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一、做好醫改這一中心工作
(一)繼續加強新農合制度建設。
1.提高籌資標準,鞏固參合率。人均籌資達到340元,其中各級政府補助增加到人均280元。抓好新農合宣傳發動與籌資工作,參合率穩定在95%以上。
2.優化統籌補償政策,進一步降低個人費用負擔。平均實際住院補償不低于60%,力爭達65%以上,統籌地區政策范圍內住院補償率達到75%以上。加大重大疾病保障力度,將20種大病納入保障重點范圍;落實農村孕產婦縣、鄉住院分娩基本醫療全免費。
3.完善管理服務機制,提高管理運行效益。強化重大疾病治療臨床路徑規范化管理和單病種定額包干費用控制。推行總額預付、按病種付費等支付方式改革。規范完善“一般診療費”并擴大實施范圍。開展省、市級醫院住院費用即時結報。
4.加大基金監管力度。強化定點醫療機構監管和費用控制,加大違規行為處理力度,保障新農合基金安全、有效運行。
(二)鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制。
5.鞏固完善基本藥物制度。建立基本藥物使用管理辦法,加強對鄉鎮衛生院和醫務人員用藥行為監管;有序推進村衛生室實施基本藥物制度。
6.加快建立多渠道補償機制。爭取政府落實財政補助政策,繼續做好債務化解;加快建立村衛生室實施基本藥物制度后的多渠道補償機制,落實村醫補助和一般診療費。
7.完善人事分配和績效考核制度。實行全員聘用和崗位管理制度,健全績效考核制度,加大考核力度,完善激勵辦法。
8.提升鄉鎮衛生院服務能力。開展鄉鎮衛生院標準化、規范化建設,加強全科醫生轉崗培訓和全科醫生培養;推進鄉村衛生一體化管理。繼續組織對口支援鄉鎮衛生院。
9.積極推進公立醫院改革。統籌縣域醫療衛生服務體系建設,優化公立醫院布局結構,加強以人才、技術為核心的能力建設;推行臨床路徑管理,推進支付方式改革;擴大優質護理服務覆蓋面;推動成本核算與控制,加大醫藥費用監測力度,有效控制醫藥費用的不合理增長。
二、推進七項重點工作
(一)抓好公共衛生工作。
10.加強公衛服務體系建設。繼續加強衛監、疾控、婦幼等專業公衛機構能力建設和衛生應急決策與指揮系統建設。
11.繼續實施好基本公衛服務。將人均經費標準提高到30元,推進10項基本公衛服務常態化與精細化管理,嚴格實行績效考核,提高服務質量和效果。
12.做好重大疾病防控。加強艾滋病、結核病、霍亂、瘧疾、手足口病、流感、布魯氏菌病等重大傳染病監測和管理,落實高血壓、糖尿病、癌癥、慢性病等防控措施。
13.提升衛生應急處置能力。完善突發公衛事件信息報告、風險監測和預測預警制度,突出做好學校突發公衛事件風險隱患排查工作。
14.落實婦幼保健措施。實施母嬰安康工程、出生缺陷綜合防治工程、婦女兒童疾病防治工程、婦幼衛生項目工程、婦幼衛生服務體系建設工程等五大工程,全縣孕產婦死亡率控制在18/10萬以下,力爭實現可避免孕產婦零死亡,5歲以下兒童死亡率控制在8‰以下。落實打擊“兩非”等計劃生育綜合治理措施。
(二)加強醫療服務、質量和安全管理。
15.提高醫療服務水平。加強臨床重點學科建設,鞏固6個市級重點專科創建成果,年內新創市及市以上重點學科1個以上;鞏固“三好一滿意”活動成果,進一步加強內部管理。
16.加強醫療質量管理。強化醫師查房等核心制度落實;加強病歷處方、護理質量、臨床用血、消毒隔離與醫院感染控制管理。加強藥事管理,繼續開展抗菌藥物臨床應用專項整治活動,規范網上藥品集中采購,推進臨床合理用藥;進一步規范毒麻、管理。縣直醫院繼續開展“醫療質量萬里行”活動。
