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關鍵詞:市政合同;合同;合同管理
Abstract: based on municipal construction contract management characteristics, respectively from the contract, contract performance, contract risk management point of view, put forward the main points of contract management.
Keywords: municipal contracts; The contract; The contract management.
中圖分類號:TU71文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
一、施工合同管理概述
(一)施工合同管理
施工合同即建筑安裝工程承包合同,是發包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程,明確相互權利、義務關系的合同。合同管理則是為使合同當事人的合法權益得以保障,建設行政主管部門、工商行政部門、建設單位、監理單位以及承包單位等按照相關法律、法規及規章制度,通過對法律的、行政的手段的利用。組織指導、協調和監督其合同關系,以解決合同糾紛,并對違法違規行為進行制裁,從而保證合同內容得以實施的一系列活動。
(二)施工合同的基本內容
合同的當事人、合同標的、標的數量和質量、合同價款和酬金、合同履行期限、地點、方式、違約責任、解決爭執的方式。
(三)施工合同的分類
施工合同的分類多種多樣,但一般按其計價方式分為固定價或總價合同、單價合同、成本加酬金合同;按承包范圍分為交鑰匙合同、設計一采購~施工合同、設計一采購合同、單項合同。
(四)施工合同管理的特點
與一般合同相比,施工合同管理由于建設投資大、技術含量高、施工周期長等特性具有如下特點:①建設投資大,合同金額高,使得合同管理的效益顯著,合同管理對工程經濟效益影響很大。合同管理得好可使承包商避免虧本,贏得利潤,否則,承包商要承受較大的經濟損失。據相關資料統計,對于正常的工程,合同管理好壞對經濟效益影響達8%的工程造價。②施工周期長使得合同管理周期長、跨度大,受外界各種因素影響大,同時合同本身隱藏著許多難以預測的風險。③由于合同內外干擾事件多,合同變更頻繁,要求合同的管理必須是動態的,合同實施過程中合同變更管理顯得極為重要。
二、市政工程合同管理要點
1、招標時嚴格審查企業資格。
堅持合同審查制度,是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下,合同審查的內容主要包括,項目是否具備合同簽訂的條件合同內容是否符合法規,合同條款是否詳盡明確,工程等級和技術要求是否具體,是否符合國家規范標準,合同簽訂是否具有完備的合同手續。此外,在工程招標時還應該對施工企業的主體資格、企業信譽、注冊資金、隸屬關系、財務經濟狀況、設備及技術條件、履約能力、與招標工程相類似的工程施工經驗等進行嚴格審查,以確保投標企業的內在質量。
2、規范合同簽訂的內容
簽訂工程合同時,最重要的是根據各工程的特點,選擇恰當的發包方式和價款調整條件(指工程設計變更或工程簽證導致工程增減的結算條件和結算方法),因為不同的發包方式和價款調整條件,直接關系工程造價的控制效果?,F階段我國針對不同的合同關系已經制定了合同范本,其中合同的通用條款適用于所對應的工程,不僅提高了合同制定的效率,而且提高了合同的規范性、全面性、公平性。
3、實行合同實施監督
工程實施監督是施工合同管理的日常事務性工作,施工合同監督可以保證施工合同實施,按合同和合同分析的結果進行。首先要協調業主、工程師、項目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關系,對各工程小組和分包商進行工作指導或做經常性的合同解釋,使工程小組都有全局觀念;合同項目管理的有關人員每天檢查、監督各工程小組和分包商的合同實施情況,在進入施工現場后對工程變更進行有效管理。其次是實行合同評審制度,每份合同簽訂前就進行嚴格、細致的合同評審,找出其中存在的缺陷和潛在風險,制定防范措施,最大限度地減少和避免法律風險。還要跟蹤合同實施情況。在工程實施過程中,由于實際情況的復雜性,可能導致合同實施與預定目標偏離。這就需要合同實施情況跟蹤,以便盡早發現并糾正偏離。
