》，報縣政府批準后，每年按每個工程指揮部5萬元的標準撥給。工程前期費用，主要包括項目的立項、辦證費用、勘探費、招標費、規劃費用、圖紙設計費、圖審費等，由工程指揮部向項目法人提出申請，并填寫《縣重點工程前期費用核撥審批表》,經縣建設局、財政局核實后報縣政府批準。征地補償費用，根據建設用地規劃和縣政府批準的征地補償方案，由工程指揮部會同國土部門對用地進行實地丈量，確定征地補償費用的總額度，填寫《縣重點工程征地、拆遷資金核撥審批表》，連同相關資料，經縣國土局、建設局和財政局核實后報縣政府批準，項目法人或財政部門根據縣政府批準的額度撥給縣國土局，由縣國土局依照合同和被征地戶收據及時補償到戶。

拆遷費用，根據縣政府批準的規劃，工程指揮部會同國土部門或房管部門對拆遷戶進行實地丈量，并依照縣政府批準的拆遷補償方案框算拆遷補償的額度，填寫《縣重點工程征地、拆遷補償資金核撥審批表》，連同相關資料，經縣國土局或房管局、建設局、財政局核實后報縣政府批準。項目法人或財政分次或一次撥付給項目法人，項目法人依照拆遷合同、拆遷進度、拆遷驗收證明及收據直接撥付到個人。工程建設費用，施工單位憑監理單位簽署的工程進度審核意見向工程指揮部提出用款申請，工程指揮部核實后，填寫《縣重點工程建設費用核撥審批表》，連同相關資料報項目法人，項目法人連同建設、財政審核簽署意見后報縣政府批準。

第八條資金支付方式。

財政撥款投資的工程項目，除第七條提供縣政府批準的審批表外，由縣政府下發抄告到財政部門，根據政府抄告，項目法人提供相關依據后，由財政實行國庫集中支付的方式，直接支付到工程施工方，或通過授權支付的方式（指辦公、前期費用）撥付到項目法人。項目法人貸款投資的項目，根據政府的審批意見直接給予支付。

第九條工程項目竣工后，工程建設費用已按70%給予了支付，剩余部分待審計部門出具審計意見書或審計決定后，由財政部門批復竣工決算后進行清算。

第十條工程項目按不低于工程決算價的10%預留工程質量保證金，預留的工程質量保證金在國家規定的質量保證期內分期支付給施工單位，質量保證期滿后結算。

第十一條資金監督。

方案管理范文第2篇

第一條：

1.編制目的：

為加強消防安全管理，預防火災，減少火災危害.

2.編制依據：

3.適用范圍：

本制度適用于各賓館及全體員工.

第二條：各人員應當遵守消防安全法律，法規，貫徹預防為主，防消結合的消防工作方針，履行消防安全責任，保障消防安全.

第三條：第一負責人是該單位的消防安全責任人，對消防安全工作全面負責.

第四條：各人員應當落實班組消防安全責任制和崗位消防安全責任制.明確班組和崗位消防安全職責，確定班組，崗位的消防安全責任人.

2消防安全責任

第五條：各人員消防安全責任人應當履行下列消防安全職責：

1.貫徹執行消防法規，保障消防安全符合規定，掌握消防安全情況；

2.將消防工作與管理等活動統籌安排，執行賓館年度消防工作計劃；

3.組織每月一次定期進行防火檢查，落實火險隱患整改，及時處理或匯報涉及消防安全的重大問題；

4.組織人員積極參與公司組織的應急疏散和實戰滅火演練.

第六條：落實下列消防安全管理工作：

1.擬訂年度消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作.

3.組織實施防火檢查和火災隱患整改工作.

4.擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案.

5.組織實施對公司所有的消防設施，滅火器材和消防安全標志的維修保養，確保完好有效.

組織管理公司義務消防隊.

