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一、指導思想
各縣市區政府和各有關部門,要從維護廣大人民群眾的根本利益、構建社會主義和諧社會的高度,充分認識農村社會養老保險基金的重要性,以規范基金管理、嚴格基金監督、維護基金完整安全為目標,以糾正回收違規風險基金為重點,做好基金審計整改工作,在此基礎上,穩妥清退過去收繳的農村社會養老保險費。
二、工作任務
整改工作在各級政府統一領導和部署下,由農村社會養老保險主管部門組織實施。各地要按照當地審計部門對農村社會養老保險基金的審計意見認真進行整改,糾正基金違規行為,全額回收違規風險基金。整改到位后,積極穩妥地組織保費清退工作。
三、工作措施
(一)認真做好基金整改工作。有關單位要對審計中發現的基金問題進行分類梳理,按照“誰批準,誰負責;誰動用,誰歸還”的原則,根據發生的時間、性質和責任提出處理意見,采取經濟、行政、法律手段,堅決予以糾正,挽回基金損失,消除基金隱患。各地要根據審計部門的審計整改意見,對已造成損失確實無法回收的基金,應分清責任,由當地政府責成有關部門安排資金予以彌補;對存在損失風險的,由當地政府責成有關部門全力予以追還;違規動用基金的政府和有關部門要自覺帶頭歸還。農村社會養老保險部門用于彌補單位工作和人頭經費的基金應納入財政預算,由財政解決;對未能糾正和回收的違規風險基金,要追究單位負責人和直接責任人的相關責任,并由當地政府安排資金予以彌補。
(二)穩妥做好保費清退工作。基金整改工作完成后,承擔基金運營管理職責的有關部門(包括承擔農村社會養老保險職能的民政部門和勞動保障部門及其經辦機構)要按照政策,摸清底數,核實到人,計準本息,籌足保費,切實做好清退準備工作。保費清退有困難的,要及時報告當地政府,請求支持,保障發放兌現。在清退保費時,要查驗憑證,定點兌現,如數發放,做到不打白條,不抵扣,不拖欠,不克扣,嚴防貪污、挪用、錯漏和擠兌,切實維護參保對象的切身利益,避免不穩定事件的發生。清退后,農村社會養老保險專職工作人員由主管部門妥善安置,農村社會養老保險檔案(包括會計憑證、文件資料、證冊表格等)由原經辦機構的主管部門按規定長期妥善保管備查。各縣市區整體清退工作方案,在實施前要請示當地政府同意,并報市級主管部門備案后執行。
在基金整改清退工作期間,各縣市區每半個月向市農村社會養老保險基金審計整改工作領導小組書面匯報一次工作進展情況。在基金整改清退過程中,發現問題要及時就地妥善處理,突出問題和重大情況要及時報告。市政府將在4月中旬組織全面督查和檢查。
四、工作步驟
(一)制定方案。各縣市區成立農村社會養老保險基金審計整改工作機構,結合本地實際制定審計整改清退方案。
(二)基金審計整改。2月28日前,各縣市區開展審計整改工作。各縣市區在3月10日前將審計整改工作情況和工作總結報送市農村社會養老保險基金審計整改工作領導小組辦公室。
(三)保費清退。3月底前,完成保費清退工作。
(四)總結報告。4月10日前,各縣市區對基金整改清退工作進行全面總結,并將基金整改清退工作情況報送市農村社會養老保險基金審計整改工作領導小組辦公室,聯系電話:7817367。
一、工作目標
完成80%居民住宅小區消防設施整治工作。
二、整治內容
以創建文明城市為契機,重點解決居民住宅小區消防設施損壞、缺失,無法正常使用的問題,健全社區消防管理制度和安全標識,改善社區消防安全管理狀況,全面提高社區消防工作水平,營造安全、和諧、文明的人居環境。
三、組織領導
