臺(tái)灣中小學(xué)國(guó)際教育發(fā)展趨勢(shì)

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一、臺(tái)灣中小學(xué)國(guó)際教育的現(xiàn)狀

臺(tái)灣將當(dāng)前中小學(xué)國(guó)際教育的情況概況為：融人課程、國(guó)際交流、教師專業(yè)成長(zhǎng)、學(xué)校國(guó)際化四個(gè)方面。

(一)課程融入

各學(xué)校大致有以下幾種做法：“國(guó)際素材融入課程與教學(xué)”、“自編教材”、“自編學(xué)習(xí)手冊(cè)”、“自編學(xué)習(xí)單”、“辦理外語(yǔ)及文化教學(xué)”等。f31~n臺(tái)北市麗山高級(jí)中學(xué)就根據(jù)學(xué)校發(fā)展需要和特點(diǎn)，發(fā)展“學(xué)校本位課程”、“融入式之課程”或“活動(dòng)與非正式課程”，將國(guó)際教育的目標(biāo)納入這些課程之中。桃園縣在初等教育國(guó)際化方面，以文化學(xué)習(xí)為主軸，首創(chuàng)低年級(jí)的國(guó)際教育課程。臺(tái)中教育大學(xué)顏佩如博士與“苗栗縣客家國(guó)小”攜手合作，進(jìn)行小學(xué)全球教育課程發(fā)展與課程融入的實(shí)踐研究。涉及小學(xué)1-6年級(jí)的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、健康與體育、藝術(shù)與人文、綜合活動(dòng)等幾乎所有學(xué)科，學(xué)習(xí)領(lǐng)域有世界公民素養(yǎng)的養(yǎng)成、全球問(wèn)題的解決、國(guó)際依賴與合作、尊重文化差異、促進(jìn)和平的能力、本土關(guān)懷與全球課題關(guān)系的平衡等。同這些融人課程不僅擴(kuò)大了學(xué)生們的知識(shí)面，而且提高了他們的國(guó)際理解意識(shí)。

(二)國(guó)際交流

國(guó)際交流是中小學(xué)國(guó)際教育的常見(jiàn)方式，具體有“教育旅行”、“增進(jìn)國(guó)際視野”、“國(guó)際高中生獎(jiǎng)學(xué)金”、“境外游學(xué)”、“姊妹校交流”、“國(guó)際志工服務(wù)”、“參與國(guó)際會(huì)議或競(jìng)賽”、“教育專題訪問(wèn)交流”、“英語(yǔ)村”、“參與網(wǎng)絡(luò)國(guó)際交流”等。同其中“英語(yǔ)村”、“教育專題訪問(wèn)交流”、“教育旅行”三項(xiàng)最為熱門。如桃園縣為營(yíng)造適宜的英語(yǔ)學(xué)習(xí)環(huán)境，率先成立臺(tái)灣第一個(gè)英語(yǔ)村，通過(guò)情境式教學(xué)，提高學(xué)生英語(yǔ)的聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫能力。教育旅行(英語(yǔ)用語(yǔ)有Educa—tionalTrip；SchoolTrip；StudyTour等)是指學(xué)校借助旅游活動(dòng)實(shí)現(xiàn)多元學(xué)習(xí)目標(biāo)的一種教育方式。[91臺(tái)灣“教育部”自2000年開(kāi)始宣導(dǎo)國(guó)際教育旅行之理念，初期參考日本推行已有百余年歷史的“修學(xué)旅行”，在2001年5月制定“‘教育部’推動(dòng)高中職學(xué)生國(guó)際教育旅行策略”，開(kāi)始推行高中職校學(xué)生國(guó)際教育旅行活動(dòng)。

(三)教師專業(yè)成長(zhǎng)

2006年，時(shí)任臺(tái)北市麗山高級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)陳偉泓通過(guò)對(duì)英國(guó)的“教師國(guó)際專業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃”的研究，并結(jié)合麗山高中的國(guó)際教育實(shí)踐，呼吁學(xué)校中應(yīng)有專人負(fù)責(zé)國(guó)際教育，鼓勵(lì)教師提高參與國(guó)際教育的能力。如今，在臺(tái)灣國(guó)際教育人力中，既有專業(yè)教師，又有行政支援人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)際教育專業(yè)教師總計(jì)4405人次(占臺(tái)灣中小學(xué)教師總數(shù)2．1％)。其中，高中職教師占33．7％、國(guó)中教師占20-3％、國(guó)小教師占46．0％。[i11(四)學(xué)校國(guó)際化學(xué)校國(guó)際化包括校園國(guó)際化、人力國(guó)際化、行政國(guó)際化、學(xué)習(xí)國(guó)際化、課程國(guó)際化及建立國(guó)際伙伴關(guān)系六個(gè)方面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，辦理學(xué)校國(guó)際化共計(jì)1644校次。其中，校園國(guó)際化占32．9％，人力國(guó)際化14．3％，行政國(guó)際化16．1％，學(xué)習(xí)國(guó)際化20．1％，課程國(guó)際化7．5％，建立國(guó)際伙伴關(guān)系9．1％。臺(tái)北麗山高級(jí)中學(xué)在學(xué)校國(guó)際化上，規(guī)劃專人負(fù)責(zé)國(guó)際教育交流業(yè)務(wù)，教務(wù)處為國(guó)際教育辦理單位，負(fù)責(zé)課程教學(xué)與綜合行政業(yè)務(wù)，學(xué)務(wù)處負(fù)責(zé)教育旅行與學(xué)生交流事項(xiàng)。招考學(xué)生擔(dān)任學(xué)生大使的工作，培養(yǎng)學(xué)生具有參與國(guó)際事務(wù)能力，能接待外賓，也能參與國(guó)際性活動(dòng)。『l3]

