新課改現代工傷保險論文

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1我國工傷保險制度存在的問題

1．1工傷保險制度中工傷預防與職業康復功能發揮不夠我國現行工傷保險條例制度仍是以工傷補償為主，主要通過對工傷人員的經濟補償來保障他們及其家庭的基本生活，對工傷預防和職業康復上投入很少。

1．2工傷保險覆蓋面仍過于狹窄，覆蓋率較低當下，現行的《工傷保險條例》的保障群體范圍過小，同時，農民工參保率不高是突出問題。

1．3工傷保險運行機制不健全目前，我國的工傷保險的運行機制不健全主要體現為費率機制不合理、及基金管理不善。

1．3．1費率機制不合理的問題我國工傷保險費率機制的不合理主要體現在兩個方面，一是我國工傷保險費率水平偏低。二是差別費率制定不夠科學，我國行業本身分類繁多，而行業費率檔次少。

1．3．2基金缺乏合理科學的管理模式從我國工傷保險的現狀來看，目前我國工傷保險基金的運營管理不夠科學合理。每年工傷保險基金都有大量結余，而同時，基金支出也不夠合理。

1．4工傷認定爭議較多

1．4．1勞動關系界定方面存在的問題我國的勞動力市場供大于求，用工形式很復雜，非法用工、無勞動合同用工的現象很普遍，而且，越是在一些工傷頻發的高危行業就越不規范。

1．4．2工傷的認定范圍不全的問題我國目前對于工傷性質的認定，立法主要采用列舉10項及排除3項的方法。但由于列舉的內容不全面，可能使應當按照工傷處理的傷亡被排斥在工傷范圍之外。

2解決工傷保險制度中現存的問題的一些對策

2．1加強工傷保險法規建設，建立工傷預防、工傷補償與工傷康復三位一體的制度體系

2．1．1加強工傷保險法規建設要加強工傷保險法規建設，我國可從兩方面著手，一方面，在立法上明確“三位一體”工傷保險體系建設，強調工傷預防；另一方面，在法律內容上，對工傷預防予以明確化，具體化。

2．1．2建立“三位一體”的制度體系當前，應進一步推動建立與完善工傷預防、工傷補償與工傷康復三位一體的制度體系。在新修改的《工傷保險條例》的指導下，我們應當逐步明確工傷預防費用在工傷保險基金中的法定支出比例，保障工傷預防和康復工作的經費來源。在此基礎上，還需要制定一系列相關的規范性文件和實施細則，對工傷預防和康復費用的使用范圍、提取比例和任務目標等做出明確規定。

2．2擴大工傷保險覆蓋率

擴大特殊主體的工傷保險覆蓋面要擴大對機關工作人員的保險覆蓋面，就要將公務員和事業單位人員都統一納入工傷保險覆蓋范圍。對于財政部分撥款的事業單位，可以按照撥款比例分擔工傷保險費；對于自收自支型的事業單位，可以由單位繳納工傷保險費。

2．3完善工傷保險運行機制

2．3．1建立合理的費率機制完善工傷保險運行機制，應建立合理的費率機制。建立科學有效的費率機制應在行業差別費率的基礎上，充分體現不同行業的工傷風險差異。

2．3．2建立合理的工傷保險基金管理模式完善工傷保險運行機制，建立合理的工傷保險基金管理模式是不可或缺的。首先，應建立多元化的資金籌集渠道。同時，要建立嚴格的工傷保險申請、審批和發放程序，加強對專項保障基金的管理。

2．4進一步完善工傷認定我國應將進一步完善工傷認定的環節，包括明確對工傷性質的認定、對工傷條例里的詞匯進行明晰的闡釋，還有修改及完善工傷認定過程中一些不合理或仍存在缺口的相關條款。

作者：謝云婷單位：內蒙古大學公共管理學院