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一、領導高度重視,精心部署
為確保本次“安全生產月”活動的各項工作有效落實,使活動收到最大實效,院領導高度重視,6月初,全院召開“安全生產月”活動動員大會,會上成立了黨政領導班子為正副組長,各部門負責人為成員的“安全生產工作領導小組”,負責組織、監督、檢查、協調“安全生產月”活動的全過程,并制定出2019年“安全生產月”活動安排計劃表,做到有組織,有領導,有條不紊地組織開展 “安全生產月”活動。保證 “安全生產月”活動的有效開展。
二、廣泛宣傳,注重實效
為了做好“安全生產月”活動的宣傳工作,院辦公室積極搜集、整理各項“安全生產月”活動資料,并及時在院網站宣傳,同時,利用微信群進行宣傳及“安全知識競賽”,加大宣傳力度,營造“安全生產月”活動月的濃厚氛圍、進一步增強全院職工安全生產的責任意識。為“安全生產月”活動的順利開展做好了鋪墊。
三、積極開展安全知識教育培訓活動,不斷提高員工安全素質
6月5日,科研處在一中心會議室召開《實驗室安全精細化管理》培訓 。業務科負責人王凱從實驗室安全內容、常見事故與對策 、事故案例 、安全生產意見與建議 等四個方面進行宣講與交流。針對一中心實驗室的具體情況,提出以下5條建議意見:
1、完善本單位固廢與易制毒使用與處理資質;
2、加強對易燃易爆易腐蝕藥品的管理 ;
3、加強對實驗用氣的管理;
4、增加通風、救災設備、勞保、急救用品的使用和及時更新配備;
5、針對新進一線人員增設實驗室安全培訓 。
6月19日下午,我院會后勤管理處聯合xx物業公司開展消防安全知識培訓及演練活動。
培訓中,xx物業消防專員播放了消防短片以及PPT,著力講解了如何檢查消除安全隱患,如何正確報火警,如何撲救初期火災,如何正確逃生等問題;通過近幾年國內發生的一些重大火災案例以及現場觸目驚心的畫面講解,進一步加深了對火災危害的感性認知,增強了全體職工的消防安全意識和責任意識。
四、組織事故演練,提高全員風險防范意識和應急救援能力
為加強對危化品突發事故應急處置和職工自救互救能力進行了實戰演練,消防專員重點對滅火器的如何使用進行了詳細的現場講解,參加培訓的人員依次進行了滅火演練,通過演練,提高了職工風險防范意識和應急救援能力。
五、開展安全隱患排查治理行動,落實安全生產責任制
活動期間,全院范圍內,自上而下全面開展崗位隱患自查自糾。院辦牽頭,對全樓的消防器材進行排查,共查出有112個滅火器需要更新??蒲刑幹攸c針對實驗室,開展專項安全隱患排查:依據《質量手冊》4.3.4--《實驗室內務和安全作業管理程序》對實驗室設施、環境條件和內務管理進行檢查,并檢查實驗區消防器材、洗眼器和醫藥箱等設施和裝備的有效期。同時進一步加強安全生產責任制的落實,有效防范了安全事故的發生。
六、存在的問題
1、通過“六月安全生產月”活動的開展,暴露出我院的安全宣傳工作及職工的安全意識還有待進一步加強和改進;
同志們:
今天,市政府在這里召開全市第三季度防范重特大生產安全事故工作會議。會議的主要任務是總結上半年安全生產工作,部署今后工作。剛才強生同志總結了我市上半年的安全生產工作,提出了今后的工作意見;紫金縣政府和市規劃建設局的負責同志均作了發言,都講得很好,關鍵在于抓好落實。今天的會議時間不長,比較緊湊,要達到統一思想、明確任務的目的。希望各縣區、各部門會后認真貫徹落實好這次會議精神,全力以赴抓落實,有效防范重特大生產安全事故,努力推進我市安全生產工作再上一個新臺階?,F在,我著重講兩點意見。
一、真抓實干,監管到位,安全生產形勢持續好轉
今年以來,在市委、市政府的正確領導下,全市各級政府和各有關部門以“安全生產年”活動為主線,以開展安全隱患專項整治為重要手段,真抓實干,促使全市安全生產形勢持續穩定好轉。剛才,強生同志對我市上半年的安全生產工作進行了總結,我完全同意,在這里就不重復了,我想特別地講一講今年上半年我市安全生產工作的三大亮點:
(一)較大事故初步得到遏制,由同期的6起減少到今年的1起,這是最大的亮點。我市上半年安全生產主要控制指標(死亡人數)呈下降態勢,特別是較大事故大幅度下降。1—6月,發生較大事故1起,同比減少5起、下降83.3%;死亡3人,同比減少17人、下降85%。特別是道路交通沒有發生較大以上事故,重特大事故得到了初步控制。成績的取得,與我們安全生產部門平時工作到位是密不可分的,在這里,我謹代表市政府向長期工作在安全生產一線的同志們表示衷心的感謝和親切的問候。