17.加強醫療服務監管。規范醫療機構與醫師執業行為,推進醫師定期考核。加大《省醫療糾紛預防與處理辦法》宣傳,落實《縣醫療糾紛及事故責任追究暫行辦法》,完善醫患糾紛預防和調處機制;探索參加醫療責任保險。
18.加快中醫藥事業發展。加強中醫重點專科建設,做好縣中醫院二甲復評,推進鄉鎮衛生院、村衛生室中醫藥服務能力建設,強化中醫適宜技術推廣。在開展基本公衛服務中,提供中醫藥健康教育、體質辯識和慢病干預等中醫預防保健服務。
19.做好食品安全綜合協調。牽頭協調抓好“違禁超限、假冒偽劣”等專項整治,做好食品安全風險監測評估。建立完善食品安全事故報告、應急處置和食品安全有獎舉報、責任追究等制度,提升食品安全事故應急處置水平。
20.強化衛生監督。完成縣衛監所場所建設項目。推進并進一步規范衛生監督協管服務工作。加強學校(農村)生活飲用水、公共場所、學校衛生和傳染病防治等監督工作,嚴厲打擊非法行醫、私診私藥行為。
21.推進衛生信息化建設。按照省衛生信息化建設總體部署,加快公衛平臺建設,啟動15個鄉鎮農村衛生信息系統醫療服務模塊。
22.加強衛生人才隊伍建設。組織全科醫生轉崗培訓和住院醫師規范化培訓,加強以全科醫生為重點的衛生人才隊伍建設;進一步強化公開招聘、崗位培訓、轉崗培訓、在職教育、對口支援等措施。完善崗位設置、聘用與管理工作,建立動態管理機制。加大衛生高、中級專業技術人才引進與培養力度,著力強化學科帶頭人培養與選拔;注重后備干部培養,加強系統班子建設,完善“雙述雙評”制度與綜合目標管理考核。
23.加強衛生行風建設。切實加強醫德醫風建設和行業自律。繼續開展醫藥購銷領域商業賄賂專項治理,健全完善反腐糾風長效機制,穩步推行公立醫院廉潔風險防控工作;健全醫德醫風考評和民主評議行風工作機制,推進“文明醫院(單位)”創建活動,促進衛生行風持續好轉,改善醫患關系,進一步提升衛生行業社會形象。
三、全面落實惠民實事,統籌推進各項衛生工作
一、積極開展城鄉環境衛生整潔行動。落實《縣城鄉環境衛生整潔行動實施方案(2015-2020年)》提出的目標任務。分解2016-2020年度目標,明確每年的工作任務。根據《實施方案》要求,各鄉鎮人民政府及縣愛衛會成員單位按責任分工,牽頭落實各項工作任務。縣愛衛辦要進一步完善全縣2016-2020年城鄉環境衛生整潔行動督查方案,加強督查、暗訪和日常管理,促進目標落實。按照省、市愛衛辦的要求,結合年度城鄉環境衛生整潔行動總體安排,組織全縣開展“清潔家園、滅蚊防病”春季愛國衛生運動,加強登革熱、黃熱病和寨卡病毒等蚊媒傳染病防控工作,切實保障人民群眾身體健康。
二、組織實施環境衛生監測項目、農村水質衛生監測項目。結合美麗鄉村建設,加強農村改建廁的技術指導;組織落實中央財政支持我縣環境衛生監測項目和水質衛生監測項目。督促各鄉鎮人民政府加大投入,保證各鄉鎮衛生監測工作經費,盡快配齊完成國家要求的水質監測項目必需設備,完成國家水質監測標準要求的監測項目。各愛衛會成員單位要結合美麗鄉村建設和住建、環保、農委等相關部門正在實施的項目,落實當地農村改廁工作,愛衛辦要把好建改廁質量技術關,組織相關專家開展相關技術指導和質量控制,保證規范建廁和建設質量,確保糞便無害化處理,達到改善環境和衛生防病的目的。縣疾控中心要繼續抓好以上工作實施過程中的技術指導、相關數據的統計匯總和結果分析。
三、強力推進衛生創建。衛生城鎮、衛生村(社區)和衛生單位創建是綜合整治城鄉環境衛生、加強城鎮規范化管理的民生工程。繼2014年我縣獲得省衛生縣城命名后,2015年底,鎮獲得市衛生鎮命名,同時,一批衛生村(社區)、單位獲得省、市愛衛會命名,2016年,牽頭協調各級各部門完成國家衛生縣城創建任務,指導鎮政府申報創建省級衛生鎮。進一步加大創建宣傳力度,倡導各鄉鎮踴躍申報,引導和指導一批鄉鎮、村(社區)和機關單位積極申報開展衛生創建工作,以城帶鄉,以鎮帶村,全面開展衛生創建活動。