4、建立合同信息管理系統
由于合同種類多,數量大,合同變更頻繁,且在履約中往來函件和資料較多,故合同管理系統性強,施工企業如果僅僅依靠人工管理,則費時費力,信息傳遞慢,而管理不能及時到位,必將造成合同損失,尤其是時效性要求高的索賠,若不能按時提供必要的合同履約信息,將會導致索賠失效。因此,在信息技術高速發展的今天,合同管理應建立在信息管理的基礎上,施工企業應大力推行合同管理信息化,建立企業合同信息管理系統,以提高企業合同管理的效率,提高企業的合同管理和經營管理水平。
5、設計變更的簽證與索賠管理
設計變更的簽證和索賠必須及時適時適當地按程序進行。很多業主或監理工程師變更工程的隨意性很大,往往在現場發現圖紙有問題或是實際情況有變化就要求施工單位變更或是會議上口頭通知,項目部應現場做好施工記錄及會議紀要請業主和監理簽字認可;并及時發出變更核定單,適時地跟蹤簽字,并保存好簽字手續;變更核定單一定要規范,變更內容要清楚適當,不能盲目擴大。同時簽字蓋章要規范。需要設計簽字的要及時找設計認可。變更單確認后要及時確認變更費用,費用的計算要有依據。
變更單不能直接交給分包隊了事,要根據分包隊施工的具體數量和質量確定,對有些需要重新與分包隊簽訂確認單的就要及時簽訂。對于由于業主或監理的原因造成的延誤及損失,施工單位要及時進行索賠,索賠的項目要統計齊全,計算要有依據。所有的簽證和索賠要有專人負責,遞交給業主或監理工程師的時候都要記錄簽收,保留好相關資料,不能事后靠回憶補記。
6、對工程施工合同履行情況進行評價
市政工程施工合同內容繁多,涉及到很多的法律法規問題,大的工程要履行較長時間。工程施工合同是一種文字信息資料,它真實的反應了工程建設的整個過程,應認真做好工程施工合同資料的收集、保管、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作,確保合同檔案的完整,使工程施工合同檔案管理的規范,通過對水利工程施工合同履行的情況與實施進行比較、分析,對合同履行情況做出正確的評價,發現問題,解決問題,為今后的工作更加順利的開展做鋪墊,提高水利工程施工合同談判成交率、合同履行率,提高水利工程的現代化管理水平。
7、積極開展施工合同風險管理
承包人應積極開展施工合同風險管理,推行工程擔保制度,加強施工合同索賠管理工作。合同中引入工程擔保制度,可適當轉移合同當事人的風險。在商簽合同過程中,承包人應對明顯把重大風險轉嫁給承包人的合同條件提出修改的要求,對其達成修改的協議應以“談判紀要”的形式寫出,作為該合同文件的有效組成部分。在合同整個履行過程中,要隨時結合施工現場實際情況,及早發現索賠機會,結合法律法規進行分析研究,以合理履行合同,保護好自己的合法權益。對監理工程師的口頭變更指令要及時予以書面確認以后,才進行變更工程的施工。要及時發出“索賠通知書”,日常索賠管理中要力爭單項索賠,避免總索賠。同時要注意同監理工程市搞好關系,爭取監理工程師的公正裁決,竭力避免仲裁或訴訟。
8、提高合同管理人員素質
合同的管理只有通過特定的人的操作和制定才能夠起到應有的作用,因此如何提高合同管理人員的綜合素質,建立一支精干、高效而有專業的管理隊伍,也是我們合同管理的重要一部分。我們常常說一家公司有沒有發展的前途,要看三樣東西“一是有沒有一個好的產品,應是它一切運作的最終結果是否能夠讓市場接受;二是有沒有一個好的領導,這意味著這家公司難否在以后的日子中保持一個穩定的發展;三是有沒有一批好的員工,這是公司能否在競爭中取主動在發展中獲得成功的一個重要基礎?!?/p>
結束語
市政工程施工合同是建筑企業市場化運作的基礎,對施工合同進行有效管理則是促進雙方全面履行合同約定的義務,確保建設工程質量的重要手段。市政工程施工企業要在市場競爭中求得生存與發展,就必須加強合同管理。合同管理涉及到各個方面,做好合同管理必須從源頭抓起,在各個環節都要充分重視。
參考文獻
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[4]葉華林.淺談施工企業在工程活動中的合同管理[J].施工企業管理,2005,(02).