(二)“安全生產年”活動有序開展,“三項行動”、“三項建設”取得明顯成效。今年上半年,各級、各有關部門均能按照《印發市“安全生產年”活動實施方案的通知》(河安委明電〔〕24號)要求,圍繞“安全生產年”提出的目標任務,認真抓好“三項行動”(安全生產宣傳教育、安全生產執法、安全生產治理)、加強了“三項建設”(安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全生產監管隊伍),創新安全監管工作思路和方法,扎實開展安全生產工作,尤其是通過安全生產整治行動,全市消除了一批道路交通、火災、非煤礦山、?;贰熁ū?、建筑施工等方面的安全隱患,有效地減少了各類生產安全事故的發生,確保了我市安全生產形勢持續穩定好轉。
(三)安全生產應急救援體系建設取得了新突破。加快了安全生產應急救援體系建設,應急管理綜合試點工作正在有序開展,在增強應急救援能力上取得了新突破。一是公安、安監、消防、電力等部門加強了應急救援隊伍建設。目前,我市有消防、礦山、供電應急救援專業隊伍11支392人,其中:消防大隊6支138人;礦山救護隊1支56人(5個小隊);供電應急隊4支198人(110-220kv市電應急搶修隊51人、變電應急隊62人、2支配電應急隊47+38人);二是6月26日舉行了市安全生產應急救援指揮中心、市礦山救護隊和市安全生產應急物資倉庫成立揭牌儀式,標志著我市應急救援工作上了一個新臺階。
二、明確任務,狠抓落實,推動我市安全生產工作再上新臺階
(一)提高認識,把握機遇,迎接挑戰。安全生產工作只有起點沒有終點,須常存防范之心,常抓不懈。高度的防范意識是做好安全生產工作的重要的思想認識問題。我市上半年安全生產形勢雖然持續穩定好轉,但是我們要看到,我市安全生產基礎還不穩固,薄弱環節還很多,安全監管面臨的形勢仍然嚴峻。從上半年的事故看,除主要指標死亡人數和較大事故起數下降外,事故起數、受傷人數、直接經濟損失分別上升11.8%、18%和41.7%;新的形勢也給安全監管工作帶來了新的挑戰。剛才,強生同志在分析全市安全生產形勢時講到,個別縣和行業已突破了全年的控制指標,還有一批安全隱患沒有完成整治任務。隨著我市經濟社會進入發展快車道和擴內需、保增長各項政策措施的逐步到位,以及一些重大項目的相繼啟動,我市在今年即將迎來新一輪大投入、大建設的。在基本建設規模擴大的過程中,如果安全準入把關不嚴、管理不嚴,有可能會帶來新的安全隱患,防范和遏制重特大事故的壓力增大。因此,我們要從全市經濟社會發展的大局出發,充分認識和把握新形勢對安全生產提出的新要求和提供的新機遇,正確分析和采取有效措施解決突出問題,振奮精神,迎難而上,強化安全監管,為實現“三促進一保持”提供強有力的安全保障。
(二)抓住重點,排查隱患,鐵腕整治。
一是繼續整治建筑施工的安全隱患。“6·8”河職院實訓樓工地坍塌事故,是我市今年的第一起較大事故,教訓十分深刻,務必舉一反三。事故后,對全市建筑工地雖然進行了全面檢查,取得了一定的效果。但是,下半年是建筑施工的黃金季節,須進一步加大建筑施工安全專項整治力度,特別是要以防高墜、防坍塌、臨邊防護、腳手架搭設等專項治理為重點,進一步落實安全生產企業主體責任,加大治理力度,嚴查隱患,及時整治 ,堅決打擊“三違”行為,把事故苗頭消滅在萌芽狀態。
二是進一步強化道路交通“三違”整治。交通事故占我市事故總量的比重仍然很大,公安交警部門要克服困難,采取措施,努力做到:一要加強對超速行駛、特別是要加強對客車超速行駛、違法會車、違法占道、違法裝載、摩托車不帶安全頭盔、超載行駛、亂闖紅燈、酒后開車等影響道路交通安全的嚴重交通違法行為的整治;二要加大對三輪車、拖拉機、低速汽車違法違規行為的專項整治力度;三要按照“管好自己的人,管住自己的車”的要求,各有關部門要將客車、校車、運載危化品的貨車安裝衛星定位汽車行駛記錄儀,并加強對本單位工作人員的教育管理,文明駕駛,嚴禁酒后駕車,防止車輛帶“病”上路;四要繼續保持高壓態勢,對違法違規行為嚴懲不怠,加大處罰和曝光力度,促使駕駛員遵章守法,確保安全。
三是重點整治非煤礦山,重拳打擊非法采礦行為。一要落實治理責任,落實資金,盡快整治好我市非煤礦山的15處安全隱患和省安委辦下發《隱患整改指令》的7座尾礦庫;二要堅決打擊非法采礦行為,各級政府、各職能部門要聯合執法,要敢于動真格,發現一處,整治一處;三要落實舉報有獎制度,接受社會監督;四要實行行政問責制度,凡是對群眾舉報的問題查處不力的,要依法追究責任部門領導和直接責任人的行政責任。
