經濟調度講話

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同志們，

這次全縣經濟工作調度會議的任務是，分析總結調度第一季度經濟工作發展情況，安排部署第二季度經濟工作，抓時間，抓質量，趕進度，確保實現“時間過半、任務過半”的工作目標，為全面完成年度經濟社會發展目標奠定堅實基礎。剛才，各位副縣長對第一季度分管工作進行了認真總結，對下步工作進行了全面的安排，可以說是認識高、方向明、措施實、決心大，我完全贊同，請大家認真抓落實。下面，我講以下三方面問題。

一、正確看待第一季度經濟社會發展所取得的成績

年初我縣遭遇了50年來最嚴重的雪凝災害，電力、交通、水利、通訊等大量基礎設施被損毀，農作物大面積受災，造成直接經濟損失超過4.5億元（次生災害未在統計之列），給經濟社會發展和群眾生產生活帶來十分嚴重的影響。

災害發生后，全縣廣大干部群眾萬眾一心，眾志成城，在黨中央、國務院、省、市黨委、政府的堅強領導下，按照縣委、縣政府的統一部署，圍繞“抗雪凝、抓重建、保民生、促發展”這一工作主線，以抗災救災保經濟社會發展，以災后重建促經濟社會發展，以超乎尋常的力度扎扎實實地推進經濟社會發展各項工作，全縣經濟保持了良好的發展態勢：全縣完成國內生產總值8.76億元，同比增長14.4%，其中一產完成2.08億元，同比增長10%，二產完成3.64億元，同比增長17.7%，三產完成3.03億元，同比增長14%。

一是民生問題得到高度重視。雪災發生后，縣委政府加強領導，正確應對，處置有力，救災救濟及時有效，物資儲備供應充足，24個工作組深入災區第一線，指導抗凍救災工作，確保了受災群眾有飯吃、有衣穿、有住所、有病能及時醫治，受災群眾生產生活得到妥善安排，物價總體穩定，全縣沒有發生非正常情況。“兩基”迎國檢和省復查及“普實”驗收工作推進良好，順利通過市政府工作組驗收。文化、衛生、民政、民族宗教等各項社會事業穩步推進，依法嚴厲打擊“”、“門徒會”等邪教組織，綜治工作力度不斷加大，全縣人心安定，社會穩定。

二是春耕備耕工作有序開展。圍繞農業不減產、農民要增收的目標，按照“糧油損失蔬菜補，小季損失大季補，一產損失二三產補”的工作思路，縣委、縣政府及時召開了全縣農業農村工作會，分別在同民、永安等鄉鎮召開了春耕生產督導會，廣大干部深入田間地頭，深入千家萬戶，指導群眾積極開展生產救災、春耕備耕工作。目前，全縣落實大季糧食作物面積81萬畝，調運兩雜良種69.9萬公斤，已銷售66.1萬公斤，已備化肥3.7萬噸，農藥290噸，春耕備耕工作有序推進。

三是工業經濟穩步增長。煤炭、電力、建材、白酒等支柱產業已克服困難，全面恢復生產。一季度工業總產值完成9.84億元，同比增長25.25%，其中規模以上工業產值完成7.39億元，同比增長28.42%，規模以下工業完成1.78億元，同比增長13.64%，完成年計劃的27.64%。

四是財政稅收實現開門紅。全縣完成財政總收入1.41億元，為預算的33.38%，同比增長6.35%；地方財政收入完成4346萬元，同比增長11%。金融平衡運行，全縣金額存款余額30.34億元，較年初增長2.49億元，全縣累計實現社會消費品零售總額2.84億元，比上年同期增長30.64%。

五是基礎設施建設進展順利。西區350畝土地開發項目已破土動工，職教中心建設工作進展良好，東南出口片區、環北路片區、杉王路西段開發等項目的征地、拆遷工作有序推進，城建項目完成投資3000萬元，興隆煤礦全面施工，進展良好，習新公路、官官公路、鐘桶壩公路等工程建設有序推進，全縣固定資產投資完成2.30億元，同比增長234.75%，完成年計劃的10.97%。