6.組織開展對員工進行消防知識，技能的宣傳教育和培訓，組織滅火和應急預案的實施和演練；

第三章消防安全管理

第七條：將容易發生火災，且一旦發生火災可能嚴重危及人身和財產安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為重點部位，應根據上述情況確的重點部位，并設置明顯防火標志，實行嚴格管理.

第八條：動火管理.禁止在具有火災，爆炸危險的場所用火；因特殊情況需要進行動火作業的，應分別落實監護人在確認無火災，爆炸危險后方可動火作業.動火人員應當尊守消防安全規定，并落實相應的消防安全措施.

第九條：保障防火責任區域內的疏散通道，安全出口暢通，保持防火門，防火卷簾，消防安全疏散指示標志，應急照明，消防廣播等設施處于正常狀態.

第十條：對易燃易爆危險物品的使用，儲存，運輸或銷毀應遵守國家相關規定，實行嚴格的消防安全管理.

第四章防火檢查

第十一條：重點部位由保衛巡邏人員每小時一次巡查，重點部位由所在的部室，確定人員每日一次巡查，公司每周組織一次大檢查，巡查，檢查的內容包括：

1.用火，2.用電有無違章情況.

2.安全出口，疏散通道是否暢通，4.安全疏散指5.示標6.志，應急照明是否完好；

3.消防設施，器材和消防安全標8.志是否在位，完整；

4.常閉式防火門是否處于關閉狀態，10.防火卷簾下是否堆放物品影響使用；

5.消防安全重點部位的人員在崗情況；

6.消防車通道，消防水源情況；

7.滅火器材配置情況；

第五章火險隱患整改

第十二條：對下列違反消防安全規定的行為，責令有關人員當場改正并督促落實：

1.違章使用，儲存易燃易爆危險物品的；

2.違章動火作業或者在具有火災，爆炸危險的場所吸煙等違反禁令的；

3.遮擋，鎖閉安全出口，占用，堆放物品影響疏散通道的；

4.消防栓，滅火器材被遮擋影響使用或被挪作他用的；

5.常閉式消防門處于開啟狀態，防火卷簾下堆放物品影響使用的；

6.消防設施管理，值班人員和防火巡查人員脫崗的.

第十三條：對不能當場整改的火險隱患，保衛科應及時下發《火險隱患整改通知書》限期整改，并定期復查.

第六章消防檔案

第十四條：應建立健全消防安全檔案，并能全面詳實地反映賓館消防工作的基本情況，根據情況變化及時更新，統一保管，備查.

第十五條：消防檔案包括以下內容：

1.賓館基本概況和消防安全重點部位情況.

2.消防安全制度.

3.消防設備，設施，器材的分布情況.

4.滅火預案.

第七章獎懲

第十六條：將消防安全工作納入月獎，風險金，年終考核的內容.對消防安全工作成績突出的，予以表彰獎勵.對未依法履行消防安全職責或者違反消防安全制度的行為，根據消防安全分項制度條款予以罰款，警告，降職，撤職，直至追究刑事責任.:

第八章附則

第十七條：保衛科負責對本制度貫徹，實施，監督.

第十八條：本制度自之日起實施

第十九條：附消防安全分項制度：

1.防火安全檢查制度.

2.消防安全值班巡邏制度.

3.用電消防安全管理制度.

4.火險隱患立案，銷案制度.

5.火災事故調查處理制度.

6.防火宣傳教育制度.

7.消防工作獎懲制度.

8.消防設施，設備，器材.