四是繼續開展消防“三個專項整治”?;馂姆矫?,上半年無死亡事故,這是可喜的一面。但仍然存在許多安全隱患,特別是秋季將至,風高物燥,消防的壓力增大。因此,要深化“三個專項整治”(高層和地下建筑專項整治、公眾聚集場所易燃可燃裝修材料專項整治、火災隱患重點地區專項整治),抓好重點區域、重點單位的消防安全工作,特別是對被省政府列為全省30個火災隱患重點地區之一的源城區上城街道辦事處,要重點督辦。對發現的火災隱患,嚴格按照“一條高壓線、三條鐵規”的要求,采取切實措施,從嚴整治,繼續保持消防方面的良好態勢。
此外,教育、國土資源、交通、水務、農業、環保、旅游、質監、海事、供電等部門,務必按照“安全生產年”的要求,結合實際,認真組織排查、整改本行業的安全隱患,確保安全。
(三)加大安全生產應急管理綜合試點工作力度,務求實效。4月21日,省政府召開了全省安全生產應急管理綜合試點工作動員電視電話會議,按照電視電話會議和《印發廣東省開展全國安全生產應急管理綜合試點工作實施方案的通知》(粵府函〔〕52號)精神,我市認真抓好貫徹落實,已經取得了初步成效。省政府督查組昨天已到我市,開展階段性督查,還要檢查源城、東源和連平3個縣區以及6家企業。安全生產應急管理綜合試點工作,是我省今年安全生產工作的重頭戲,11月份國家將在廣東召開全國安全生產應急管理綜合試點工作現場會。因此,我們要繼續做好相關工作:一要建立、健全機構。市政府34次常務會議同意在市安全生產應急救援指揮中心下設辦公室,并充實人員;二要在年底前完成東源、龍川、紫金縣安全生產應急救援指揮機構組建工作;三是負有安全生產監督管理職責的部門,要抓緊明確專門機構和人員負責相應的安全生產應急管理工作,特別是安監、道路交通、規劃建設、質監、海事、電力等部門要按照實戰需要,盡快完善應急管理指揮機構;四要完善預案。按照《印發市安全生產應急預案管理試點工作方案的通知》(河安監明電〔〕43號)要求,我們市選擇連平縣為試點縣。目前,有關工作正在有序開展,但要加快步伐,取得實效,切實做好迎接省市檢查的各種準備工作;五要舉行應急預案綜合演練。6月12日在市區炬勝燃氣公司舉行了危險化學品、消防綜合演練,模擬煤氣泄漏、燃燒事故的應急處置。通過演練,達到了預期效果。下半年,在市政府應急辦的指導下,對非煤礦山、道路交通、建筑施工等高危行業分別組織一次演練,以增強我市的應急救援處置能力;六要堅持值守,及時上報信息。各級、各有關部門特別是安全生產重點監管部門能夠不斷完善安全生產值班制度和工作規范,實行24小時值班,認真做好安全生產日常值班和緊急狀態下的應急值守工作,嚴格執行重大事項報告制度、值班登記制度和交接班制度,尤其是落實好突發生產安全事故或事件信息報告制度及處置操作程序,強化對重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總,規范突發安全生產事故信息接收、采集和報送等工作。省安委辦已發文要求,從7月份開始,對生產安全事故實行一宗一報和周報制度。因此,要求道路交通、消防、海事等有關部門,要按規定及時向市安委辦報送事故信息,做到不漏報、不遲報,以利市安委辦及時、準確地做好我市生產安全事故統計上報工作。
(四)要完善檢查、督查制度,狠抓落實。安全生產方面的制度比較多,只有落到實處,才能真正發揮作用。因此,各級政府、各有關部門要把科學 發展觀貫穿于安全生產的全過程,不斷探索科學監管辦法,在制訂科學有效、切實可行的制度方面多動腦筋,盡快完善安全隱患排查、整改、銷號、檢查、督查、跟蹤落實和責任追究登記制度。努力做到主動檢查,特別是要想辦法調動企業整改安全隱患的自覺性,同時,加大“打非治違”力度。力求做到檢查促整改,整改見實效,少一處隱患,就多一份安全。
工作中,我大隊大隊認真貫徹落實全市消防工作會議精神,扎實開展冬春火災防控和夏季消防安全檢查,全力做好“兩節”、“兩會”、“清明”“五一”、“端午”等消防安保工作。現將主要工作、亮點工作總結如下:
一、扎實推進冬春火災防控和夏季消防安全檢查工作
按照市安委會《關于印發XX年全市冬春火災防控工作方案的通知》和《XX年全市夏季消防檢查工作實施方案》要求,大隊積極開展了冬春火災防控、消防安全“三項重點”專項治理和夏委消防安全檢查等工作,實行重點部位、重點場所、重點區域全覆蓋、過濾式排查治理,對人員密集場所、易燃易爆場所、高層建筑、公眾聚集場所等重點單位開展拉網式排查。大隊黨委帶隊深入重點單位進行火災隱患的排查整治工作,就落實行動工作情況進行了全面的督導檢查。工作中,大隊采取“每日一調度”的模式督促監督員落實“每日一查”制度,對發現的消防安全違法行為,堅持從重從嚴處罰,堅決做到“四個一律”:可輕罰可重罰的一律從重處罰;可??刹煌5囊宦赏I;可封可不封的一律查封;危及公共安全的重大火災隱患一律報請政府掛牌,整改和消除了一大批火災隱患。6月8日,XX區在管委會二樓會議室召開XX年夏季消防安全檢查工作部署會議,助推夏季消防安全檢查工作深入開展。