關鍵詞:城市軌道交通工程;合同管理;措施
合同管理由始至終都存在于城市軌道交通工程項目的管理全程中。由于城市軌道交通工程結構繁雜、風險性較高和參建單位較多,在建設階段或多或少都存在各類糾紛問題,為減少問題的出現,所有參建單位應共同遵守項目合同中的約定,強化項目合同在建設全程中的管理作用,最大限度減少項目實施過程中的風險因素,實現社會和經濟雙重效益的有效提升。本文列舉了某軌道交通工程項目實例,根據合同管理的要點對合同管理在項目進程中的實施情況進行了分析,針對當中存在的問題提出了相應改善建議。
1城市軌道交通工程項目合同管理要點
1.1事前防范
先審查合同中相對利益方的參建資格,包括允許經營的范圍、具備相應的等級資質、安全許可的有效期限、財務水平現狀、技術管理的能力水平等。再根據相關評審制度的要求,由專業法務人員對業務部門草擬的合同進行全面審查,包括合同的關鍵性條款、違約處理的方式等方面。再確認保證金制度執行情況,根據相關制度的要求提交履約保證金,在其提供履約保證金后完成合同的簽訂。
1.2事中控制
合同管理中的事中控制環節主要是監管合同的履行情況,跟蹤合同的履行過程,作好記錄并進行評價,針對履約過程中出現的糾紛問題及時通過協商加以解決。協商時,對于原合同中明確的義務和責任的履行結果加以督促,避免出現違約現象;對于原合同未明確的義務和責任協商達成一致后,及時完善合同作補充協議處理;協商不能達成一致的,按合同約定的爭議解決方式處理。
1.3事后應對處理
合同管理中的事后處理環節主要是為了應對合同的履行變化情況,針對違約行為采取相應的應對措施,業務部門在發現相關行為后應及時報之法務部,同時上報給相關領導,結合合同的相關約定進行事后處理。處理完畢后,總結經驗,優化合同條款,在后續的合同管理中約定明確,盡可能規避風險。
2城市軌道交通工程項目合同管理現狀
2.1項目基本情況
某軌道交通工程項目組建于2016年,線路全長約19.493km,均為地下線。共設車站17座,最大站間距1.708km,最小站間距0.732km,平均站間距1.161km。具體施工項目有土建、安裝、設備采購、車輛購置、工程咨詢、勘察設計、保險、征地拆遷、管線遷改、交通導改等。截至日前簽訂的合同類型較多,數量達到830來份,總投資接近百億。
2.2合同管理辦法與執行
目前,某軌道交通工程在合同管理方面,重點在于建設期上,對于運營期本文將不做細述,相關合同主要有4種。
2.2.1招標項目合同某軌道交通工程的初始建設階段,均是以《合同管理辦法(試行)》為依據簽訂的合同,后期對其做過多次修訂處理,以適應建設過程的變化要求,通過調整修訂逐步規范對建設過程的有效管理,以減少潛在的風險發生。在制定合同范本時需根據工程的實際情況,制定出項目的建設標準,具體包括土建施工、設計、機電設備采購等不同類型的項目,以達到法律風險防控的目的,確保合同能夠順利地履行。截止當下簽訂的招標項目合同共有27種類型,且符合合法性、及時性和有效性的合同簽訂要求。
2.2.2非招標項目合同修訂后的《合同管理辦法》對非招標項目的委托范圍進行了界定,使合同管理更具完整性,小額項目的委托問題得到有效解決。修訂后的辦法對非招標項目合同的談判、比選、討論和會簽等相關活動有明確的規定,使得非招標項目的實施過程有章可循、有法可依,管理更規范、更科學。
2.2.3管線拆除及遷移補償合同管線的改遷是一個繁雜的工程,對修訂后的《合同管理辦法》針對管線遷移等前期工程合同提出了補充要求。當下各管線權屬單位的情況不同,在管線遷改上采用了框架合同與委托單相結合的方式,為同類管線遷改費用的結算起到了保障作用,使其更具同步性和一致性,相關流程得以簡化,委托和改遷的速度得到了提升,主體工程也獲得了充足的施工時間。目前執行的大標段管理模式,直接將前期工程納入土建工程合同中同步管理實施,進一步提高了執行效率。
2.2.4專業分包合同專業分包工程是合同管理的重點部分,針對分包工程制訂專門的管理辦法加以強化合同的履約效果,簽訂的專業分包合同中作有備案和定期審查的要求,采用了資料審核和現場檢查相結合的制度管理方法,在備案中提出全面合理的管控要求,確保了專業分包合同備案的有效落實。
