學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)的思考

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一、我區(qū)學(xué)前雙語(yǔ)教育師資現(xiàn)狀

第一，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)質(zhì)教師分配不均。表現(xiàn)在性別嚴(yán)重失衡，全區(qū)教師共計(jì)1593人，其中女教師1400人，占87.88%。年齡結(jié)構(gòu)不太合理。教師年齡平均偏大，31歲及以上教師占37.03%人。特別是地市級(jí)和自治區(qū)級(jí)辦園時(shí)間較長(zhǎng)的幼兒園，教師平均年齡較大，隊(duì)伍老化現(xiàn)象嚴(yán)重。

第二，培訓(xùn)培養(yǎng)體系不健全。全區(qū)幼師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)少且規(guī)模小，跟不上全區(qū)快速發(fā)展的學(xué)前教育形勢(shì)的需要。全區(qū)幼師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)只有拉薩師范高等專科學(xué)校。該校并沒有開設(shè)學(xué)前教育專業(yè)，而是在教育系中開設(shè)幼師班。每年培養(yǎng)幼師數(shù)量較少，2003年、2004年、2005年三年幼師畢業(yè)生不到兩百人，全部進(jìn)入幼兒園任教，但還是杯水車薪。自2005年以后迄今每一年都有幼師畢業(yè)生，去年畢業(yè)40余人，今年畢業(yè)120余人。據(jù)拉薩示范高等專科學(xué)校反映，學(xué)校也欲擴(kuò)招，但本校缺少培養(yǎng)幼師的師資，宿舍等硬件條件有限無(wú)法擴(kuò)招。據(jù)調(diào)查，最近幾年，我區(qū)地區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校根據(jù)市場(chǎng)需要，自主招生，培養(yǎng)幼師，但問題也有很多。如學(xué)校本身缺乏培養(yǎng)幼師的師資，教學(xué)質(zhì)量偏低，設(shè)備設(shè)施跟不上。主要還是學(xué)歷的制約。中專學(xué)校培養(yǎng)的幼師畢業(yè)生是中專學(xué)歷。根據(jù)規(guī)定，中專學(xué)歷不能參加公招，故不能進(jìn)入公辦幼兒園任教，故絕大部分中職畢業(yè)生則只有選擇再深造，如參加對(duì)應(yīng)的高校招生考試。

第三，師資培養(yǎng)力度小。為了緩解學(xué)前教育師資短缺的壓力，如山南地區(qū)通過“轉(zhuǎn)、招、聘、支”等形式，多渠道補(bǔ)充合格師資。其中“轉(zhuǎn)”就是從小學(xué)轉(zhuǎn)崗到幼兒園任教。各地區(qū)轉(zhuǎn)崗教師所占幼師比例較大，學(xué)前教育發(fā)展靠前的山南地區(qū)，共有學(xué)前教育教職工290人，專業(yè)教師89人，其中轉(zhuǎn)崗的和代課的教師就有181人占62.41%，其他地區(qū)比例更大。轉(zhuǎn)崗教師這么多，崗前培訓(xùn)我區(qū)雖然每年都在進(jìn)行，但規(guī)模很小，時(shí)間較短，渠道較窄。如自治區(qū)2012年進(jìn)行了一次兩百人的培訓(xùn)，但不是針對(duì)轉(zhuǎn)崗教師的培訓(xùn)，今年又組織了一次規(guī)模較大的培訓(xùn)，但進(jìn)行的是《3——6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，接受學(xué)習(xí)培訓(xùn)的絕大部分是專業(yè)教師。據(jù)調(diào)查，全區(qū)關(guān)于幼師培養(yǎng)培訓(xùn)的工作沒有專門的文件規(guī)定，沒有專門的機(jī)構(gòu)管理組織，也就是說，全區(qū)幼師培養(yǎng)培訓(xùn)體系還沒有建立起來(lái)。