二、圓滿完成“兩節”、“兩會” “清明”“五一”、“端午”等消防安保任務
x月xx日下午,全國“兩會”消防安保工作視頻調度會后,大隊立即召開動員會貫徹落實上級會議精神,要求全體官兵高標準、嚴要求抓好全國“兩會”消防安保工作。大隊黨委將全國“兩會”消防保衛工作擺上重要議事日程,結合今冬明春火災防控工作,制定了《全國“兩會”消防安全保衛工作方案》,成立了由大隊軍政主官掛帥的全國“兩會”消防安全保衛工作領導小組,明確了工作重點、工作任務。同時,大隊啟動“兩節”、“兩會” “清明”“五一”、“端午”等重要節日、活動期間社會面火災防控和部隊執勤戰備“雙十條”措施,全力確保節假日期間火災形勢和部隊管理雙穩定。
三、積極打造全民參與、群防群治的消防格局
工作中,一是建立健全社會單位消防安全區域聯防組織。對轄區內火災風險較高的單位,建立完善消防安全聯防協作,開展互查互檢和培訓演練,提高區域應急聯動能力,拓展基層火災防控力量;二是積極推廣應用山東省消防維保監督系統。大隊認真制定并落實好工作措施,把系統推廣好、利用好,真正把建筑消防設施維保工作抓實抓好,力求取得實效,堅決杜絕重特大火災事故的發生,目前,全區已安裝消防維保監督系統2家;三是積極開展“3.15”消防產品排查整治工作。為進一步凈化消防產品市場環境,嚴厲打擊和查處假冒偽劣及不合格的消防產品,大隊借助“3.15”活動,深入開展使用假冒偽劣消防產品排查整治行動,避免了各類因為劣質消防產品為誘因的火災隱患,提高了轄區的消防安全系數。
四、持續深化崗位練兵,提高部隊戰斗力
為全力做好消防安全保衛工作,確保部隊隨時“拉得出、沖得上、打得贏”。大隊緊貼滅火救援工作實際,按照“練為戰”的原則,科學制定練兵計劃,修訂完善滅火救援預案,組織官兵深入轄區重點單位開展“六熟悉”工作,對單位情況做到了心中明、底數清。同時加強器材裝備的維護保養,確保部隊時刻處于高度戰備狀態,為完成好轄區的消防安全保衛任務打下了堅實基礎。
五、積極營造濃厚的消防宣傳氛圍
為提高社會單位和人民群眾的消防安全意識和自防自救能力,大隊通過開設消防安全大講堂,開展消防安全進社區活動,發放宣傳資料、設置咨詢點等形式進行消防宣傳。同時,還建立健全了投訴舉報機制,向社會公布了投訴舉報電話和獎勵辦法,廣泛發動全社會積極參與,幫助消除常規監管手段難以解決的消防安全“頑疾”。
六、創新機制,嚴格落實派出所業務指導培訓制度
今年來,大隊積極創新工作機制,推出消防文員派駐派出所工作新舉措。為配合基層派出所消防工作開展,大隊選拔出x名具有較高消防業務理論水平和一定實踐經驗的消防文員,派駐到轄區兩個派出所,協助、配合派出所消防監督員開展消防工作,發揮各派出所點多面廣、貼近群眾的特點,重點對“九小場所”等邊、散、遠、小場所開展檢查,做到不留盲點和死角,進一步促進了派出所消防工作的開展。今年來,大隊對基層派出所分管所長、專兼職消防民警進行了X次集中培訓,有效提高了其消防業務素質和消防監管水平。
七、加強組織領導,扎實開展駐村聯戶及精準扶貧工作
自承擔駐村聯戶和精準扶貧工作任務以來,大隊黨委認真貫徹落實新區黨工委、管委會的決策部署,將此項活動提升到講政治、講大局的高度,把其作為一項重大政治任務,作為一次轉變和改進干部工作作風、培養和提升干部綜合素質、密切黨和政府與群眾血肉聯系的有利契機,全身心投入到聯村聯戶和精準扶貧工作任務以來。工作中,大隊開展了“一對一”對口扶貧,大隊黨委成員、全體干部、班長骨干等與16戶特困戶結成了扶貧對子,開展一對一的幫扶,實行不脫貧、不脫鉤。大隊黨委定期走訪慰問困難群眾,了解他們所需、所難、所盼,近期為XX戶困難戶贈送了床上用品、食用油、米面等慰問品。同時,大隊還不定期組織官兵到XXX訪貧問苦,開展為特困群眾獻愛心活動,為特困群眾送去了衣物等日常生活用品150余件。
八、業務經費大幅提高,消防站建設成果顯著
工作中,大隊黨委積極爭取新區黨工委、管委會的支持和理解,密切與財政部門聯系,加大了對消防的經費投入;今年來,省內外多家兄弟單位先后來大隊調研學習,均對我大隊的隊站建設和專職消防隊伍建設取得的成果給予了高度評價,成為新區工作的一處亮點。
八、下一步工作打算
1、進一步提升班子和隊伍建設水平。全面加強大隊黨委的思想、組織、能力、作風建設,提高黨委班子的凝聚力、戰斗力和綜合決策能力,充分發揮黨委班子的龍頭核心作用。
