社區治理工作思路

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社區治理工作思路范文第1篇

關鍵詞：鐵路；建設項目；生態農業；生態修復；生態示范

中圖分類號：F127文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）06-0127-03

隨著西部大開發戰略的實施，西部山區鐵路工程建設進入新一輪的。作為與東部地區主要交通樞紐，青藏鐵路的建設運營促進了地區社會經濟的快速發展[1～2]，與此同時，為實現地區社會經濟整體性提高，地區內部鐵路交通路網工程建設也迫在眉睫[3]。地區生態環境脆弱、生態農業經濟水平較為落后，鐵路工程建設項目的實施對區域生態環境的影響問題必將成為全國乃是世界關注的熱點[4]，傳統環境影響評價工作及環境保護措施在一定程度上抑制和解決了因工程建設所帶來的負面環境問題，但就國家、省部級大型鐵路工程項目而言，其建設宗旨是為改善和提高區域社會、經濟、環境等諸多因素的發展水平，在這一層面上，原有針對工程項目自身所進行的環境影響評價工作及環境保護措施成效略顯不足[5]。目前基礎設施建設過程中環境治理方面的工作和研究較多[6~7]，但是關于利用工程項目自身優勢開發利用區域優質資源，促進和引導線路周圍區域建設持續經濟型生態農業方面的工作與研究鮮見報道，而積極有效的促進引導對于區域生態農業轉型、實現社會經濟快速穩定發展有著事半功倍的作用。鑒于此，本文僅就西部山區鐵路工程建設項目生態修復過程中有關工程周圍經濟生態型農業建設引導方面提出一管之見，拋磚引玉。

一、西部山區生態環境與鐵路工程建設構成矛盾統一體

西部山區脆弱的生態環境影響了鐵路工程建設的順利進行。鐵路工程建設項目具有長距離、帶狀分布的特征，這就決定了其受區域不良生態環境影響程度較其他工程項目更為明顯[8~9]。西部山區普遍具有生態環境脆弱[10]、植被覆蓋低、氣候干旱、水土流失嚴重、風蝕作用強烈、降雨年內分布不均等不良環境特征[11～12]，在鐵路工程建設及后期運營階段都存在著自然災害干擾的風險[12～13]，由此產生一系列附加的環境防護措施而增加工程量與工程投資。

鐵路工程建設項目同樣對沿線生態環境產生直接或間接的負面影響。施工建設過程中因工程占地而降低土地利用面積、生態承載力等指標，施工廢水、廢氣、噪聲、固廢等污染物影響著區域環境質量。雖然通過環境影響評價措施及對應的環境保護措施最大限度的降低這種影響，但環境質量仍會受到一定程度的破壞，而這種負面效應可能是永久性的或需經過很長時間才能達到原有水平[5，12，13]。

鐵路工程項目面臨著來自外部及自身雙重環境壓力。不良的外部環境影響著工程項目的順利進行，而工程本身對外部環境的擾動所產生的環境問題同樣制約著工程建設，而問題的根源是區域環境質量不高、環境容量與承載力低等因素決定的。因此，提高區域各項生態環境指標成為實現鐵路工程建設項目與區域環境協調發展的必然之路。

二、西部生態環境質量提升的條件和問題

經濟生態農業水平落后是導致區域生態環境質量不高的關鍵。農業生產是西部山區最主要的經濟發展模式，但區域交通、通訊閉塞，農產品輸出較為困難；生產成本投入不足、產品產出質量數量低，貧困仍具有一定的普遍性[11]；生活、生產能源主要來源于周邊林地或灌叢，進而導致植被覆蓋度低、生態環境脆弱，水土流失、滑坡、泥石流等自然災害易于產生[13]；落后的經濟水平決定落后社會意識的產生，西部山區人口增長速度也普遍高于全國平均水平，但其居民的受教育程度又遠低于全國平均水平等等[11]。西部山區落后的經濟生態農業水平決定了區域居民只能依靠現有山區資源維持生存，當農業生產收入無法通過作物產出質的改變而提高時，耕作面積量的改變就成為原始的也是最為有效的手段，進而形成以人類活動干擾為表現的生態環境的破壞[14]。

