鎮干部大會講話

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同志們：

今天這次全鎮干部大會，主要是學習傳達上級有關會議精神，安排部署當前重點工作，動員全鎮上下站在新起點，面對新形勢，以奮發有為的精神狀態，創新思路，激發活力，以扎實細致的工作作風，真抓實干，狠抓落實，努力推動全鎮經濟社會事業又好又快地發展。下面，根據研究意見，講三個方面的問題：

一、歷屆班子為我們打下了良好的基礎，我們必須堅定信心，乘勢而上，加快發展

近年來，在歷屆黨委的領導下，經過全鎮人民的不懈努力，黃莊的經濟和社會各項事業都有了長足的發展，經濟發展速度不斷加快；企地關系更加緊密，共建雙贏的局面不斷鞏固；城鄉一體化建設不斷推進，各項社會事業不斷發展，人民群眾的物質文化水平不斷提高，社會更加和諧穩定，這些都為我們實現又好又快發展，建設經濟強鎮打下了堅實的基礎。我們必須堅定信心，乘勢而上，不斷把黃莊各項事業推向新水平，認真分析我鎮面臨的形勢，我們具備加快發展的很多優勢：一是有區位優勢。黃莊地理位置優越，處于萊鋼腹地，是萊鋼居民的集中居住區和辦公區，人流物流相對集中，有鼎盛的人氣、財氣，蘊含著無限的商機。二是有物質基礎。全鎮綜合實力不斷增強，全鎮財政收入完成1600萬元，有了支撐發展的物質基礎。三是有基礎設施支持。從基礎設施條件上看，村村通柏油，水電充足，特別是城中村改造已經破題，居民生活明顯改善。小城鎮建設納入了城市總體規劃，15個村納入城市規劃。“十一五”期間，萊鋼和鋼城區向東發展，將使黃莊成為城區鎮。四是有環境優勢。群眾解決了溫飽問題，追求住得好一點，生活得舒適一點，喝上干凈水、呼吸新鮮空氣。黃莊有山有水，環境優美，非常適宜人居，年被命名省級環境優美鄉鎮，今年已批準為全國環境優美鄉鎮。五是有政治基礎。全鎮廣大群眾加快發展的愿望更加強烈，更重要的是我們有一支政治業務素質好、開拓實干精神強的干部隊伍，只要我們繼承和發揚過去的優良傳統，進一步解放思想，勇于實踐，團結實干，就一定能夠實現既定的奮斗目標。

二、堅持既定發展思路不動搖，在新起點上實現新的發展

黃莊能夠實現快速發展，根本得益于有一個清晰的發展思路，行之有效的辦法和健全完善的工作機制，作為新一屆黨委，要繼續堅持既定發展思路不動搖，對過去的好思路、好經驗、好辦法，要認真繼承發揚，并加以完善。作為年的工作，要按照上屆黨委政府研究確定執行，原則上不做大的變動。要繼續服務支持萊鋼建設，全方位推進對外開放。服務萊鋼求發展是黃莊最大的優勢，是第一位的政治任務。為此，必須舉全鎮之力，堅持真誠服務、共建雙贏的理念，服務支持萊鋼做大做強。繼續把萊鋼冶金礦山公司、金鼎花園、御龍灣等重大項目作為重中之重，堅定不移地做好項目協調服務工作，最大限度實現零障礙溝通、零差距服務、零縫隙配套、零距離互動。要充分發揮依城靠鋼的區位優勢，接受萊鋼的輻射帶動，真正把黃莊建成鋼城的商貿中心。抓住萊鋼萊鋼和鋼城向東發展的機遇，研究促進三產發展的優惠政策，積極引導萊鋼等大企業和民營大戶投資三產。著眼于引進大超市、大賓館，制定優惠政策，吸引有實力的大集團、大公司投資建設。要堅持城鄉統籌，扎實推進社會主義新農村建設。立足中國蜜桃之鄉、黃金桃之鄉和“無公害產品”品牌優勢，力爭把黃莊建成擁有10萬畝果園，進入盛果期后，人均收入1萬元的全國蜜桃強鎮。堅持打造精品、創出亮點，建設一批精品建筑、精品街道、精品小區，進一步完善基礎設施建設，重點抓好道路改造，盡快實現人口向城鎮集中，個體工商戶和民營企業向城鎮集中。要大力加強環境建設，努力構建和諧社會。積極發展社會事業，努力維護社會穩定，大力加強環境保護，讓廣大群眾享受更多的發展成果。