四、進一步加強病媒生物預防控制,預防病媒傳播性疾病。落實相關規范和技術標準,加強病媒生物的科學防控,開展以環境治理為主的綜合預防控制措施,消除病媒生物孳生地;建立健全病媒生物監測網絡,定期開展監測工作,通過逐步增加監測點和監測頻次,掌握病媒生物的消長規律,科學指導病媒生物防控、消殺,以降低四害密度;督促各類重點場所、重點單位加強四害“三防”設施建設,防控因蟲媒生物傳播導致的疾病發生。
五、創新愛國衛生工作宣傳方式方法。積極與縣廣播電視臺溝通,通過創新宣傳方式方法,提升宣傳效果。組織全縣開展第28個愛國衛生月活動和第7個愛國衛生法制宣傳周活動,動員廣大城鄉居民積極參與愛國衛生運動,強化法制意識,加強社會監督,整治環境衛生,大力開展講衛生、樹新風、除陋習活動,提高廣大城鄉居民文明衛生意識,改變不良衛生習慣,營造社會和諧、精神文明的社會風尚,提高人民群眾健康水平。建立和公布監督舉報電話,動員廣大群眾和全社會對不良衛生行為進行監督。
一是扎實做好對口幫扶工作,力爭到2013年底,在全省率先完成“衛生強基”工程各項目標任務。加大督導檢查力度,保證對口支援工作落到實處,取得實效。二是切實抓好中央和省重點支持的縣級醫院、鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心項目申報和建設工作。三是積極推進基層醫療衛生機構轉變運行機制,探索開展社區衛生服務機構和鄉鎮衛生院績效考核工作。四是抓好城鄉居民健康檔案建檔和規范管理。社區居民健康檔案信息化管理率達到50%,電子檔案建檔率達到60%。農民健康檔案建檔率要達到60%。
農村衛生以開展鄉鎮衛生院“綜合服務能力提升年”活動為載體,一是強化農村衛生與醫政工作的銜接,規范鄉鎮衛生院臨床診療和執業管理,完善基礎設施設備,抓好基層人員培訓和提高。二是加強城鄉醫療衛生機構之間的縱向聯系,積極推行鄉村一體化管理,繼續抓好承辦工作。三是落實鄉醫公共衛生服務補助政策,逐步解決鄉村醫生執業資格問題,穩定鄉醫隊伍。四是做好村衛生室標準化建設收尾工作,保證全部達標。五是鞏固發展新農合作制度。2013年,籌資水平提高到每人不低于120元,參合率保持在98%以上。建立健全各級新農合管理和經辦體系,強化定點醫療機構監管,探索總額預付和病種付費等支付方式改革,控制醫藥費用不合理支出。開展市級新農合定點醫療機構即時結報試點工作。建立新農合基金內部稽核制度,嚴格監管,規范使用。
二、著力實施“公衛優先”工程,促進公共衛生服務逐步均等化工作新突破
一是扎實推進“6+9”公共衛生服務項目,進一步細化實施意見和推進方案,加強考核指導和監督檢查,嚴格項目管理,規范服務內容,保證服務質量。二是開展醫療機構母嬰保健技術服務的專項治理,健全規范婚前、孕前、孕產期、產后保健等生育健康服務,確保全市孕產婦死亡率和5歲以下兒童死亡率分別控制在15/10萬和6‰以下,落實三級預防措施,降低出生缺陷發生率。三是深入開展“衛生應急能力提升年“活動。健全衛生應急與相關部門之間,以及與醫政、疾控、衛生監督的應急聯動機制。進一步完善衛生應急管理體制、決策指揮機制、監測預警機制、預案體系、應急隊伍建設、應急儲備等工作。加強突發急性傳染病防控應急體系建設,進一步提高甲型H1N1流感、手足口病、人感染高致病性禽流感等重大突發公共衛生事件的防范和應對能力。四是加強疾病預防控制機構能力建設和績效考核。強化傳染病監測和疫情管理,推進市縣兩級疾控機構實驗室能力建設。五是進一步落實艾滋病、結核病、病毒性肝炎等重大傳染病防治政策措施,重視抓好農民工傳染病防治工作。