第四，幼師地位和待遇偏低，工作環(huán)境艱苦。全區(qū)幼師合格率低，40%的幼師學(xué)歷不合格。平均職稱偏低，小學(xué)一級(jí)及以下職稱占整個(gè)專業(yè)教師隊(duì)伍的40.90%，還有未定職級(jí)的占28.72%。由于學(xué)歷低，職級(jí)低，導(dǎo)致工資待遇跟不上。另外，由于長(zhǎng)期重視普九義務(wù)教育的發(fā)展，學(xué)前教育重視不夠。如幼師沒有單獨(dú)列編，幼兒園教師與小學(xué)教師混編。這在無(wú)形中給人感覺幼師不被人重視。在我區(qū)，還有代課幼兒教師，這些教師與正式教師相比“同工不同酬”。民辦幼兒園教師平均工資低于公辦幼兒園教師。農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教學(xué)點(diǎn)附設(shè)學(xué)前班幼兒占整個(gè)入園幼兒75%以上。也即是說，農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和學(xué)前班任教的教師占整個(gè)教師隊(duì)伍的絕大部分。這些在農(nóng)牧區(qū)和教學(xué)點(diǎn)工作的教師工作環(huán)境沒有地市級(jí)示范幼兒園好，有的地方還有寄宿制幼兒園（學(xué)前班），在這些學(xué)校工作的教師，工作壓力大，時(shí)間長(zhǎng)，既是教師又是“保姆”，可以說這些教師很辛苦，但經(jīng)濟(jì)待遇，社會(huì)地位由于多種原因相對(duì)偏低。

二、對(duì)學(xué)前雙語(yǔ)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

目前，全國(guó)存在幼兒師資緊缺，質(zhì)量不高的狀況，我區(qū)尤為突出。“十一五”以來(lái)，我區(qū)黨委政府、教育主管部門及各地區(qū)教育部門為此想了很多辦法，采取了許多得力有效的措施，如2013年、2014年、2015年全區(qū)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)的中職生經(jīng)過選拔充實(shí)到幼教隊(duì)伍。拉薩師范高等專科學(xué)校歷年培養(yǎng)的幼師畢業(yè)生幾乎全部進(jìn)入幼教隊(duì)伍，并成為全區(qū)幼教隊(duì)伍的中堅(jiān)力量。隨著國(guó)家對(duì)學(xué)前教育的重視力度的加強(qiáng)，全國(guó)學(xué)前教育的迅速發(fā)展，關(guān)于師資的問題很快凸顯出來(lái)。那么如何建設(shè)一支質(zhì)量好穩(wěn)定的幼師隊(duì)伍，使我區(qū)學(xué)前教育又快又好地發(fā)展，是值得人們深思并迫切需要解決的問題。

第一，完善學(xué)前教育政策體系。在我國(guó)，學(xué)前教育法律相對(duì)義務(wù)教育不那么完善健全，在我區(qū)亦如此。真正要使學(xué)前教育健康發(fā)展，筆者以為首先要建章立法，以更高的規(guī)范力度體現(xiàn)國(guó)家對(duì)幼兒教師隊(duì)伍的管理要求，使學(xué)前教育的發(fā)展得到法律的保障。要根據(jù)國(guó)家大政方針，為學(xué)前教育建章立法。把學(xué)前教育的意義、宗旨、性質(zhì)、地位等用法律的形式確定下來(lái)，規(guī)定政府行政部門在發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)中的責(zé)任。不僅要完善公辦幼兒園教師政策體系，還要完善民辦幼兒園教師政策體系，依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇。

第二，各部門通力協(xié)作，推進(jìn)學(xué)前教育順利發(fā)展。各部門應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任感，為全區(qū)學(xué)前教育發(fā)展多做事做實(shí)事。在我區(qū)，幼兒園公辦編制數(shù)量未能隨幼兒園用人需求的增長(zhǎng)而相應(yīng)增加，2011年起，隨著入園率的迅速提高，不少幼兒園師生比嚴(yán)失調(diào)，幼兒園缺編現(xiàn)象十分嚴(yán)重。所以，人事管理部門要加強(qiáng)改革力度，如放寬準(zhǔn)入條件，擴(kuò)大編制，注意性別比例，即放寬條件適當(dāng)增加男性教師進(jìn)入幼兒園任教。針對(duì)優(yōu)質(zhì)教師分配不均現(xiàn)象，定點(diǎn)下達(dá)編制；降低職稱評(píng)定條件；擴(kuò)大評(píng)職名額，計(jì)劃單列。財(cái)政部門經(jīng)費(fèi)給予保障，用足用好免費(fèi)政策。教育主管部門做到科學(xué)管理，如建立園長(zhǎng)選拔機(jī)制，公開競(jìng)聘園長(zhǎng)；建立幼兒教師資格制度，并打破“一次認(rèn)定，終身有效”的模式；對(duì)評(píng)優(yōu)評(píng)先切實(shí)做到公開透明，使先進(jìn)優(yōu)秀服人，并發(fā)揮帶頭作用；健全科學(xué)評(píng)估體系，使評(píng)估真正能促進(jìn)教師的發(fā)展等等

