獨(dú)立學(xué)院法制教育與道德教育結(jié)合研究

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[摘要]法制教育和道德教育是辯證統(tǒng)一、缺一不可的。獨(dú)立學(xué)院作為我國高等教育的重要組成部分，注重將法制教育與道德教育相結(jié)合，既是時(shí)代的客觀要求，也是改善自身教育現(xiàn)狀的迫切需要。通過與母體高校進(jìn)行對(duì)比分析，找出當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院在將法制教育與道德教育結(jié)合過程中，在學(xué)校管理層、教師和學(xué)生方面存在的主要問題。進(jìn)而結(jié)合獨(dú)立學(xué)院的實(shí)際情況，提出應(yīng)當(dāng)采取轉(zhuǎn)變學(xué)校管理理念、優(yōu)化校園文化環(huán)境、提高教師綜合素質(zhì)以及發(fā)揮學(xué)生主體性作用等途徑，提高獨(dú)立學(xué)院法制教育與道德教育結(jié)合的實(shí)效性。

[關(guān)鍵詞]獨(dú)立學(xué)院；法制教育；道德教育

黨的十八屆四中全會(huì)《決定》明確提出，為了實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國這一總目標(biāo)，必須“堅(jiān)持依法治國與以德治國相統(tǒng)一。必須堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治”[1]。為了貫徹落實(shí)黨中央的這一決策，高校就必須將法制教育與道德教育進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。獨(dú)立學(xué)院自上個(gè)世紀(jì)90年代末出現(xiàn)以來，發(fā)展迅速，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，據(jù)教育部相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截止2013年，我國獨(dú)立學(xué)院數(shù)量已達(dá)到292所，在校生人數(shù)高達(dá)275.8萬人，占我國民辦院校本科生在校生人數(shù)的76.4%。這些獨(dú)立學(xué)院與公辦高等院校相比，具有其自身的特點(diǎn)，因此，獨(dú)立學(xué)院如何根據(jù)自身的特點(diǎn)，將法制教育與道德教育進(jìn)行有效的結(jié)合，成為擺在獨(dú)立學(xué)院管理者面前的一個(gè)時(shí)代課題。

一、獨(dú)立學(xué)院法制教育與道德教育結(jié)合的必要性和緊迫性

教育部、司法部等聯(lián)合的《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校法制教育的意見》明確指出，“學(xué)校法制教育是學(xué)校德育的重要內(nèi)容”。高校法制教育與道德教育雖然在教育內(nèi)容等方面存在一些差異，但兩者的最終目標(biāo)都是為了促進(jìn)學(xué)生實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。獨(dú)立學(xué)院依據(jù)自身的特點(diǎn)，將法制教育與道德教育進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，一方面是基于當(dāng)前我國社會(huì)發(fā)展所提出的客觀要求，另一方面也是獨(dú)立學(xué)院改變現(xiàn)實(shí)狀況的迫切需要。

（一）“四個(gè)全面”的提出，為兩者的結(jié)合提出了必然要求

2014年12月在江蘇調(diào)研時(shí)首次提出“四個(gè)全面”，即“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨”。要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，就必須借助法律與道德這兩個(gè)重要的抓手，其中法律是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”的一項(xiàng)重要舉措，道德則可以引導(dǎo)人們將法律的強(qiáng)制要求內(nèi)化為自身信仰，兩者相輔相成，不可偏廢。為了更好地運(yùn)用這兩個(gè)重要抓手，我們就必須在全社會(huì)進(jìn)行法制教育與道德教育，必須從小抓起、從學(xué)校抓起。獨(dú)立學(xué)院是我國進(jìn)行高等教育的重要場(chǎng)所，因此，為了實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”，獨(dú)立學(xué)院就必須將法制教育和道德教育進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。