西部山區經濟生態農業發展有著得天獨厚的優勢。西部山地農業具有與平原、丘陵等地區不同的背景條件，其農業發展系統化建設過程較其他地區更為復雜。區域具有適宜某一物種或相似物種生長的優質氣候、土壤等條件，但同時也伴隨著各種困難條件制約了其生長規模[15]，這點類似于一些經濟價值高、產量低的物種對其生長環境要求也極其苛刻一樣。例如，西南橫斷山金沙江干旱河谷地區，區域多年平均日照時數為2 257.7小時，無霜期320天，多年平均氣溫為19.3℃，日照多，太陽輻射強，光熱資源極其豐富，是特質級烤煙種植的理想種植場所，但農業水資源匱乏，降雨年內分配不均，水土流失嚴重等負面生產條件導致烤煙種植一度無法實現規?；N植[16]。“一江兩河”區域同樣也存在著相似的特點，區域優厚的農業氣候條件適宜某些經濟型物種的生存[17]，目前針對這方面的研究較多[18]，但因干旱、生態環境脆弱等要求限制了其種植規模[19]，導致區域內仍以種植小麥、青稞等耐旱性常規作物為主[11]。

三、工程項目區生態修復保護與開發的一些思考

1.生態保護與開發過程中，解決經濟生態農業發展瓶頸因素是關鍵

目前在西部經濟生態農業生產“非適宜區”之所以生產水平不發達、經濟落后，并非其所有背景因素不滿足農業發展建設，而是農業生產要素中某一水平素質的限制影響了特質資源的發揮，即便這些地區的特質資源往往豐富到了某一物種生長需求的極限。如何將這些“落后區”、“非宜農區”建設成為“良種區”、“優質區”，充分利用區域特質資源解決農業發展瓶頸因素是實現上述目標的關鍵，也是解決區域農業經濟發展瓶頸問題的關鍵。

工程探索、實踐與示范能有效破除瓶頸，實現經濟生態農業規模發展。我們自20世紀80年代在中國西南橫斷山金沙江干旱河谷地區進行相關基礎內容的研究，區域氣候雨熱同季、光熱資源充足，優越的農業氣候條件是優質烤煙、蠶桑、甘蔗等經濟作物生產的前提，但水資源匱乏及嚴重的水土流失問題嚴重限制了經濟作物的規模種植，僅在一些地勢平坦、水源充足的地區進行小范圍種植，經過與當地居民、政府官員交流、座談，在不斷探索實踐的基礎上建設了“長藤結瓜”、“微型水窖池”等田間水利設施解決水資源匱乏問題[20～21]，并通過等高固氮植物籬措施治理水土流失問題，并進行了科技示范由當地政府部門組織推廣。經過近二十年的發展，區域已經形成了以烤煙、蠶桑、甘蔗為主的經濟生態農業產業，農戶與地方政府收入水平大幅提高[12，13，16]。境內生態環境破壞現象基本杜絕，生態環境保護與修復工作成為維持其經濟生態農業持續發展的外部條件而逐漸成為當地居民的自發行為。