。第三，健全培養(yǎng)培訓(xùn)體系。長(zhǎng)期以來(lái)，幼兒師范學(xué)校一直是培養(yǎng)幼兒教師的主要力量，故應(yīng)該加強(qiáng)師范學(xué)校的培養(yǎng)力度。針對(duì)我區(qū)師資數(shù)量嚴(yán)重不足的情況，在“源頭”上做文章。如擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模，提升培養(yǎng)層級(jí)，提高培養(yǎng)質(zhì)量。綜合性大學(xué)和非師范高等學(xué)校參與幼兒教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)。改革招生辦法，采取自主招生，優(yōu)先招生，定向招生等辦法。利用援藏、制定優(yōu)惠政策吸引區(qū)外優(yōu)秀的幼兒教師到我區(qū)來(lái)任教。對(duì)中職畢業(yè)生進(jìn)行考試，擇優(yōu)錄用充實(shí)到學(xué)前教師隊(duì)伍中。

第四，建全培訓(xùn)體系，加大培訓(xùn)力度。在我區(qū)，小學(xué)轉(zhuǎn)崗教師數(shù)量龐大，對(duì)轉(zhuǎn)崗教師的培訓(xùn)應(yīng)高度重視。要制定培訓(xùn)計(jì)劃，圍繞貫徹落實(shí)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》，對(duì)轉(zhuǎn)崗教師進(jìn)行至少120學(xué)時(shí)的崗位適應(yīng)性培訓(xùn)，幫助轉(zhuǎn)崗教師樹立學(xué)前教育專業(yè)思想，掌握學(xué)前教育基本技能和方法，使他們盡快適應(yīng)角色轉(zhuǎn)換。對(duì)低學(xué)歷者進(jìn)行提升學(xué)歷培訓(xùn)。對(duì)骨干教師進(jìn)行業(yè)務(wù)能力再提升培訓(xùn)。但培訓(xùn)內(nèi)容要有針對(duì)性，效果要明顯。注意教材的選擇，大綱的制定，注重實(shí)踐環(huán)節(jié)的訓(xùn)練。培訓(xùn)內(nèi)容可以依據(jù)《3——6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》。加強(qiáng)示范引領(lǐng)的作用，發(fā)揮區(qū)域帶動(dòng)力量。如采取多種措施，鼓勵(lì)骨干教師上示范課。給予適當(dāng)補(bǔ)貼鼓勵(lì)示范幼兒園送教下鄉(xiāng)等。激勵(lì)教師樹立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，特別是研究性學(xué)習(xí)。研究性學(xué)習(xí)對(duì)于教師專業(yè)成長(zhǎng)，改進(jìn)教學(xué)實(shí)踐，提高教學(xué)質(zhì)量具有重大意義。幼兒園管理者應(yīng)該樹立教研興園的理念，制定科學(xué)的教研制度，建立發(fā)展性教師評(píng)價(jià)機(jī)制。

第五，建立健全幼兒教育管理機(jī)構(gòu)。幼兒教師任何權(quán)益的實(shí)現(xiàn)都要依靠一定的組織來(lái)完成，因而完善健全幼兒教育管理機(jī)構(gòu)十分必要。在我區(qū)目前只有拉薩市城關(guān)區(qū)建有教師培訓(xùn)基地，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在各地區(qū)也要建立教師培訓(xùn)基地；設(shè)立學(xué)前教育管理部門；利用學(xué)前教育學(xué)會(huì)等民間組織，實(shí)現(xiàn)對(duì)幼兒教師的專業(yè)指導(dǎo)。

第六，建立激勵(lì)機(jī)制。人民滿意的教育是更高質(zhì)量，更加平等的教育。十八大報(bào)告指出，大力促進(jìn)教育公平，教育資源要向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困民族地區(qū)傾斜。在我區(qū)優(yōu)質(zhì)教師分布不均，專業(yè)教師主要分布在地區(qū)級(jí)條件較好的幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園奇缺專業(yè)教師，這不利于均衡發(fā)展。有關(guān)部門應(yīng)該多想辦法，采取待遇刺激，政策傾斜等措施，鼓勵(lì)年輕幼兒教師到比較艱苦的地方任教。只有學(xué)前教育又快又好發(fā)展，才能使孩子們成長(zhǎng)得更好。那么我們就要努力建設(shè)一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊(duì)伍。采取多種切實(shí)有效的措施，為教師搭建一個(gè)成長(zhǎng)的階梯，力爭(zhēng)做到待遇留人，感情留心，政策留情，事業(yè)留魂。

作者：張暇單位：西藏自治區(qū)教育科學(xué)研究所