公共行政管理效率提升方法

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如今世界經濟一體化在不斷加快，我國市場經濟發展迅速，推動了現代化的進度，而公共行政管理效率直接影響國家、企業經濟發展，公共行政管理所面臨的現狀不容樂觀，還遠遠達不到目前我國經濟發展要求。因此，提升公共行政管理效率非常重要，也是行政管理活動的目標。科學的管理，才能提高效率，才能促進發展。我國應該與時俱進，借鑒成功經驗，結合實踐情況，不斷提高公共行政管理效率，有效促進經濟發展。公共行政管理是國家職能之一，它反映了行政管理的內容方式，直接影響企業、國家經濟。行政管理效率是評判公共管理活動是否成功的標志，科學的行政管理活動才能使效率得到提升。本文主要研究如何提升公共管理效率，以促進我國公共管理事業的發展。

一、公共行政管理效率的現狀

公共行政管理效率是指運用科學的管理方式，相關行政單位組織在憲法以及相關法律范圍內對國家、社會公共事務進行管理的活動。我國公共行政管理效率比較低，主要體現在以下幾個方面。

1.公共行政機構繁雜。

從改革開放以來，我國行政機關已經經過四次改革，但還是非常繁雜，機構行政職能交叉、重疊。例如，除委、辦、廳、局外，還下設一些二、三級單位。而且相關工作人員也非常多，存在很多虛職與副職，領導干部過多，這不利于公共管理的發展。

2.部門之間的協同性不夠。

公共行政管理部門各自分工不同，有時候一些事情需要兩個或者兩個以上的部門共同管理活動。但我國目前公共行政管理部門基本上是各自為政，不會主動配合，相互之間的協同性不夠，導致一些綜合性的社會現象很難處理。

3.審批程序復雜，辦事拖拉。

效率的提升與簡化審批程序息息相關，也是行政管理效率低的關鍵所在，而且這個問題已經提出多年，但依舊有部分領導在職權范圍內辦事不利。審批程序復雜，手續繁多，要解決問題首先需要提出申請報告，然后一級級向上呈報，一級級審批、擬稿、會簽等。一些基層辦點事情往往需要蓋好幾個章，甚至十幾個，不然事情就辦不下來。

二、造成公共行政管理效率低的原因

自改革以來，公共行政管理也在不斷改進，辦事效率明顯提高，但是還是存在一些問題，導致管理效率達不到要求。

1.傳統觀念影響。

我國歷史悠久，有著幾千年的積淀，尤其是封建社會，封建思想殘余危害很大。封建思想主要是小農思想、私有觀念，在公共行政管理部門也受到這種思想影響，使得官僚主義、形式主義蔓延。在中國封建時期，統治者就建立了一整套適合當時的行政管理體系，這套體系是為統治者服務的。封建思想殘余使得行政工作人員受舊官僚主義束縛，安于現狀，辦事效率低。而新中國成立后，以人民為主的新體制誕生，也在不斷完善當中，但在體制轉型的過程中，新舊體制相互制約，導致行政效率更低。傳統觀念因素對目前公共行政管理體制的影響深刻。

2.生活習慣影響。

中國行政部門一般朝九晚五，生活節奏較慢，跟不上社會需求，導致行政效率低下。

3.制度不完善。

新中國成立，新的體系形成至今，雖然經過幾次改革，但整個行政體系并不完善，這是行政效率低的主要原因。相關法律法規不健全，有些法律雖存在，但沒有執行或者執行力度不夠。

4.監督力度不夠。

各個行政部門都有相關的監督部門，但監督體系不完善，導致監督力度不夠，行政管理效率低下。監督體系不完善歸根結底還是由于法制不健全，導致行政管理活動隨意、盲目，監督更是流于形式。缺乏監督反饋渠道，上級監督下級行政單位工作，而工作效果不能反饋給上級單位。

5.工作人員素質低。

我國公共行政管理部門工作人員，尤其是地方工作人員綜合素質普遍偏低。有些部門領導干部素質不高，給職工樹立不良典范，嚴重影響部門工作效率。有些工作人員缺乏相關的專業能力，處事盲目，朝令夕改，達不到實際效果。

三、提升公共行政管理效率的措施

公共行政管理效率是衡量行政管理活動的指標之一，效率高表明管理活動科學、有效。目前，我國行政管理還存在行政部門繁多、部門之間協同性差、辦事拖拉、會議冗雜等問題。造成這些弊端的主要因素是觀念傳統、生活習慣、規章制度不完善、監督力度不夠以及工作人員素質低等。因此，要提升公共行政管理效率應綜合衡量，整體改進。