2.傳統經濟生態農業示范區建設的不足

傳統經濟生態示范區建設方式存在資金來源匱乏、技術相對保守、工程施工困難、示范區選址局限等諸多因素困擾。我們在橫斷山金沙江干旱河谷地區開展等高固氮植物籬相關內容的研究，在進行科學研究的同時大力開展以植物籬為基礎的山區復合經濟示范區建設。在近二十年工作過程中，我們總結發現目前國內偏遠山區經濟生態農業示范區建設陷入一種較為尷尬的局面。目前國內多數經濟生態示范區建設主體單位為政府部門，科研院校也會結合研究課題進行小規模的示范區建設。兩者均存在建設資金匱乏的問題，首先擬建立經濟生態示范區的地區多數屬于相對貧困、落后的區域，政府部門財力相對有限[22]；其次科研院校項目經費主要用于科學研究工作，示范區建設多作為研究基礎而設立，這也決定示范區建設規模多數很小。技術上，政府部門多采用學習考察的方式將其他區域較為成熟的技術體系搬移過來，未能充分考慮自身的資源優勢與抑制因素，進而因效益不明顯而未能達到預期的示范效果；科研院校技術實力較為豐富，但工程經驗較為欠缺，對示范區建設的結構單元、施工組織方式、資金運用等方面都較為薄弱。工程施工方面，政府部門和科研院校均采用雇傭當地社區居民來解決施工人員問題。但在實際操作過程中，因施工人員業務技術水平低、法律意識淡薄，多以追求即時利益為勞動目的，其本身并不具備工程質量責任承擔者的能力。因此，在工程進度和工程質量上往往不能達到預期效果，況且政府部門和科研院校本身又缺乏工程監督職能。示范區選擇問題上，政府部門和科研院校局限于資金匱乏多選擇一至兩處較有代表性地域進行示范區建設。首先通過土地租用的方式從農戶手中購買示范區建設年限內的土地使用權，建設完成后交由農戶自行管理。期間農戶會以農作物損失、土壤擾動損失等緣由提高土地租用成本或迫使施工中斷。

經濟生態農業的示范建設一直都作為西部山區促進農業經濟轉型的一種手段，但在實際操作過程中諸多的不利因素使示范建設過程變得困難和漫長，在很大程度上抑制了示范作用的效果和最初目的。

3.鐵路建設項目促進區域經濟生態農業發展模式

鐵路建設項目工程、技術優勢對于促進沿線經濟生態農業轉型有著積極的作用。西部山區鐵路施工取棄土場、棄渣場、大臨工程等多成斑塊狀分布在鐵路沿線兩側，建設后期生態治理根據臨時工程占地性質而采用復墾、綠化等措施進行修復，多以恢復植被、減少水土流失、補償工程占地為目的。生態修復工程目的過于單一，沒有充分發揮鐵路工程建設項目相對豐富的經濟、技術、工程優勢。鐵路建設項目具體優勢體現在如下幾個方面：（1）經濟上，鐵路項目投資中具備生態修復專向治理資金，改變原有生態修復措施投資為經濟生態農業示范區建設投入。（2）技術上，鐵路設計部門擁有豐富的理論知識和實踐經驗，鐵路設計涵蓋國內全部和國際部分區域。在鐵路設計的同時，涉獵并掌握了國內多數地區乃至國外較為先進的經濟生態農業設計理念及方法，且在設計過程中多與科研院校等部門進行合作交流，在生態農業建設設計方面有著得天獨厚的優勢。（3）工程上，鐵路建設擁有一支優秀且龐大的施工建設隊伍，能根據設計單位的設計思想進行工程實施。（4）載體上，取棄土場、棄渣場、大臨工程等項目面積大，為經濟生態農業示范區建設提供必要的土地條件；位置分散又能起到良好的分散輻射作用。

鐵路建設環境保護設計部門應充分發揮自身技術優勢，以待生態修復的臨時工程為載體，借助鐵路建設項目工程優勢，結合區域農業生產特點，進行經濟生態農業示范基地的建設。具體的操作流程如下：（1）調查分析沿線農業資源特征；（2）通過走訪、座談及基礎資料分析的方法判定區域優勢特色資源的開發和利用，總結分析經濟生態農業規?；钠款i因素；（3）總結區域較為成熟的技術方法并探索切實可行的工程、技術措施；（4）篩選、評價工程技術措施的經濟性和可操作性；（5）提出利用臨時用地進行經濟生態農業示范工程設計方案；（6）監督并配合施工單位進行方案實施；（7）建立鐵路工程對促進區域經濟生態農業發展的技術體系；（8）與地方政府建立信息溝通機制，不斷完善技術體系。

四、結論

鐵路建設生態補償機制不能僅限于以植物種植。目前鐵路工程建設大力提倡進行生態補償機制，傳統生態補償多采用路基邊坡、取棄土場、大臨工程表層的植被覆蓋。雖在一定程度上實現了鐵路建設項目與周圍環境的生態相容性，降低了工程建設的生態擾動強度，但沿線整體生態環境質量并未朝向良好趨勢邁進。農業“三料”匱乏、農業水平落后、經濟水平低下多帶來的生態環境破壞作用仍在發生，工程建設永久性占地特別是耕地占用對沿線居民個體的農業生產影響是十分巨大的，短期的土地賠付無法解決土地長期收益斷裂問題。因此，鐵路工程建設應充分發揮自身優勢，從根本上促進和推動鐵路沿線的農業水平，提高農業經濟收入是逐步提高西部生態環境質量的關鍵。