2、進一步提高部隊思想政治教育及黨風廉政建設水平。進一步加強干部隊伍建設和廉政消防建設,堅持“對黨忠誠、善謀打仗、敢于擔當、實績突出、清正廉潔”好干部標準,強化“兩個經常性”工作,筑牢官兵思想行動的“堅固防線”。
3、進一步提升部隊正規化建設水平。以養成促管理,進一步規范大隊組織管理指揮流程、內務、庫室、營區、禮節禮貌、接待流程、臺帳等的規范,培養官兵良好的行為舉止,嚴格的紀律作風,使大隊正規化建設始終保持較高水平。
4、深入抓好安全防事故工作。繼續狠抓安全防事故五項制度的落實,層層簽訂《安全防事故責任狀》和《保證書》,抓好集中教育整頓,開展“安全月”、“安全競賽”活動,杜絕失控漏管現象的發生,嚴防各類事故和違法違紀案件的發生。
5、堅持實戰化大練兵,進一步提升部隊戰斗力。繼續按照實戰化練兵方案,推進滅火救援勤務實戰化工作。繼續堅持全員練兵、全面練兵、科學練兵,強化重點單位實戰演練和“六熟悉”工作,“滅大火,打勝仗”,全面提高部隊戰斗力。
6、強化執法檢查,全力維護消防安全形勢穩定。不斷加強排查整治隱患高壓態勢,徹底整治隱患。深化社會單位“四個能力”建設,推動社會單位進一步落實消防安全主體責任。繼續開展好消防宣傳工作,提高群眾逃生自救能力。
7、繼續施行消防文員派駐派出所制度,加強對派出所消防工作指導。進一步規范派出所消防監督工作,完善對派出所業務指導方式和定期培訓制度,提高派出所人員的消防工作水平。
今天,區政府決定在這里召開會議,專題部署全區消防工作,很及時,很必要,也很重要。剛才,區政府與各鄉鎮辦、區級有關部門簽訂了2010-2011年度消防安全目標責任書;少波同志傳達了市消防會議精神,通報總結了2008-2009年全區消防工作,全面部署今年的工作,總結的全面,分析的到位,思路清晰,目標明確,重點突出,措施過硬,我完全同意。特別是苗文岐支隊長的講話言簡意賅,客觀實際,定位準確,請大家認真貫徹落實。下面,我再強調幾點:
一、統一思想認識到位努力實現全區消防工作重大突破
近兩年來,我們在區委、區政府的正確領導下,以十七大精神為指針,積極推動消防工作責任制落實,集中開展了2008北京奧運、“5.28”西康高速通車典禮、龍舟節、國慶60周年消防安全保衛、火災隱患普查整治、“三合一”整治、消防產品治理等一系列專項整治行動,狠抓了人員密集場所和森林防火工作,加大了消防宣傳教育力度,全力遏制了重特大火災及群死群傷火災事故的發生,轄區共發生火災23起,直接經濟損失100萬元,各項指標與2007年末相比,均呈大幅下降趨勢,全區已連續10年未發生較大以上火災事故。為全區社會穩定和經濟發展創造了良好的消防安全環境。主要表現在:消防安全責任制進一步完善。火災隱患排查整治進一步加強。社會層面消防防控水平進一步提高。全民消防安全意識進一步提升?!叭惫こ探ㄔO進一步推進。
消防安全工作取得的顯著成績,受到了社會各界廣泛好評,區委、區政府對全區的消防工作是肯定的,這些成績的取得,是各級各部門高度重視、大力支持的結果,是社會各界和人民群眾密切關注、熱心參與的結果,也是消防全體官兵團結一致、忠于職守、奮發努力、無私奉獻的結果。在此,向關心、支持消防工作的社會各界人士和奮戰在消防戰線的廣大官兵表示誠摯的問候和衷心的感謝!
二、正視問題把握形勢進一步明確全區消防工作主攻方向
雖然我區消防工作取得了一些成績,但我們仍要清醒的認識全區的消防形勢,從發展趨勢看,火災事故的發生頻率與經濟社會總體發展呈正比,隨著我區經濟結構調整,經濟發展速度加快,大量人員和各類企業落戶,誘發重大或者惡性火災的危險因素隨時在增多。從發展眼光看,我區消防工作水平與經濟社會的發展水平還不相適應,突出表現在公共消防安全基礎建設滯后于經濟社會發展的狀況,社會消防保障能力滯后于人民群眾日益增長的消防安全需求,鄉鎮消防設備設施配套建設與經濟發展水平不相適應等。從發展現狀看,我區消防工作仍存有一些不容忽視的問題。一是個別鄉鎮、部門、單位和企業對消防工作的重要性認識不夠,履行消防安全職責落實不夠到位;二是一些人員密集場所、易燃易爆單位火災隱患還未徹底消除,潛在的火災隱患仍然存在;三是公共消防設施建設欠賬問題還比較突出,消防力量總體投入不足,防滅火能力有待進一步提高;四是全民消防安全、法制觀念和自救逃生常識不足,自防自救能力差,消防安全素質有待提高等等。