（二）獨(dú)立學(xué)院的現(xiàn)實(shí)狀況，為兩者的結(jié)合提出了迫切需要

獨(dú)立學(xué)院與公辦本科院校在人才培養(yǎng)目標(biāo)等方面存在明顯的差異，獨(dú)立學(xué)院主要是定位于培養(yǎng)應(yīng)用型高級(jí)人才，這就意味著獨(dú)立學(xué)院大部分學(xué)生在畢業(yè)之后是直接從事于一線生產(chǎn)工作，對(duì)法律知識(shí)和道德修養(yǎng)的要求更加迫切。然而，由于辦校時(shí)間短等原因，獨(dú)立學(xué)院自有教師多以青年教師為主，這些教師缺乏經(jīng)驗(yàn)，難以將法制教育與道德教育進(jìn)行有效的結(jié)合，這就造成學(xué)生的迫切需求與教師的教學(xué)能力之間形成了矛盾。因此，為了有效地解決這一矛盾，獨(dú)立學(xué)院迫切需要將法制教育與道德教育進(jìn)行有效的結(jié)合。

二、當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院法制教育與道德教育結(jié)合過程中存在的不足

我國在1987年將法律基礎(chǔ)課正式列入高校教學(xué)計(jì)劃，之后不斷強(qiáng)調(diào)法制教育與道德教育的結(jié)合，如2002年教育部頒布了《關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見》，明確提出了法制教育與道德教育結(jié)合的指導(dǎo)思想，2005年實(shí)施“05方案”，將法律基礎(chǔ)課與思想道德修養(yǎng)課直接整合為一門課程等，但是在實(shí)際教學(xué)過程中，部分高校仍舊存在法制教育與道德教育脫節(jié)的現(xiàn)象。獨(dú)立學(xué)院的課程設(shè)置大部分是沿襲母體高校的做法，而且由于獨(dú)立學(xué)院自身的一些特點(diǎn)，造成法制教育與道德教育相脫離的現(xiàn)象更為嚴(yán)重。

（一）學(xué)校管理層理念存在偏差，重經(jīng)驗(yàn)管理，輕法治與德治

“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律”[2]，法律與道德是相輔相成、不可分割的，法律的有效實(shí)施離不開道德的有力支持，道德的自覺踐行又需要法律的強(qiáng)力保障。法律所規(guī)范不了的領(lǐng)域，道德可以發(fā)揮作用；道德無力約束的行為，法律則可以進(jìn)行懲戒。對(duì)于一個(gè)國家和社會(huì)而言，為了進(jìn)行有效的治理，就必須同時(shí)借助于法治與德治這兩種有效手段。這一規(guī)律不僅適用于國家和社會(huì)治理，在高校治理等方面也同樣適用，在日常的學(xué)生管理過程中，除了運(yùn)用道德對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想教育之外，也需要運(yùn)用相關(guān)的法律以及各種規(guī)章制度對(duì)其進(jìn)行有力的約束。然而，與普通公辦院校相比，獨(dú)立學(xué)院成立時(shí)間較短，學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度尚未完善，在這種情況下，部分獨(dú)立學(xué)院的管理人員在管理過程中，更多的是依賴于經(jīng)驗(yàn)管理，而忽視法治與德治的運(yùn)用。在這種管理理念的作用下，造成部分獨(dú)立學(xué)院師生法制意識(shí)和道德意識(shí)不強(qiáng)，難以將兩者進(jìn)行有效結(jié)合。