3城市軌道交通工程項目合同管理存在的問題
3.1合同條款存在缺陷
此工程的土建施工合同約定工期為計劃工期,但對實際工期與計劃工期出現較大偏差時如何處理未做明確約定。因建設報批手續辦理、征地拆遷等前期工作影響,此工程的實際工期晚于計劃工期長達兩年之久,施工單位發生大量誤工損失,建設單位索賠風險增大。出于風險控制的考慮,在進行項目招標時,此工程在合同中明確人工費不調差,價格風險由施工單位在風險包干費中自主報價考慮。由于招標競爭激烈,各單位此項風險費用報價嚴重不足,又由于工期的大幅延長,導致人工費大幅上漲,造成施工過程中資金難以周轉,施工單位出現大規模虧損,嚴重影響工程正常開展。合同條款中存在的缺陷,嚴重制約著此城市軌道交通工程項目的建設。
3.2管理與實踐相脫節,監管效力不強
此工程合同中還出現了防水材料供應方式與招標文件約定不一致的低級錯誤。防水材料招投標答疑時修訂為乙供關鍵材料,由各投標方自主報價;而最終簽訂的合同依然是甲供材料,實施階段還是按乙供材料執行,合同條款形同虛設。合同管理貫穿于工程建設的始終,但實際工程施工中合同管理人員與現場實施人員經常性出現協調脫節,容易造成協調性和監管效力的欠缺。招投標管理和工程合同管理是相互銜接的,有的建設方部門職責劃分和管理制度獨立設置,對合同管理的認知不充分,制度存在較大漏洞。長期以來建設工程合同管理實行分級管理,部門化分類授權管理,缺乏有效的全面審查監管機構,導致監管效力不強。
3.3合同管理人才數量少、素質低
除了政府和建設管理單位外,參與此項工程建設的單位還包括設計、施工和監理等,但存在一個共性問題,就是缺乏高水平的專業合同管理人才,高水平的專業合同管理人才成為稀缺資源。合同管理專業人員是一個綜合的崗位,業務能力要求非常高,不但要懂管理,還要懂技術,更要懂法律。加之城市軌道交通工程項目合同管理工作的自身特點,因此出現了合同管理人才數量少、素質低的現象。人才問題已經成為城市軌道交通工程項目合同管理工作開展的重要制約因素。
4城市軌道交通工程項目合同管理存在問題的解決對策
4.1規范合同文本,維護各方利益
由于我國建筑市場管理不規范,業主單位在工程承發包中處于主導性優勢地位,對承攬單位提出許多苛刻的要求,無限制地將各類風險轉移至承包方,各類不合理的霸王條款屢禁不止,迫使承包方低價中標,不合理的壓縮工期。為項目后期管理埋下隱患。為規范建筑市場合同管理,住房城鄉建設部和國家市場監督管理總局聯合頒布《建設工程施工合同(示范文本)》,科學合理地明確了發承包雙方的權利、責任和風險。建設單位可以依據此示范文本,并結合項目實際情況,通過專用條款對相關事項進一步明確。實際執行中,建筑行業主管部門應加強執法檢查和監督管理,維護各方利益,從合同管理方面降低工程安全、質量、工期、經濟等各方面的隱患。
4.2健全制度,完善程序,開展階段性檢查監督
首先要組建合同管理領導小組,由單位主管領導擔任組長,便于高效開展協調工作,由各專業部門負責人擔任組員,發揮各個專業的優勢資源,形成合理,統一規范領導合同管理工作。其次要健全合同管理制度,完善相關管理程序,用制度和流程管控合同,避免各種人為失誤造成合同管理風險。還應該在合同管理全過程建立階段性檢查監督機制,聯合工程管理、預算造價、財務稅務、法務行政等各部門,在合同管理的各個階段開展全面檢查工作,梳理存在的各種問題,及時研究制定整改措施,并監督整改工作開展的效果,不斷總結經驗,在后期的合同管理中改進,不斷提高合同管理的效果,維護各方的合同利益。
4.3提高合同管理人員職業素養
高素質的專業合同管理人員能夠更好地保障合同管理工作的開展,因此提高合同管理人員的職業素養尤為關鍵。要解決這一問題,可以通過招聘來挑選更加專業的合同管理人員,來提高合同管理水平。但是更有價值的是加大人才的培訓力度,幫助合同管理人員度過專業瓶頸,實現員工的成長與企業的成長。一個完善的教育培訓體系,需要通過內外培訓相結合的方式來滿足軌道交通工程項目合同管理對人員的實際需求。同時還可以委托法律顧問等專業咨詢機構的參與合同管理,提高合同管理人員職業素養和合同管理水平。
