質(zhì)量保證體系下遠程教育論文

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一、現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量影響因素分析影響

現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量的因素很多，教學(xué)中、管理中任何一個環(huán)節(jié)都會對質(zhì)量產(chǎn)生影響。筆者認為影響遠程教育質(zhì)量主要與學(xué)生、教師、管理體制及學(xué)習環(huán)境等因素相關(guān)。與學(xué)生相關(guān)的因素主要表現(xiàn)在學(xué)習動機、自制能力、學(xué)習策略等方面。現(xiàn)代遠程教育的學(xué)習對象主體是成人，成人學(xué)習的功利性、目的性是很強的。其學(xué)習內(nèi)容的選擇、學(xué)習方式的運用，主要根據(jù)個人的自主判斷，這種學(xué)習動機往往決定學(xué)生的學(xué)習自覺性、主動性，最終影響到學(xué)習的質(zhì)量和效果。遠程教育教與學(xué)在時空上的分離，可能導(dǎo)致他們對自主學(xué)習不能自制、自律。多數(shù)成人學(xué)生缺乏學(xué)習技巧，對網(wǎng)絡(luò)學(xué)習策略、資源管理策略比較陌生。與教育機構(gòu)相關(guān)的因素主要表現(xiàn)在師資隊伍建設(shè)的缺陷和“嚴出”監(jiān)管措施的缺失等方面。遠程教育師資參差不齊，高學(xué)歷、高職稱者較少，部分人員的教學(xué)、科研積極性不夠高，素質(zhì)能力也有限。由于利益驅(qū)動等原因，對“寬進”學(xué)生尚缺乏“嚴出”的有效監(jiān)管措施，或執(zhí)行起來困難重重，尤其是對校外學(xué)習中心、教學(xué)點監(jiān)管不力。

二、現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量保證體系的構(gòu)成要素

要建立現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量保證體系，首先必須確定構(gòu)成質(zhì)量保證體系的基本要素。國內(nèi)外遠程教育研究者對此已有不少探索，例如，國家教育發(fā)展研究中心副主任韓民指出，教育質(zhì)量保障體系是確保教育質(zhì)量的一系列制度安排和體制機制的總和，包括教育質(zhì)量標準體系、條件保障體系、教學(xué)管理體系和評價監(jiān)測體系等各個環(huán)節(jié)。國家開放大學(xué)副校長于云秀認為，質(zhì)量保證包括五大要素，即教學(xué)資源、教學(xué)過程控制、學(xué)習支持服務(wù)、教學(xué)管理、系統(tǒng)運作，其中教學(xué)資源是關(guān)鍵，教學(xué)過程控制是重點，學(xué)習支持服務(wù)是核心，教學(xué)管理是保證，系統(tǒng)運作是基礎(chǔ)。河南電大向春枝副教授將現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量保證體系分為學(xué)習環(huán)境、學(xué)習資源、學(xué)習支持服務(wù)、學(xué)習跟蹤與評價四項基本要素。上海開放大學(xué)陳信、孫耀庭等提出了由六大系統(tǒng)構(gòu)成的遠程教育質(zhì)量保證體系，具有代表性，即：一是理念系統(tǒng)。理念系統(tǒng)是指學(xué)校在實施現(xiàn)代遠程開放教育質(zhì)量保證過程中持有的觀念及認識，包括對質(zhì)量的認識、對質(zhì)量保證的認識、質(zhì)量的規(guī)格、質(zhì)量保證的方針、質(zhì)量的評價等。理念系統(tǒng)在建立質(zhì)量保證體系中占重要地位，是質(zhì)量保證的指導(dǎo)思想，也是質(zhì)量保證的起點和歸宿。二是規(guī)范系統(tǒng)。包括質(zhì)量標準、各項規(guī)范規(guī)章、質(zhì)量保證措施。它具體體現(xiàn)了理念系統(tǒng)的內(nèi)涵，并為實現(xiàn)理念系統(tǒng)的目標服務(wù)。三是組織系統(tǒng)。它由學(xué)校與建立在各地的校外學(xué)習中心實施質(zhì)量保證的教學(xué)、管理、技術(shù)服務(wù)、后勤等各職能部門構(gòu)成，根據(jù)理念系統(tǒng)和規(guī)范系統(tǒng)的要求，行使教育教學(xué)質(zhì)量保證的決策、協(xié)調(diào)、實施、監(jiān)控等職能，使各項質(zhì)量保證工作有效地實施。四是實施系統(tǒng)。它由學(xué)校各個職能部門依據(jù)規(guī)范系統(tǒng)的要求和組織系統(tǒng)的調(diào)控措施，實施各項教學(xué)管理活動。五是監(jiān)控系統(tǒng)。根據(jù)規(guī)范系統(tǒng)的質(zhì)量標準和實施規(guī)范，對教學(xué)過程進行檢測和監(jiān)控，貫穿于教學(xué)過程的始終，同時為教學(xué)過程提供反饋信息。六是評估系統(tǒng)。對照評估指標對教學(xué)結(jié)果進行評估，并將評估信息反饋至各系統(tǒng)。綜合起來看，現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量保證體系是由使現(xiàn)代遠程教育按照確定的培養(yǎng)目標和質(zhì)量標準來組織實施的各種保證措施和監(jiān)控手段組成的有機整體。體系是相互關(guān)聯(lián)或相互作用的一組要素的組合。現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量保證體系應(yīng)涵蓋目標體系、質(zhì)量體系和保障體系在內(nèi)的各種組成要素的有機結(jié)合。四、建立現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量保證體系須解決的主要問題社會認同是現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量保證的終極目標，質(zhì)量保證體系以此為準繩，建立相關(guān)的標準體系和管理規(guī)范。