（二）教師自身相關(guān)意識(shí)尚未成熟，認(rèn)識(shí)缺位，經(jīng)驗(yàn)不足

法制意識(shí)與道德意識(shí)的成熟，往往是需要經(jīng)過很長的積累之后才能夠完成，然而在獨(dú)立學(xué)院的自有專職教師中，卻多以青年教師為主，湖北一學(xué)者在對(duì)武漢某獨(dú)立學(xué)院的專職教師隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，“該學(xué)院專職教師35歲以下者占80%以上”[3]，這些青年教師自身的法制意識(shí)和道德意識(shí)還未完全成熟，難以將法制教育與道德教育結(jié)合起來以對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育。不僅如此，在部分獨(dú)立學(xué)院輔導(dǎo)員和班主任的頭腦中，還存在“重德輕法”或“貴法賤德”等錯(cuò)誤的教育思想，一些輔導(dǎo)員和班主任在教育過程中，只注重用道德的力量來感化學(xué)生，甚至當(dāng)學(xué)生出現(xiàn)違法違紀(jì)等行為時(shí)，往往采取大事化小小事化了的態(tài)度；另一些輔導(dǎo)員和班主任則為了省事，一味的用法律和校紀(jì)去要求學(xué)生，忽視對(duì)學(xué)生的道德引導(dǎo)，這兩種錯(cuò)誤思想的存在，都對(duì)獨(dú)立學(xué)院法制教育與道德教育的結(jié)合產(chǎn)生干擾。此外，法制教育與道德教育的一個(gè)重要途徑是“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課（以下簡稱“基礎(chǔ)”課）的課堂教學(xué)，而獨(dú)立學(xué)院“基礎(chǔ)”課的教學(xué)多由只具有初級(jí)職稱的青年教師負(fù)責(zé)，這些青年教師經(jīng)驗(yàn)不足，難以滿足“基礎(chǔ)”課教師所需要的“去專業(yè)化”和“再專業(yè)化”的要求[4]。

（三）學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力不強(qiáng)，對(duì)相關(guān)問題的重要性認(rèn)識(shí)不夠

獨(dú)立學(xué)院的入學(xué)門檻較低，以福建省為例，近年獨(dú)立學(xué)院的錄取分?jǐn)?shù)線都比一本院校的錄取線低80分左右，因此，獨(dú)立學(xué)院學(xué)生與普通公辦本科院校的學(xué)生相比，具有文化基礎(chǔ)薄弱、學(xué)習(xí)自覺性較低等特征，但是他們?cè)诨顒?dòng)組織、人際交往等方面卻要強(qiáng)于公辦本科院校的學(xué)生。然而，大部分獨(dú)立學(xué)院在開展法制教育與道德教育時(shí)，往往照搬母體院校的教育體系和教學(xué)方法，并未根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況采取針對(duì)性的教育手段，造成部分獨(dú)立學(xué)院學(xué)生對(duì)法制教育和道德教育缺乏足夠的學(xué)習(xí)動(dòng)力。此外，獨(dú)立學(xué)院與公辦本科院校相比還具有一個(gè)顯著特征，即學(xué)費(fèi)較為昂貴，不少專業(yè)的收費(fèi)甚至是公辦高校的兩倍以上，在這種情況下，部分獨(dú)立學(xué)院學(xué)生及家長出現(xiàn)“花錢買文憑”的心態(tài)，即只注重最終文憑的獲得，而對(duì)學(xué)校的相關(guān)教育，如法制教育和道德教育的重要性認(rèn)識(shí)不夠。

三、促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院法制教育與道德教育結(jié)合的有效路徑

促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院法制教育與道德教育相結(jié)合，僅僅從某一方面著手是難以完成的，它需要從管理理念、校園環(huán)境、教師素質(zhì)及學(xué)生主體性等方面共同著手，才能取得良好的效果。