關鍵詞:城市軌道交通;軌道施工技術;現狀分析
引 言:地鐵作為城市軌道交通的重要組成部分在我國許多城市備受人們的青睞。地鐵在很大程度上緩解了城市的交通壓力,我國許多大城市的地鐵工程不斷的增多,中小城市也在逐漸規劃地鐵的建設。但是地鐵的發展也給施工企業提出了更高的要求,作為列車的運行基礎,軌道的施工是地鐵工程的重要施工階段。軌道施工工期的進度,以及施工的質量,有著重要的社會和經濟意義。下面就對軌道施工相關問題進行了分析。
1 軌道的設計及特點
1.1 在進行軌道結構設計時,除了滿足地鐵在軌道上運行的安全性、舒適性,盡量減少線路少修,保證結構強度、橫向穩定性等方面有充分的考慮外,要重視軌道組成部分的耐用性、減振性和平順性。
1.2 結構強度方面,考慮到軌道結構的安全性和耐用性,選擇軸重較大的動力集中式電動車組(19.5N),考慮到線路的不平順,取動載系數為3.0,動載為300kN。從實際運行結果來看,根據此數據進行軌道板道床板的設計承載能力可以滿足軌道的結構強度的要求,且有一定的安全儲備空間。
1.3 橫向穩定性方面,對于曲線區段的橋上軌道來說,限位部分的設計應考慮輪軌橫向作用荷載,采用調高量大、扣壓力小的扣件結構保證軌道的橫向穩定性。
1.4 減振性方面,地鐵軌道有取代傳統碎石軌道的道碴層,可以在一定程度上彌補剛度大的缺陷,但是在設計中,應要求扣件系統有很好的彈性,考慮在軌道板底部設置彈性層,降低輪軌之間的動力作用和振動。
2 地鐵軌道鋪設的施工工藝原理及工藝流程
2.1 工藝原理
一般的,地鐵軌道所進行的鋪設工作是在整體的道床上來鋪設長距離的鋼軌,從而形成質量較高的無縫型線路,給地鐵的列車運行提高良好的線路基礎。整體的道床具備列車速度高且運行平穩、使用壽命較長、抗疲勞及抗沖擊能力強等優點。施工難度大,且精確度要求較高。
2.2 工藝流程
(1)施工測量,在進行鋪軌之前要對測設基標進行查找、保護并加密,然后對鋼軌縱向的觀測樁進行布置。對水平貫通、軌道的線路中線進行測量,還要對隧道結構的凈空限界進行檢測,偏差調整使之閉合;
(2)軌排的組裝。應該設置一個組裝臺位在鋪設軌道的基地,繼而用組裝的卡具對軌排進行組裝。具體的操作步驟有:按組裝的示意圖將馬凳排放整齊,同時操平,然后把卡具放在馬凳上;把鋼軌置入卡具槽之內,使鋼軌的距離保持在1435mm,設定軌底的坡度為30:1,最后將卡具鎖定;以鋼軌的中心作為界限,往兩端放出扣件從而進行尺寸線安裝,并用專用扳手鎖定扣件;下面進行短枕的組裝,同時對扭矩進行控制;最后對以上流程進行全面檢查,檢查完畢后入庫等待運輸;
(3)軌排的鋪設。進行鋪設前對框構底鑿毛,并對結構底板清掃,接著打眼放線,對軌排吊車的支架和軌道進行安裝,鋪設好鋼筋網片。接下來進行軌排鋪設。軌排的鋪設要借助軌排吊車,從軌道車上將軌排卸下,送到指定的地點將軌排的水平調整好,再橫向將軌排進行調直且讓軌排固定住。橫向支撐的一端頂在軌排的組裝卡具頂端,另一端則頂在墻壁上;
(4)給道床澆筑C30商混。出于各種工程情況不相同,要事先與商家協商施工商混的準備,根據工程設計要求和施工工藝,以及氣候變化等因素進行C30混凝土施工配合比的準備。澆筑前先支立模板,支立后進行C30混凝土的澆灌。C30混凝土進場應及時進行質量檢查,合格后經施工豎井的下料口送至洞內的料斗里,最后送至作業面上。C30混凝土的澆筑若因故中斷,要進行垂直擋板,下一次灌注在24h以后,且連續兩次搗鼓的時間不超過混凝土初凝時間。
2.3 軌道的竣工測量
對軌道進行竣工測量,主要根據的起始數據是所測設到的、車站的兩端控制基標。軌道是否變形的數據依據也是從新控制測量得出的數據,鋪軌的竣工測量關鍵是豎向和橫向的變異量測量,一般不對基標間距進行測量,重點檢測高程和折角,因為這兩者對軌道的平順起到重要作用。需要注意的是,基標的設置要求要符合地鐵的驗收規范。
3 地鐵軌道施工中需要注意的問題
