物權(quán)法解讀論文：用地矛盾解決方略

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本文作者：梁凌琨作者單位：北京市電力公司

加大電力企業(yè)土地確權(quán)工作力度

電力企業(yè)應(yīng)該成立專門工作組，聯(lián)合發(fā)展策劃、工程建設(shè)、行政管理等相關(guān)部室和基層單位，制定詳實(shí)的土地權(quán)屬辦理計(jì)劃，按照輕重緩急、辦理難易程度，分層次對(duì)土地權(quán)屬進(jìn)行明確，盡快辦理好相關(guān)手續(xù)，徹底完成電力企業(yè)土地的確權(quán)工作。電力企業(yè)應(yīng)盡快明確土地的職能管理部門，規(guī)范企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)土地管理部門及各部門的職責(zé)，加大在企業(yè)土地管理上人力投入。在日常工作中，對(duì)通過(guò)各種途徑取得或接收的房地產(chǎn)進(jìn)行逐一落實(shí)，遵循“誰(shuí)接收誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)建設(shè)和接收過(guò)程中產(chǎn)生的權(quán)屬證明及相關(guān)資料進(jìn)行收集，完善房地產(chǎn)工作的日常管理機(jī)制，確保各單位不動(dòng)產(chǎn)登記的管理工作有序、順利地進(jìn)行。

規(guī)范管理流程，提高管理手段

由于電力企業(yè)土地管理長(zhǎng)期缺位，土地權(quán)屬辦理未納入項(xiàng)目投建管理范圍，所以項(xiàng)目在投建手續(xù)不全就開(kāi)工的情況下，缺乏對(duì)后續(xù)土地登記工作的跟蹤管理。因此，各單位各部門要高度重視，積極溝通，通過(guò)科學(xué)的管理手段及人文關(guān)懷對(duì)企業(yè)的房地產(chǎn)進(jìn)行管理。在管理形式上繼續(xù)完善土地管理系統(tǒng)，明確工作目標(biāo)，建立本單位土地管理基本制度。按照依法用地的觀念和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，積極建立完善的管理機(jī)制，推動(dòng)完善地籍管理基礎(chǔ)工作，逐步實(shí)現(xiàn)土地管理信息的網(wǎng)絡(luò)化，為電力企業(yè)理清家底、加快電網(wǎng)建設(shè)做先鋒。

依法處理好土地管理工作的歷史遺留問(wèn)題

值得注意的是，電力企業(yè)應(yīng)積極建議政府職能部門要以歷史觀點(diǎn)研究和處理過(guò)去的問(wèn)題，要按問(wèn)題當(dāng)時(shí)的歷史條件和政策法規(guī)區(qū)別情況、區(qū)別對(duì)待，劃清《物權(quán)法》頒布前后的界限。既要維護(hù)土地法規(guī)的嚴(yán)肅性，又要尊重歷史客觀公正實(shí)事求是地處理好企地、企農(nóng)當(dāng)事各方的利益，走上節(jié)約用地、依法用地、規(guī)范管理的法制軌道，確保基本國(guó)策和各項(xiàng)政策規(guī)定在我公司的順利實(shí)施和落實(shí)。為加快電力企業(yè)發(fā)展，節(jié)約土地，減小電力企業(yè)對(duì)土地的依賴程度，可以通過(guò)編制電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，增加典型性變電工程設(shè)計(jì)以及優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)等措施，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃進(jìn)行先期投入與爭(zhēng)取；同時(shí)，加大對(duì)相關(guān)政府部門，如發(fā)展改革委、國(guó)土資源局、規(guī)劃委、環(huán)保局等的攻關(guān)與游說(shuō)，規(guī)避有可能出現(xiàn)的對(duì)電網(wǎng)工程建設(shè)進(jìn)度產(chǎn)生不利影響的風(fēng)險(xiǎn)，或無(wú)建設(shè)用地可建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)。