生態保護實體化工程設計是鐵路工程生態修復設計重要的組成部分。目前鐵路建設工程的生態修復設計僅限于建設項目生態環境影響評價基礎上的，針對工程項目所帶來的不利生態影響提出切實可行的生態修復措施。多數并未考慮區域生態環境現狀對工程項目的影響以及工程本身生態修復內容對區域生態環境改善所帶來的貢獻問題，而這兩者往往是一對辯證統一的有機體，以鐵路建設生態示范工程促進區域生態環境改善，反之良好的區域生態環境對于鐵路安全運營、降低維護成本、延長使用周期等都有著十分積極的作用。

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社區治理工作思路范文第2篇

一、認清形式 突出重點

今年是建黨90周年，又迎5.12三周年，又是災后恢復重建最后一年，也是認真貫徹落實省委書記劉奇葆在城鄉環境綜合治理工作專題會上講話精神的一年，為充分展示我鎮各級干部和廣大群眾的環境意識，我鎮重點推進“七進”、治理“五亂”、嚴格問責、分解落實目標任務，加強隊伍建設、加大督查督辦，確保工作持續推進。

二、引導與教育并舉

一是充分利用各種會議、宣傳欄、宣傳單等形式把城鄉環境綜合治理宣傳深入人心；二是把“七進”活動推向深入，使廣大群眾積極投身環境治理中來；三是突出重點，以廣金、北京路沿線為樣板帶動全鎮整體推進；四是利用場鎮社區勸導員逢場天上街宣傳不文明行為來帶動全鎮勸導員積極勸導工作。

三、各司其職 全面推進

一是重點抓好場鎮周邊及農貿市場的保潔工作，重點對背街小巷進行全面清理，集中對農貿市場的攤位和環境衛生進行專項治理，同時對廣告和牛皮癬進行清除；二是深入推進“七進”工作，使全鎮環境衛生明顯改變；三是組織各村書記、村主任到“五十百千”示范村（陽關村）進行現場觀看，促進全鎮環境治理均衡推進。

四、抓推廣 促運行

一是即時傳達貫徹市城管局5月11日在和興安平村召開的戶投、組集、村收、鎮運、市處理的城鄉環境運行模式；二是根據和興現場會精神，我鎮及時制定了工作方案，確定了具體完成時間和戶投箱規劃；三是采取先試運行工作，在場鎮已購置2個戶投箱作示范，下步將在主要公路沿線再全面推廣，力爭年底全面完成戶投、組集、村收、鎮運、市處理工作；四是加強了垃圾分類戶投、組集保潔員的培訓教育工作。

五、完善工作機制 推進常態管理

一是把城鄉環境綜合治理工作納入政府考核，與各村、單位層層簽訂目標責任書；二是堅持每周一暗訪，發現存在問題及時督促落實，并在工作會上批評表揚；三是落實經費，每月準時下撥保潔員工作經費，確保了環境清潔化的正常運行。

社區治理工作思路范文第3篇

按照加快建設“五區”，努力提升“產城”品質的總體戰略部署，堅持以“優化規劃、強化建設、標化管理、量化考核”為工作主線，堅持以“真爬坡，敢破難”為工作原動力，堅持以“一年時間逐步提升，二年時間明顯改變，三年時間整體改觀”為工作目標，力爭從年起，采取“整體規劃，分步整治”方式，全面、科學、務實推進我區人居環境、城市形象和城市品位得到顯著提升。

二、工作內容

（一）加快街面市政基礎設施建設

1.牽頭單位：區建交局。

2.工作思路：全面改造全區破損車行道、人行道、盲道，并結合特色街區打造工作，盡快提升全區市政道路基礎設施整體形象。

3.工作安排：投入1710.3萬元分別對為民路、五里墩支路、黃苑東路等427條道路進行瀝青路面修復，鋪筑彩色壓印砼人行道。投入1915萬元對天回鎮、金泉、沙河源、西華等4個涉農街道123條鄉村道路進行改建。