方案管理范文第3篇

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，堅持“以人為本”的科學發展觀，充分認識加強學校安全工作對維護社會穩定、保障最廣大人民群眾切身利益的重要性，牢固樹立“安全第一”的思想，進一步增強緊迫感和責任感，加強領導、齊抓共管、各司其職、各負其責，共建和諧校園。

二、工作目標

經過整治，普遍建立起較為完善的學校、幼兒園各種安全體系，充實完善管理機構和人員，健全安全工作各項規章制度；中小學、幼兒園各類設施的安全隱患得以消除；學校及周邊環境安全狀況明顯改善；惡性刑事案件得以有效遏制；師生安全意識的防范能力明顯增強；學生的意外傷害事故明顯下降；全社會對中小學生及幼兒園的安全保護程度明顯提高，努力把每所中小學、幼兒園建設成為平安、衛生、文明、和諧的校園，切實保障廣大中小學生、幼兒全面發展和健康成長。

三、實施步驟

（一）成立機構，制定方案（11月21日—11月23日）。

為加強對此次專項整治行動的領導，決定成立校園安全管理工作整治領導小組。領導小組組成人員如下：

領導小組下設辦公室，辦公室設在區教體局，辦公室主任由擔任，負責收集整理全區學校專項整治行動的實施情況，指導協調全區學校專項整治行動。

（二）統一部署，分頭行動（11月24日—12月10日）。

區直各有關單位要在區專項整治行動領導小組的統一部署下，著重就以下四項重點工作盡快組織開展專項整治，并在12月10日前將開展專項整治行動情況以書面形式報區專項整治領導小組辦公室。

1、大力開展校園周邊環境治理行動。由區政法委牽頭、公安分局、文廣局、衛生局、執法分局、工商分局、城建局、消防大隊、交警大隊、安管局、教體局等有關部門參加，對學校周邊的治安狀況進行全面排查，對校園周邊道路安全設施和交通秩序進行全面整治，依法清理整頓校園周邊的非法網吧、書攤、小賣部、歌舞廳、游戲廳、錄像廳、流動飲食攤點等場所，使校園周邊環境有明顯改善。

2、全面排查校園安全隱患。由區教體局負責組織對區屬中小學和幼兒園進行排查整改。要對查出的每一處安全隱患登記造冊，逐級上報。政府將抽調相關部門人員組成檢查組，加強對此項工作的檢查。監察部門要專門組織對各項措施落實情況的督查。

3、區幼兒園綜合審批工作小組、桃花鎮、各街辦要加強對民辦小學、幼兒園的安全排查整改、督查，就無證幼兒園進行堅決查處和取締。

4、嚴肅查處一批重大案件。由公安分局組織實施。要把偵破、查處針對未成年人的傷害案件作為工作重點，對已經發生、尚未偵破的侵害校園和傷害未成年人的惡性案件，集中力量、掛牌督辦、限期偵破。對破獲的案件，司法機關應依法從重從快判決。對影響惡劣、社會反應強烈的典型案件，要公開曝光。

5、各部門將各類中小學、幼兒園安全排查情況于12月10日匯總上報到專項整治工作辦公室。

（三）全面整改，督促檢查（12月11日—12月20日）。

要將整改貫穿于整個專項整治行動的全過程，邊查邊改，通過整改達到專項整治行動的工作目標。區直各有關單位對此次專項整治行動中檢查發現的安全隱患和工作薄弱環節，要提出具體整改辦法。凡是學校能夠自己整改的要限期完成；學校整改有困難的，要向區校園安全管理工作整治領導小組辦公室匯報，由專項整治行動領導小組責成有關部門限期整改，并及時檢查和督促整改落實情況。有關部門要制定出切實可行的整改方案，明確整改的時間表和相關責任人，層層落實工作責任。整改完成情況于12月15日前匯總上報至專項整治工作辦公室。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。開展校園安全管理工作專項整治活動，是貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神，加強未成年人思想道德建設的重要內容，也是進一步加強和改進新時期教育工作，辦人民滿意教育的需求，區直各有關部門要把它作為當前的一項重要工作來抓，精心部署、周密安排，真正做到認識到位、領導到位、措施到位、整改到位，確保此次整治行動順利開展，取得實效。

方案管理范文第4篇

第一條為了加強動物診療機構管理，規范動物診療行為，保障公共衛生安全，根據《中華人民共和國動物防疫法》，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內從事動物診療活動的機構，應當遵守本辦法。

