行政機關(guān)會計核算探究

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健全預算監(jiān)督機制

在部門預算方面要加強控制，保證部門所有財政資金均能夠統(tǒng)一的反映在年度預算當中。進行部門預算時，還應該對單位和部門的各項資金進行統(tǒng)籌考慮，運用綜合預算的形式進行編制，行政事業(yè)單位的綜合財政預算管理，應該包括預算內(nèi)外的全部資金。一定要科學的、符合實際的制定出定員、定額標準，使預算管理改革的有效性得以體現(xiàn)。各單位可以提前編制預算，適當延長預算的編制時間，盡量使預算能夠細化到各個部門，甚至各個項目。另外，外部環(huán)境的好壞對會計集中核算質(zhì)量影響也較大，所以，財政部門要對單位預算進行全過程的監(jiān)督和管理，其中包括預算的編制、預算下達、資金的撥發(fā)和資金的使用，甚至到資金的使用效益情況。

完善事業(yè)單位內(nèi)部控制體系

完善事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系，是保證會計核算制有效落實的前提條件。在新的財政管理模式下，要建立并完善行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系，首先應該對不相容崗位和職務進行合理的界定，建立起能夠相互牽制的機制，落實全面的內(nèi)部牽制制度。還要完善相應的監(jiān)督制約機制、財產(chǎn)清查制度及內(nèi)部審計制度等，對落后的審批報賬模式進行改革，使報帳會計人員審核、監(jiān)督權(quán)力得以體現(xiàn)。另外，還要建立起會計核算中心的監(jiān)督職能與行政事業(yè)單位內(nèi)部會計監(jiān)督職能相互制約的機制，以保障會計信息的真實性和完整性，保證相關(guān)會計監(jiān)督職能的全效發(fā)揮。

合理協(xié)調(diào)會計集中核算與單位財務管理之間的關(guān)系

對會計集中核算中心與單位財務管理的職責進行明確和劃分，合理協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系。要充分提高會計核算中心的財政管理和監(jiān)督職能，同時也要保證行政事業(yè)單位的資金所有權(quán)、使用權(quán)和財務自主權(quán)等各項權(quán)利，要充分發(fā)揮行政事業(yè)單位會計的主體作用，而不能將其看作是財政總預算會計的附屬。會計核算中心不能代表行政事業(yè)單位，來行使會計的主體職能，也不能承擔會計主體所需要承擔的相應責任。

健全相關(guān)的法律、法規(guī)

相關(guān)部門應該盡快為會計集中核算制度的全面推廣，提供合法且合理的制度依據(jù)，并在《會計法》中，加以規(guī)定和明確。對會計集中核算的相關(guān)法律、法規(guī)進行完善，根據(jù)實際情況出臺相關(guān)法律，以保證各行政事業(yè)單位在進行會計集中核算時有法可依，保證會計行為得到規(guī)范，進而保障會計集中核算制度能夠全效實施。

加強會計集中核算隊伍的建設

要保障會計集中核算制的全面推行和高效實施，就必須加強會計核算隊伍的整體素質(zhì)。統(tǒng)管部門應該認識到財務管理工作的重要性，對會計集中核算人員的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)進行嚴格要求。行政事業(yè)單位的報賬會計必須持證上崗，并定期向會計中心進行報賬，同時，提供真實、全面的票據(jù)情況和單位的經(jīng)濟業(yè)務狀態(tài)。另外，相關(guān)部門還應該積極的建立、健全單位報賬會計的監(jiān)督考核機制，

本文作者：顧蔚紅作者單位：新疆石河子市財政局財務會計核算中心