如何完善我國律師誠信體系
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摘要：誠信不僅是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是市場經(jīng)濟的要求。同樣誠信對于律師業(yè)的發(fā)展具有十分重要的作用，律師誠信不僅是一種職業(yè)道德，更是律師作為法律服務(wù)主體的必須履行的義務(wù)。本文從誠信的內(nèi)涵、律師誠信的內(nèi)容入手，分析我國目前律師全法誠信的原因，并就律師誠信體系的完善提出了一定的構(gòu)想。
隨著律師業(yè)的健康發(fā)展，律師服務(wù)的社會供給狀況得到明顯的改善，但在少數(shù)律師身上仍出現(xiàn)了一些不誠信的現(xiàn)象，從表面上看是個體的行為失范，從更深層次上看是道德失范，如果任其蔓延下去，整個行業(yè)都視誠實信用為草芥，那就將導(dǎo)致整個律師職業(yè)失去社會的信任。因此，加快完善律師誠信體系的步伐就顯得尤為重要。
一、誠信的內(nèi)涵
所謂誠信是誠實信用的簡稱，它是市場經(jīng)濟活動中形成的道德規(guī)則。它要求人們在市場活動中講究信用，恪守諾言，誠實不欺，在不損害他人利益和社會利益的前提下，追求自己的利益。目的是在當(dāng)事人之間的利益關(guān)系和當(dāng)事人與社會之間的利益關(guān)系中實現(xiàn)平衡，并維護市場道德秩序。從法律角度看，誠實信用原則一直被看作民法中的最高原則和最高理念，普遍為法律界學(xué)者稱之為"帝王規(guī)則"。對于律師而言，誠信的含義更為深刻、更為重要。從廣義的社會層面來說，律師誠信應(yīng)該理解為律師在執(zhí)業(yè)過程中遵守有關(guān)法律、法規(guī)以及行業(yè)所制定的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和在具體的案件中與當(dāng)事人簽訂的協(xié)議，在法律允許范圍內(nèi)維護當(dāng)事人的合法利益。而從狹義的從律師和當(dāng)事人的關(guān)系上來說，誠信是律師對當(dāng)事人的義務(wù)，它要求律師在建立和履行合同的過程中應(yīng)當(dāng)堅持對當(dāng)事人以誠相待，而不能欺騙、蒙蔽當(dāng)事人。
二、律師誠信的內(nèi)容
美國有一個著名的說法：沒有總統(tǒng)，社會生活可以照常進行，如果沒有律師社會生活就無法進行。當(dāng)事人按照與律師簽訂的法律服務(wù)合同，所付出的不僅是金錢，更多的是對律師的信任。律師職業(yè)服務(wù)對象的確定性，導(dǎo)致了律師職業(yè)內(nèi)在責(zé)任的產(chǎn)生，即律師執(zhí)業(yè)行為在利益取向上的確定性，律師執(zhí)業(yè)必須對當(dāng)事人保證自身的誠信。我國《律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范》第8條規(guī)定："律師應(yīng)當(dāng)誠實守信、嚴密審慎、盡職盡責(zé)地為當(dāng)事人提供法律幫助"。該條便是律師為當(dāng)事人提供法律幫助應(yīng)恪守誠實信用的道德規(guī)范的規(guī)定。簡單說即是律師應(yīng)該誠實守信的應(yīng)然性的職業(yè)規(guī)定。總的來說，律師的誠信應(yīng)該包括以下幾個方面的內(nèi)容：
（一）忠于法律，維護正義
律師作為社會主義國家的法律工作者，最大的誠信首先就是要忠于憲法與法律，樹立法律至上的崇高信念，一切以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，在查明、掌握事實真相的基礎(chǔ)上.正確地理解、準(zhǔn)確地適用法律。律師要堅持依法獨立執(zhí)業(yè)的原則，抵制和排除非法干預(yù)，忠實維護國家法律與社會正義。
（二）為委托人或當(dāng)事人勤勉盡責(zé)
