大學(xué)生勤工儉學(xué)勞動法論文

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一、當(dāng)前我國大學(xué)生勤工儉學(xué)權(quán)益保護情況

（一）相關(guān)立法不完善

當(dāng)前我國針對大學(xué)生勤工儉學(xué)的權(quán)益保護工作做得并不到位，還沒有專門的法律法規(guī)來保護大學(xué)生勤工儉學(xué)的合法權(quán)益。大學(xué)生勤工儉學(xué)情況比較特殊和復(fù)雜，大學(xué)生在校學(xué)生的身份使得法律保護工作需要針對學(xué)生實際情況做出解釋和調(diào)整。現(xiàn)有的《中華人民共和國勞動法》《關(guān)于非全日制用工若干意見的規(guī)定》《勞動合同法》并沒有考慮到大學(xué)生勤工儉學(xué)遇到權(quán)益侵害的情況。此外《高等學(xué)校勤工助學(xué)管理辦法》雖然保護了在校大學(xué)生勤工儉學(xué)的合法權(quán)益，但是隨著社會的不斷發(fā)展，越來越多的大學(xué)生選擇到校外去勤工儉學(xué)。而學(xué)生到校外去勤工儉學(xué)遇到的問題是《高等學(xué)校勤工助學(xué)管理辦法》管理不了的。另外1995年原勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》的第12條規(guī)定：在校生利用業(yè)余時間勤工儉學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動關(guān)系，可以不簽訂勞動合同。這些都使得大學(xué)生在校外勤工儉學(xué)遇到問題的時候很難有一個方便的渠道解決問題。當(dāng)前，我國《勞動法》并沒有專門針對校外大學(xué)生勤工儉學(xué)問題的條款，此外對于社會對大學(xué)生的市場需求也并沒有專門的機構(gòu)還有法規(guī)進(jìn)行協(xié)調(diào)和規(guī)范。

（二）求助選擇不多

當(dāng)前大學(xué)生在校外勤工儉學(xué)出現(xiàn)權(quán)益受到侵害的情況能夠求助的對象比較少。一般來說，勞動、工商還有公安和輿論是大學(xué)生的主要求助對象。但是我們應(yīng)該認(rèn)識到，這幾個方面的主要職責(zé)并不是幫助解決大學(xué)生勤工儉學(xué)的問題。因此在求助的時候大學(xué)生很可能遇到各種各樣的問題。首先是勞動部門。勞動部門要按照《勞動法》行使職責(zé)，但是校外勤工儉學(xué)的大學(xué)生并不是企業(yè)的正式員工。其次是工商部門，工商部門的介入一般來說很少有主動的，只有在企業(yè)出現(xiàn)問題的時候才會介入。而其主要的管理內(nèi)容是企業(yè)單位的登記還有營業(yè)執(zhí)照的辦理等，和大學(xué)生的權(quán)益問題關(guān)系并不大。再次是公安機關(guān)。公安機關(guān)保護的是學(xué)生的生命財產(chǎn)安全，而一般來說企業(yè)或者單位很少會欺詐和威脅大學(xué)生。如果出現(xiàn)了這樣的情況就屬于嚴(yán)重問題。最后是輿論，而輿論的作用是警醒他人，防止出現(xiàn)類似的情況。所以說當(dāng)前如果大學(xué)生在勤工儉學(xué)的時候出現(xiàn)問題，他們能夠選擇的求助對象并不多，而且求助效果也都不是很理想，