街道成立居民住宅小區消防設施整治工作領導小組,街道黨工委副書記任組長,,街道辦事處副主、東街派出所副所長羅清武任副組長,成員由街道綜治辦、司法所、安監站、物業站、經濟辦、城管中隊、各社區主任、段警等有關人員組成。領導小組下設辦公室在街道安監站,辦公室成員由各有關科室抽調人員組成。各社區,各有關單位要按照屬地管理的原則認真組織、精心籌備,把各項工作落到實處。
四、職責與分工
(一)整治工作領導小組負責轄區內各社區集中整治行動的組織領導,組織各社區、各有關單位按照整治的職責分工,抓好各項整治工作任務的落實,聽取各社區整治工作情況匯報,及時研究處理集中整治行動遇到的困難和普遍性問題。
(二)整治辦公室負責領導小組的日常工作,組織、協調整治工作的開展,安排召開街道整治行動領導小組成員會議,及時掌握各社區整治工作進展情況,分析研究整治工作中遇到的問題,報請整治行動領導小組予以解決。
(三)街道綜治辦、安監站、派出所負責轄區居民住宅小區消防設施整治的業務指導工作,并組織各社區開展無物業小區消防設施檢查整改工作。
(四)經濟辦、物業站負責設有物業服務企業的居民住宅小區的消防設施整治的督促和指導工作,開展物業服務企業消防業務培訓,建立健全物業服務企業履行消防安全職責的長效機制。
(五)街道各社區、各有關科室要按照整治工作領導小組統一部署,研究制定本社區小區消防設施整治方案、工作措施,發動和組織轄區各有關單位認真落實各項整治任務,及時解決轄區內整治工作中遇到的問題。同時,按本方案保障社區消防設施改造維修經費,負責無物業管理小區的消防設施整改工作,建立無物業小區消防設施維護保養長效機制。
五、整治步驟
(一)動員部署階段(3月1日至3月15日):各社區、各有關單位按照本方案,結合實際制訂各自轄區整治工作的具體實施方案;建立組織機構,確定80%的居民住宅小區為整治對象,制定工作措施,明確職責分工,確定整改經費保障方案,全面部署社區消防安全專項整治行動。要加強整治行動的宣傳教育工作,充分利用廣播、電視、報刊、給居民一封信等,大力宣傳整治行動的重要性和必要性,為整治行動營造良好的社會輿論氛圍。
通過在元旦、春運、春節、“兩會”期間認真開展運營電站和農網、農網改造、加油站安全隱患的大排查,進一步落實企業主體責任,強化隱患的監督整改,有效預防各類安全事故的發生,為全縣過上一個歡樂祥和的“兩節”和迎接“兩會”的召開營造一個良好的環境。
二、檢查的重點
(一)運營電站和農網:一是凡屬供電公司產權范圍內的運營電站及農網,由縣供電公司組織開展自查,對存在的安全隱患要落實專人負責,限時整改;屬其它企業及私人電站、電網的,企業法人和私營業主要按要求開展隱患排查工作,同時,按照屬地管理原則,企業所在鄉鎮安監站要對企業開展監督檢查工作,對存在的隱患,必須監督及時整改。供電公司及未電改鄉鎮,要高度重視電網安全管理工作,既要嚴防電網觸電傷人,也要嚴防電網短路引發各類火災事故的發生。
(二)農網改造:縣供電公司要切實做好農網改造的安全管理工作,對正在施工的農網改造項目,要結合行業實際認真開展一次隱患排查治理工作,進一步強化施工單位的安全管理責任意識,堅決杜絕違章操作、冒險蠻干等行為的發生。
(三)各加油站:縣內運營的19座加油站,各企業業主要結合各自油站的特點,認真開展一次隱患排查整治工作,尤其是要高度重視冬季寒冷,生火取暖,易引發火災的特點,切實加強防范,嚴防安全事故的發生。
三、組織保障
為確保此次隱患排查整改落到實處,縣經貿局決定成立2010年元旦、春運、春季、兩會期間安全生產“百日”大檢查領導組,組成人員名單如下。
組長:×××(經貿局黨組書記、局長)
副組長:×××(經貿局黨組成員、副局長)
