檢察機關素質(zhì)能力建設

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素質(zhì)是一個人知識才能與習慣作風形成的具體體現(xiàn)。能力是一個人處理具體事物時素質(zhì)的綜合體現(xiàn)。素質(zhì)能力是一個人綜合實力的彰顯，也是一個人或一個單位的核心競爭力。提高素質(zhì)能力問題，這是一個老生常談的問題，是一個聽而生厭的話題，但也是一個人生永恒的課題。本文結(jié)合檢察干部素質(zhì)能力建設從三個方面作粗淺探討。

一、為什么要反復強調(diào)提高素質(zhì)能力這個問題

在新的歷史時期，檢察工作推進科學發(fā)展服務國家工作大局的任務繁重而艱巨，面對新的形勢和任務必須把建設高素質(zhì)檢察隊伍作為主要目標，為檢察事業(yè)科學發(fā)展提供強有力的思想保證和智力支持。

（一）從國家改革開放的大形勢看，提高素質(zhì)能力是適應改革發(fā)展大形勢的需要。隨著改革開放的不斷深入發(fā)展，檢察干部的素質(zhì)能力和執(zhí)法觀念出現(xiàn)了一些不相適應的問題。比如：檢察機關和檢察工作如何實踐和落實科學發(fā)展觀；如何踐行社會主義法治理念；如何落實以人為本、保護人權(quán)；如何把握寬嚴相濟刑事政策；如何樹立執(zhí)法要想著穩(wěn)定，辦案要考慮發(fā)展，監(jiān)督要促進和諧的執(zhí)法觀念；如何堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上的職能定位，等等。這些都是面臨的新情況新問題，需要我們?nèi)パ芯亢徒鉀Q的。

（二）從當前的檢察機關發(fā)展實際來看，提高素質(zhì)能力是更好地履行檢察職能的需要。提高能力素質(zhì)是形勢所迫，職能所需。近幾年，隨著社會的發(fā)展進步，我們從事的每一項工作，其技術和知識含量明顯增強，工作難度明顯增大，我們學習抓的不緊、素質(zhì)提高不快，即使過去是內(nèi)行，現(xiàn)在也會變成外行，因此，有些老同志發(fā)出感嘆，在學習上誰也沒有老本可吃。這話講的很有道理，應當引起我們的深思。還比如，在檢察隊伍當中在同等年齡、學歷、經(jīng)歷的情況下，有的同志干起工作來得心應手、效率很高，而有的同志就束手無策、效率很低；有的同志站起來能講話，坐下來會寫文，沉下去會辦案，而有些同志一年到頭寫不出一點東西，辦起事來也不能獨擋一面，只能當配角，唱不了主角。主要的差異是素質(zhì)高低不同。現(xiàn)實生活中，有些人只會拼命砍柴，就是不愿意經(jīng)常磨刀，結(jié)果事倍功半，有些同志懂得磨刀不誤砍柴功的道理，努力學習，結(jié)果事半功倍。從這個角度上看，我認為，學習是工作的一部分，或者說學習也是工作，不努力學習就是不努力工作，學習搞不好，工作也上不去，學習的深度決定工作的力度。

（三）從個人成長進步的途徑來看，提高素質(zhì)能力是個人成才、事業(yè)成功的根本。隨著國家機構(gòu)人事制度的改革進一步深化，嚴格規(guī)范了選拔任用工作制度，堅持民主推薦、群眾公認、民主決定、擇優(yōu)選用的程序和原則，而有些同志仍然抱著由個別領導說了算、依賴關系打招呼、走后門和皇帝的女兒不愁嫁的舊心態(tài)，這些同志往往對提高自身素質(zhì)的緊迫感、危機感不強，參與競爭又信心不足。當前有兩個現(xiàn)實問題嚴肅地擺在我們的面前。一個是深化體制機制改革后，個人成長進步的路子是寬了還是窄了？顯然，對于素質(zhì)好、能力強的同志來說，路子更寬了，機會更多了。而對于素質(zhì)低、能力弱的同志來說，路子肯定是窄了，機會越來越少。那么，這里不難得出一個結(jié)論：要想有出路，就得自覺提高自己。第二個問題是，關系和素質(zhì)哪個重要？不可否認，在用人上的不正之風的確還有一些市場，大家經(jīng)常議論誰誰不知道怎么就提起來了，但無論如何還是素質(zhì)重要，而且隨著改革的深化越來越重要，關系只能管一時，素質(zhì)卻能管一生，如果素質(zhì)不沾邊，有人想照顧你都難，世上只有能力素質(zhì)買不來搶不走。為此，為了檢察事業(yè)的發(fā)展，為了個人的成才、成功，大家都應該不斷地發(fā)憤努力，努力提高自身素質(zhì)。