二、勞動法的適用范圍

按照我國當(dāng)前的法律規(guī)定，《勞動法》主要是調(diào)整勞動關(guān)系，要進(jìn)入勞動法的適用范圍首先要滿足這樣幾個條件的一個。首先是勞動關(guān)系要屬于社會主義全民所有制企業(yè)、事業(yè)等單位。其次，勞動關(guān)系屬于城鎮(zhèn)勞動群眾社會主義集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位。再次，勞動關(guān)系屬于混合所有制企業(yè)。最后是勞動關(guān)系屬于城鎮(zhèn)個體工商戶和個人合伙同所招用的少量幫手和學(xué)徒。另外勞動關(guān)系屬于私營企業(yè)和外商投資企業(yè)也在保護范圍之內(nèi)。我國曾經(jīng)長期實行計劃經(jīng)濟體制，因此在勞動法之中計劃經(jīng)濟的色彩也比較濃厚。《勞動法》規(guī)定只有屬于上述五種關(guān)系之一才能夠進(jìn)入勞動法的保護范圍。但是實際上《勞動法》的保護范圍相對來說是比較狹隘的。我國的實際勞動者之中有不少都是沒有達(dá)到法定年齡的，而《勞動法》并沒有將這些人劃入勞動保護的范圍之內(nèi)。其保護的是達(dá)到法定年齡的、依法形成勞動關(guān)系的勞動人員。比如說我國的國家機關(guān)、事業(yè)單位還有社會組織里面的工勤人員、企業(yè)化管理體制的事業(yè)單位里面的非工勤人員。但是隨著社會的發(fā)展我國《勞動法》也在不斷完善。《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》明確規(guī)定對于雖然沒有達(dá)到法定勞動年齡但是實際上已經(jīng)產(chǎn)生勞動關(guān)系的勞動人員也要進(jìn)行保護。

三、大學(xué)生勤工儉學(xué)的法律關(guān)系

大學(xué)生勤工的法律關(guān)系一直比較復(fù)雜，這也是為什么大學(xué)生勤工儉學(xué)問題一直沒有得到妥善解決的重要原因。

（一）關(guān)于大學(xué)生勤工儉學(xué)法律關(guān)系的兩種意見

首先是勞動關(guān)系。不少專家認(rèn)為大學(xué)生勤工儉學(xué)的時候，實際上是和用人單位形成了勞動關(guān)系的。在這一意見之中將大學(xué)生和用人單位的關(guān)系當(dāng)成具有從屬性質(zhì)的關(guān)系。也就是說直接將大學(xué)生看成是勞動者。所以他們提倡大學(xué)生勤工儉學(xué)問題應(yīng)該屬于《勞動法》保護，根據(jù)實際情況擴大《勞動法》的使用范圍，將大學(xué)生勤工儉學(xué)納入《勞動法》的保護范圍。筆者認(rèn)為，這樣的意見雖然考慮到了大學(xué)生勤工儉學(xué)具備有一定的勞動關(guān)系的特點，但是大學(xué)生勤工儉學(xué)問題的復(fù)雜不僅在于此，相比較于其他勞動者來說學(xué)生顯得比較特殊，他們屬于在校學(xué)生范圍，因此不是正式在編職工。所以對用人單位來說，他們不需要承擔(dān)勤工儉學(xué)大學(xué)生的社會保險義務(wù)。另外，大學(xué)生勤工儉學(xué)也享受不到法定的最低工資。這主要是因為大學(xué)生不滿足適用社會最低工資標(biāo)準(zhǔn)的要求。其次是勞務(wù)關(guān)系。部分專家認(rèn)為大學(xué)生不滿足法律意義上關(guān)于勞動者的要求。因此在處理大學(xué)生勤工儉學(xué)問題的時候不能按照勞動者關(guān)系問題來處理。堅持這種觀點的專家堅決反對將大學(xué)生勤工儉學(xué)問題劃入到勞動者問題之中。他們提出了這樣一種意見，即大學(xué)生的勤工儉學(xué)問題應(yīng)該是民事雇傭關(guān)系問題。但是如果采納這種觀點，許多大學(xué)生的權(quán)益就都得不到保障了。比如說勞動待遇、工傷還有保險等。此外因為大學(xué)生勤工儉學(xué)和勞動者與用人單位的關(guān)系不一樣，因此當(dāng)大學(xué)生與用人單位之間出現(xiàn)矛盾糾紛的時候就不能通過勞動仲裁程序解決問題。但是如果大學(xué)生選擇通過民事訴訟的方式解決問題的話，那么大學(xué)生不僅要付出昂貴的訴訟費還需要花費大量的時間和精力。這對于不少本就家境貧寒的勤工儉學(xué)的大學(xué)生來說無異于雪上加霜。因此他們往往選擇忍氣吞聲、息事寧人。