（二）加快特色街區風貌建設

1.牽頭單位：區建交局、區城管局。

2.工作思路：年對我區主街干道、出入城城通道、中小街道，以園林綠化、建筑立面和商招店招、夜景光彩為主要內容進行全面清理及規范打造，實現全區招牌規范、有序、整潔、美觀、完好，逐步達到一街一景、一樓一色的景觀效果。

3.工作安排：投入1.5億元完成大道（一環路至賓館）、解放路（一環路至北門大橋）整體風貌打造工作。投入2250萬元，完成蜀漢路、一環路西三段店招打造工作。投入4700萬元完成茶店子西、正、東街、九里堤南北路店招整治和綠化景觀打造工作。投入200萬元完成十二橋路店招打造工作，十二橋路建筑立面打造概算年3月份確定后實施。投入1200萬元完成蓉北商貿大道綠化景觀大道打造。

（三）加快菜市場提檔升級建設

1.牽頭單位：區商務局。

2.工作思路：加快推進規劃定點未建市場的開工建設。加強與市級相關部門聯系，力促北門片區、城郊結合部規劃未建市場盡快開工建設，解決好周邊居民買菜難的問題。并采取“爭取市級扶持資金，業主加大投入，區上補貼”方式，加快市場基礎設施建設。同時，積極推行物業管理和專項整治活動，全力為居民提供良好的購物環境。

3.工作安排：投入1202萬元對全區23個菜市場進行升級打造。

（四）加快純居民老院落環境打造建設

1.牽頭單位：區衛生局。

2.工作思路：持續改善居民生活環境質量，采取逐步整治、逐年打造的工作原則，使全區非物業管理社區院落達到“居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和”的要求，從根本上提升市民對創建全國文明城市工作和城鄉環境綜合治理工作的支持率和滿意度。

3.工作安排：采取政府補貼，群眾參與的辦法，按照星級院落標準對全區13個街道100個社區院落實施集中打造。

（五）加快出城通道環境治理

1.牽頭單位：區城管局。

2.工作思路：以治理“七亂”（攤點亂擺、垃圾亂扔、廣告亂貼、工地亂象、河道亂污、違建亂搭）為主要內容，按照“整合資源，綜合施治”的總體原則，加大對全區出入城通道的環境治理力度，確保出城通道清爽、有序、整潔、靚麗。

3.工作安排：結合特色街區打造，對羊西線、成彭路、北新干線實施環境治理。

（六）加快園林綠化景觀建設

1.牽頭單位：區城管局（區林業和園林管理局）。

2.工作思路：堅持高起點規劃、高標準、高效能管理，提高園林綠化建設和管理水平，以建設促形象，高標準、高質量實施綠化特色街區的打造，建成一批景觀效果好、有特色的街頭小景、屋頂綠化、墻體綠化以及街道綠化等綠化基礎建設精品，以管理促長效，積極開展形式多樣的綠化創建活動，大大提高綠化日常養護管理水平，使我區生態環境和人居環境有顯著改善。

3.工作安排：投入1200萬元完成蓉北商貿大道（五塊市立交橋—三環路）綠化景觀打造，投入800萬元完成茶店子東、正、西街綠化景觀打造，投入1000萬元完成九里堤南北路綠化景觀打造。在全區新增綠地面積20公頃，新增小游園小廣場2公頃，新增墻體綠化2000米，新增屋頂綠化4000平方米。對電子科大九里堤校區對面綠地進行改造提升。

（七）加快河道容貌環境建設

1.牽頭單位：區建交局。

2.工作思路：加快推進舊城改造和城鄉一體化拆遷步伐，結合新區建設推進集中居住，完善市政基礎設施配套，加快283區域的征后實施和117區域的報征進展，基本實現“水清、無味”的河道治理工作目標，河道容貌得到持續有效改善。