律師要本著公平、真誠與恪守信用的精神為當(dāng)事人提供法律服務(wù)，并貫穿于提供服務(wù)的全過程，律師在代表委托人的利益處理法律事務(wù)時，必須采取一切合法的、合乎道德的方法維護委托人的合法權(quán)益，必須盡最大的努力、最高的效率、最謹慎最認真的態(tài)度為當(dāng)事人的利益工作，使每一項法津事務(wù)都能得到完美的處理，當(dāng)事人的利益得到全面的維護。同時，師執(zhí)業(yè)應(yīng)嚴格保守職務(wù)秘密，對在執(zhí)業(yè)過程中所獲悉的秘密事項，無論來源如何，均對此承擔(dān)保密的義務(wù)，未經(jīng)委托人許可，不得以任何理由向任何人泄露，否則，當(dāng)事人對律師的信任就會遭到破壞，律師與當(dāng)事人之間委托關(guān)系的基礎(chǔ)就不復(fù)存在。
（三）尊重同行，公平競爭
律師不僅對當(dāng)事人要講誠信，對同行也要講誠信。律師之間應(yīng)相互尊重，不得故意怠慢、誹謗同行，不得用不正當(dāng)?shù)氖侄螕p害其它律師的威望和名譽，不得對其他律師的依法執(zhí)業(yè)進行干涉和輕視。尊重同行還要與公平競爭有機結(jié)合起來，律師在開展業(yè)務(wù)中要遵守誠信原則進行公開、平等的競爭，反對不正當(dāng)競爭，倡導(dǎo)誠信制度下的公平、合理的競爭機制。
三、當(dāng)前律師執(zhí)業(yè)不誠信的原因
（一）自身的原因
1、個別律師自身存在人品缺陷。
律師是為社會提供法律服務(wù)的法律工作者，在我國的法制建設(shè)中有著重要的表率作用。但不可否認，當(dāng)前確實存在著某些人品低下，道德素質(zhì)欠缺的律師。這些律師受到利益的驅(qū)動，以追求金錢利潤的最大化為根本目的，因而在執(zhí)業(yè)過程中，為了實現(xiàn)自己的不正當(dāng)?shù)馁M用或其他非法利益，違背律師誠信的基本要求，甚至違反法律的規(guī)定，侵害當(dāng)事人的合法權(quán)益。
2、個別律師自身業(yè)務(wù)能力有限。
從律師制度恢復(fù)以來，我國律師業(yè)也得到了長足發(fā)展，但是律師隊伍的水平參差不齊。在現(xiàn)在的律師隊伍中有些律師由于法律專業(yè)知識不系統(tǒng)不扎實，再加上律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)具備的律師間的"幫、扶、帶"的傳統(tǒng)，在律師收入分配格局的沖擊下，名存實亡，因此一些律師雖然已經(jīng)取得律師資格和執(zhí)業(yè)資格，但是，他們的實際執(zhí)業(yè)能力并沒有真正提高，在接案后無法為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)到位的法律服務(wù)，使得當(dāng)事人的委托目的無法實現(xiàn)，從而失信于當(dāng)事人。
3、有的迫于生活壓力而采取缺乏誠信的行為。
律師行業(yè)服務(wù)范圍的狹窄的、案源的不穩(wěn)定已經(jīng)成為制約律師業(yè)健康發(fā)展的瓶頸，在廣大的農(nóng)村和中西部地區(qū)表現(xiàn)的更為明顯。雖然我國律師從業(yè)人員相對全國人口來說比例極小，但是目前我國市場經(jīng)濟尚不夠發(fā)達，人民的法律意識也不夠高，有些本來需要由律師介入的法律行為，當(dāng)事人不知道甚至不愿意聘請律師參加。再加上我國通過其他法律、法規(guī)的規(guī)定，將提供法律服務(wù)的主體擴展到其他不具備律師資格的其他類型人員。因此，當(dāng)前律師之間的競爭以及律師與非律師的競爭越來越激烈。與此同時，律師自由執(zhí)業(yè)，政府和社會沒有為其基本的生活保障，這增大了律師的生存、生活壓力，迫于此，一些律師為爭取案源、保障其費用的取得，提高其收入，不得不采取一些違背誠信的行為。
(二)外部原因
1、司法制度發(fā)展的滯后