本辦法所稱動物診療，是指動物疾病的預防、診斷、治療和動物絕育手術等經營性活動。

第三條農業部負責全國動物診療機構的監督管理。

縣級以上地方人民政府獸醫主管部門負責本行政區域內動物診療機構的管理。

縣級以上地方人民政府設立的動物衛生監督機構負責本行政區域內動物診療機構的監督執法工作。

第二章診療許可

第四條國家實行動物診療許可制度。從事動物診療活

動的機構，應當取得動物診療許可證，并在規定的診療活動范圍內開展動物診療活動。

第五條申請設立動物診療機構的，應當具備下列條件：

（一）有固定的動物診療場所，且動物診療場所使用面積符合省、自治區、直轄市人民政府獸醫主管部門的規定；

（二）動物診療場所選址距離畜禽養殖場、屠宰加工場、動物交易場所不少于200米；

（三）動物診療場所設有獨立的出入口，出入口不得設在居民住宅樓內或者院內，不得與同一建筑物的其他用戶共用通道；

（四）具有布局合理的診療室、手術室、藥房等設施；

（五）具有診斷、手術、消毒、冷藏、常規化驗、污水處理等器械設備；

（六）具有1名以上取得執業獸醫師資格證書的人員；

（七）具有完善的診療服務、疫情報告、衛生消毒、獸藥處方、藥物和無害化處理等管理制度。

第六條動物診療機構從事動物顱腔、胸腔和腹腔手術的，除具備本辦法第五條規定的條件外，還應當具備以下條件：

（一）具有手術臺、X光機或者B超等器械設備；

（二）具有3名以上取得執業獸醫師資格證書的人員。

第七條設立動物診療機構，應當向動物診療場所所在地的發證機關提出申請，并提交下列材料：

（一）動物診療許可證申請表；

（二）動物診療場所地理方位圖、室內平面圖和各功能區布局圖；

（三）動物診療場所使用權證明；

（四）法定代表人（負責人）身份證明；

（五）執業獸醫師資格證書原件及復印件；

（六）設施設備清單；

（七）管理制度文本；

（八）執業獸醫和服務人員的健康證明材料。

申請材料不齊全或者不符合規定條件的，發證機關應當自收到申請材料之日起5個工作日內一次告知申請人需補正的內容。

第八條動物診療機構應當使用規范的名稱。不具備從事動物顱腔、胸腔和腹腔手術能力的，不得使用“動物醫院”的名稱。

動物診療機構名稱應當經工商行政管理機關預先核準。

第九條發證機關受理申請后，應當在20個工作日內完成對申請材料的審核和對動物診療場所的實地考查。符合規定條件的，發證機關應當向申請人頒發動物診療許可證；不符合條件的，書面通知申請人，并說明理由。