成員:×××(縣供電公司經理)
×××(中石化××縣分公司經理)
×××(經貿局辦公室主任)
×××(經貿局中小企業辦主任)
×××(經貿局安全生產辦公室主任)
×××(縣企改辦辦公室主任)
領導組下設辦公在經貿局安全生產辦,由李向東兼任辦公室主任,負責按照彝安辦發﹝2009﹞6號文件要求做好各個階段的工作。同時,領導組將根據工作情況,對運營電站、電網、各加油站開展安全隱患排查整改工作進行實地檢查指導。
四、工作時間及步驟
此次隱患排查整改從2010年1月1日起,至2010年3月31日止,分三個階段進行。
(一)隱患排查階段(2010年1月1日至1月30日)。
各相關企業及有關職能部門按照此方案的要求,結合行業實際,全面認真開展企業自身隱患排查工作。對排查出來的安全隱患,要逐項逐條登記,并研究落實整改措施、經費、責任人、時限。
(二)監督整改階段(2010年2月1日至3月20日)。
一是各企業根據第一階段排查出來的安全隱患及落實的整改經費、責任人、時限要求等,扎實開展隱患治理工作。二是領導組將深入企業對第一階段開展的隱患排查進行檢查指導,幫助企業查找不足,完善整改措施。同時,對排查出來的隱患整改情況進行監督檢查,督促企業加大整改力度,加快整改進度。
進一步查清全縣在用特種設備的數量和分布,掌握其安全狀況,充實完善我縣特種設備安全監察、檢驗信息數據庫,推動特種設備動態監管,督促使用單位建立健全安全管理規章制度,強化企業法人的安全主體責任,消除特種設備事故隱患,整治無證制造、安裝、維修、改造、使用、操作特種設備等行為,保障特種設備安全運行,預防和減少事故發生,進一步提高我縣特種設備安全監察和節能監管工作效率。
組織領導
成立特種設備普查工作領導小組,由縣政府副縣長束學叁任組長,縣安監局局長、縣質監局局長副組長,各鄉鎮(含經濟開發區,下同)安全辦負責人及縣安監、質監、廣電等有關部門負責人為成員,領導小組下設辦公室,負責日常聯絡工作,辦公室設在縣質監局,同志任辦公室主任。
工作范圍
本次普查的范圍是《特種設備安全監察條例》中明確屬特種設備安全監管部門監管職責范圍內的,需要使用登記的在用特種設備,包括鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、場(廠)內專用機動車輛;特種設備生產單位(含氣瓶充裝單位)、使用單位等。在用特種設備普查包括已經停用的設備,不包括已確定報廢但尚未拆除的設備。
工作步驟
(一)宣傳發動、培訓階段(5月20日—6月10日)
各鄉鎮、各單位要采取多種形式,利用各種新聞媒體工具,廣泛宣傳特種設備普查工作的重要意義,創造有利于本次普查工作的社會輿論氛圍;縣質監局負責組織相關普查人員開展專題培訓,確保普查工作質量。
(二)全面普查階段(6月11日—8月31日)
各鄉鎮、各單位應結合轄區實際,制定具體方案,全面開展特種設備普查工作,特別要注意工業園區及新興行業中企業使用的特種設備,以及壓力管道、賓館飯店空調制冷機組用壓力容器、餐梯、洗衣房烘筒、浴池、食品作坊用小鍋爐、建材銷售市場使用的叉車等安全監察的薄弱環節。應采用拉網式檢查,確保不留死角,著力強化特種設備生產、使用單位主體責任,明確其在本次普查中應當承擔的具體職責。
各鄉鎮安全辦負責普查本轄區內鍋爐、起重機械、場(廠)內專用機動車輛(主要為叉車)使用單位及設備信息;督促使用單位填寫基本單位信息表(附件2)和特種設備普查登記表2、5、6(附件3);將轄區普查信息統一報送至領導小組辦公室;及時報告普查工作中發現的特種設備安全隱患并督促使用單位進行整改。