3.1 在整體道床的施工過程中,包含了清理道床的基地、對道床基地進行鑿毛(盾構隧道除外)、小龍門吊鋪設行軌、軌排調整以及澆筑砂漿等工序,為了保證施工過程的順利進行,要使各個工序之間適當的間隔,避免施工干擾和窩工,使施工全過程實現流水化的作業。另外,小龍門吊的配備必須要充足,滿足施工的要求,因為它是鋼筋、軌排吊運必不可少的設備。
3.2 由于交叉渡線的整體道床和道岔的施工周期較長,且施工的難度較大,在施工中要高度重視。道岔的部件數量多、相互連接比較薄弱,施工過程可以采用鋼軌支撐架和軌距拉桿,使道岔的各個部件可以牢固的連接起來。待軌距和各個部件的位置調整精確后再進行C30混凝土的澆筑。
3.3 澆筑C30混凝土前要按照圖紙來核對道岔電務拉桿、橫向水溝的溝槽信號、通信、以及軌套管的埋設等,確定無誤后才能進行C30混凝土的澆筑,避免再次的開挖。道床的早期養護和道床兩側C30混凝土的澆筑要保持一定的距離,以確??梢宰匀坏脑鲩L長度,以免道床出現壓潰和開裂等質量上的問題。
4 城市軌道軌施工中的安全控制措施
施工中的安全控制措施是整個施工過程中的關鍵所在,軌道施工安全隱患多,風險大,因此,在施工過程中必須把握好各個環節,確保軌道施工的安全和正常的完成。
在施工前,現場施丁安全操作規程、細則,以及安全技術措施,分發至工班組,組織逐條學習、落實。每一工序開工前,做出詳細的施工方案和實施措施,報監理審批后,及時做好施工技術及安全工作的交底,并在施工過程中督促檢查。同時全體施工人員對施工現場進行勘察,包括作業程序、應急材料、安全注意事項等控制點,尤其是安全隱患易發場所,更要重點控制。必須進行預防性的強調部署,做到安全隱患的預想預控,每個施工人員都能清楚的了解自己的作業內容和作業地點,了解自己的責任,從思想上給施工人員敲響警鐘,做到有備無患。
軌道施工不是一項普通的施工工程,是關系到國計民生,關系到我國經濟發展的一項設施建設,因此,施工人員要以高度的責任感和使命感進行施工,確保施工質量和行車安全。開始施工后,各組人員要做到忙而不亂,緊張有序的進行施工,嚴格按照工程標準和注意事項來執行,切不可投機取巧。我國在鐵路建設中也發生過類似事件,施工人員忽視安全防護,沒有注意到防護人員的信號,最后釀成了慘劇。因此,施工人員在施工過程中一方面要嚴格遵守作業流程和注意事項;另一方面還要時刻注意防護人員的信號,避免重大傷亡的出現。
5 結束語
總之,城市軌道施工工藝是進行城市軌道施工的基礎,對城市軌道的建設有著十分重要的作用。通過本文對地鐵軌道施工工藝的闡述,對其施工工藝的認識進一步加深。要想提高城市軌道施工的質量以及城市軌道運行的速度和安全性能,就必須要嚴格的控制和管理城市軌道的施工工藝,參照相關的標準和要求來進行施工。隨著科學技術和交通行業的快速發展,在今后的城市軌道工程中,城市軌道軌道的施工工藝將更加成熟和完善。
參考文獻:
【關鍵詞】土建工程;造價預結算;審核要點;招投標;合同管理
引言
土建工程建設中,工程量清單計價模式實施,改變了以“量、價、費”定額為主導的方式。在定價過程中堅持工程量和價格競爭為基礎,有利于實現土建工程定價科學性與合理性,對各項工作有效開展具有重要作用,其應用也越來越廣泛。同時,土建工程竣工時,預結算審核是非常關鍵的內容,做好該項工作能全面掌握工程基本信息,熟悉資金支出,對存在的不足采取改進和完善措施,對確保土建工程效益也具有重要作用。但一些單位相關制度不完善,預結算審核人員素質偏低,未能有效把握每個要點,制約土建工程造價預結算審核工作效率提升,也對提高項目工程效益帶來不利影響。為彌補這些缺陷與不足,應該有效把握每個要點,有針對性的采取控制和完善措施,提高土建工程造價預結算審核工作水平。
1.土建工程造價預結算審核的問題
工程預結算審核工作中,工程量清單發揮著重要規范和指引作用,為各項工作有效開展創造良好條件,有利于實現工作效率提升,細致全面的掌握工程建設基本情況,避免資金浪費現象發生。但實際執行過程中,一些審核人員素質偏低,未能結合土建工程需要開展審核工作,預結算審核要點把握不到位,責任心不強,制約審核工作效率提升,存在以下方面的問題。