六是進一步加強擴大國家免疫規劃和兒童免疫預防信息化建設,抓好流動兒童預防接種的管理,全力推進“消除麻疹行動計劃“的實施,鞏固消除麻疹成果。全市兒童免疫規劃疫苗接種率保持在95%以上。七是鞏固發展地方病、寄生蟲病、麻風病防治成果。做好迎接國家和省消除碘缺乏病考評準備。八是積極開展建設健康城市工作。按照“一年試點,兩年推廣,三年普及”的建設健康城市規劃,2010年完成建設健康城市的健康社區、健康醫院、健康學校等試點工作。九是加強愛國衛生長效機制管理,繼續鞏固與發展迎十一運城鄉環境衛生綜合整治成果。開展好第22個愛國衛生月活動,進一步動員廣大人民群眾大力開展愛國衛生運動,不斷提高全民衛生綜合水平。十是加強病媒生物防制,鞏固全國滅鼠滅蠅滅蟑螂先進城市成果。不斷加強全市消殺隊伍的專業化、正規化、整體化建設。發揮單位積極性、群眾的主動性,做好除四害工作,繼續鞏固除害達標成果。盡快修訂完善我市除四害管理辦法。十一是以農村改水改廁為重點,搞好農村愛國衛生專項治理。按照《十一五農村改廁規劃》提出的工作目標,年內完成12000座國家農村改廁任務,全市衛生廁所普及率提高2個百分點。加強農村飲水安全工程水質監測,加強平陰、商河77個村、24個飲用水監測點的管理,保證農民飲用水安全。
三、著力建立基本藥物供保機制,實現醫患權益和諧平衡新突破
一是切實做好83個社區衛生機構、2個鄉鎮衛生院和章丘市20個鄉鎮衛生院零差率銷售基本藥物試點工作。二是加強基本藥物采購配送管理。繼續推行社區衛生服務機構藥品集中采購、統一配送工作,并不斷總結經驗,將配送機制逐步擴大到各級公立醫療機構藥品供保工作中。三是建立基本藥物優先選擇和合理使用制度。四是在不同層級醫療衛生機構中嚴格按照規定的比率使用基本藥物。五是探索基本藥物供保補償機制,積極爭取和落實相關政策,維護公立醫療機構使用基本藥物并取消藥品加成后,醫療機構的正常運轉,保護醫務人員工作積極性。六是對基本藥物制度實施情況進行監測和評估,及時總結和交流經驗,確保順利有序開展。
四、著力探索公立醫院改革,實現醫療質量管理和醫療服務監管新突破
開展“消毒供應中心建設年活動”,探索建立全市集中消毒供應中心。七是加強護士隊伍建設,制定護士長三年培訓計劃,推廣整體護理、無陪護病房的經驗做法,提高護理工作水平。八是規范醫院投訴管理,創新醫患糾紛調解機制。九是加強急救網絡和能力建設,做好在我市舉辦的全國第三屆急救知識與技能大賽籌備工作。十是深入開展醫療質量萬里行、醫院管理年、平安醫院建設、護理服務示范病房、醫療質量示范科室創建活動。十一是統籌做好全市80萬中小學生查體工作。
五、著力改革衛生監督體制,實現衛生監督管理能力新突破
一是繼續推進基層衛生監督網絡建設,制定落實城鄉衛生監督派出機構建設的保障政策。二是深入貫徹《傳染病防治法》,重點抓好開展消毒產品違法宣傳療效和添加藥物的專項整治。三是積極推行公共場所衛生監督量化分級管理制度。四是推進飲用水衛生監測網絡和數據信息平臺建設,不斷加強涉水產品監督管理工作。五是主動協調有關部門,建立完善職業病防治協調工作機制,加強信息溝通,加大聯合執法力度。加快職業衛生技術服務網絡建設,擴大職業衛生服務覆蓋面。六是健全學校衛生監督工作機制,加強對鄉鎮寄宿制學校的衛生監督。七是進一步密切與公安機關的協調配合,加大打擊無證行醫和非法采供血工作力度。嚴格稽查制度,防止出現有案不查、有法不依、以罰代刑的現象。八是進一步理順體制,切實做好《食品安全法》實施后,食品安全監管各項職能的銜接,強化食品安全綜合協調、風險評估、標準制定、信息公布、檢驗資質認定和檢驗規范制定,組織查處重大食品安全事故,確保食品安全。
六、著力中醫藥繼承融入工作,在發揮中醫藥特色優勢上實現新突破