縣質監局負責普查全縣范圍內壓力容器(含氣瓶)、壓力管道使用單位及設備信息;匯總普查信息并完善特種設備安全監察、檢驗數據庫;指導和督促使用單位開展特種設備隱患排查整改工作;嚴肅查處普查中發現的非法違法使用和生產特種設備行為;及時上報普查工作情況和總結。
各特種設備使用單位應配合好普查單位做好普查工作,同時開展好本單位特種設備安全管理自查工作,確保做到特種設備“三落實、兩有證、一檢驗”。縣政府有關部門要做好普查相關配合工作。
(三)自查自糾階段(9月1日—9月30日)
縣質監局、各鄉鎮及各特種設備生產、使用單位應于9月份對普查工作完成情況和安全隱患排查整改情況進行自查,對于發現的問題應及時進行整改,確保普查工作質量。
(四)檢查驗收階段(10月8日—10月20日)
縣質監局、各鄉鎮務必于9月30日前完成本次普查工作,并向領導小組辦公室報送普查信息及工作總結。特種設備普查工作領導小組將于10月份統一組織驗收。
工作要求
(一)各鄉鎮、各單位要充分認識本次普查工作的重要性,切實加強領導,制定實施方案,明確責任人員,認真履行職責,精心組織實施,確保普查進度和質量。
一、目標任務
完成縣人民政府機關軟件正版化專項檢查和整改工作。
列入專項檢查和整改的政府機關主要包括:縣政府組成部門、直屬機構、部門管理機構和直屬事業單位。檢查和整改的重點是辦公軟件和殺毒軟件等。
二、組織機構
縣級各部門主要負責同志作為本部門軟件正版化的第一責任人,保證本單位軟件使用正版化。
成立縣使用正版軟件工作領導小組領導成員,縣政府分管縣長任組長,縣政府辦公室主任、財政局、經貿局和文廣局局長任副組長,有關部門單位為成員。領導小組辦公室設在文廣局。副局長任辦公室主任,同志負責辦公。
三、部門分工
縣文廣局做好使用正版軟件的日常監管、監督檢查和推進工作;縣經貿局負責加強軟件產品的質量管理;縣財政局負責正版軟件的資金統籌,加強對軟件資產的日常管理,做好使用正版軟件知識培訓工作。
四、方法步驟
政府機關使用正版軟件推進工作分四階段進行:
(一)調查摸底階段。縣直各部門要認真開展自查工作。自查的主要內容為:現有計算機的種類、數量;已有正版軟件的種類、數量;需要購買正版軟件的種類、數量。縣級機關各部門自查統計表由本單位主要負責人簽批并加蓋公章后,報縣使用正版軟件工作領導小組辦公室。
(二)采購階段。縣使用正版軟件工作領導小組辦公室針對統計情況和實際需求,提出正版軟件采購內容、采購預算和采購建議,經財政局核準,縣使用正版軟件工作領導小組審定后,由縣財政部門集中采購。縣級機關采購工作完成。
(三)檢查驗收階段。縣使用正版軟件工作領導小組將組成聯合檢查組,分別對各鎮及各部門使用正版軟件情況、軟件資產管理制度的建立及執行情況進行檢查驗收,并對計算機進行抽檢。對于檢查驗收不合格的,縣使用正版軟件工作領導小組將予以通報,并責令限期整改。對因使用非正版軟件造成重大影響的,要追究相關人員的責任。
(四)總結階段。縣級各部門要認真總結推進使用正版軟件工作中的好經驗、好做法,將工作總結報縣使用正版軟件工作領導小組辦公室。
各級黨政機關、人大、政協、人民團體、法院、檢察院、派使用正版軟件工作,參照上述要求執行。
五、經費保障
按照〔2010〕47號文件提出的“對需要的正版軟件,要安排必要的資金并按照政府采購相關規定購買”的要求,落實專項經費,實行財政集中支付。
六、幾點要求
(一)加強領導,健全機構。各級各部門要充分認識使用正版軟件工作的重要意義,帶頭使用正版軟件,將使用正版軟件作為一項重要工作納入議事日程。建立健全使用正版軟件工作領導小組和辦事機構。并將領導小組成員名單和聯系人報縣使用正版軟件工作領導小組辦公室。