雖然第一季度我縣經濟社會發展總體勢頭較好，但主要經濟指標和全市平均水平相比，也只可以說喜憂參半。全市財政總收入增長22.7%，我縣僅增長9.6%，低于全市13.1個百分點；全市地方財政收入增長17.1%，我縣增長61.6%，高于全市44.5個百分點，全市地方財政支出增長11.4%，我縣增長25.4%，高于全市14個百分點。全市規模工業增加值增長為-4.3%，我縣增長4.6%，高于全市8.9個萬分點。全市社會消費品零售總額增長25%，我縣增長19.6%，低于全市5.4個百分點。究其原因，一是今年初我縣遭遇了罕見的雪凝災害，工業經濟受到嚴重影響，四大支柱產業除白酒行業呈增長態勢外，其余的發電量、原煤、建材均因災害影響呈負增長。二是重點項目推進緩慢，工業增長后勁乏力，二郎電廠、水泥旋窯新線、28響酒業均未如期開工，固定資產投資受到較大影響。三是隨著改革和發展進程的加快，因土地征用、拆遷等引發的不穩定因素有所增加，在新建項目中因土地征用、拆遷安置等工作緩慢，導致部分項目舉步維艱。四是部分鄉鎮對春耕生產認識不足，春耕備耕行動遲緩。等等這些，都不同程度地影響和制約了我縣經濟社會發展的速度。請各級各部門認真看待和正確對待這些困難和問題，并在下步工作中采取有針對性的措施切實加以解決。

二、扎實抓好第二季度各項工作

（一）著力加快城鎮建設和交通基礎設施建設

第一、已開工的項目必須加強調度管理，強力推進，限時完成。要加強資金調度，施工力量組織和工程質量管理，實現時間、進度、質量的統一。政府行政中心建設、72畝地、杉王小區建設、原交通局、建設局片區建設，要加大力度，強力推進。同時要切實抓好小城鎮規劃和建設。

第二，未開工的項目必須抓緊開工。各有關部門必須加大力度，定人、定責、定時、定進度、定獎懲。定于一季度開工但未開工的，如環北西路、東南出口片區建設等必須在5月中旬開工建設，擬于二季度開工的項目必須按時開工，擬于下半年開工的項目，條件具備的要提前第二季度開工。對手續基本齊備又遲遲不開工的業主或部門制定懲處措施，督促其早日開工。

第三，啟動規劃一批新的大的市政工程項目。堅持“東西延伸、控北擴南、改造舊城、建設新區、完善功能、提升品位、注重文化、打造名片”的基本思路做好城鄉總體規劃工作，要按照統一規劃、分期實施、分段安排的基本要求，以仁赤線、習新線、環北線、運煤專線等為重點謀劃一批新的市政建設大項目，如迎賓大道、馬合路改造、大營頂片區建設、環北線片區建設，農產品交易園區等，不斷完善縣城城市功能，城市規劃面積不低于30km2，切實的把前期工作抓緊抓好。

第四，要扎實推進習新公路、官官公路、二箐公路、中桶壩公路的工程進度，確保如期通車。推進通村公路建設，切實做好仁赤高速公路建設的前期準備工作。

第五，扎實推進創建省級文明縣城、國家衛生城市、雙擁模范縣城工作（簡稱“三創”），圍繞“整潔、有序、文明、安全”的城鎮環境建設為目標，大力推進交通秩序整治，環境綜合治理，園林綠化管理和拆違等工作，建立和完善城市管理的長效機制，扎實抓好各項工作，逐步將習水打造成為一座宜居的翡翠綠洲、繽紛紅城。