一是加大對中醫藥事業的投入,認真落實《中醫醫院建設標準》,加強中醫醫療服務體系建設,保持發揮中醫藥特色優勢。尤其要加強市中醫醫院的基礎設施建設,適應人民群眾對中醫藥的服務需求。二是實施培養名醫、創建名科、建設名院和中醫藥進農村、進社區、進家庭的“三名三進”工程,加大中醫藥科研和人才培養力度,集中優勢力量進行聯合攻關,實施好省中醫藥服務能力項目建設,提高中醫藥服務能力和臨床療效。三是加強中醫預防保健服務體系建設,進一步推進中醫“治未病”健康工程,探索建立和完善融預防、養生、保健、康復為一體的中醫保健服務體系。四是強化中醫藥標準化建設,開展中醫醫院評審工作,開展“以病人為中心,以發揮中醫藥特色優勢為主題”的醫院管理年活動,開展中醫醫院特色評價工作,科學、客觀地評價中醫醫院的特色優勢,促進中醫醫院進一步加強內涵建設。強化綜合醫院中醫藥工作的管理與指導,組織實施《綜合醫院中醫臨床科室基本標準》、《醫院中藥房基本標準》和《醫療機構中藥煎藥室管理規范》,切實加強綜合醫院中醫藥工作。五是充分發揮中醫藥在疾病防控、應急處置和醫療救治等方面的重要作用,提高中醫藥對保障人民健康的貢獻率。六是深入開展“中醫中藥中國行”活動,建立長效機制,推進中醫藥科學普及和中醫藥文化建設。
七、著力健全衛生人才培養體系,實現衛生人才培養新突破
一是繼續實施人才培養工程。加強“泉城衛生學者”培養期管理,實施“青年科技人才培養計劃”。二是不斷提升衛生科技創新水平。組織好各級科技計劃項目和省市科技進步獎申報工作。三是鞏固和推進重點學科建設。進一步加強重點學科、重點實驗室規范管理和創新團隊建設,提高重點專業的科研整體實力和科技創新能力。四是積極推動適宜衛生技術在基層的推廣應用。五是規范病原微生物實驗室管理。有效預防生物安全事件的發生。六是切實抓好全科醫學培訓、鄉鎮衛生院全科醫師培養和鄉村醫生培訓計劃的實施。在保證培訓效果的前提下,探索創新培訓形式,采取網絡培訓、函授培訓、業余培訓等多種形式。七是加強臨床住院醫師規范化培訓的規范管理。抓好培訓基地的申報認定,探索考核工作和激勵的新機制。八是積極開展對外交流合作。九是籌備召開全市衛生科技教育工作會議。
八、著力創新醫藥衛生信息化工作,實現衛生信息化建設新突破
一是加強信息資源整合。依托市衛生信息平臺,加大投入,積極探索傳染病報告、衛生應急、衛生監督、醫療服務、新農合、婦幼衛生、社區衛生、采供血等信息系統的有效對接,逐步實現統一高效,互聯互通,實用共享的目標。二是加強社區衛生和鄉村信息網絡平臺建設,建好居民電子健康檔案,推行電子病歷。三是抓好醫療機構信息化建設,推廣電子病歷和醫院信息公示。四是完善公共衛生信息系統,提高疾病預測預警和分析報告能力。五是注重發揮信息化在改善監管績效中的作用,增強透明度,提高監管效率。
九、著力強化衛生文化建設年活動,實現衛生文化建設新突破
一、xx年工作情況
(一)強化制度管理,提高兩員素質。
我們始終把優化“兩員”思想品質和業務素質,提高執法水平作為經常性的頭件大事來抓,建立健全了《xxx獸醫衛生監督管理辦法》等各種規章制度,強化檢疫規范化操作程序和檢疫員工作職責,對全市檢疫人員進行了專門的培訓考核,加強了對檢疫員執法的監督檢查,對工作不負責、違法違紀,有失職行為的檢疫員按章查處,有x名基層站檢疫員因工作不到位,違反《xxx獸醫衛生監督管理辦法》而受到了處罰,使全市的檢疫工作走上了規范化的軌道。
(二)強化檢疫檢驗,提高檢疫質量。