（一）制定與遠程教育相適應(yīng)的全面教育

質(zhì)量標準在制定質(zhì)量標準之前，首先要樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀。現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量觀是人們對現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量的根本看法，是現(xiàn)代遠程教育價值觀的體現(xiàn)。建立教育質(zhì)量保障體系的前提是全面理解教育質(zhì)量的深刻內(nèi)涵，樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，包括面向全體學(xué)生的教育質(zhì)量觀；注重素質(zhì)教育，人的全面發(fā)展和個性發(fā)展；強調(diào)能力（自主學(xué)習能力、實踐運用能力、開拓創(chuàng)新能力）為本的教育質(zhì)量觀；采用多元質(zhì)量觀，現(xiàn)代遠程教育作為一種特殊的教育形式，其質(zhì)量觀宜獨樹一幟，應(yīng)另建標準體系，不向傳統(tǒng)教育質(zhì)量看齊，也就是不要以傳統(tǒng)教育質(zhì)量觀的標準來衡量現(xiàn)代遠程教育的質(zhì)量。教育質(zhì)量標準是衡量教育質(zhì)量的具體尺度，也是對教育質(zhì)量進行有效控制的基本前提和依據(jù)。教育部部長袁貴仁指出，要明確各級各類人才培養(yǎng)的基本要求，制定國家教育質(zhì)量標準，建立健全適應(yīng)不同類型教育特點和規(guī)律，體現(xiàn)德智體美全面發(fā)展要求、可衡量、有針對性的教育質(zhì)量標準體系，形成科學(xué)的教育質(zhì)量評價辦法和評價指標體系。由于現(xiàn)代遠程教育的辦學(xué)定位、教學(xué)方式有別于傳統(tǒng)教育，辦學(xué)條件、師資力量、教育對象存在差異，衡量其人才培養(yǎng)的質(zhì)量標準應(yīng)與普通高校有所不同，不能以普通高校的人才培養(yǎng)的質(zhì)量標準，簡單地評價和衡量現(xiàn)代遠程教育的質(zhì)量，也不能把普通高校的質(zhì)量保證體系簡單地套用到現(xiàn)代遠程教育的質(zhì)量保證體系上來。現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量標準的設(shè)置應(yīng)突出其特點，建立與之相適應(yīng)的全面質(zhì)量標準體系，對教育投入、教育過程、教育結(jié)果等設(shè)置具體可行的標準。

（二）調(diào)整規(guī)范政府、學(xué)校和社會的行為政府、學(xué)校和社會作為質(zhì)量保證的三大主體

之間的關(guān)系也需進一步調(diào)整和規(guī)范。作為政府，應(yīng)該實現(xiàn)從嚴格控制到有效管理的轉(zhuǎn)變。建立起一套科學(xué)的法律法規(guī)，使質(zhì)量保證的主體地位以及各自責權(quán)關(guān)系明確下來。作為學(xué)校，應(yīng)實現(xiàn)從他律到自律的轉(zhuǎn)變。在政府逐步放權(quán)的情況下，成人高校和普通高校的網(wǎng)絡(luò)學(xué)院應(yīng)強化主體意識，靠質(zhì)量求生存，建立自我調(diào)節(jié)和約束機制。作為社會，應(yīng)實現(xiàn)從缺席到參與的轉(zhuǎn)變。引入社會力量，建立中介組織是實現(xiàn)管理科學(xué)化、民主化的重要途徑，也是社會健康發(fā)展的標志之一。它們通過研究、評估、指導(dǎo)等行為，溝通學(xué)校和政府、學(xué)校和社會之間的聯(lián)系，從英美等發(fā)達國家的經(jīng)驗看，它們都有中介性評估機構(gòu)，這些機構(gòu)由于具有獨立性和中介性的立場，因此能起到第三方評估的作用，從而保證遠程教育質(zhì)量的提高。社會大眾應(yīng)有目的、有針對性地對現(xiàn)代遠程教育的辦學(xué)質(zhì)量進行監(jiān)督。