（二）千方百計抓好農業農村各項工作。

第一，確保“四滿”、“雙搶”有序推進。要積極引導和發動廣大農民采取小季損失大季補，糧食損失蔬菜補等措施，做好玉米、紅梁、水稻等農作物的育苗、移栽。“立夏”已經過了，部分鄉鎮已經開始栽秧了，請各鄉鎮積極組織和幫助群眾搶水打田，不能打田的要抓好改種工作，要確保實現“四滿”。同時，要抓好科學種田，提高規范化種植的水平。加強農用物資調運，確保農資有序供應。積極引導和發動廣大農戶抓好春耕春播和農作物田間管理，做好施肥和疫病防治，以及牲畜補欄、災害林木清理和補植補造工作，把農業災害損失降到最低程度，確保夏季糧油獲得好收成。要加強市場監管，嚴厲打擊囤積物資、哄抬物價和假冒偽劣等行為，防止農資價格過快上漲，防止坑農害農現象發生，要大力組織開展農田水利設施、人飲工程等損毀工程的修復，采取一切有效措施，確保夏收“雙搶”任務按時完成。

第二，要加快農業產業結構調整。要加快集體林權制度改革、農業科學技術推廣和水利管理體制等改革，為扎實推進“六個萬戶”工程增添活力。要加快推進土地流轉，減少土地撂荒，實現農業規模經營，推進特色、無公害農產品基地建設，要按照農業結構調整工作部署，集中力量，著力打造草蓮壩科技種植示范帶，民化、土城、東皇現代農業示范帶和良村、永安、二里紅粱示范園區，綜合推進規模農業、效益農業和特色農業，繼續鞏固實施好“六個萬戶”工程，確保年度目標和階段任務完成。要積極培育龍頭企業和農產品市場，大力發展農村專業合作經濟組織，大力發展農村經紀人隊伍，提高農業組織化、專業化、市場化程度，加快發展現代農業。要加快畜牧業發展步伐，大力發展大戶養殖、小區養殖，加強防疫基礎工作，保證畜牧業健康快速發展。

第三，大力推進以“四在農家”創建為主要內容的農業農村基礎設施建設。要將今年新增創建任務全面落實到鄉鎮和掛幫單位，有序推進。條件成熟的鄉鎮，要以二郎莫洛、大坡趕場坡等為樣板，在公路沿線規劃建設布局合理，節約耕地，設施完善，風格獨具的黔北居民。要下大力氣抓好沼氣池建設，加強后續管理和維護，提高利用率，確保全年7000口目標任務全面完成。要加快水利工程建設，有序推進病險水庫治理，增強農業防災抗災能力。要按計劃推進通村公路建設、鄉鎮汽車場（站）、候車亭建設。要切實做好防汛抗旱工作，完善應急預案，加強值班備勤，防患于未然。

第四，要大力發展勞務經濟，要加大對農村剩余勞動力的技能培訓，加強對勞務輸出工作的指導，提高勞務輸出的組織化程度，認真實施“三關工程”，大力培訓和轉移農村富余勞動力。

（三）著力加速工業發展。

第一，要推進企業開足馬力滿負荷生產，各部門要切實幫助企業解決生產中的困難，采取激勵措施，鼓勵企業增產增收，為加速我縣工業發展作出貢獻。要將全年目標任務逐一落實到相關行業，千方百計增產擴產。要認真開展煤礦安全生產隱患排查治理，在確保安全生產的前提下，努力增加煤炭產量，確保第二季度末完成原煤產量130萬噸以上的目標。要繼續落實“封關”措施，確保電煤供應。要認真做好節能減排工作，確保年度節能減排目標的實施。

第二，加快對新建煤礦和技改企業的調度，限時推進，對新建技改煤礦，要嚴格執行建設工期倒排制度，加快建設步伐，確保富邦等5個煤礦驗收投產。做好大礦建設協調服務工作，理順大礦土地征用審批、項目核準、雙回路建設等一系列前期準備工作，力爭天池、桃林、二郎等大礦在第二季度末開工建設。要加快習酒公司技改步伐，力爭提前完成階段性任務。