專門從事水生動物疫病診療的，發證機關在核發動物診療許可證時，應當征求同級漁業行政主管部門的意見。

第十條動物診療許可證應當載明診療機構名稱、診療活動范圍、從業地點和法定代表人（負責人）等事項。

動物診療許可證格式由農業部統一規定。

第十一條申請人憑動物診療許可證到動物診療場所所在地工商行政管理部門辦理登記注冊手續。

第十二條動物診療機構設立分支機構的，應當按照本辦法的規定另行辦理動物診療許可證。

第十三條動物診療機構變更名稱或者法定代表人（負責人）的，應當在辦理工商變更登記手續后15個工作日內，向原發證機關申請辦理變更手續。

動物診療機構變更從業地點、診療活動范圍的，應當按照本辦法規定重新辦理動物診療許可手續，申請換發動物診療許可證，并依法辦理工商變更登記手續。

第十四條動物診療許可證不得偽造、變造、轉讓、出租、出借。

動物診療許可證遺失的，應當及時向原發證機關申請補發。

第十五條發證機關辦理動物診療許可證，不得向申請人收取費用。

第三章診療活動管理

第十六條動物診療機構應當依法從事動物診療活動，建立健全內部管理制度，在診療場所的顯著位置懸掛動物診療許可證和公示從業人員基本情況。

第十七條動物診療機構應當按照國家獸藥管理的規定使用獸藥，不得使用假劣獸藥和農業部規定禁止使用的藥品及其他化合物。

第十八條動物診療機構兼營寵物用品、寵物食品、寵物美容等項目的，兼營區域與動物診療區域應當分別獨立設置。

第十九條動物診療機構應當使用規范的病歷、處方箋，病歷、處方箋應當印有動物診療機構名稱。病歷檔案應當保存3年以上。

第二十條動物診療機構安裝、使用具有放射性的診療設備的，應當依法經環境保護部門批準。

第二十一條動物診療機構發現動物染疫或者疑似染疫的，應當按照國家規定立即向當地獸醫主管部門、動物衛生監督機構或者動物疫病預防控制機構報告，并采取隔離等控制措施，防止動物疫情擴散。

動物診療機構發現動物患有或者疑似患有國家規定應當撲殺的疫病時，不得擅自進行治療。

第二十二條動物診療機構應當按照農業部規定處理病死動物和動物病理組織。

動物診療機構應當參照《醫療廢棄物管理條例》的有關規定處理醫療廢棄物。

第二十三條動物診療機構的執業獸醫應當按照當地人民政府或者獸醫主管部門的要求，參加預防、控制和撲滅動物疫病活動。

第二十四條動物診療機構應當配合獸醫主管部門、動物衛生監督機構、動物疫病預防控制機構進行有關法律法規宣傳、流行病學調查和監測工作。

第二十五條動物診療機構不得隨意拋棄病死動物、動物病理組織和醫療廢棄物，不得排放未經無害化處理或者處理不達標的診療廢水。

第二十六條動物診療機構應當定期對本單位工作人員進行專業知識和相關政策、法規培訓。

第二十七條動物診療機構應當于每年3月底前將上年度動物診療活動情況向發證機關報告。

第二十八條動物衛生監督機構應當建立健全日常監管制度，對轄區內動物診療機構和人員執行法律、法規、規章的情況進行監督檢查。

獸醫主管部門應當設立動物診療違法行為舉報電話，并向社會公示。

第四章罰則

第二十九條違反本辦法規定，動物診療機構有下列情形之一的，由動物衛生監督機構按照《中華人民共和國動物防疫法》第八十一條第一款的規定予以處罰；情節嚴重的，并報原發證機關收回、注銷其動物診療許可證：

（一）超出動物診療許可證核定的診療活動范圍從事動物診療活動的；

（二）變更從業地點、診療活動范圍未重新辦理動物診療許可證的。

第三十條使用偽造、變造、受讓、租用、借用的動物診療許可證的，動物衛生監督機構應當依法收繳，并按照《中華人民共和國動物防疫法》第八十一條第一款的規定予以處罰。

出讓、出租、出借動物診療許可證的，原發證機關應當收回、注銷其動物診療許可證。

第三十一條動物診療場所不再具備本辦法第五條、第六條規定條件的，由動物衛生監督機構給予警告，責令限期改正；逾期仍達不到規定條件的，由原發證機關收回、注銷其動物診療許可證。

第三十二條動物診療機構連續停業兩年以上的，或者連續兩年未向發證機關報告動物診療活動情況，拒不改正的，由原發證機關收回、注銷其動物診療許可證。

第三十三條違反本辦法規定，動物診療機構有下列情形之一的，由動物衛生監督機構給予警告，責令限期改正；拒不改正或者再次出現同類違法行為的，處以一千元以下罰款。

（一）變更機構名稱或者法定代表人未辦理變更手續的；

（二）未在診療場所懸掛動物診療許可證或者公示從業人員基本情況的；

（三）不使用病歷，或者應當開具處方未開具處方的；

（四）使用不規范的病歷、處方箋的。

第三十四條動物診療機構在動物診療活動中，違法使用獸藥的，或者違法處理醫療廢棄物的，依照有關法律、行政法規的規定予以處罰。

第三十五條動物診療機構違反本辦法第二十五條規定的，由動物衛生監督機構按照《中華人民共和國動物防疫法》第七十五條的規定予以處罰。

第三十六條獸醫主管部門依法吊銷、注銷動物診療許可證的，應當及時通報工商行政管理部門。

第三十七條發證機關及其動物衛生監督機構不依法履行審查和監督管理職責，、或者的，依照有關規定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附則