三、提幾點希望和要求

（一）處理好幾個方面的關系

第一，要處理好服務萊鋼與地方利益的關系，全力支持萊鋼建設

萊鋼是黃莊的強鎮之本、發展之本，萊鋼作為國有大型企業，實現千萬噸鋼，在全國鋼鐵行業排行第六，多年來，萊鋼的發展，是黃莊加快發展的最大依托，是賴以發展的金礦，不僅為黃莊增加了稅收，積累了企業資本，而且擴大了農民就業，改善了生活條件。

一是拉動了鎮財政的不斷增加。年黃莊鎮財政收入完成295萬元（其中原黃莊軋輥廠空轉40萬元，原萬和石料公司空轉10萬元，農業稅、農業特產稅120萬元，工商稅收僅有125萬元），列全市19個鄉鎮辦事處倒數第一。年全鎮財政收入實現1115萬元，年、年全鎮財政收入實現兩年翻兩番。鎮財政之所以快速增長，鋼材銷售、物流企業納稅達到80％以上。正是由于財力的增加，對村級事務予以有力支持。糧食直補7萬元，村干部工資補助22萬元，獨生子女12萬元，優待金30萬元，65周歲以上老年生活補貼每年發放38萬元，新型農村合作醫療（10＋8元/人）50萬元全部由鎮財政墊支。另外，凡是村里搞工程，鎮財政都予以扶持，每年列支都在500萬元以上。同時，加大了對各項社會事業的投入，教育，全鎮投資800萬元，新建建筑面積2554平方米教學樓1棟，建筑面積4300平方米學生公寓1棟，并對6處小學危房進行徹底改造，建設教師公寓2棟，從根本改善了全鎮中小學師生的教學、學習和生活條件。投資420萬元的衛生院和投資320萬元的敬老院，目前均已完成主體工程。投資800多萬元，完成黃臺路、黃金大道等道路改造。沒有萊鋼的發展，以上涉及農村、農民的資金就沒有來源。

二是帶動了一批民營企業發展。作為黃莊來講，服務萊鋼意味著項目、服務就是效益、服務就是生產力。根據萊鋼產前產中產后需求，積極做好配套、服務文章，培植了一批鋼鐵生產、機械加工、木器加工為經營項目的民營企業。鋼材銷售、木器加工成為我鎮有影響力的特色產業和經濟亮點。全鎮擁有新星、冠棟等木器加工企業達到21家，形成了集辦公、餐飲、生活、裝飾制作四大系列260多個品種，年產50萬套生產規模的家具生產基地。鋼材銷售企業達到42家，達到了年銷售鋼材近百萬噸，銷售收入20億元，利稅過億元的規模。全鎮注冊個體戶1144家，私營企業210家，納稅額2400萬元，分別是年的2倍、2.5倍、18倍。年全鎮納稅過10萬元的私營企業有2家，年新發展納稅過200萬元的企業2家，過100萬元的2家，納稅過50萬元的企業15家。30萬元以上20家。大多數為鋼字號配套企業。

三是推動了社區和新農村建設，增加了部分村集體收入。服務支持萊鋼發展,既是政治任務,也是事關全鎮發展的經濟工程。沒有萊鋼，黃莊財政收入根本突破不了千萬元，各村也沒有今天這樣好的發展局面。

從經濟發展的一般規律看，經濟越發達，三產占GDP比重就大，要求城市化水平越高。正是靠了萊鋼、鋼城的建設，鋼城城區規劃向東延伸至黃新路，向北拓展到仙人橋，黃莊成為萊鋼的居住區和辦公區，西冶、洪溝、桲欏、呂家莊批準成為社區居委會。人氣的凝聚，使黃莊成為商業中心，土地寸土寸金，西冶轉盤以東、新興大廈以西，一間房租金1.7－1.8萬元,金水路沿街樓未建完，就已全部出租，一棟沿街樓，每年租賃費用5－6萬元。洪溝城中村改造較早，現在全鎮富裕程度最高、不動產最多、生活保障最好，人均1棟樓，三分之一的戶有沿街經營樓，絕大多數戶存款在10萬元以上。以金鼎南區和御龍灣花園為主的牟汶河沿河組團房地產開發，金茂廣場等大型商業設施建設，為黃莊第三產業發展提供了優質平臺。