（一）轉(zhuǎn)變管理理念是促進(jìn)兩者結(jié)合的基本前提

學(xué)校管理層需要轉(zhuǎn)變管理理念，實(shí)行“依法治校”和“以德治校”，培養(yǎng)學(xué)生的法制意識(shí)和道德意識(shí)。《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》中規(guī)定“獨(dú)立學(xué)院設(shè)立理事會(huì)或者董事會(huì)，作為獨(dú)立學(xué)院的決策機(jī)構(gòu)”[5]，作為學(xué)校的決策機(jī)構(gòu)，理事會(huì)或董事會(huì)在修改或制定學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重遵循相應(yīng)的法律法規(guī)，使學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度更加合法、合理；在制定涉及學(xué)生管理方面的政策時(shí)，要通過各種途徑，如舉辦師生聽證會(huì)等形式，讓學(xué)生參與到規(guī)范的討論中來，通過這種形式，來增強(qiáng)學(xué)生民主法制觀念；在日常的學(xué)生管理過程中，學(xué)校應(yīng)盡可能制定相應(yīng)的校規(guī)校紀(jì)，實(shí)行法制化、規(guī)范化的管理。同時(shí)，還要注重將德育工作融入到法制管理的過程中，通過各種道德教育方式，促使學(xué)生將他律轉(zhuǎn)化為自律。

（二）優(yōu)化校園文化環(huán)境是促進(jìn)兩者結(jié)合的有力保障

校園文化環(huán)境是影響學(xué)生法律意識(shí)、道德意識(shí)形成的一個(gè)重要因素，它包括物質(zhì)文化、制度文化和精神文化。然而，由于辦學(xué)時(shí)間短等原因，造成獨(dú)立學(xué)院校園文化底蘊(yùn)較為薄弱。為了優(yōu)化獨(dú)立學(xué)院校園文化環(huán)境，促進(jìn)學(xué)校法制教育和道德教育的結(jié)合，筆者認(rèn)為可以從以下幾方面著手：首先，在物質(zhì)文化層面，當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院大致存在兩種情況：一種是利用“母體”高校的老校區(qū)進(jìn)行辦學(xué)，文化氣息較為濃厚，但教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施落后，不能滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。在這種情況下，學(xué)校應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)放在改善學(xué)校的各項(xiàng)教學(xué)和生活設(shè)施方面，為學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)和道德知識(shí)提供便利；另一種是新建校區(qū)進(jìn)行辦學(xué)，各種教學(xué)和生活設(shè)施都較為先進(jìn)，但是缺乏文化積淀，這時(shí)學(xué)校就應(yīng)當(dāng)側(cè)重于校園景觀的建設(shè)中，通過塑造道德模范人物及守法典范的雕像等方法，為法律教育和道德教育營造良好的氛圍。其次，在制度文化層面，制度文化是物質(zhì)文化和精神文化的保障，它會(huì)對(duì)學(xué)校的法制教育和道德教育產(chǎn)生重要影響。與公辦高校相比，獨(dú)立學(xué)院學(xué)生學(xué)習(xí)自覺性不強(qiáng)，思想更為活躍，教育難度更大，迫切需要良好的制度文化來保障。為了形成良好的校園制度文化，獨(dú)立學(xué)院在制定和實(shí)施學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度時(shí)，一方面，要體現(xiàn)規(guī)范性、民主性的要求，培養(yǎng)學(xué)生的民主法制觀念；另一方面，也要體現(xiàn)以德治校的理念，以培養(yǎng)學(xué)生崇德向善的良好風(fēng)氣。最后，在精神文化層面，精神文化是整個(gè)校園文化的內(nèi)核，為了培育有利于學(xué)校法制教育和道德教育的精神文化，獨(dú)立學(xué)院可以邀請(qǐng)法律專家和道德模范來校開展講座，提高學(xué)生們對(duì)法律和道德重要性的認(rèn)識(shí)，還可以通過校園廣播、學(xué)校網(wǎng)站、宣傳欄等途徑，向同學(xué)們普及法律和道德知識(shí)，營造良好的校園氛圍。