（二）大學(xué)生是否是法定意義上的勞動者

其實這兩種觀念爭論的焦點不是別的，就是勤工儉學(xué)的大學(xué)生是否是法定意義上的勞動者。這一問題直接決定了大學(xué)生和用人單位之間的關(guān)系。筆者認(rèn)為，勤工儉學(xué)的大學(xué)生和用人單位之間的關(guān)系比較復(fù)雜，因此在考慮他們是不是勞動者的時候應(yīng)該根據(jù)實際情況有選擇地進(jìn)行確定。首先我們分情況進(jìn)行討論。如果勤工儉學(xué)的大學(xué)生和用人單位之間的關(guān)系是穩(wěn)定而且長期的，即大學(xué)生會在固定的時間、到固定的地方去參加工作，并且按照正常的流程取得報酬、并且其所做的事情和他的專業(yè)關(guān)系比較大的話，那么這些勤工儉學(xué)的大學(xué)生是可以被當(dāng)成法定勞動者看待的。

四、改進(jìn)大學(xué)生權(quán)益保障工作的質(zhì)量的建議

（一）完善立法，給大學(xué)生法律保障

改進(jìn)大學(xué)生權(quán)益保障工作的質(zhì)量首先就要求我們完善立法，給大學(xué)生提供強有力的法律保障。我們可以將大學(xué)生看成是非全日制的勞動者，并且根據(jù)大學(xué)生的實際情況進(jìn)一步完善非全日制勞動者用工保障制度。其實就是將勤工儉學(xué)的大學(xué)生當(dāng)成是主體之一進(jìn)行考慮。再進(jìn)一步的話就是將《勞動法》根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整，擴大其適用范圍，將大學(xué)生納入《勞動法》的保障范圍之內(nèi)，給予勤工儉學(xué)的大學(xué)生簽合同的權(quán)利。這樣一來勤工儉學(xué)的大學(xué)生在維護自己權(quán)益的時候就能夠做到有理有據(jù)。此外我們還應(yīng)該就調(diào)整的《勞動法》進(jìn)行科學(xué)的解釋，并且出臺正規(guī)的司法解釋。最后，我們要在制度這一高度保障大學(xué)生勤工儉學(xué)的權(quán)益。要求用人方和勤工儉學(xué)的大學(xué)生簽訂書面合同以進(jìn)一步完善保障制度。除了立法之外，政府部門也要積極介入大學(xué)生勤工儉學(xué)問題解決之中。首先，勞動部門應(yīng)該主動介入到這一問題之中，主動監(jiān)督用人方的工作有沒有做到位。筆者認(rèn)為，勞動部門應(yīng)該建立健全科學(xué)合理的監(jiān)督和檢查制度。在這一點上我們可以學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的經(jīng)驗，比如向法國勞工視察組織、工會等學(xué)習(xí)經(jīng)驗。其次，政府還應(yīng)該加強對中介機構(gòu)的檢查和管理工作，防止中介騙取大學(xué)生的錢財。此外司法也可以考慮大學(xué)生勤工儉學(xué)問題的實際情況，出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，將大學(xué)生勤工儉學(xué)訴訟問題簡單化、快捷化，為大學(xué)生維護自己的權(quán)益提供強有力的幫助。

（二）大學(xué)生和學(xué)校應(yīng)該注意的地方

大學(xué)生應(yīng)該加強自我保護意識，提高警惕性。此外大學(xué)生還應(yīng)該對《合同法》和《勞動法》有比較深入的了解，這樣當(dāng)自己遇到問題的時候就不至于手足無措、毫無辦法。另外大學(xué)生在尋找中介機構(gòu)的時候也要好好考察中介機構(gòu)的合法性，查看中介機構(gòu)是否符合法律要求，要盡量選擇那些名聲比較好、誠信度比較高的用人單位。此外大學(xué)生在勤工儉學(xué)的時候要盡可能地和用人方簽訂合同，這樣有利于保障自己的合法權(quán)益。就學(xué)校而言，學(xué)校應(yīng)該加強對學(xué)生的思想教育，提高學(xué)生的安全意識。在必要的時候?qū)W(xué)生進(jìn)行相關(guān)法律知識的普及。

五、結(jié)語

總而言之，大學(xué)生勤工儉學(xué)問題的解決不僅僅是一個單純的法律問題，同時也是一個重要的社會問題。大學(xué)生勤工儉學(xué)問題的完美解決有利于社會穩(wěn)定和家庭幸福，因此《勞動法》需要根據(jù)實際情況做出科學(xué)合理的修改以保護大學(xué)生的合法權(quán)益。這是社會發(fā)展對勞動法提出的要求。相信通過不斷地努力，我們一定能夠成功調(diào)整勞動法的適用范圍、促進(jìn)社會勞動問題得到更好的解決。

作者：黃笑鶴 單位：株洲廣播電視大學(xué)