1.1招投標不規范。例如,標前現場勘查被忽視,答疑不到位,忽視清標或清標深度不夠。投標報價不合理導致結算糾紛。投標報價不合理導致糾紛發生,漏報部分工程造價,不平衡報價法的使用不當,對土建工程產生不利影響。
1.2合同不完善。沒有預定價格變化情況,各主體責任和需承擔的風險不明確。對工程量增減幅度超過一定比例的情況,單價問題如何調整沒有約定,或其它約定不到位,未能嚴格履行合同要求,影響工程建設效益提升。
1.3工程變更不規范。土建工程建設中出現不確定性因素,導致工程變更。工程變更出現與原清單不一致的內容,或土建施工方案變化,審核時沒有全面進行規定和完善。
2.土建工程造價預結算審核要點
為把握要點,提高預結算審核效益,預防存在的問題與不足,發揮工程量清單作用,根據土建工程建設情況,結合預結算審核需注意的問題,應該采取以下采取改進措施,把握預結算審核要點。
2.1招投標管理審核要點。重視工程現場勘查,招投標前開展答疑,形成一致認識,修正設計圖紙和工程量清單,減少預結算糾紛。重視招投標的清標工作,提高專業水平,確保符合要求,合理調整價格,落實工程量清單的各項規范要求,避免結算糾紛,提高預結算審核效率。
2.2投標報價審核要點。使用不平衡報價法時要遵循合同規定,做好協商工作,約定工程量變化超過多大比例時,調整工程量清單單價的原則和方法。出現漏報情況時根據相關規定處理,雙方還可以進行協商處理,采用合適的應對方法,避免報價不合理。
2.3合同管理審核要點。價格波動風險承擔中,參照相關規定和國際慣例處理,承包人承擔5%以內的材料、工程設備價格風險,10%以內的施工機具使用費風險。工程量增減幅度超出規定時,有約定的根據約定處理,沒有約定的協商處理,同時參照規范妥善處理,偏差超過15%時可調整綜合單價。如果價格形式約定不明,結算審核時要遵循施工合同示范文本,確保合同文本符合規范要求,對相關條款解釋,妥善解決糾紛。簽訂合同時應提高思想認識,約定處理方式,有效規范各方的實際行動,促進審核工作效率提升。
2.4工程變更審核要點。土建工程施工中,如果變更導致與清單不一致,根據規范調整,結合變更工程資料、計量規則、報價浮動率調整。變更導致項目方案和費用變化,根據規定將方案提交發包方確認,詳細比較二者變化情況,改進方案,確認后執行,避免受到不必要的損失。
2.5其它預結算審核要點。除采取上述措施外,為提高預結算審核效果,確保資金落實到位,防止不必要損失,還要采取以下對策,把握預結算審核要點。
(1)設計管理審核要點。明確土建工程的設計意圖,優化設計方案,對不同方案的技術性與經濟性對比分析。做好施工現場勘查工作,全面掌握工程項目基本情況,促進設計水平有效提升。減少設計誤差,做好方案設計和管理工作,從而更好指導土建工程建設,減少設計變更和現場簽證,防止不必要損失出現。
(2)招投標管理審核要點。根據項目工程建設內容詳細編制工程量清單,控制項目工程造價,避免缺項和漏項情況。對工藝復雜,施工周期長,質量要求高的項目盡量采用綜合評標法。選擇施工單位時,綜合考慮其資質、影響力、信譽度等內容,全面對比和分析,選擇最優施工單位,提升土建工程的質量、進度和效益。
(3)合同管理審核要點。加強合同管理,明確各方權利和義務,對工程建設也產生重要指導作用。加強合同管理工作,為工程結算審核提供依據。對工程量清單描述缺項、漏項,價格風險等作出約定,避免不必要損失,維護自身正當權益。
(4)變更管理審核要點。土建施工中,現場變更須符合施工要求,嚴格審核并加強監理,不得出現任意變更。對必須發生的變更要全面審核,保證符合要求,防止工程變更而導致造價增加,有效控制工程建設質量和效益。
4.結束語
總而言之,土建項目工程建設中,為提高工程預結算審核效率,需要結合工程量清單的具體內容和實際情況,明確存在的不足,有針對性的采取控制和完善措施。同時還要加強施工管理,提高預結算審核人員綜合素質,重視工作經驗總結。順利完成土建工程預結算審核各項任務,確保資金支出合理。各項資金得到充分和有效的利用,防止出現不必要損失,達到提高土建工程建設效益的目的。
參考文獻
[1]李偉才.淺析工程造價預結算審核的步驟及審核方法[J].企業技術開發,2016(1),128-129.