萊鋼的發展成為新農村建設的引擎和強大動力，房地產開發成為新的經濟增長點，劉家莊、一村、三村等舊村改造規劃方案完成，積極籌建居民樓，馬家莊市場也按照規劃穩步推進。

四是為農民務工提供了機會。隨著萊鋼規模的擴張、園區建設的推進，農村勞動力將加速向城鎮及二三產業轉移，提供了大量就業機會，吸納了大量富余勞力，勞動力轉移步伐進一步加快。黃莊有1.5名勞力，大多數在萊鋼、宏強企業集團等企業務工。

今后，實現黃莊“又好又快”發展，根本出路就是服務好萊鋼，主動接受萊鋼輻射。據調查，萊鋼達到1000萬噸鋼，整個產業的配套空間可達300多億的產值。“十一五”期間，萊鋼鋼產量將達到1500萬噸，并圍繞優化結構和延伸配套新上一系列后續項目，這意味著我們這個區域至少需要承載6000-7000萬噸的物流量、8000－9000萬方的水資源供應量。特別是黃莊作為萊鋼的水源地，更需要搞好城市設施配套。從財力增長點看，2006年依托萊鋼，招商引資有一大批新項目建成投產，其效果將在今后一個時期集中顯現出來。如投資2.2億元的萊鋼冶金礦山項目，目前注冊在黃莊,每年稅收增加800萬元,2007年全鎮財政收入將有大幅增長；從發展潛力上看，萊鋼生活服務區東擴，黃莊人流物流更加集中，人氣、財氣將更加鼎盛，為第三產業發展創造了更加優良的平臺；從企業發展上看，萊鋼不斷做大做強，必將帶動民營大戶快速發展，骨干企業對財政貢獻也不斷增強；從發展惠民上看，隨著萊鋼的發展，必將促進黃莊新農村建設，必將惠及周邊社區、周邊村公益事業，對農民群眾的支持更大。

通過以上的分析，無論從講政治、顧大局的需要還是立足于加快黃莊發展，都要舉全鎮之力服務支持萊鋼建設。可以說黃莊事業的成敗，取決于服務支持萊鋼的程度和接受萊鋼輻射的廣度和深度。誰對萊鋼服務工作做的好，贏得的滿意程度高，得到萊鋼的支持大，誰就是黃莊的功臣。

當然，服務支持萊鋼并不是以犧牲地方利益和群眾利益為代價，應當說，在服務萊鋼方面，全區廣大群眾的素質是很高的、大局觀念是很強的，特別是萊鋼重點項目建設周邊村的群眾，為萊鋼發展做出了巨大的犧牲。這些問題的解決，一是要算長遠帳，算大帳，不要計較細枝末節，不要撿了芝麻丟了西瓜。要牢固樹立“企地一家”的思想，自覺服務服從于萊鋼發展的大局。二是要適度，對涉及群眾利益的事情，要按照企業、群眾“雙滿意”的要求，在政策允許的范圍，盡最大力量、最大限度地予以研究解決，充分考慮和照顧群眾的切身利益，讓廣大群眾理解區鎮的決策，自覺理解萊鋼、支持萊鋼、服務萊鋼。三是要通過正常的程序和方式來反映解決。今后，凡是村民的事情要通過村級班子來解決，村里的事情要通過鎮上來解決，防止無政府狀態，不能迎合落后群眾的落后心理，縱容助長個別群眾的過度欲望。要建立企地聯席會議制度，及時主動地與萊鋼對接溝通，征求意見和建議，爭得萊鋼的理解和支持，構建企地交流溝通的有效平臺。