（四）著力推進以旅游為龍頭的第三產業快速發展。

第一，加強旅游基礎設施和景區配套建設。我縣旅游業經過近些年來的不懈努力，全縣各級對旅游發展的認識大大提高，對外形象不斷提升，經濟效益逐年增加，已經具備了加快發展的條件。但我縣旅游仍然面臨和存在基礎設施脆弱、產品特色不鮮明、服務水平和質量不高、專業人才缺乏、規劃不夠完善等困難和問題。各部門要加大工作力度，切實做好旅游重點景區景點的交通保暢工作，加快基礎設施建設，抓緊實施“五個一精品工程”，進一步提高服務質量，用優質的軟件彌補硬件的不足。就我縣的旅游來看，綠是根、紅是魂，要立足于綠，以紅帶綠，以紅推綠，以紅促綠，采取政企聯手，上下聯動的辦法，突出“神”、“奇”的主題，加強對外宣傳營銷，抓緊籌備重慶促銷會的相關事宜，確保國慶節左右在重慶的活動能取得圓滿成功。

土城古鎮幾個館的布展，、陳云的住所要抓緊修復，飛鴿公路、鐘桶壩公路、天鵝池公路等要抓緊實施和完善，要結合四在農家建設“綠色長廊”和“黔北民居”，結合“三關”工程稿好鄉村旅游，確保來習游客和旅游綜合收入有較大增長。

第二，千方百計擴大消費。要從增加有效供給和抑制不合理需求兩方面做好工作，加強糧食、食用油等基本生活必需品和其他緊缺商品生產，搞好產運銷銜接，保障市場供應。要加強市場和價格監管，以食品、農資、藥品等為重點，依法從嚴查處哄抬物價等違法違規行為，遏制生產資料尤其是農業生產資料價格過快上漲，要大力整頓和規范市場經濟秩序，不斷改善消費環境，千方百計穩定物價。。

（五）著力加強項目庫建設。

第一，要認真做好災后重建發展項目的爭取。各部門要積極向上對接，加強感情聯絡，爭取省、市強力支持。要加強項目管理，分類指導，統籌安排好各項重建發展資金，確保各項資金盡快盡早投到重建發展第一線。要加強財務監管和審計，推進政務、村務公開，切實用好各類資金，防止違紀違法行為發生。

第二，要謀劃一批新的具有市場競爭力的產業大項目。要以圍繞交通、水利、市政為重點的基礎設施建設領域，旅游資源開發建設領域，煤炭、建材等礦產資源深加工領域，特色農業、生態畜牧業發展領域，謀劃一批新項目，為全縣新一輪發展培育新的經濟增長點。要組織專業人員，專業隊伍，加強資源勘查，為重大項目布局建設提供科學依據。要切實抓好項目庫的充實、更新、壯大，努力延伸項目產業鏈，確保項目不斷檔，建設不停步。

第三，盡力做好貸款和融資工作。要積極與各家金融機構對接，特別是要利用好投融資公司這個平臺，積極與開行協調聯系，爭取開行的支持和幫助。要建立招商引資利益分配、成果獎勵機制，創新招商引資方式，不斷擴大招商引資規模。要采取切實措施，進一步優化投資軟環境，對吃、等、卡、要等違紀違法行為，要抓住典型，嚴肅處理，公開暴光。對已簽訂合同的項目，要全力做好服務工作，爭取早日開工建設。

（六）著力做好財稅金融工作。

要把鞏固壯大骨干財源，扶持發展后續財源結合起來，采取以獎代補、財政貼息等措施，努力培植新的財源增長點，要加強監管，認真做好重點行業、企業和骨干稅源的監控工作，抓好零星稅收征管，力爭做到應收盡收、均衡入庫；要嚴格控制一般性支出，集中財力辦大事。要加強各類資金監管，確保資金運行安全。各鄉鎮要扎實做好扶貧資金自查整改工作確保扶貧資金運行安全專款專用。