二、臺(tái)灣中小學(xué)國(guó)際教育的推進(jìn)

臺(tái)灣中小學(xué)國(guó)際教育在推進(jìn)中，堅(jiān)持政府主導(dǎo)和學(xué)校本位相結(jié)合。政府通過(guò)立法的手段加強(qiáng)國(guó)際教育的方向引導(dǎo)和條件保障，扮演協(xié)助、認(rèn)證、推廣課程教盯宣傳的角色。學(xué)校則是結(jié)合實(shí)際情況開(kāi)展適合的國(guó)際教育，同時(shí)作為改革支持者和執(zhí)行者的教師，他們的國(guó)際教育專業(yè)素養(yǎng)，也是臺(tái)灣推動(dòng)國(guó)際教育重要的一環(huán)。因此，臺(tái)灣推動(dòng)中小學(xué)國(guó)際教育，體現(xiàn)出以政府主導(dǎo)為主，學(xué)校為本的態(tài)勢(shì)，教師在其中也扮演著重要的角色。

(一)政府主導(dǎo)中小學(xué)國(guó)際教育

臺(tái)灣在新世紀(jì)以來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)國(guó)際教育，臺(tái)灣《教育基本法》明確指出：教育的終極目的，是培養(yǎng)具有國(guó)家意識(shí)與國(guó)際視野的現(xiàn)代國(guó)民，而且應(yīng)于國(guó)民教育階段、高級(jí)中學(xué)、職業(yè)學(xué)校中落實(shí)。因此，臺(tái)灣將“文化學(xué)習(xí)與國(guó)際理解”列為九年一貫課程綱要之基本能力之一。同時(shí)，臺(tái)灣“教育部”在2008年6月公布的施政藍(lán)圖中，確定把培養(yǎng)學(xué)生的國(guó)際視野作為未來(lái)的施政主線之一。臺(tái)灣教育當(dāng)局認(rèn)為，國(guó)際教育是一個(gè)持續(xù)深入的過(guò)程，過(guò)去臺(tái)灣在高等教育有較多的回應(yīng)，但在中小學(xué)多專注于交流。為了把國(guó)際化持續(xù)從高等教育向中小學(xué)扎根，必須從小喚起足以培養(yǎng)國(guó)際視野的意識(shí)，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、文化理解、環(huán)宇倫理意識(shí)等，這些都是國(guó)際教育培養(yǎng)世界公民的重要推動(dòng)力。

(二)以校為本自主實(shí)施國(guó)際教育

臺(tái)灣推動(dòng)中小學(xué)國(guó)際教育，以學(xué)校自愿參與和學(xué)校本位為原則，通過(guò)以校為本的方案規(guī)劃加以實(shí)施。中小學(xué)推動(dòng)國(guó)際教育，首先著力喚起學(xué)校成員國(guó)際教育的意識(shí)，把意識(shí)喚醒作為學(xué)校進(jìn)步的動(dòng)力引擎。從深層次而言，國(guó)際教育強(qiáng)調(diào)不同觀點(diǎn)的了解，無(wú)論是相似的觀點(diǎn)還是不同見(jiàn)解，都需要加以保護(hù)，從而培養(yǎng)學(xué)生的質(zhì)疑的意識(shí)和創(chuàng)新的能力；強(qiáng)調(diào)學(xué)校課程的發(fā)展，并通過(guò)提升學(xué)校與不同地區(qū)、國(guó)家和國(guó)際組織的聯(lián)系，使得學(xué)校通過(guò)推動(dòng)國(guó)際教育催化教育生態(tài)的豐富性及教育品質(zhì)的提升，進(jìn)而積淀和掌握社會(huì)進(jìn)步的知識(shí)、技能、態(tài)度；強(qiáng)調(diào)學(xué)校國(guó)際化議題的剖析，作為學(xué)校推動(dòng)國(guó)際教育的素材，并使學(xué)校革新發(fā)生聚焦效應(yīng)，為臺(tái)灣推動(dòng)中小學(xué)國(guó)際教育、開(kāi)啟教育與社會(huì)進(jìn)步之窗打下基礎(chǔ)。