第二，要處理好發展與穩定的關系

穩定壓倒一切。保持社會穩定,是順利實現經濟社會發展目標的必要前提,也是確保人民群眾安居樂業的基本條件。沒有穩定,一切都無從談起，多么好的規劃、方案都將難以實現。在任何時候、任何條件下,穩定是實現人民群眾根本利益的前提。當前,我鎮經濟社會既處于“黃金發展期”,又處在“矛盾凸顯期”,競爭形勢在加劇，特別是隨著萊鋼和鋼城向東發展，必然涉及征地拆遷，必然涉及群眾切身利益，各種利益調整在加劇，加上家族宗派勢力的影響，導致各種不確定因素在增多，多種矛盾在增多，鎮情、村情確實復雜。但越是復雜越能考驗我們的執政能力和領導水平。我們要知道，挑戰中往往蘊涵著機遇、辦法、出路，如果缺乏堅韌不拔、迎難而上、開拓進取的精神，一味地等、靠、要，甚至希望天上掉下餡餅來，那最終只能坐失良機，一事無成。我們這幾年的快速發展、大發展，就是我們駕馭復雜局勢，處理復雜問題不斷推進的過程。面對困難，我們有戰勝困難的勇氣；面對問題，我們有解決問題的辦法；面對挑戰，我們有迎接挑戰的信心。因此，鎮黨委要求，人人都要做穩定的促進派，衡量一個班子，一名干部的能力、威信，首先要看能不能駕馭全局，能否妥善處理各種問題和矛盾。現在各村在處理上訪時，擔不起責任來，只要不鬧村里，就與村里無關，不積極做工作，不積極處理，非常不負責任。因此，鎮黨委明確要求，對因為工作原因導致局面混亂，引發集體、越級上訪的，而處置不力的，造成嚴重后果的，堅決實行一票否決，村干部要引咎辭職。對此，我們要多看一看存在的問題，多找一找工作上的差距，時刻保持清醒的頭腦，按照黨委推廣的思路，村里也要建立例會制度，至少每周一次專題分析排查不穩定因素，查找存在問題，及時研究解決方案。一旦發現苗頭性上訪因素，就要及時報告，提前介入，及早解決，超前防范，防止事態擴大，對處理過的案件，特別是那些重點案件、上訪老戶、越級上訪、重復上訪，要隨時回訪復查，做到小事不出村，大事難事不出鎮。

第三，要處理好班子成員內部、干部與群眾的關系

（1）領導班子要堅持民主集中制，搞好團結。團結出戰斗力、團結出生產力、團結出形象，在這方面有很多成功的經驗，還有不少反面教訓，有句話說得好：“互相補臺，好戲連臺；互相拆臺，肯定垮臺。”希望大家要多說有利于團結的話，多做有利于團結的事，堅決不傳不利于團結的話，堅決不做不利于團結的事。只要堅持事業為重，工作第一，就能夠求同存異，共同把工作做好。領導班子要倍加珍視團結，倍加顧全大局，倍加維護穩定，努力在全鎮營造穩定和諧的新局面。

在班子成員關系的擺布上，首先班子成員要維護“一把手”的權威，不能拆臺或陽奉陰違。其次，主要領導人要注意發揚民主，以及多聽取其他成員的意見，防止“一言堂”，固執己見。其三，班子成員之間要相互補臺，不能“當面不講、背后亂講、會上不講、會后亂講”，做到生活上相互關心，工作上相互支持。

（2）要積極做好老干部的工作。退下來的老干部不管貢獻大小，威望如何，但都有其長處，有經驗，有一定的影響面。要時時關心他們，主動加強與他們的聯系，不能全盤否定，形成隔閡，切實發揮好老干部的正面作用。

（3）要妥善化解工作對立面的矛盾。各單位在工作中或多或少有對立面，這是難免的，關鍵是如何化解和處理。俗話說：“冤家宜解不宜結”，要想方設法做溝通，化解工作。在一個單位負責，服務對象是全體社會成員，不僅對支持工作的社會成員負責，更要對有對立性的同志負責，做到以情感人，以理服人。對于公然違紀亂紀，破壞發展穩定的不法分子，事實清楚、證據確鑿的，要依法從嚴懲處。該治安處罰的就治安處罰，該追究刑事責任的就依法刑事拘留，決不姑息遷就。是黨員干部的，要根據有關規定嚴肅處理，適合哪條處分，從重從快，直到開除黨籍。

（二）要進一步轉變作風，狠抓落實

一要解放思想，干事創業。各村情況不同，條件差距很大，都要注意從實際出發，把握好經濟社會發展，能快則快，能好則好，能多快多好就多快多好，不能快的也要創造條件發展，這既是各級黨委、政府的要求，也是群眾的迫切愿望，是衡量一個班子的能力、威望的重要標尺。群眾選擇我們當干部，我們就要始終做到權為民所用，利為民所謀，認認真真做事。時刻心系群眾，從群眾最關心、最現實、最直接的問題入手，努力為群眾辦實事、做好事、解難事，這樣才能樹立威信，贏得群眾擁護。相信自己能干事，相信自己能把事情干好，就能把事情干漂亮。有一種不居第一不罷休的勁頭，對工作精益求精，就一定能夠打造出工作精品。

當然，辦實事，干工程也要堅持積極穩妥，量力而行，防止貪功急利，貪大求洋，不能一口吃個大胖子。在資金的籌集上，一是堅持自力更生，充分發揮主觀能動性，挖潛自有能力；一是吃準上級政策，爭取立項和外援。中央省市區各級財力用于“三農”方面的支出都有較大增長，新農村建設、道路建設、良種、農機、水利、土地開發等各種補貼不斷擴大，將為經濟發展提供新的動力，這些對我們來說都是機遇。