充分利用了快速檢測箱等動保工程配套儀器設備進行檢疫操作,對定點屠宰場的疑似病豬肉進行快速檢測,全年共查處了x起銷售病死豬肉案件,依法對違法行為人進行了處罰,增強了人們對上市畜產品安全的信任度,同時提高了對外運畜禽產品的聲譽。檢疫執法做到檢疫員到崗到位及時,檢疫工具全齊,檢疫質量得到保證。在檢疫過程中,嚴格把住以產地檢疫為重點的五關:一是產地檢疫關;二是進場(點)檢疫關;三是宰前檢疫關;四是宰后檢驗關;五是市場監督檢查關。注重了產地、屠宰兩大環節的監督檢查,使之形成了相互協調,相互完善,聯系密切,功能互補的檢疫工作機制,全年完成豬、牛、羊產地檢疫xx萬多頭,白肉檢疫xx萬頭,家禽檢疫xx萬羽。
(三)強化動物免疫標識管理,全面推動檢疫工作。
自從對豬、牛、羊實行動物免疫標識制度,為推動我市動物計劃免疫和強制免疫工作,保障畜牧業健康發展,我們實行以檢疫促防疫、以防疫促發展的工作方法,嚴格把住產地檢疫和屠宰檢疫關,對沒有免疫標識的豬、牛、羊一律不準流通、上市和交易。為把工作落到實處,我們加大了宣傳力度,在每個豬場的圍墻上都刷寫了宣傳標語,下發宣傳材料,制作宣傳牌,并在各鄉、鎮交通要道涮寫了xx多條宣傳標語,宣傳形式多樣,做到了家喻戶曉,人人皆知。由于宣傳力度到位,管理制度健全,促進了我市動物疫病的免疫和檢疫工作。
(四)強化監督管理,嚴厲查處違法違紀行為。
沒有監督管理,違法行為就得不到懲處和改正,我們主要采取“三結合”的方法加大監督力度,即日常管理與經常監督檢查相結合,外部監督與內部監督相結合,定期監督與經常性的監督檢查相結合。4月份對全市中等以上規模的養殖場、11月份對全市定點屠宰場(點)的防疫條件進行了審核,并經常組織防疫監督員對鄉村級交通要道和養殖場進行監督檢查,全年監督重點放在打擊逃檢,無證經營,經營死因不明病害畜產品以及檢疫員、防疫員違紀違規行為上,并以集中力量查處案件為突破口,解決群眾舉報突出問題,推動全面檢疫工作和豬、牛、羊免疫標識工作,全年共受理群眾舉報案件x起,查處逃避檢疫案件x起,經營死因不明畜產品x起,不憑檢疫證明運輸畜產品案x起,防疫員違規使用免疫標識x起,對當事人均依法、依規給予了處罰,嚴厲打擊了違法行為。
二、xx年工作要點
(一)從抓業務培訓入手,重塑檢疫監督隊伍形象。
為切實提高“兩員”的整體素質,樹立良好的防檢疫隊伍形象,全年抓住四個關鍵環節:一是建章立制,繼續推行去年的各項規章制度,規范《xxx檢疫員考核管理辦法》;二是嚴把兩員的審核關,對全市檢疫員重新進行審核,對不符合條件,工作能力差的人員取消檢疫資格;三是抓好“兩員”的業務培訓,擬在x月份對全市檢疫員進行培訓,并進行考試,考試合格后,方可上崗;四是抓好檢疫示范站建設,著重抓好xx等x個條件較差的檢疫示范站建設,并對xx、xx、xx等三個定點屠宰場實行重點監督。
(二)從審證發證入手,增強從業人員守法意識。
核發《動物防疫合格證》是依法對動物、動物產品生產、經營者實施防疫監督的重要手段,今年要重點抓好販運戶、屠工及飼養場的辦證及年審工作,嚴格辦證程序,先培訓,后規范,力求《動物防疫合格證》核發率達xx%以上,做到依證管理,持證經營,同時加大《動物防疫法》、《xxx動物防疫條例》及配套法規的宣傳力度,切實提高從業人員守法意識。
(三)從強化免疫標識管理入手,擴大檢疫面。
嚴格按照省、市免疫標識管理制度,嚴禁無免疫標識的豬、牛、羊出村出場,上市流通,做到以防促檢,以檢促防,防檢并重,在抓好豬、牛、羊檢疫的同時,加大監督力度,抓好家禽檢疫和狗的檢疫,力求豬、牛、羊檢疫率達到xx%以上,家禽檢疫率達xx%以上。
一、目的意義
職業衛生工作是一項技術性非常強的工作,更是一項民心工程。職業衛生工作的好壞,直接關系到從業人員的身體健康、家庭幸福和社會的和諧。要站在以人為本的高度,切實增強職業衛生管理的自覺性和責任感,以時不我待的精神強化職業衛生基礎建設,力爭在今年年底,對全縣職業危害嚴重或者較重的生產經營企業實現監管全覆蓋,打造安全健康工作環境,實現從業人員體面而有尊嚴地工作。