關鍵詞:電力企業管理;物資合同;簽約;履行
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2015.24.153
1 前言
物資管理是企業管理的重要組成部分,由于電力企業的特殊性,使其物資管理和其他企業的物資管理相比具有一定的特殊性,電力企業的物資管理具有庫存時間短、時間要求快、專業性強以及一次性使用等。近年來,用電量顯著增加,電力工程項目建設進程不斷加快,電力物資逐年增加,產生的合同數量也在顯著增加,電力物資合同管理是一項復雜的系統工程,做好物資合同簽約和履約管理至關重要。因此,文章針對電力企業物資合同簽約和履約管理的研究具有非常重要的現實意義。
2 電力企業管理中物資合同管理的要點分析
電力企業管理中物資合同管理的要點主要包括以下幾個方面:其一,電力企業物資合同管理中法律要點至關重要,尤其是招標采購的電力物資,應該嚴格按照相關法律法規以及招投標文件的相關規定簽訂合同,如果沒有正當理由,則不能耽誤或者延長合同簽訂時間;其二,在簽訂物資合同之前,應該以相關資料為重要依據,相關資料包括貨物清單、澄清文件、招標文件、招標規范文件、合同文件、中標通知書等,如果物資部需要通過招標采購方式,則應該先確定物資采購結果,然后再根據和結果的信息、資料以及相關規定簽訂采購合同;對于需要通過招標采購的電力物資,必須保證中標者的相關條框和合同中的相關條框相同,同時還應該保證合同條內容和招標文件的一致性,不能出現簽訂不具備實質性條款的物資合同。
3 強化電力物資合同簽約以及履約管理措施分析
3.1 強化電力物資合同簽約管理的有效措施
(1)應用電子商務平臺與集約化系統,強化物資合同簽約管理。隨著電力物資集約化管理進程的不斷深入,電力企業物資合同管理體系也在不斷的完善,尤其是電力商務平臺以及ERP的推廣和應用,能夠固化文本格式與簽約流程,自動回傳招標結果,自動生成合同文本,招標采購的物資合同簽約采用文本方式,專用合同條款、通用合同條款和招標文件規定并經過投標文件澄清和確認的技術條款、合同商務條款等為準,并且在簽訂合同時,應該簽訂何同協議書以及附件。
(2)加強紙質合同簽訂管理。物資供應商應該攜帶中標通知書以及其他相關材料。到供應商服務大廳簽訂商務合同。供應商服務大廳的工作人員應該對物資供應商提供的資料進行仔細、全面檢查,當檢查不存在缺陷并且材料齊全之后,供應商授權代表應該逐頁對合同正本蓋合同騎縫章或者小簽。
3.2 強化電力物資合同履約管理的有效措施
(1)明確標注物資合同的履約內容以及相關責任。在簽訂物資合同之前,應該明確標注物資合同的內容以及相關責任或者要求,同時明確在履約過程中,出現違約現象時由誰負責,即要求合同簽訂之后,合同雙方必須根據合同內容履約。一旦出現違約的現象,應該按照合同的違約責任以及處理方法進行分析和處理。由于在簽訂合同時明確了合同雙方的責任,這樣能夠防止在出現違約是責任劃分標準不統一、相互推卸責任的問題。
(2)設置專業的合同管理機構,配備專業的合同管理人員,加強對合同履約情況的監控、分析和管理。電力企業應該設置專門的物資合同管理機構,并配備專業的合同管理人員,對物資合同的供應鏈進行實時跟蹤和統計,以此分析和判斷合同是否會出現違約的現象,一旦出現違約的行為,則應該采取針對性的措施進行處理。此外,合同履約管理人員通過對供應商的履約狀況進行統計,并制成供應商信譽檔案,為企業以后的物資采購、招標選擇提供可靠的參考,例如,創建基于ERP模塊的合同履約跟蹤表,合同管理人員通過合同履約跟蹤表,能夠及時、準確的掌握物資合同簽訂、物資流轉的實時狀況,當物資到貨之后,對物資合同進行一一核對,避免出現物資交貨不及時影響電力工程建設進程,同時還能夠提高工作效率,提高物資供應的保障能力,全方位、多方面的加強電力物資合同履約管理,實現物資合同管理的流程化、規范化以及標準化。
(3)加強資金結算管理。資金支付是合同履約管理的最后環節,同時也是合同履約管理中非常重要的環節之一。電力企業正常運轉的前提是資金及時支付以及高效流轉,為了保證資金能夠及時、準確的支付,電力企業在受到物資采購合同之后,應該立刻和物資供應商進行溝通,然后開具物資發票。每月18日,根據物資合同臺賬信息,對于滿足資金支付條件的合同申請ERP資金支付;每月30日,根據省物資公司的資金支付明細,對資金支付狀況進行記錄和核對,并且根據相關規定,在當日必須反饋《物資采購資金支付款項回復單》,保證電力物資資金“月月對、月月結、月月清”,即保證資金支付100%準確。
4 結束語
總而言之,電力企業物資合同管理和其他企業物資合同管理相比具有一定的特殊性,并且涉及的方面非常多,為了做好電力物資合同簽約和履約管理,應該全面了解電力物資合同管理的要點,并采取有效的措施強化合同簽約和履約管理,以此保證電力物資供應的質量、供應周期以及成本,以此保證電網工程建設能夠順利、安全的進行,進而推動整個電力系統穩定、可持續的發展。
參考文獻:
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