1.與時俱進，更新觀念。

市場經濟的快速發展，加快了整個社會節奏，人們的思維觀念、行為都在發生變化，公共行政管理部門工作人員應該與時俱進，更新觀念，摒棄封建觀念殘余，將提升管理效率作為工作目標要求。公共行政管理部門工作人員應該謹記行政管理效率不只是衡量一個國家的行政管理水平，還與國家經濟與社會穩定有著重大關系。更新觀念，首先應該提高效率意識，樹立服務人民的理念，擺脫官僚主義、形式主義，從行政私有觀念中解脫出來，樹立全局觀與時間觀。其次應提高服務質量，提升效率不僅包括提高辦事速度，還應包括提高辦事質量。

2.完善相關法律與制度。

完善的制度才能提高工作效率，保障各部門工作之間的銜接，只有不斷完善行政管理制度，公共行政管理工作才能有章可循。制度的完善需要公共行政管理依法執政，這也是建立法制國家的核心。完善相關法律與制度首先應該根據國家的實際情況進行，建立適應新時代的新機制。

3.轉變政府職能。

政治與經濟是我國政府職能的重心所在，也是導致公共行政管理效率低下的原因之一，只有轉變政府職能，才能提高行政管理的服務質量，從而提升工作效率。轉變政府職能首先應該合理定位，將政治、經濟職能轉為社會職能。改革開放以來，我國已經從計劃經濟轉變為市場經濟，從微觀轉為宏觀調控。政府職能轉變使得機構精簡，行政成本降低，社會服務提高，從而提升了行政管理效率。

4.提高公共行政管理工作人員綜合素質。

工作人員綜合素質低，導致部門人員懶散，缺乏專業性，提高公共行政管理工作人員綜合素質，尤其是地方公共行政管理部門，是提升行政管理效率的重要措施。首先是對行政管理工作人員進行培訓，培訓應該具有專業性與針對性、多樣性，提高他們的專業水準以及辦事能力。其次是人事管理制度，其中包括招聘制度、任免制度、考核制度等，應該引入激勵機制，激發工作人員的工作熱情，激勵他們積極工作。激勵包括物質激勵和精神激勵。加強對行政管理領導干部的綜合素質培養，建立合理的選拔機制，做到量才任職，將合適的人才放在合適的崗位，才能帶動基層工作人員的工作效率。加強公共行政管理工作人員綜合素質，應對其進行全方位的評估，不僅上級對下級要進行評估，下級對上級也應進行，還應該接受被服務對象的評估，這樣才能促進工作人員的自我提升，加強自我修養，提升公共行政管理效率。

5.加強監督，引入競爭機制。

公共行政管理效率低主要原因是壟斷，壟斷會帶來兩種結果，一是信息不透明，難以對員工工作進行評價，二是推行工作標準化更加困難。提升公共行政管理效率應該引入競爭機制，打破壟斷，給工作人員帶來壓力，促進其積極參與競爭，提升自我能力。提升行政管理效率除了完善公共行政管理部門的內部改革，還應該加強監督，嚴格制度執行，而且只有加強監督才能掌握哪些改革是有利的，哪些措施是有弊的。在加強監督的同時，建立合理的反饋系統，及時反饋信息，才能做到信息透明。監督除了內部監督，還應進行社會監督，避免部門之間相互包庇，使得監督流于形式。社會監督還有制約管理部門權利，促進政府為民服務的作用。

6.加強理論研究。

要提升公共行政管理效率必須具有科學、先進的理論研究去指導實踐。首先要加強公共行政管理研究隊伍的建設，積極開展學術交流，拓寬領域，根據我國國情以及時代特征，著力研究我國公共行政管理特點，提出實際有效的改革措施，為提升公共行政管理實踐提供理論依據。

四、結語

我國人口眾多，人均資源貧乏，提升公共行政管理效率具有非常重要的意義，但其涉及面十分廣泛，并不是一朝一夕就能完成的。如今我國的經濟體制在不斷改革，公共行政管理改革也隨之推進，提升公共行政管理效率是行政管理部門工作的目標與核心，高效的管理效率才能使整個體制有效運作，才能促進經濟可持續發展。提升公共行政管理效率需理論結合實踐，根據實際情況加強理論研究，與時俱進，更新工作人員的觀念以及綜合素質，轉變政府職能，完善法律、制度，加強監督，從各個層面共同努力，推進整個社會的發展。

作者：姜辰樅 單位：四川大學公共管理學院