3.工作安排：完成南堰河等13條河道下河排污口整治及雨污分流工作。完成茅草堰華僑城段、國際商貿城渠系、六斗渠建設改造。

（八）加快環衛基礎設施建設

1.牽頭單位：區城管局。

2.工作思路：用3年的時間在全區范圍內合理布局小型垃圾壓縮站，增添環衛基礎設施，并通過數字化科技手段，提高大型站的處理能力，改變現有清運模式，逐步推行生活垃圾市場化運行模式。嘗試采用BOO市場化運作模式，減小財政一次性投入經費壓力。

3.工作安排：

（1）垃圾壓縮站方面工作

投入220萬元在西安路轄區規劃建設1套垂直式垃圾壓縮站。投入280萬元在金泉轄區規劃建設1套垂直式垃圾壓縮站。完成羅家、紅星垃圾站的擴能改造。完成高污染生活垃圾運輸車輛的淘汰更新工作。推行羅家、紅星站為試點的生活垃圾清運市場化運作。

（2）公共廁所建設及提檔升級方面

投入200萬元完成金榮巷、火車北站、順沙巷、一環路102號等9座公廁的升級改造工作。

（3）環衛基礎設施方面

投入160.2萬購置3000個普通果屑箱、1000個環保桶、600個高檔果屑箱、1000個垃圾桶用于提升我區環衛設施質量。全部拆除涉農街道具備通車能力道路兩側垃圾池，重點對天回鎮街道現存在垃圾池全部改建為景觀化垃圾桶收集點。

（九）揚塵污染治理“三大工程”

1.牽頭單位：區城管局

2.工作思路：大力推進揚塵污染治理工，實現全區繞城高速內無地塊（農田除外）、無未硬化道路接口、無綠化帶浮土，采取工程措施減少揚塵污染源，提升我區環境空氣質量，確保中心城區每年優良空氣天數達到315天目標。

3.工作安排：

（1）道路接口硬化：對川陜路、北新干道、成彭路、沙西線、大道、蜀西路、IT大道等出入城通道沿線未硬化道路接口進行排查，對新增的未硬化道路接口實施硬化，確保出入城通道支線道路接口全部硬化。

（2）綠化帶提檔降土、樹池覆蓋：對所有出入城通道、主干道綠化帶揚塵情況進行全面摸排，對存在浮土現象的綠化帶進行提檔降土或樹池覆蓋。

（3）露土覆蓋：采取“每天檢查、及時發現、督促覆蓋”的形式，對新增的拆遷、待建、在建工地露土進行及時覆蓋，確保我區繞城高速內無地塊（農田除外）。

（十）打通“斷頭路”

1.牽頭單位：區建交局。

2.工作思路：確保道路暢通，杜絕出現“斷頭路”環境臟亂差現象發生，為城市管理創造良好外部環境。

3.工作安排：投入1003萬元打通長植路、長土路、踏金大道、量力一線沿線、長慶西一路沿線、長蘭支路等6條斷頭路。

（十一）再生資源回收點專項整治

1.牽頭單位：區商務局

2.工作思路：對再生資源回收點外部環境實施提檔升級打造，對內部強化管理整治，確保再生資源回收點規范、整潔、清爽。

3.工作安排：投入19.3萬元對12個街道26個再生資源回收點實施環境治理。

三、保障措施

（一）健全城鄉環境基礎設施建設推進機制

牽頭單位作為城鄉環境基礎設施建設的責任單位，要形成協調高效的工作網絡，建立成員單位聯系會議，研究城鄉環境基礎設施建設推進工程中的具體問題，倒排工作進度，逐級落實整治責任。每半月定期向分管區領導匯報城鄉環境基礎設施推進情況，保障工程進度和質量。

（二）健全城鄉環境基礎設施建設激勵機制

堅持“政府主導、廣泛參與、多元投資”原則，進一步完善政策措施，拓寬渠道，鼓勵和吸引社會資金參與城鄉環境基礎設施建設。同時，采取措施激勵區級相關部門和各街辦加大對省、市部門的爭取力度。

（三）設立城鄉環境基礎設施建設“攻堅破難”專項獎

在城鄉環境基礎設施建設中，對在推進中作出突出貢獻的，建設后得到省、市領導肯定表揚的，廣大社區居民真心擁護的，與激勵和約束干部真爬坡、敢破難的八條措施結合起來，由區委、區政府進行通報表彰。