（三）提高教師綜合素質(zhì)是促進(jìn)兩者結(jié)合的必要條件

鄧小平同志曾經(jīng)指出：“一個(gè)學(xué)校能不能為社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)合格的人才，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展、有社會(huì)主義覺悟的有文化的勞動(dòng)者，關(guān)鍵在教師”[6]。獨(dú)立學(xué)院法制教育和道德教育能不能取得良好的效果，關(guān)鍵在于教師自身素質(zhì)的高低。首先，獨(dú)立學(xué)院要努力提高教師特別是自有青年教師的法律素質(zhì)和道德素質(zhì)，通過提供各種進(jìn)修和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，幫助他們學(xué)習(xí)掌握必要的法律知識(shí)，樹立良好的法律意識(shí)，鍛煉其運(yùn)用法律手段來解決法律問題的能力，同時(shí)還要注重引導(dǎo)學(xué)校教師自覺遵守道德規(guī)范，不斷提升他們的道德修養(yǎng)。在日常的教學(xué)過程中，必須要求教師做到言傳身教和身體力行，以教師自身的實(shí)際行動(dòng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育和道德教育。其次，獨(dú)立學(xué)院要努力提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課堂教學(xué)是對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育和道德教育的主陣地，所以對(duì)于擔(dān)任這門課的任課教師，學(xué)校應(yīng)當(dāng)通過組織相關(guān)的教學(xué)比賽、教學(xué)研討會(huì)等途徑，幫助思想政治理論課教師不斷改進(jìn)自己的教學(xué)方法，提高其結(jié)合獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的特點(diǎn)來開展教學(xué)的能力。此外，對(duì)于獨(dú)立學(xué)院的其他思想政治教育工作人員，如黨政干部、輔導(dǎo)員和班主任等，則應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)提高其綜合運(yùn)用各種教育方法以及解決學(xué)生實(shí)際問題的能力，鼓勵(lì)他們充分運(yùn)用黨團(tuán)組織、新媒體等有效路徑，將法制教育與道德教育滲透到學(xué)生生活的各個(gè)方面。

（四）發(fā)揮學(xué)生主體性作用是促進(jìn)兩者結(jié)合的根本動(dòng)力

唯物辯證法認(rèn)為外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的依據(jù)，外因通過內(nèi)因起作用。獨(dú)立學(xué)院法制教育和道德教育能否取得良好的效果，關(guān)鍵一點(diǎn)就在于能否充分發(fā)揮學(xué)生自身的主體性作用，包括學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性等。在筆者看來，學(xué)校應(yīng)當(dāng)從以下幾方面著手：一是要尊重學(xué)生的成長規(guī)律和合理需求。獨(dú)立學(xué)院學(xué)生與公辦本科院校學(xué)生在成長規(guī)律和自身需求方面不盡相同，且獨(dú)立學(xué)院學(xué)生內(nèi)部不同年級(jí)、不同性別之間也存在差異，因此，在日常的法制教育和道德教育的過程中，獨(dú)立學(xué)院的思想政治教育工作者就應(yīng)當(dāng)努力地將教育內(nèi)容與學(xué)生自身的成長規(guī)律、合理需求結(jié)合起來，激活學(xué)生的接受機(jī)制。二是要制定科學(xué)合理的教育目標(biāo)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)明白法制教育和道德教育的目標(biāo)不僅僅是教會(huì)學(xué)生掌握法律和道德知識(shí)，更重要的是培養(yǎng)學(xué)生形成良好的法律和道德意識(shí)，將學(xué)生培育成全面發(fā)展的人才。此外，在制定教育目標(biāo)時(shí)，獨(dú)立學(xué)院不能照搬公辦本科院校的經(jīng)驗(yàn)，而應(yīng)當(dāng)本著實(shí)事求是的原則，根據(jù)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生自身的思想狀況、學(xué)習(xí)能力確定合適的目標(biāo)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的動(dòng)力。三是完善教育評(píng)價(jià)體系。改變過去單一的以考試成績?yōu)橹鞯脑u(píng)價(jià)方法，建立包括教師評(píng)價(jià)、學(xué)生互評(píng)以及學(xué)生個(gè)人自評(píng)在內(nèi)的復(fù)合型的評(píng)價(jià)體系，從而提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。

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作者：陳為旭 肖金明 單位：福州大學(xué)馬克思主義學(xué)院