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摘要:隨著經濟的變化,時代的發展,我國的公路建設也得到了突飛猛進的發展。公路施工企業其本身是由許多種不同的項目共同構成的一個組織,公路施工在財務管理方面有著屬于自己獨特的特征,基于預算指標的公路財務分析能夠解決當前公路施工在財務管理方面所面臨的以及所遇到的問題和困難。對此,本文基于預算指標的公路財務,對目前公路管理部門財務預算的狀況進行了詳細的分析,并且對當前公路管理部門在財務預算管理中出現的問題提出了相應的解決對策。
關鍵詞:分析預算指標公路財務
一、公路管理部門財務預算的現狀
(一)當前公路管理部門缺乏相應的規范制度
編制下與其相關的制度方法與制度內容的確定不大符合常理,往往沒有考慮細節問題。其具體表現在以下幾個方面:在公路的養護方面超出預算的數額。舉個例子來說,大多數公路管理部門實際上在養護公路方面的公里數目與成本方面所花費的數目額其實在少數比較發達的地方和少數落后地區之間是存在差異的,還有公路路面的實際情況與預想的情況是不同的以及公路路面車流量的多少等方面都沒有對其進行詳細的考慮,這樣就使得對公路預算沒有辦法進行詳細的分化,從而從根本上影響了以前制定的目標,從而使得預算沒有了可行性。還有公路財務管理部門所進行預算花費的數目額與項目所支出數目額在對少數項目進行制定的標準和項目所制定的內容在進行界定時并不是非常的容易,不僅如此,而且制定的內容還相互交叉,從而出現了專款不專用等情況,公路管理部門的財務預算由于其缺乏確定性,在落實到基層以后,在對財務預算進行執行的過程當中出現了不少難點,舉個例子來說,就是在平常最熟悉的建設類項目當中以及和行政事業有聯系的各種大型的專項業務中會時常有混用的情況發生,這樣就非常容易使其缺少嚴格科學的認證程序,并且隨意性比較大,造成了公路財務在預算方面沒有具備嚴謹的科學性,從而使得其執行得不到高度重視。
(二)公路管理部門財務預算下達到基層的時間不夠快而且不夠及時
財政部門一般都是預算于上一年編制并且在一年的剛開始再下達到基層,但是公路管理部門預算一般都是在每年剛開始按照其單位的方針與進行規定的總體工作計劃來對其編制,其主要部分在于項目的支出部分,造成這種情況最主要的原因是由于它經常脫離公路管理部門的實際中的工作計劃,從而使得即使它和相關政府部門的工作計劃安排的非常同步合理,但是往往下達到基層的時間已經到了每年的五到六月份了,這時候實際工作的進度已經完成一半了。還有大多數收費站的項目支出比較少,所以產生的影響力也比較小,但是由于其養護公路的項目非常多,難度系數也比較大,這樣就使得其任務非常繁重,從而經常出現公路財務預算與計劃下達不夠快速而造成了資金困難,這個因素直接就影響著公路養護工程的工作進度。(三)公路財務管理部門在日常生活中所公共花費的一些項目的數額不能夠準確的進行確定出現這種情況最主要的原因就是由于沒有確定的規定數額的基本數據,而且統計數據時經常出現不完整或者時間比較滯后,并且公路財務管理部門預算的費用數額和單位實際情況是有很大差別的。舉個例子來說水費、電費以及會議的支出等。除此之外,還受到了財力的約束,按公共使用的經費標準規定的預算比較緊,使得其供給水平非常低,從而使得公路財務預算執行過程中追加支出頻繁。
二、實施公路管理部門的財務預算管理的措施
(一)公路管理部門工作人員要認真學習,提高對財務預算的認識
要想提高對財務預算的認識,其中最主要的是公路財務管理部門的相關負責人首先要把預算管理工作放在最主要的位置。而且財務管理部門的主要負責人要時常抽時間和財務人員之間進行相互交流,了解具體情況,相互來進行傳達下一年的工作思路與相關工作方針,只有做到這樣,才可以使得財務工作人員在進行編制預算財務的過程當中心中能夠有數。并且進行公路財務預算的工作人員還需要加強對財務管理方面的學習,從而可以提高財務工作人員對公路財務預算的認識程度,拓寬這些財務預算人員的工作思路,除了掌握一定的業務知識之外,公路財務預算工作人員還應該熟悉掌握不同區域所出臺的相關法律法規的財務政策還有新文件的相關措施,打個比方來說,其中在對公路財務部門進行預算方面的相關比較規范的文件與深化落實管理兩條路線的具體措施以及在政府方面進行采購管理暫行規定等,這些都必須要做到專心致志,而且還應該善于去尋找問題與努力去挖掘問題。除此之外,公路預算管理部門的主要負責人需要按照目前當地所出臺的相關具體措施來對其制定具備系統化的相關規范性資料。并且需要總結以往比較豐富的工作經驗,把相關的規章制度具體的落實到在進行預算編制方法與預算編制的內容中去,從而這樣不僅能夠使得公路部門預算管理更加的科學化與規范化以及增強公路管理部門的法制觀念,而且最重要的是可以進一步提升公路部門的管理水平。
(二)公路管理部門應該多強化基礎,強調科學
公路管理部門要想做好財務預算工作,首先得把公路管理放在首要位置,然后再結合不同公路管理所具備的不同特點,公路管理部門充分遵循權責發生制和零基預算的原則,要多注重科學化,強調基礎,并且要從根本上摸清楚家底,從而可以做好管理的量化工作。例如,在確定了基本建設所花費的數目額與大型的修繕項目所規定的標準工作中,得了解如何對大型的修繕項目進行正確的區分和在平時的生活中公共使用的費用以及日常修繕當中所花費的數目額。而且除了需要考慮定性、定量的規定以外,還需要對各項管理項目所花費出的實行績效進行有序的管理。公路系統養路項目實行績效考核能夠節約公路的養護成本,還能夠提高養護質量,從而從根本上減少了公路的養護資金。
三、結束語
總而言之,公路管理部門要想在激烈的市場競爭中生存與發展,就必須注重財務預算管理來增加企業的價值。只有做好公路施工單位的預算管理模式,才能夠從根本上讓公路施工單位重視財務管理,從而增加公路管理局的價值。
參考文獻:
[1]吳麗健.基于預算指標的公路財務分析思考[J].全國商情(經濟理論研究),2015
[2]王威然.淺論我國公路的財務管理及其完善[J].企業家天地下半月刊(理論版),2014
作者:董梅 單位:菏澤市公路管理局