消防安全,責任重大。各鄉鎮、各有關部門要充分認識消防工作面臨的形勢和做好消防工作的重要性,切實增強消防工作的責任感和緊迫感,克服麻痹松懈思想,認真查找自身工作中存在的問題和薄弱環節,一定要從維護公共安全、滿足群眾需求的高度,從創新社會管理、拓展消防職能的角度,充分認識做好新形勢下消防安全工作的重要性,時刻關心和支持消防部隊的建設和發展。切實加強領導,采取有效措施,盡快消除火災隱患,以更大的決心、更高的標準、更強的力度做好各項工作。同時,隨著人民群眾安全意識的不斷提高和對幸福指數的不斷追求,可以說,消防部隊已成為各級黨委、政府最為信賴、廣大人民群眾最為依賴的一支戰斗力最強的隊伍。新形勢下,消防工作顯得日趨繁重而又愈加光榮。為此,各級消防部隊要進一步增強責任感,以更加堅定的工作信心,更加飽滿的工作熱情,更加務實的工作作風,更加嚴格的工作標準,更加有效的工作措施,扎實工作、克難奮進、不辱使命,努力推動我區消防安全工作再上新臺階。
三、夯實責任強化措施全力保障全區消防工作大局穩定
今年,全區消防工作的總體思路是:以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為統領,全面貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞建設“平安”這一目標,加強消防工作基層基礎建設。牢牢把握最大限度地減少火災隱患和火災危害、最大限度地增強社會防控火災能力的總要求,嚴格執行領導消防責任制,繼續狠抓火災隱患排查整治,努力提高消防工作為社會經濟發展服務的能力和水平。
一要深入落實消防工作責任制。各級各部門、各單位、各企業要強化對消防工作的組織領導,要堅持“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參加”的原則,建立“法人抓、抓法人”和“消防安全自查、火災隱患自除、事故責任自負”的消防安全管理機制。著力推動消防工作責任制落實。進一步明確政府主要領導和企事業單位法人是消防工作第一責任人的責任,進一步形成上下一體、目標明確、責任落實、督辦有力的消防安全組織領導網絡,強化多種形式消防力量增長、重大火災隱患整治、消防宣傳教育等方面的主導作用。將公共消防基礎設施建設、社會消防安全責任制的落實、消防宣傳教育以及重大火災隱患的整改等重大問題列入重要議事日程和工作績效考評,進一步健全和完善政府對部門、部門對行業、行業對系統的消防安全工作檢查和考核制度。
剛才,區政府與各鄉鎮辦和有關部門、重點單位的代表簽訂了2010-2011年消防安全責任書,每份責任書的內容都是不同的。會后,各鄉鎮辦、各行業系統也要召開工作布置會議,將責任狀落實到村,落實到企業。只有我們真正形成政府統一領導、職能部門齊抓共管的消防安全工作格局,才能有效實現火患預防在先、火情控制在苗頭、火災損失降到最低的既定目標。今年,政府督查室將不定期對各鄉鎮、部門落實消防安全責任書情況進行重點檢查,并進行通報。
二要繼續狠抓火災隱患排查整治。火災隱患排查整治任何時候都不能放松。各級各部門要按照“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、源頭要堵住”的要求,堅持“排查與整治相結合、監督與管理相協調”的工作機制,對轄區內的學校、醫院、車站、易燃易爆單位、危險化學品生產經營場所、“三合一”(生產、經營、住宿)場所、公共娛樂場所、大型商場超市等人員密集場所和建筑消防設施,以及關系國際民生的要害部位、單位等重點領域,要進行認真、徹底摸排,全面摸清各類建筑物、消防設施的基本情況以及存在的問題,并對排查出的火災隱患詳細登記造冊,勒令限期整改。對整改后仍不符合消防安全要求的,堅決不能重新開業或投入使用。進一步落實重大火災隱患發現、舉報、掛牌督辦等長效機制,要建立健全信息溝通和聯合執法機制,加大消防執法力度,各司其職,密切配合,形成合力。消防部們要認真履行消防監督督執法職責,強化對消防安全重點單位監督,依法嚴查消防違法違章行為和火災隱患,并及時通報情況。有關部門要把消防安全作為行政許可的前置條件,切實把好消防管理源頭關。確?;馂碾[患不增“新量”、減少“存量”。
三要加大消防火災事故執法力度。消防部門要堅持“嚴格執法、熱情服務”,樹立“以人為本”的執法理念,用好、用足、用活現行消防法律、法規,對存在火災隱患的單位、久拖不改的行為、整治不力的單位,要堅決采取果斷措施,該整頓的必須整頓到位、該關停的必須徹底關停、該處罰的必須從重處罰,該處理的必須堅決處理,該打擊的依法從嚴打擊,決不姑息遷就,消防工作只有本著“寧當惡人,不當罪人”的思想,才能預防養患成災。要建立健全火災隱患的舉報、公示、督辦、評估等機制,將火災隱患整治工作要納入規范化、經常化的軌道管理。要逐步建立消防工作聯席會議制度,消防工作聯席會議是解決消防工作重大問題的有效工作機制,在明確各有關部門消防職責、加強工作聯系、協調解決重大問題等方面發揮著重要作用。要進一步完善重大事項磋商、聯合執法、工作交流、信息共享等工作機制,抓住存在的傾向性問題,研究解決對策,有針對性地開展消防安全專項治理,形成齊抓共管的良好局面。