近年來，我國的司法體制的建設(shè)得到了很好的發(fā)展。但在立案、審判等很多環(huán)節(jié)都還不盡如人意。律師由于其職業(yè)的特殊性，和法院等國家機關(guān)不可避免的有業(yè)務(wù)聯(lián)系。法官們應(yīng)該根據(jù)律師所搜集的證據(jù)，提供的材料，依據(jù)法律，找準(zhǔn)事實，公平、公正的斷案。但事實上并非如此，極個別法官在庭上不能很好的聽取律師的辯護意見，認真的審理案件。而是考慮一些人際關(guān)系的因素，偏袒熟人，接受當(dāng)事人的一些好處。這樣就使得律師產(chǎn)生了一些偏激的思想，認為只有搞好跟法官的關(guān)系，才能取得訴訟的成功。于是，律師們?yōu)榱撕芎玫耐瓿僧?dāng)事人的委托，只好走一些歪門邪道。從此，他們便將精力全部放在這些事情上，而疏忽了加強職業(yè)培訓(xùn)等對于他們來說真正重要的事情。
2、律師的職業(yè)門檻比較低。
律師入門相對來說比較容易，只要通過全國統(tǒng)一的司法考試，然后在律師事務(wù)所實習(xí)一年，便可成為職業(yè)律師。我們國家曾經(jīng)一度對律師職業(yè)入門的要求非常低，什么人都可以報考律師。這樣，人們就認為律師是一個只要靠著一張嘴，一張關(guān)系網(wǎng)闖天下的職業(yè)。還有很多人認為律師是個賺大錢的行業(yè)，于是他們把選擇律師職業(yè)作為一種謀生甚至發(fā)財?shù)穆殬I(yè)，而忽視了本來加在律師身上的社會責(zé)任。這樣，形形色色的人擠進律師行業(yè)，使得整個律師隊伍魚龍混雜，加上體制不健全，管理跟不上，就出現(xiàn)了一些律師不誠信的現(xiàn)象。
3、上級主管部門對律師道德方面的要求不夠。
律師業(yè)的主管部門，往往比較重視律師事務(wù)所的規(guī)模和律師業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，忽視了對于律師的道德品質(zhì)的要求。評選先進的時候，往往比較重視事務(wù)所規(guī)模、環(huán)境，執(zhí)業(yè)律師人數(shù)等硬件標(biāo)準(zhǔn)，沒有把律師是否違反職業(yè)道德的要求等軟指標(biāo)列如其中。同時，對于違反職業(yè)道德的律師的懲處力度不夠，對于那些違法亂紀(jì)的人只給予了輕微的處罰或者根本沒有處罰，使得他們可以逍遙法外，繼續(xù)在律師業(yè)立足。這樣律師隊伍中難免出現(xiàn)很多嚴重的問題，使整個律師隊伍形象遭到嚴重損害。
（一）從律師自身下手
1、加強專業(yè)素養(yǎng)。律師應(yīng)該加強自身的專業(yè)水平和技能，涉獵多方面知識，不斷加強自身的綜合素質(zhì)。隨著市場的國際化和國際經(jīng)濟的一體化更需要我國律師服務(wù)的國際化，律師不僅要精通法學(xué)專業(yè)知識，積累法律服務(wù)的經(jīng)驗，更要掌握其他相關(guān)知識。
2、加強誠信道德素養(yǎng)。律師工作的本質(zhì)和律師服務(wù)的特點，決定了律師必須以誠信作為安身立命之本和拓展業(yè)務(wù)之源。律師既是誠信制度的維護者，又是誠信制度的實踐者。律師服務(wù)的特殊性表現(xiàn)為接受當(dāng)事人委托，為當(dāng)事人提供法律服務(wù)，決定了它必須以誠信為本，誠信應(yīng)該是對律師服務(wù)的基本內(nèi)在要求，應(yīng)貫穿于律師工作的全過程。[6]真正做到以下幾點：一是要忠于憲法和法律，依法辦案；二是要忠于職守、維護正義；三是誠實守信，勤勉盡責(zé)；四是要敬業(yè)勤業(yè)，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；五是珍視聲譽，品行高潔；六是尊重同行，公平競爭。
（二）就主管部門來說
1、嚴把律師入門關(guān)。