社區治理工作思路范文第4篇

加大人民調解員的業務培訓和指導，繼續完善和加強人民調解隊伍建設，開展好人民調解“以獎代補”、“以案定補”工作，努力發揮人民調解在“大調解”體系中的主導作用，把大量的穩定問題解決在基層，化解在基層，以基層的穩定贏得全縣的穩定。

（二）社區矯正及幫教安置工作

進一步明確社區矯正、安置幫教工作的意義和作用，貫徹服刑在社區、改造在社區、服務在社區的基本矯正思路，以實際矯正工作成績改變人民群眾對社區服刑的模糊認識。組織社區矯正工作者參加專業知識學習培訓，不斷提高業務能力。落實各項工作措施，做好刑釋解教人員必接必送工作，加強日常管理，防止和減少社區服刑人員和刑釋解人員的重新違法犯罪率。不斷創新社區矯正和安置幫教工作思路，使社區矯正和安置幫教工作有新的起色。

（三）普法依法治理工作

做好“xx”普法規劃和“四五”依法治縣工作規劃的起草、審定工作，全面啟動“xx”普法和“四五”依法治縣工作，扎實開展普法依法治縣工作，積極探索工作新機制、新方法，使之出成效、出典型。

（四）法律服務工作

積極拓展法律服務領域，加大對法律服務市場的監管力度，加強對律師、法律服務工作者的職業道德教育，減少投訴案件的發生。切實加強法律援助案件的指派、跟蹤和監督工作，不斷擴大法律援助覆蓋面，提高人民群眾對法律援助的知曉率。創新律師、公證、基層法律服務、法律援助工作方法，使其預防、化解社會矛盾糾紛功能作用得到充分發揮，提高法律服務質量和效率，為創建省級“平安縣”保駕護航。

（五）繼續抓好各項學習教育活動的組織實施，不斷提高黨建和隊伍建設工作水平

社區治理工作思路范文第5篇

***區社會治安綜合治理工作起步很早，較全國和全市綜合治理工作都先行一步。從上個世紀80年代初，中央提出了社會治安綜合治理的方針以來。區委、區政府高度重視此項工作，帶領全區各單位、各部門將綜治工作蓬勃開展起來，社會治安秩序不斷得到優化，居民的安全感、穩定感普遍增強。經過20年平安建設取得的成績，***區政府被中央綜治委評為全國社會治安綜合治理先進地區，取得這樣的成績是區綜治委及各有關部門密切配合的結果，更是全區各單位堅持貫徹落實科學發展觀的良好成果。***區各級黨政領導對維護社會穩定、保證社區安全的意識進一步增強，進入新世紀，以領導責任制為龍頭的“四位一體”責任體系和工作格局已經形成，社會治安綜合治理的組織體系和運行機制逐步健全，基層基礎工作更加規范，安全創建活動更加扎實，社會各方面齊抓共管的局面基本形成。社會治安綜合治理的深入開展，促進了全區社會治安秩序的穩定。

一、堅持“嚴打”方針，保持全區良好社會治安秩序

**區社會治安綜合治理的工作范圍，主要包括“打擊、防范、教育、管理、建設、改造”六個方面。近年來，全區始終堅持“嚴打”方針不動搖，組織開展了一系列專項斗爭和集中統一行動，***分局打擊違法犯罪嫌疑人數和破案絕對數連續多年保持全市領先地位。各政法部門也嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪和影響群眾安全感的盜竊、搶劫等多發性犯罪，依法從重從快嚴懲了一批犯罪分子，有效遏制了刑事犯罪的高發勢頭，保證了**區社會治安的良好狀況。

二、加強公共安全管理，消除各類事故隱患

區市委、區綜合執法大隊和區教育局等部門通力協作，結合全區實際情況，徹底拆除了中小學、幼兒園周邊的各種違章建筑，取締了校園周邊各種無證小商販和攤點，加強了對中小學、幼兒園周邊飲食店的監督管理，有效地保證了中小學生和幼兒的人身安全。交管河西支隊廣泛開展交通安全宣傳進學校活動，深入全區中小學進行交通安全教育，舉行“增強交通安全意識，我們承諾不跨護欄”簽名活動，在社會上引起熱烈反響。交警們堅持對機動車亂停亂放、占用盲道停車、占路擺賣等交通違法行為給予專項治理，實現了重大交通事故大幅下降的目標。