四要突出抓好農村消防安全工作。近年來,隨著社會主義新農村建設的穩步推進,農村面貌煥然一新,但由于農村消防設施建設嚴重滯后,農村群眾防火意識不強等原因,造成農村火災發生率居高不下。各級各部門要高度重視農村防火工作,首先要以宣傳教育為先導,逐步推動農村消防工作的整體發展,充分利用學習室、活動室、政務公開欄等場所,廣泛發動農村基層組織和廣大農村干部,針對不同季節、不同群體的特點開展多種形式的宣傳教育活動和各類豐富多彩、寓教于樂的消防文體娛樂活動,使廣大農民群眾做到會報火警,會使用滅火器材,能及時組織撲救初起火源。其次各有關部門要指導、督促鄉村制定切合實際的農村消防規劃,依據《村鎮建筑設計防火規范》及有關技術規范的要求,把民宅及企業的安全布局、消防通道、消防水源建設納入鄉鎮總體規劃和村莊建設規劃之中。本著“因地制宜、因陋就簡、土法上馬”的原則,與當地經濟社會發展相適應,解決好消防水源、消防通道、防火分隔以及建筑防火和安全用火、用電、用油、用氣等問題。要根據農村水資源情況,加強以消防泵、消防水池為重點的消防基礎設施建設,在建設引水工程時要一并建設消防水源,充分發揮農業灌溉機械的作用,一機多用,加強管理維護,始終保持良好狀態,確保發生火災時能快速投入撲救。同時,各鄉鎮辦要加快建設適應鄉鎮和農村火災特點的、多種形式的撲救力量,大力發展地方、企業等多種形式的農村消防隊伍,有條件的還應當配備必要的消防裝備器材,適時組織開展各類滅火演練,一旦發生火災可以就近就便撲救,不斷增強鄉鎮和村社抗御火災的能力,最大限度地減少火災造成人員傷亡和財產損失,千方百計預防農村重大火災事故發生。
五要堅持開展消防安全宣傳教育。各級各有關部門要認真制定并組織實施消防宣傳教育計劃,通過不斷開展消防安全宣傳教育活動,以提高廣大群眾消防安全意識和自防自救能力為目標,以廣播電視、報刊、宣傳車、宣傳標語、網絡等新聞媒體為載體,以消防法律法規宣傳貫徹為重點,大力開展“進社區、進企業、進農村、進學校、進家庭”活動。要逐步形成“政府引導、媒體聯動、教育滲透、全民參與”的社會化消防宣傳工作格局。各相關行業、部門要充分發揮宣傳、教育部門和新聞媒體的職能作用,采取不同形式的宣傳,把防火、滅火常識的宣傳與社會公益宣傳有機結合起來,開展多層次、全方位、步步深入的宣傳活動,使消防宣傳教育輻射面深入到社會各行業、各單位,細化到各類對象和各個方面,使消防宣傳更加貼近群眾,深入實際,發揮作用。
一、今年工作完成情況
**圍繞工程管理的質量、進度、成本、安全、合規“五要素”,加強通信工程建設管理,持續強化工程全生命周期,全面提升工程管理效率和水平。鞏固“鑄盾行動”成果,建立長效保障機制,持續提升工程質量、安全管理水平。以“工程管理五要素”為維度,做好管理評估工作,提高“五要素”評價體系得分?,F將具體情況匯報如下:
(一)話務網工程
2019年共開通4G深度覆蓋小區42個,電信普遍服務基站30個,4G流量風暴擴容基站343個,4G廣覆蓋基站64個,物聯網NB基站117個。
1.電信普遍服務工程:批復解決28個行政村4G,建設開通FDD900基站30個。
該項目于2019年1月完成選址,3月完成設計方案審核,4月5日正式開工建設, 8月8日圓滿完成了全部站點的開通。在開工建設中,成立“電信普遍服務項目黨員突擊隊”,克服工程實施過程中協調受阻,物資緊缺、運輸距離長、工期緊、任務重等困難,各級管理人員要精益求精,高標準,嚴要求,嚴把工程質量關,加強安全生產管理,確保工程順利實施。該工程得到了自治區通管局、盟委的一致肯定,并在當地電視臺報道播出,約為1700多位農牧民解決了4G通信問題,得到了當地農牧民的一致好評,擴大了全盟農牧區及偏遠地區4G信號覆蓋范圍,將全盟扶貧工作措施落到了實處。
2.2019年流量風暴工程:批復擴容基站420個,已開通基站343個,剩余77個未開通。未完成原因:37個站點已完工,正在走開站流程,3個站點正在施工,預計1月15日可完成40個站點的開通,剩余37個站點設備未到貨。
3.2019年廣覆蓋工程:批復77個,已開通67個,剩余10個未開通。未完成原因:鐵塔配套正在建設中,計劃5月底完成全部站點開通。
4.深度覆蓋工程:2018年結轉27個,已全部開通。2019年批復22個,已開通15個,剩余7個未開通。未完成原因:2個站點的BOOKRRU未到貨,5個站點的市電引接未完成,計劃2月底完成全部站點開通.