（三）切實加強現(xiàn)代遠程教育過程的動態(tài)控制

現(xiàn)代遠程教育的控制是由事前控制、教育過程控制、反饋控制構(gòu)成的一個動態(tài)系統(tǒng)，它在保證遠程教育的質(zhì)量方面發(fā)揮著重要的作用。要加強對教育過程的動態(tài)控制，建立以專門督導(dǎo)機構(gòu)為主的多層次的控制主體。比如，將質(zhì)量預(yù)警機制引入現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量保證體系中，因為預(yù)防更能占據(jù)主動，危機的預(yù)測與防御要比危機產(chǎn)生后的處理更為有效。通過預(yù)防性控制，對影響教育質(zhì)量的各個因素（辦學(xué)條件、課程設(shè)置、師資隊伍、教學(xué)管理）進行有效的預(yù)警，以防范可能出現(xiàn)的質(zhì)量危機。又如教育過程控制，應(yīng)圍繞教學(xué)目標，基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和多樣化資源支持，按自主學(xué)習、集中導(dǎo)學(xué)、多向交互、多維評價和反饋—矯正五個環(huán)節(jié)構(gòu)建“一標五環(huán)”教學(xué)模式。根據(jù)這一模式，教師按所教課程特點進行一體化教學(xué)設(shè)計，然后按計劃開展教學(xué)活動。

（四）樹立清醒的質(zhì)量自律意識和優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識

首先，要強化各級管理者在質(zhì)量保證體系中的主導(dǎo)作用，明確職責和權(quán)限以及標準和程序，增強他們的質(zhì)量意識，自覺樹立起質(zhì)量第一的工作信念，一絲不茍地保證每一個管理環(huán)節(jié)的質(zhì)量。此外，特別要加強對教學(xué)站點以及招生人員的管理，敦促他們在招生宣傳、教學(xué)服務(wù)、考試考核等方面嚴格自律，切不可給學(xué)生作出一些違規(guī)違紀的承諾，更不能發(fā)生有損現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量和聲譽的行為。其次，要加強教學(xué)支持服務(wù)，樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識。由于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的學(xué)習是以自主學(xué)習為主，師生處于準分離狀態(tài)，面對面的教學(xué)極少，因此，學(xué)習支持服務(wù)是現(xiàn)代遠程教育中影響質(zhì)量保證的重要環(huán)節(jié)，必須予以高度重視。教育者可通過BBS、QQ、QQ群、E-mail、Blog、電話、手機短信、微信等多種載體與學(xué)生進行實時或非實時交互，對學(xué)生開展個性化學(xué)習方案的制定進行引導(dǎo)，對學(xué)習技巧和學(xué)習策略進行輔導(dǎo)，為學(xué)生答疑解惑，以便提高學(xué)習者學(xué)習的效果和效率。要堅持以人為本、全面服務(wù)的宗旨，大力倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，提供最好的服務(wù)環(huán)境和服務(wù)內(nèi)容，使服務(wù)對象的各項合理訴求得到及時的響應(yīng)。

（五）高度重視教師和教育技術(shù)隊伍建設(shè)建立

高水平的教師隊伍和技術(shù)人員隊伍是現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量保證的關(guān)鍵。在現(xiàn)代遠程教育環(huán)境下，教師的工作特點和工作職能發(fā)生了變化，教師不僅是專業(yè)計劃的設(shè)計者和課程資源的建設(shè)者，也是課程教學(xué)的組織者和實施者。教育機構(gòu)應(yīng)從現(xiàn)代遠程教育的特點出發(fā)，從轉(zhuǎn)變觀念、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高素質(zhì)入手，通過培訓(xùn)等方式培養(yǎng)既有較高學(xué)科水平又具備從事現(xiàn)代遠程教育教學(xué)技能的教師，幫助教師進行角色轉(zhuǎn)換，切實提高他們的教學(xué)水平、管理水平和研究水平，為現(xiàn)代遠程教育的質(zhì)量保證奠定堅實的基礎(chǔ)。

三、總結(jié)

總之，構(gòu)建現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量保證體系是一項系統(tǒng)工程，涉及教學(xué)、管理、師資、設(shè)施等各個方面，這就要求在全面質(zhì)量管理理論的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌規(guī)劃，全員參與，實施全過程、全方位的管理。體系的建立絕非一朝一夕之事，也非一勞永逸之事，需要在實踐中不斷修正和完善。只要全體遠程教育工作者共同努力，確保現(xiàn)代遠程教育的整體高質(zhì)量，就一定能使遠程教育走出質(zhì)量“注水”的陰影，讓現(xiàn)代遠程教育真正成為21世紀推動人類教育大發(fā)展的骨干力量之一。

作者：熊紹高單位：湘潭廣播電視大學(xué)副教授