二、指導思想
抓基礎,強根本,樹典型,齊推進。
三、工作目標
按照《國家安全監管總局關于開展用人單位職業衛生基礎建設活動的通知》要求,2015年存在職業危害的企業,必須基本達到基礎建設要求;職業衛生宣傳教育力爭實現全覆蓋;從業人員崗前、離崗前、在崗體檢達到100%,疑似病例、確診病例復診率100%;職業危害因素申報應報盡報。實現職業衛生“三同時”審查100%;力爭職業病危害因素檢測率達到100%;職業危害嚴重的企業現狀評價達到80%以上。
四、工作措施
(一)加強機構建設,強化主體責任落實。
1.各生產經營單位要按照《工作場所衛生監督管理規定》,設置或指定職業衛生管理機構,配備專兼職管理人員。
2.認真落實企業法定代表人,或者實際出資人第一責任人的責任,對本單位職業衛生工作負全面責任。
3.健全職業衛生的各項管理制度,層層落實職業病防治責任制,依法參加工傷保險;落實經費保障職衛工作的順利開展。
4.采取有效的職業病防治技術、工藝、設備、材料,限制使用或者淘汰職業病危害嚴重的工藝、技術、設備和材料。
(二)強化宣傳教育,提高防護意識
5.加強對《職業病防治法》和相關法律法規的宣傳,結合職業健康宣傳周、安全生產月咨詢日等活動,力爭普及到所有職業病危害的企業。
6.通過不同途徑,強化對各行業職業病知識的宣講,使從業人員知曉職業危害產生的原因,防范要領、嚴重后果全面了解,提高從業人員自覺遵守相關職衛規定的自覺性。
(1)督促企業完成職工培訓1500人次。
(2)深入企業,現場指導接觸職業病危害的從業人員1500人以上。
(三)加強機制建設,確保職衛工作制度化。
7.收集、調研、總結職業衛生工作現狀,為修訂《縣職業病防治規劃》(2016-2020年)做好準備,列入《縣國民經濟和社會發展綱要》。
8.認真執行職業衛生局際聯系制度,與相關部門協調配合,做好職業衛生工作。對發生的職業病案件或者對過去遺留問題進行局際聯合調查,保護從業人員的合法權益。
9.督促企業在簽訂集體勞動合同時,要明確職業衛生工作的相關條款,實現集體告知;與職工企業簽訂勞動合同時,要明確載入職業衛生相關條款,明確職業危害程度,簽發個人職業危害告知書。
10.做好職業病的現狀調查,摸清底數,確定重點行業、區域,重點人群,有步驟地做好職業危害的預防工作。做好職業危害種類、危害程度及涉害人員的統計。
11.對確認為職業病的從業人員進行認真核實,掌握基本情況,包括對已經倒閉企業的職業病患者的現狀的掌握。
(四)認真履行監督責任,確保監督到位。
12.嚴格按照國家的法律法規的要求進行職業健康檢查、巡查,對職業危害嚴重的企業檢查不少于1次,對職業危害較重、一般的企業每年進行抽查,力爭實現全覆蓋。
13.全面規范告知。按照《國家安全監管總局辦公廳關于印發用人單位職業病危害告知與警示標識管理規范的通知》(安監總廳安健〔2014〕111號)的要求,規范職業危害告知牌規格、內容。統一制作警示牌、標識、公告和告知卡。
14.規范職業衛生檔案建設,各生產經營單位要按照規范要求,建立統一、規范的職衛檔案。
15.建設項目“三同時”備案達到100%。按規定做好審查、審核、竣工驗收等相關工作。
16.繼續做好職業健康體檢工作。上崗前、在崗、離崗均要按規定進行體檢。
17.職業危害申報、檢測和現狀評價。職業危害申報應報盡報;對職業危害嚴重、較重的企業,工作場所職業危害因素檢測達到100%,現狀評價達80%以上(主要放在沙廠、石料場、磚廠)。
18.對涉粉塵爆炸企業進行專項檢查,按照《嚴防粉塵五條規定》和安監總廳管四〔2015〕12號文件的要求,進一步落實監管責任,強化監管檢查。