(二)傳送網工程
2019年新增本地網光纜847公里、新建管道26管程公里、開通PTN設備55端,開通OTN設備50端新建傳輸匯聚機房9處、購置傳輸匯聚機房1處、新增綜合業務接入區光交34座、新建家寬小區19個。(含續建項目)
1.家庭寬帶工程
2019年共批復家寬小區14個,目前已開通13個,覆蓋用戶數0.56萬戶,覆蓋總用戶數達到10.4萬戶,覆蓋家庭客戶比例達到90%,剩余1個小區由于協調入場困難,無法施工,計劃通過政府相關部門對開發商進行施壓入場。
2.管道工程
2019年管道工程批復新增管道29管程公里,其中購置8.353公里,新建20.647公里,目前購置管道評估資料已報評估公司評估,新建完成5公里,剩余新建管道正在辦理施工許可手續,預計2020年6月底完成整體項目施工。
3.光纜工程
(1)2019年電信普遍服務傳輸引接工程批復光纜511公里,現已全部完工;
(2)2019年骨干網光纜線路工程批復光纜305公里,現已全部完工;
(3)2019年基站引接工程批復光纜33公里,現已全部完工。
4. 綜合業務區工程
2019年綜合業務區工程批復新建光交53個,新建敷設光纜72公里, 目前完成新建光交45個,新建敷設光纜40公里,剩余工程預計2020年5月底完成。
5.傳輸設備工程
(1)2019共批復PTN設備61端,現已開通57端,剩余4端預計2月底完成。
(2)2019年**城域網系統項目,本項目新增OTN設備1端、電子架3端、擴容各類OTN板卡78,新增PTN設備13端、擴容PTN100GE板卡8塊;現已開通PTN設備11端,剩余工程預計3月底完工。
6. 匯聚機房
2019年匯聚機房工程批復新增匯聚機房7處,配套設施12處,現已完成2處新建機房和3處購置機房招投標工作,剩余2處機房由于購房手續不全需重新選址,12處機房的配套設施均已提交采購,待全部到貨后進行施工安裝。
(三)基礎管理工作
1.截至2019年11月底共下達資本開支8621萬元,完成8223萬元(其中TD投資完成863萬元),資本開支完成率95.39%。(最終完成8326萬元)。
2.2019年共下達轉資任務9988萬元,完成10733萬元,轉資完成率107.5%。
3.2019年“決勝行動”共完成終驗項目51個,完成關閉項目23個,完成清理付款657萬元。
4.鞏固“鑄盾行動”成果,持續提升工程質量、安全管理水平,完善9大專業質量、服務標準,持續開展鑄盾自查工作,2019年共自查項目120個,發現問題5處,目前已全部完成整改工作。
5.安全管理
**嚴格貫徹落實通信工程安全生產管理辦法,嚴格遵守法律法規和工程建設強制性標準,強化施工現場安全生產管理,深入排查、整改安全生產隱患,克服麻痹思想和僥幸心理,定期進行應急預案演練,提高生產安全事故應急處置能力。
2月26日召開了工程啟動會,重點強調了安全生產相關要求,并對常見安全隱患及防護措施進行了講解,會后和所有合作單位簽訂了安全生產協議。
5月10日組織本單位、合作單位相關人員共130人參加了專項安全生產應急演練,本次演練主要分為架空光纜作業演示、井下作業演示、設備安裝演示及應急救援和消防滅火五部分。
9月份分公司**對各專業項目施工現場消防、安全施工隱患進行了排查,檢查發現2處安全隱患,已于9月30日前完成了整改。
2019年共組織工程建設管理人員、合作單位管理人員安全培訓2次,合作單位對施工人員安全生產培訓10次,共計培訓200人次。
6. 嵌入式風險防控管理
加強工程合規管理,做好嵌入式風險防控工作,**對《中國移動內蒙古公司**分公司嵌入式廉潔風險防控機制工程建設管理分冊》進行優化,優化后管理分冊共有7個流程環節,12個風險點(A1個,B4個,C7個)。
**制定了“嵌入式”自查工作方案,嚴格按照自查工作方案開展自查工作,風險點自查工作覆蓋A類風險點100%;B類風險點至少80%;C類風險至少60%。2019年共開展工程建設領域嵌入式風險防控自查工作3次,約談風險點責任人4個,約談合作單位5個。
7.獲得榮譽
**2019年獲得全區2019年度最佳實踐三等獎、2019年度優質通信工程三等獎、“工程管理決勝行動”競賽三等獎、2019年流量風暴工程建設勞動競賽三等獎,為市場發展提供了有利的支撐,為5G網絡奠定了良好的基礎。
二、存在問題及困難
(一)家寬與深度覆蓋小區協調較困難,部分站點無法進入。
(二)決勝行動中項目立項2年內終驗完成率和立項2年內關閉完成率較低,整體指標還需進一步提升。
(三)項目管理人員項目管理能力不足,5G、云計算等專業知識欠缺,還需不斷補充。建議能組織與各兄弟盟市多進行交流溝通,能多參加華為、中興等廠家組織的專業培訓,進一步提升個人業務能力。
三、下一步工作計劃
2020年**將繼續加快工程實施進度,加強協調力度,積極采取有效措施解決影響制約工程進度、工程驗收的因素,確保工作按期完工、按期驗收,保質保量完成全年指標。
(一)2020年建設計劃
1.根據規劃2020年上半年計劃開通5G基站36個,4G宏基站21個、深度覆蓋小區20個,弱覆蓋基站30個。
2.加快5G精品網絡建設,優先在城市城區開展5G基站建設,有計劃、分步驟推進縣城區域建設。根據區公司5G整體工程進度安排,將核心網、傳輸網、無線網的工程統籌安排,整體規劃,各專業要協同開展工作,從前期的設計勘察、方案會審要嚴把質量關,確保設計指導施工。
3.2020年新增OTN層擴容系統18波,新增PTN層擴容100GE環路10個,新建PTN設備6端,新建光纜1117.55公里,新建管道20.75公里,購置管道8.56公里,新建匯聚機房8處(其中購置1處)。加大家寬建設力度,新增OLT設備24臺,新建家寬小區25個,新增用戶數6000戶,新增集客預覆蓋63條。
(二)加強基礎管理工作
1.進一步加強工程管理、安全生產、制度建設與執行,持續開展工程建設領域嵌入式風險防控自查工作。
2.進一步完善資本開支和工程轉資的計劃、實施和跟蹤督辦流程,保障資本開支和轉資任務的合理完成。
3.進一步清理“決勝行動”中未完成的工作,嚴格按照標準工期完成項目終驗和關閉,嚴格按照考核要求提交結決算審計,全面提升“決勝行動”各項指標,持續提升工程精細化管控能力,建立常態化管理機制。
4.完善標準工期體系,形成工程進度管理提升長效機制,通信工程初、終驗及時率不低于80%,結、決算提交及時率不低于90%,決算在終驗后3個月內完成定案,確保立項2年內的通信工程關閉完成率不低于70%,立項3年內不低于80%。