事實行為工商行政論文
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在推動“陽光政府”的進程中，工商行政管理機關在管理的過程中若像冬天里的陽光一樣給老百姓透明、溫暖和滿意的感覺，老百姓會將“高高在上”的工商行政管理機關看成另外一個家。工商行政管理機關在對社會事務實施管理的過程中，不僅占據著大量的公共資源，而且自身優勢較高，憑借于此，工商機關應該公開對社會公眾具有實際價值的信息。“陽光政府”的四項制度正是透明工商所要做到的：重大決策聽證制、重要事項公示制、重點工作通報制、政務信息查詢制。隨著“電子政府”和“陽光政府”的逐漸建立，各政府部門建立了自己的職能網站，工商機關不僅公開了自己的政務以及黨務，讓老百姓知道其職責，還設置了政務信息查詢制度，比如我們打開山西工商紅盾網，其設置的每一個板塊都讓我們了解了工商部門的動態，如工商要聞、省局工作，最新穎的就是辦事指南。
2知告型行政事實行為
工商行政管理機關有義務將對公眾具有實際價值的信息做出告知。每年的3•15是“國際消費者權益日”，也是工商行政管理機關每年的重要工作內容。2012年3•15期間太原市工商和消協部門開展了豐富多彩的宣傳活動，包括在主要街道和公共場所，設立申（投）訴臺和真假商品展示臺；召集各行業的消費者代表舉行座談會；組織消費知識講座，印發宣傳資料；開展普法宣傳活動；設立“規范化投訴站”；開展消費體驗和現場監督等8項主題活動，目的就是擴大消費者權益保護的宣傳，提供消費信息，使老百姓及社會各界都受到重視。
3建議型行政事實行為
工商行政管理部門應該將對社會公眾具有實際價值的信息做出勸導。山西省工商局局長王虎勝在2013年全省工商行政管理工作會議上的講話中，指出：扎實推進“品牌興省”，馳名商標達到67件。以“品牌戰略與轉型綜改試驗區建設”為主題，深入開展第六屆山西品牌節宣傳展示活動，進一步營造了“品牌興省、品牌興企、品牌興農”的濃厚氛圍。引導幫助企業注冊商標8735件，總量達到45870件；新認定和重新認定山西省著名商標351件，有效著名商標總量999件；國家工商總局兩次共認定我省馳名商標17件，是歷史上認定最多的一年，總量達到67件。品牌文化是一個企業的靈魂，現在越來越多的消費者對于紛繁復雜、花樣繁多的市場，往往是靠廣告以及自己的品牌意識來選購商品，工商管理系統通過認定著名商標以及馳名商標，往往是在向市場推薦優質產品或者服務。
4幫助型行政事實行為
本板塊的主題是“幫助”，工商行政管理機關幫助的對象有企業和消費者等等。幫助就是在對方需要的時候滿足對方，現在越來越多的公眾在與政府相關部門打交道的過程中遇到問題的時候，往往是在在網上尋求更多的幫助。老百姓想要找的問題若能在政府職能網站上找到答案，老百姓心中就有一桿秤，就能更好的維護自己的權益。這里我們探討的還是政府網站建設的問題，在工商系統的網站中，還是有很大提高的。據中國軟件測評中心張少彤主任談到：在網站內容建設方面，基礎性、業務類信息公開情況較好，超過90%的省級工商網站公開了人事信息、公告公示、政策法規以及解讀信息等信息。有七成以上的網站公開了工商統計、監督執法、提示警示類業務信息。另外，很多網站能夠圍繞業務職能整合提供企業信息查詢、違法廣告查詢等便民服務。再者，約有八成的省級工商網站建設網上辦事平臺，實現了諸如企業登記、年檢等部分業務事項網上申報功能。
5鑒證型行政事實行為
工商行政管理機關應該在履行社會管理的過程中，將對公眾具有實際價值的信息做出證明行為。工商行政管理機關一項新的服務功能就是：對重大合同進行鑒證服務。“重大合同鑒證服務”是工商合同管理機關根據合同當事人的請求，對當事人所簽訂的重大合同的真實性、合法性、規范性和風險性進行審查和評估的行政服務活動。因為現在重大合同的簽約質量較低，履約風險教高，工商行政管理在對社會經濟活動進行管理的過程中，有義務對經濟合同進行規范。
6獎勵型工商行政事實行為
工商行政管理部門需要對社會公眾具有實際價值的信息做出獎勵的評價。黨的十八大強調，堅持和發展中國特色社會主義，關鍵在于建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的執政骨干隊伍。工商行政事實行為的決定者是最直接的工作人員即工商行政管理局的各公務員。各公務員的法治思想意識、責任意識、素質意識和各綜合能力代表了一個國家機關的形象，公務員作為人民的公仆，在為社會公眾服務的過程中，國家也有必要給予公務員相應的待遇，讓公務員無后顧之憂的為人民服務。待遇不僅有工資上的待遇，更應該有名譽上的表彰，“優秀黨員”、“三八紅旗手”、“先進干部”等等，還有，現在越來越多的無私奉獻、愛崗敬業的公務員被文字的形式客觀的評價出來，在一些演講比賽、雜志、電視等媒體上用先進事跡表現出來。
7懲戒型工商行政事實行為
工商行政管理機關應該將對公眾具有實際價值的信息做出懲戒性的評價。在公務員這個“鐵飯碗”的大軍中，有優秀的排頭兵，就必然有損害國家利益、人民利益的“蛀蟲”。在對公務員進行管理的過程中，有必要對不符合公務員要求的人員進行處置。在每年的行政考核中，工商機關總有經常遲到、無故不請假外出、未能服務好人民群眾不盡職盡責的人員的出現，對于這些人員，要根據法律的規定，事實嚴重程度與否做出相應的制裁。現在“反腐倡廉”的工作越來越深入，作為最基層的公務員，更應該時時為人民著想，事事為人民考慮，這些都是每一個公務員所應該具備的，對于工商系統特別重要的部門--企業股，承擔著企業的登記核準工作，在每一個窗口的公務員都應該以服務至上，服務企業登記的整個過程，對于服務不好的公務員理應做出批評，嚴重的話理應逐出工商隊伍。在上述每個類型中，本文在論述的過程中，只是論述了部分工商行政事實行為，工商行政事實行為還有更多的理論探討空間。工商行政事實行為的服務型功能是工商行政管理機關在管理的過程中所必須重視的，只有真正的把服務落實到實處，落實到各細微之處，才能讓人民滿意，官民之間的沖突才會真正的化解。這樣，我們進入到國家機關，進入到政府，才會象進入我們的大“家”一樣，溫暖而又溫馨。
作者：武瓊單位：山西大學法學院