（七）著力構建和諧習水。

第一，竭盡全力關注民生。要把關心困難群眾生產生活作為一項重要的政治任務抓緊抓實抓好。要保證救災救濟資金物資及時到位，保證城鄉困難群眾得到及時救助。要繼續深入細致做好困難群眾排查摸底工作，切實解決好困難群眾吃、穿、住和就醫問題，確保困難群眾不出現非正常情況。要進一步采取和強化物價監管措施和政府干預手段，確保物價總體水平穩定。要加強就業培訓，努力增加就業崗位，擴大勞務輸出，要在鞏固現有成果的基礎上，繼續深入扎實地做好社會保障各項工作。

第二，全面發展社會事業。一是要認真做好“兩基”迎國檢和習水一中申示工作，確保順利通過驗收。二是要嚴格兌現計劃生育工作“一票”否決制，進一步明確責任落實任務，鞏固省級優質服務合格縣成果，爭創省級優質服務先進縣。三是要狠抓疾病防控，加強醫療衛生基礎設施建設。四是加快文化產業發展，大力開展文明村鎮、文明行業、文明機關、文明家庭創建活動。五是強化環境保護工作，推進生態文明建設。各部門要對照年度各項社會事業發展任務逐一檢查，扎實推進。

第三，全力維護社會穩定。要嚴格落實安全生產責任制，加強對車站、大型商場等人員密集場所和交通、煤礦、非煤礦山、森林防火的監督管理，組織開展食品、藥品、危險化學品生產經營企業安全生產檢查，認真排查處置各類安全事故隱患，確保安全事故和死亡人數嚴格控制在省市下達的指標之內，要加強信訪和人民調解工作，認真排查和化解各類糾紛，妥善解決群眾反映的熱點、難點問題。要繼續推進“平安習水”創建，完善打防控機制，維護人民群眾正常的生產生活秩序，為重建發展創造一個安定和諧的社會環境。

三、進一步轉變工作作風

今年初的雪凝災害給我縣的經濟造成了巨大的損失，能不能把損失降到最低限度，實現今年經濟社會發展的預期目標，能不能順利推進“生態立縣、工業強縣、農業穩縣、旅游活縣”戰略的實施，關鍵取決于我們在座的每一位能否始終堅持不畏難、不自滿、不懈怠、不浮躁的良好精神狀態，取決于我們能否始終堅持干實事、求實效的科學工作態度，取決于我們能否始終堅持顧大局、識大體、講團結、講奉獻的良好氛圍。我再強調三點：

第一，要堅持目標任務不變，確保全面完成。今年縣委政府既定的工作目標不變，任務不減，標準不降，干勁不松，信心不動搖，全縣上下務必要克服思想上、作風上、工作上的松懈，頑強拼搏，銳意進取，確保各項工作扎實平衡推進。

第二，要層層細化分解任務，確保逐月推進。各部門要對照年度任務及進度，看看問題的結癥所在，透視原因，及時破解，要對各項工作進展情況逐項進行認真梳理，查缺補漏，量化分解，責任到人，督查室、效能辦要強化督查，追蹤問效，限時考核，及時通報。

第三，要嚴肅紀律，確保精力集中。單位負責人要加強對干部職工的管理，嚴格考勤紀律，確保干部職工精力集中，領導干部要帶頭守紀，做好表率，深入一線加強調研，靠前指揮。

第四，要加強黨風廉政建設。當前，我縣少數干部違紀違法受到處理，各部門要引以為戒，正確看待并妥善處理好黨風廉政建設與加快經濟發展的關系，大膽工作，勇于創新，把縣委、政府的各項決策不折不扣地執行好、貫徹好、落實好。

同志們，時不待我，朝夕必爭。各部門務必按照“時間過半、任務過半”的要求，扎實抓好第二季度經濟社會發展各項工作，為全面奪取災后重建工作新勝利，圓滿完成全年經濟社會發展目標任務而努力。