**區政府以預防為主，全面提升全區治安防范水平。區委領導根據多年的工作經驗認為，加強防范才是維護社會治安的治本之策，因此，一直把加強治安防范工作放在突出位置。首先，全區大力實施社區警務戰略，在各街道社區配備社區民警擔任居委會副主任職務，以更好地做好居民區的防范工作。與此同時，區政府還在全區老居民區推行準物業管理，對列入區政府綜合整修改造的社區，由房管部門轉制的物業公司實施了準物業管理，實行了社區居委會、物業公司、業主委員會、社區民警“四位一體”管理模式，有效提升了物業小區的管理水平。為解決商業繁華地區的治安問題，區綜治委在推行了“區域治安聯防”工作機制，整合了區域內的治安力量，加大了巡控力度，強化了技防手段，刑事和治安案件大幅下降，群眾購物、休閑環境得到明顯改善。全區還建立了平安**區志愿者隊伍，共招募***人，使之成為***區群防群治工作的重要力量。

三、做好教育服務工作，加強和改善社會管理

近年來，***區各有關部門齊抓共管，使流動人口服務和管理、預防青少年違法犯罪、刑滿釋放人員安置幫教、學校及周邊治安環境等綜合治理中的突出問題，找到了有效的解決辦法，消除了**區社會管理的薄弱環節。截止**年底，***區完善了刑釋解教人員安置幫教工作四級幫教組織網絡，各個街道社區每年都開展“真情幫教、關愛溫暖浪子心”活動,為生活確有困難,就業需要幫助的幫教對象及時提供救助解困工作，為生活困難的刑釋解教人員送去生活必需品，發放一次性困難救助金。經過多方努力，刑釋解教人員重新違法犯罪得到有效控制。

四、搞好綜治工作，堅持以人為本、不斷創新工作思路

區委、區政府堅持以人為本，就是要把維護社會安全穩定、維護人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，使廣大人民群眾明白這項工作關系到千家萬戶的安樂祥和，是一項最實際的惠民工程，宣傳、引導群眾關注、投入到這項工作中來，從而形成強大的社會輿論氛圍和全民防控體系，這也是搞好綜治工作的社會基礎。同時，在區委其他工作舉措中，如，對違法青少年的“挽救工程”、對社區矯正以及刑釋解教人員的安置幫教工作等，始終堅持以人為本，使黨的教育、挽救政策深入人心，極大地化消極因素為積極因素，進一步促進社會的穩定和諧。使***區的綜治工作跨上新水平，**區在工作中通過堅持創新，積極實踐科學發展觀。在創新工作中，除了管理體制、工作機制的創新外，區委還進行了載體創新、形式創新、活動創新，使***區綜治工作向基層、向單位甚至向廣大市民的心靈深處延伸，從而形成各單位、各部門齊抓共管的局面。在這方面，基層單位積累了一些很好的經驗。如，天塔街把“平安建設”和各項工作相結合的做法、越秀路街設置調解站的經驗、公安河西分局對輕微違法青少年的“挽救工程”、解放南路物流區的治安自治聯防等，這些經驗對推動全區綜治工作上水平發揮了很好的引領作用。

全區通過建立居委會、警務室、流動人口管理站、調委會、物業管理站“五位一體”的社區治安管理和警民聯動工作機制，有效的加強了社區治安防控，實施小區亮化、建治安崗亭、巡邏值更、安裝防護欄、安裝電子監控設施等“安居工程”，有效控制了入室盜竊等多發財案件的發生。

***區于**年，提出了加強對青少年思想道德和法制教育的8項重點工作，發動全社會關注和參與預防工作，進一步了完善學校、家庭、社區三位一體的預防青少年違法犯罪工作體系，達到了正確引導教育青少年，促進他們健康成長的目的。