二、當前檢察干警應提高哪些素質(zhì)能力

檢察干部應具備哪些素質(zhì)。單純從字面上理解素質(zhì)一詞并不難。按照辭海定義，就是事物的本來性質(zhì)，也就是說是職能、崗位、性質(zhì)、任務、要求必備的基本才能。按照這個解釋，可以看出素質(zhì)的要素主要體現(xiàn)在以下幾個方面，即知識面要寬，理論功底要深，具有科學的思維方法、必要的專業(yè)技能和蓬勃向上的熱情。這五者中，理論是方向，是路線，是信仰。知識是基礎，是主體；專業(yè)技能是手段，是刀刃；科學的思維方法是主導，是靈魂；昂揚向上的熱情是前提和保證。一個合格的檢察干部，不僅要掌握必要的專業(yè)技能，還要掌握科學的思維方法，但更主要的要有深厚的理論功底。堅持正確的政治方向，這是管總的，也是最根本的。由于檢察工作性質(zhì)特殊，崗位重要，責任重大，對干警的素質(zhì)往往有更高的要求，從當前的狀況看，迫切需要提高六個方面的素質(zhì)能力。

（一）提高理論思維能力。建立在理論基礎之上的理論

思維能力是對理論學習的深化和思考，是一種高層次的思維，是領導干部和領導機關的基本素質(zhì)，如果缺乏理論思維能力，就是缺乏政治頭腦，就不能成為一個稱職的領導干部和檢察機干部。從某種意義上講，理論思維層次決定領導工作水平。如果講理論上的成熟是一個政黨政治上成熟的重要標志的話，那么是否具有理論思維能力就是衡量一個干部政治上是否成熟的重要尺度。提高理論思維能力，主要有兩個方面的作用：一個是客觀世界紛繁復雜，良莠并存，如果缺乏理論思維能力，就辨別不了是非，尤其是一些似是而非的歪道理，很具有欺騙性，如果缺乏理論思維能力，就可能發(fā)生信念偏移，迷失政治方向。再就是新的形勢下，執(zhí)法理念、執(zhí)法方法、執(zhí)法要求出現(xiàn)了許多新情況、新問題，比如：黨的領導、服從大局、保護人權(quán)、服務社會等等，傳統(tǒng)的執(zhí)法理念和執(zhí)法方法已不適應新形勢的要求。從當前情況看，提高理論思維能力，應突出抓好兩條：一是善于用鄧小平理論觀察分析問題。鄧小平理論是指導中國人民在改革開放中勝利實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的正確理論，在當代中國沒有別的理論能夠解決社會主義的前途和命運。鄧小平理論是指導我們黨觀察分析處理問題的總鑰匙，這是經(jīng)過改革開放三十年實踐檢驗的真理。二是用科學發(fā)展觀的理念指導檢察工作。科學發(fā)展觀，發(fā)展是第一要義，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。根本方法是統(tǒng)籌兼顧，具體到檢察工作就是要圍繞服務保障和促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展，正確把握執(zhí)法辦案的法律政策界限，堅持執(zhí)法辦案工作法律效果、政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一。堅持適用法律與執(zhí)行黨和國家政策相統(tǒng)一，慎重對待正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展中的新情況新問題，根據(jù)法律規(guī)定，在政策指導下，開展辦案工作，嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪的界限，改革探索中出現(xiàn)失誤與違法犯罪的界限，執(zhí)行政策中出現(xiàn)偏差與鉆改革空子實施犯罪的界限，輕微犯罪與嚴重犯罪的界限，自然人犯罪與單位犯罪的界限，防止執(zhí)法辦案工作出現(xiàn)偏差，更要防止對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生負面影響。要堅持打擊與服務、保護相結(jié)合，不能只強調(diào)一個方面而忽視另一方面，切實做到懲治犯罪者，支持改革者，保護創(chuàng)業(yè)者，挽救失足者，教育失誤者。這些新的情況是我們每位檢察工作者應當思考的一個政治理論問題。