方案管理范文第5篇

中防商街是位于青島三大商圈之一的李村商圈核心的綜合性地下步行商業街，由北京的中防地下空間投資管理有限公司傾力打造，東起京口路，西至峰山路――書院路地下，全長560米， 是一個集購物、休閑、娛樂等為一體的大型時尚購物中心商業街。

中防商街的建立，不僅滿足了當前市場大眾高標準的購物理念，更是符合經商者們高層次的投資商機，中防地下空間投資管理有限公司從專業的角度出發，結合當前青島商業街的特點，科學合理的利用地下空間，規劃了商業構架，形成了較為成熟完善的地下街商業業態，整個商業街的分類，讓人們真正做到有目的、有針對性的購物，為人們提供休息娛樂的場所。并且是青島唯一一個與地鐵中轉站相連的地下商業街，成為青島標志性商業街。

二、中防商街消防管理需求分析

（一）煙氣危害大

中防商街失火與地面商業街失火情況完全不同。地上商業街一般都設有門窗，著火時可以開啟門窗，進行排煙和散熱。而中防商街是通過挖掘的方式而獲得的商業街空間，構筑物的外部由巖石、土壤包圍著，只有內部空間，不存在外部空間，沒有門窗與外部大氣連通，只有與地面連接的出入口或者采光天窗才有排煙散熱的通道，即便如此，通風條件仍不如地面商業街。由于對流差，因而排煙散熱也不如地面商業街，自然排煙與進風條件差，即使小火災也會產生大量的煙和有毒氣體。

火災煙氣會使地下街室內能見度下降，加上煙氣中有些氣體對人的眼睛有強烈刺激作用，如 HCl、NH3、SO2、Cl2等等，使人睜不開眼睛，從而使人們在疏散過程中的行進速度大大降低。火災時，特別是轟然出現以后，火焰和煙氣沖出地面，濃煙滾滾、烈火熊熊，使人感到十分恐怖；人們往往驚惶失措，亂作一團，影響了人們的迅速疏散，其危害也是相當大的。

（二）高溫高熱危害大

中防商街火災時熱煙很難排出，散熱緩慢，內部空間溫度上升快。研究表明，中防商街比地上商業街較易出現“轟燃”現象，且出現時間較早。高溫高熱對人體危害很大。地下街火災溫度上升到 800℃以上的時間很短，由于火焰本身或火焰產生的高溫，能把人燒死、燒傷。這是因為人體在火焰的燎烤下，使心臟跳動加速，同時出汗增多，人很快就產生疲勞脫水的現象，當熱的強度超過人體不能承受的界限時，人就會很快死亡。另外，由于血管受破壞，從而導致血液系統破壞，人也會很快死亡。

（三）不合格內部裝修的危害

商業地下街由于人員相對集中，商業氣氛較濃，很多商家往往忽視防火規范的要求，片面追求裝修的多樣化和高標準，一些高分子可燃材料大量用于地下商業街。例如，在營業性房間上部安裝木結構吊頂；在墻面上安裝木龍骨，再釘膠合板，膠合板表面鋪設金絲絨布，木質龍骨內，有填充所需的纖維吸聲材料等，給中防商街商業街的火災安全性帶來了諸多火災隱患。