二要加強以財務管理為核心的村務管理，嚴格遵守議事規則和程序。在村務管理上做到民主、公開。特別是農村財務管理，是最敏感的問題，一定要加強管理。一些村出現問題，亂就亂在財務上，村帳目不清，報帳不及時不真實，搞帳外帳，不服從會計服務中心管理，我行我素，這是絕對不允許的。各村要進一步健全完善的運行機制。要盡快建立健全完善各項制度規定，特別是以“四民主兩公開”為主要內容的民主管理，對已經形成的制度，要規范運作，嚴格執行；對制度執行情況，要加強督查監督，確保不折不扣地得到貫徹落實。

要堅持民主集中制，健全完善班子自身建設的各種規章制度。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，進一步落實和完善黨委議事規則和決策機制，貫徹執行班子成員集體議事，重大問題集體討論決定，擴大民主，增進團結，提高決策水平。凡涉及重要工作，重大項目，首先要廣泛的座談調查論證，廣泛聽取各方面意見，并經黨員、村民代表會議表決，防止決策簡單化。

三要切實轉變作風，嚴于律己。鎮機關出臺了一系列規章制度，特別是作風建設“十不準”的規定，各部門、各單位要參照執行。需要突出明確的一條紀律是：各單位領導班子成員不能利用職務之便承攬由本單位出資的各類工程，謀取私利。這既是對干部的約束，更是對干部的愛護。機關干部和各鎮直單位也要切實轉變作風，立足自身職責，圍繞加快發展，多服務、不設卡，多支持、不添亂，樹立良好形象。我們將參照上級機關的作風，實行基層干部給鎮機關干部評議打分，廣泛了解民意，征求基層意見。對垂直管理的鎮直部門，鎮黨委要將考評結果及時反饋給上級主管部門。

四要加強節日期間的廉政建設。要把“干干凈凈干事，堂堂正正做人”當作座右銘，強化紀律觀念和廉政觀念，嚴格執行各級關于廉潔自律的規定，嚴格要求自己，努力樹立干部的良好形象，春節期間，要堅決禁止用公款走訪，嚴禁部門之間相互走訪，相互吃請。希望大家要嚴于律己，以身作則，過一個廉政的節日。

（三）關于新農村建設

要切實抓好規劃。積極配合區規劃局、農工辦，制定完善《黃莊鎮建設新農村總體規劃》和村莊規劃布局，加快“城中村”改造和中心村、示范村的規劃建設，確保年內村莊規劃覆蓋率達到80％以上。

要認真抓好試點村建設。積極探索新農村建設模式，以劉家莊、一村、三村、柿子峪、臺子等村為突破點，力爭建成區級示范村。鎮上成立了專門班子，主要職責和任務：一是自下而上了解情況，研究制定新農村建設的規劃方案，又要量力而行，循序漸進，分步實施，立足當前做好各項工作。二是自上而下吃透政策，堅持因地因村制宜的原則，指導好新農村建設開展。三是與舊村拆遷相結合。

要全面加快基礎設施建設。對確定的黃新路向北延伸接韓萊路、鎮政府前東西大街改造以及東丈八邱中橋、孛欏中橋和北丈八邱大中橋等工程，要抓緊排出計劃表，拿出方案，盡早動工建設，爭取主動。

（四）關于春節期間困難群眾、烈軍榮屬和老年人生活安排問題

要認真落實最低生活保障線制度，突出搞好農村受災群眾、特困家庭和困難職工的生活救濟，對農村各類貧困戶要逐一排查，及時予以救助，確保不出任何問題。要廣泛開展“送溫暖”活動，要深入到群眾中，了解實際情況，帶著感情做工作，慰問困難戶、低保戶、五保戶、離退休老干部，切實安排好冬令期間困難群眾的生產生活。要抓好節日期間擁軍優屬工作，切實幫助烈軍屬和復員、轉業退伍軍人解決一些實際問題。對65歲以上老人，切實搞好摸清底數，籌措資金，春節前要全部發放到群眾手中，幫助他們過一個歡樂祥和的節日。

同志們，黃莊的發展正處于承前啟后、繼往開來的關鍵時期，各項工作頭緒多、任務重，希望全鎮上下要在新一屆黨委班子的正確領導下，進一步解放思想，振奮精神，真抓實干，狠抓落實，全鎮經濟和社會事業一定會實現又好又快的發展。