對已有資格申請進入律師事務(wù)所從事律師工作的人，對其人品、思想、道德、是否有前科等問題，要進行嚴格的審查。在量的提升的同時，也要重視質(zhì)的提高。對一些剛考取律師資格的律師們，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等一些途徑對他們進行宣傳，公開他們的資料，讓全社會對他們進行審查和監(jiān)督，對于那些有著不良記錄的律師不予發(fā)給執(zhí)照，不允許其執(zhí)業(yè)。再者，必須經(jīng)過實習(xí)并在實習(xí)中繼續(xù)考察他的品行，符合條件的才能正式執(zhí)業(yè)，要嚴格把守行業(yè)入口關(guān)，確保把思想素質(zhì)過得硬的人員，納入到律師隊伍。
2、建立律師事務(wù)所以及律師信息公開制度。
一是每年年檢注冊后，將通過年檢注冊和給予處罰的律師事務(wù)所和律師在當(dāng)?shù)孛襟w進行公告。二是把律師事務(wù)所和律師的基本情況、律師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律、律師收費的方法和標(biāo)準(zhǔn)以及對律師進行投訴的具體方式通過各種途徑向社會公開，以方便當(dāng)事人對律師是否誠信進行監(jiān)督。這樣不但使律師工作更加透明，也使當(dāng)事人更好地監(jiān)督律師事務(wù)所和律師的執(zhí)業(yè)行為，維護自己的合法權(quán)益，從而有效地在社會公眾的面前樹立律師的誠信形象。
3、建立律師服務(wù)質(zhì)量跟蹤和反饋制度。
為了方便當(dāng)事人對律師工作的了解，保證當(dāng)事人合法權(quán)益不受侵害，應(yīng)當(dāng)在律師服務(wù)公開制度的基礎(chǔ)上，建立案件跟蹤和反饋制度，以確保律師能夠以誠信的態(tài)度來履行自己的職責(zé)。由律師事務(wù)所發(fā)給每個委托人一張服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督卡，實行一案一卡。在此卡上應(yīng)注明委托人的權(quán)利和義務(wù)，律師的責(zé)任，收費標(biāo)準(zhǔn)等等。委托人在案件結(jié)束時應(yīng)該如實填寫，對律師的服務(wù)態(tài)度以及委托事項處理情況是否滿意。在案件結(jié)束后，此卡應(yīng)該由律師事務(wù)所統(tǒng)一收回，并進行存檔。這樣做，一方面，可以了解律師的服務(wù)質(zhì)量情況和存在的問題，對執(zhí)業(yè)律師進行有效的鞭策；另一方面，對當(dāng)事人來說，也會體會到律師這個行業(yè)對當(dāng)事人負責(zé)的精神，極大的提高律師和律師事務(wù)所的誠信度。
4、建立律師誠信檔案。
各級律師管理機關(guān)應(yīng)建立律師誠信記錄檔案，并建立計算機聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)，對違法違規(guī)的律師事務(wù)所和律師記入"黑名單"，并向社會公布網(wǎng)址和查詢電話，把這種信用數(shù)據(jù)無償向社會開放，任何單位和個人在聘請律師時可以查詢，使有不良記錄者得不到實惠。另外，可以考慮由權(quán)威機構(gòu)對律師事務(wù)所以及律師進行誠信級別評定。所有律師事務(wù)所不論大小、所有律師不分年資高低，均以執(zhí)業(yè)規(guī)范、執(zhí)業(yè)道德規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)進行誠信級別的評價，凡在實際工作中自覺遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的律師就可以獲得高級別的誠信等級；反之，如出現(xiàn)了不誠信行為的律師則將獲得較低的誠信等級，并將律師的誠信等級評價結(jié)果定期向社會公布，以使案件的當(dāng)事人在選擇律師時作慎重的考慮。采用這樣的評價制度就使得所有的律師及律師事務(wù)所均有同等機會獲取高的誠信級別，促使律師自覺維護自己在社會公眾面前的誠信形象，從而提高全行業(yè)律師的誠信程度。