商業街防火設計有一條重要原則，即商業街一旦起火，要設法延長火災初期階段的時間，以便有比較充裕的時間進行人員、物資的疏散。中防商街如果大量采用可燃材料裝修，就會造成轟燃過早出現，使火災轉入旺盛期，那么人員、物資的疏散便難以實施，同時也給火災的撲救工作造成更大的困難。

三、中防商街消防應急方案

（一）組織機構

商場成立消防應急指揮部，下設滅火、通訊、疏散、救護四個職能小組（組織機構和人員名單）

（二）主要職責

（1）消防應急指揮部：平時指導單位滅火和應急疏散的宣傳教育、培訓演練；戰時指揮協調各職能小組和義務消防隊開展工作，迅速果斷將火災撲滅在初始階段；協調配合到達火場的公安消防隊開展各項滅火救援行動；配合協助公安消防機構做好火災事故調查等善后工作；其它有關工作。

（2）滅火行動組：根據火場情況，熟練應用各類滅火器材和工具，正確實施滅火工作。

（3）通訊聯絡組：及時實施報警和接警處置程序細則，迅速報告119接警中心，準確反映情況，并派人接車。開啟廣播，告知火災信息；進行通訊聯絡并及時反饋信息，傳達上級命令，了解火場的信息、，上傳下達，保證通訊順暢有序。

（4）疏散引導組：負責組織火災區域的人員從安全通道和安全門迅速撤離火場。

（5）安全防護救護組：對受傷人員進行緊急救護，并對火場中出現的各種需求及時解決。

（6）機動組：根據滅火、通訊、疏散等各組工作進展情況，提供相應保障，或適時增援。

（三）滅火戰斗力量形成流程

1、滅火第一戰斗力量形成：

（1）任何人員發現火災應立即報警并呼喊附近員工參與滅火救援；

（2）火災現場或附近區域的工作人員（包括失火樓層的服務員、安保人員、巡查人員、管理人員等）應立即趕往失火地點，自發組成志愿消防隊即“滅火救援第一戰斗力”，哪里發生火災，就在哪里形成第一戰斗力量，開展初期火災的報警、撲救和人員疏散。

2、滅火第二戰斗力量形成：

（1）消防控制中心（或消防值班室）在接到報警后，應立即按照《消防控制室管理及應急程序》處置，在確認火警后，應立即通知本單位專兼職消防隊員向起火部位集結開展滅火和救援工作，并撥打"119”電話報警，同時報告單位值班領導。

（2）本單位專兼職消防隊員接到火警通知后，應迅速向火場集結，到場后組成“滅火救援第二戰斗力”，接應志愿消防隊（第一戰斗力量）進行滅火救援。第二戰斗力量應聽從消防應急指揮部的統一指揮，按照滅火、通訊、疏散、救護等各個功能小組分工，積極開展滅火救援和人員疏散行動，第一戰斗力量應協助第二戰斗力量工作。

3、滅火第三戰斗力量形成：

公安消防隊到達現場后形成“滅火救援第三戰斗力”。第二戰斗力量應協助第三戰斗力量工作。

（四）應急疏散組織措施與基本要求

1、疏散引導組在發生火災時，先疏散被火勢圍困的顧客，其次再進行火勢周圍的物資疏散，同時要注意疏散人員自己的安全。疏散后的物資要放在不影響消防通道和遠離火場的安全地點。

2、疏散引導人員時要不斷用手勢和喊話的方式引導穩定人員的J清緒，維護秩序。如：對周圍驚惶失措的人喊“請往那邊走，那里安全”，并正確指示疏散方位；或大聲呼喊“請跟我走”，帶領他們到達安全地帶。

3、引導人員疏散應首先利用距著火部位最近的防煙樓梯，其次利用未被煙火侵襲的普通樓梯，或其它能夠回到安全地點的途徑，將人流按照快捷合理的疏散路線引導到場外。疏散引導組人員應逐層（逐個房間）檢查，以防疏漏人員。

4、消防隊到達火場后，應聽從公安消防人員的指揮進行疏散工作。