三、臺(tái)灣中小學(xué)國(guó)際教育的挑戰(zhàn)與轉(zhuǎn)向

(一)主要挑戰(zhàn)臺(tái)灣94,學(xué)國(guó)際教育在涉及領(lǐng)域、目標(biāo)、師資和保障上存在較大挑戰(zhàn)。在國(guó)際化的領(lǐng)域上，各地區(qū)和學(xué)校比較傾向于傳統(tǒng)的國(guó)際交流，大部分活動(dòng)只流于“觀光式的歡慶活動(dòng)”，不能與課程、教學(xué)緊密結(jié)合。即便采取融人課程的方式，但融入的學(xué)科領(lǐng)域偏重于英語(yǔ)、歷史、地理等，對(duì)全球變暖、能源環(huán)境、區(qū)域經(jīng)貿(mào)整合等全球議題涉及不夠。舊其次，由于缺乏明確的目標(biāo)導(dǎo)引，全臺(tái)灣對(duì)于推動(dòng)國(guó)際教育并無(wú)共識(shí)，無(wú)法有效整合全臺(tái)灣資源與力量。教育行政機(jī)關(guān)目前欠缺較為客觀的全臺(tái)灣的調(diào)查機(jī)制和考量機(jī)制，難以對(duì)實(shí)施現(xiàn)況的質(zhì)與量進(jìn)行數(shù)據(jù)追蹤，對(duì)于績(jī)效目標(biāo)是否達(dá)成也沒(méi)有評(píng)估的客觀標(biāo)準(zhǔn)。再次，國(guó)際教育師資嚴(yán)重不足。國(guó)際教育對(duì)教師的知識(shí)面和各方面的綜合能力要求很高，然而，很多教師沒(méi)有參與相應(yīng)培訓(xùn)與認(rèn)證，師資培育單位未將國(guó)際教育納人課程內(nèi)涵，師資在職研習(xí)課程未能完整規(guī)劃，且進(jìn)修機(jī)會(huì)不足。㈣最后，領(lǐng)導(dǎo)和保障體系不健全。各級(jí)部門推動(dòng)中小學(xué)國(guó)際化的組織架構(gòu)尚不明確，缺乏縱向聯(lián)系與橫向協(xié)調(diào)，相關(guān)法規(guī)與配套措施也不健全。這使得上級(jí)教育行政部門和各學(xué)校間無(wú)法有效地溝通和學(xué)習(xí)，各級(jí)主管教育行政機(jī)關(guān)，未能就推動(dòng)中小學(xué)國(guó)際教育各項(xiàng)工作，編列完整專案經(jīng)費(fèi)，且學(xué)校推動(dòng)國(guó)際教育的經(jīng)費(fèi)極為有限。

(二)重大轉(zhuǎn)向

臺(tái)灣在2011年出臺(tái)了主題為“扎根培育21世紀(jì)國(guó)際化人才”的《中小學(xué)國(guó)際化教育白皮書》，把教育國(guó)際化的重心下移，堅(jiān)持向下扎根，致力于從中小學(xué)階段加大國(guó)際化人才培養(yǎng)的力度，把中小學(xué)生培育成認(rèn)同“國(guó)家”、國(guó)際素養(yǎng)、全球競(jìng)合力、全球責(zé)任感的國(guó)際化人才。作為一大舉措，臺(tái)灣強(qiáng)調(diào)四軌并進(jìn)，推動(dòng)學(xué)校本位的國(guó)際化。以學(xué)校實(shí)際情況和需求為本，從融人課程、國(guó)際交流、教師專業(yè)成長(zhǎng)、學(xué)校國(guó)際化四個(gè)方面人手，齊頭并進(jìn)，希望將國(guó)際教育與課程、教學(xué)相結(jié)合，使學(xué)生、教師、學(xué)校在國(guó)際化的過(guò)程中獲得更好的發(fā)展。并有針對(duì)性地制訂了“學(xué)校辦理國(guó)際教育課程與教學(xué)發(fā)展計(jì)劃”、“學(xué)校辦理國(guó)際交流計(jì)劃”、“學(xué)校辦理教師專業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃”和“學(xué)校辦理學(xué)校國(guó)際化計(jì)劃”，以更好地落實(shí)各方面的政策。同時(shí)，建立系統(tǒng)的組織架構(gòu)與支援系統(tǒng)。臺(tái)灣“教育部”正著手從上到下建立一個(gè)系統(tǒng)的組織架構(gòu)，以支援國(guó)際教育工作的開(kāi)展。

目前，已經(jīng)成立了中小學(xué)國(guó)際教育的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——“中小學(xué)國(guó)際教育指導(dǎo)會(huì)”和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)——“工作協(xié)調(diào)小組”，前者負(fù)責(zé)中小學(xué)國(guó)際教育各項(xiàng)工作的推動(dòng)，后者負(fù)責(zé)規(guī)劃、協(xié)調(diào)并執(zhí)行中小學(xué)國(guó)際教育政策推動(dòng)與控管，整合中小學(xué)國(guó)際教育推動(dòng)經(jīng)費(fèi)與人力資源。另外，還設(shè)置了“中小學(xué)國(guó)際教育中心”作為行政和技術(shù)援助機(jī)構(gòu)，并鼓勵(lì)各地方和學(xué)校設(shè)立專門組織和人員負(fù)責(zé)中小學(xué)國(guó)際教育工作。