（二）提高業(yè)務能力。應當說檢察機關大多數(shù)同志業(yè)務能力是不錯的，職能發(fā)揮的不錯，任務完成的不錯，但隨著形勢的發(fā)展、任務的變化、崗位的流動，提高業(yè)務能力對每個同志來說都是一個永恒的課題。當前應當提高哪些方面的業(yè)務素質(zhì)？從全面來看，不外乎有三個方面的內(nèi)容：一是要學好共同的。檢察官的共同科目，就是檢察業(yè)務知識，比如檢察工作職能、性質(zhì)，黨對檢察工作的基本要求，社會主義法治理念，做到職能清楚、職責明確，當檢察人、說檢察話、做檢察事、唱檢察曲，不能說外行話。二是要精通本職工作。就是說，人人要有殺手锏，成為本職工作的行家里手，干什么熟悉什么、精通什么，真正做過得硬、問不倒、難不倒、考不倒的業(yè)務尖子。三是要涉獵相關知識。就是要開闊視野、拓寬知識面，在學好本職業(yè)務的同時，對相關的學科知識如：歷史、地理、文學、軍事、音樂、市場經(jīng)濟知識等，在力所能及的范圍內(nèi)，都要有所涉及。只有素質(zhì)全面，成為復合型人才，到處都有用武之地，干什么工作都能游刃有余、得心應手，特別是年輕的同志要掌握檢察工作應知、應會的基本技能。

（三）提高協(xié)調(diào)能力。檢察機關承載著對上、對外、對下、橫向協(xié)調(diào)職能。辦一件事情，開展一項活動，沒有必要的協(xié)調(diào)則難以成功。提高協(xié)調(diào)能力主要應把握三個要素：一是要增強協(xié)調(diào)的主動性。主動協(xié)調(diào)是提高協(xié)調(diào)力的訣竅和高招。主動協(xié)調(diào)事半功倍，被動協(xié)調(diào)事倍功半。提高協(xié)調(diào)能力，主要應加強溝通。溝通在協(xié)調(diào)之前，協(xié)調(diào)應在溝通的基礎之上，這樣才能減少誤解和摩擦，把分歧和矛盾化解在萌芽狀態(tài)。二是要增強協(xié)調(diào)的靈活性。提高協(xié)調(diào)力需要堅持原則，但也非常需要靈活。協(xié)調(diào)過程中不能不認真，要求大同存小異。協(xié)調(diào)要靈活地處理各種復雜關系，甚至要做出必要的，不喪失原則的妥協(xié)。三是要增強協(xié)調(diào)的目的性。就是要排除各種干擾，明確為什么要協(xié)調(diào)，要達到什么目的。協(xié)調(diào)要重目的輕過程，過程要為目的服務。協(xié)調(diào)不僅是一種能力，更是一門藝術。

（四）提高文字表達能力。我們的每一個人特別是從事機關工作和領導工作的同志，主要通過兩個渠道來表達自己的思想和意圖。一個渠道是文稿、文件、文章；另一個渠道是交流、發(fā)言、講話。寫作能力加上說話能力，就是干部的基本表達能力。那么增強寫作的表達能力，要做好三方面文章：一要在內(nèi)容的思想性、針對性、實用性上做文章。寫作的起碼要求是言之有物，不能空洞無物。二要在結(jié)構(gòu)的邏輯性、層次性、嚴謹性上做文章。不是雜亂無章。一篇文章總要有一條主線，這條主線就是邏輯線索。一份報告無論長短，都要有層次分明，結(jié)構(gòu)安排合理嚴謹。結(jié)構(gòu)要有利于內(nèi)容的表達，不能因結(jié)構(gòu)而影響內(nèi)容。三要在簡潔、清新、流暢上做文章。對情況要有清晰的表達，對同志要有清新的見解和建議，流暢的表達、獨到的新意。增強語言表達能力，就是要多說，多鍛煉，不放過任何公開講話的機會，要有自信心，克服怯場和躲避的心理障礙。同時，講話要有思考。常言道：“會說話的想著說，不會說的搶著說”，出現(xiàn)口誤，要自覺形成與自己身份相稱的語言表達風格。

（五）提高辦事能力。所謂辦事，就是會辦事、能辦事、辦成事。檢察院內(nèi)設的職能部門都是黨組的辦事機構(gòu)。辦事是機關的一項重要職能。部門是黨組決議決策的執(zhí)行者、落實者。黨組的意圖和決心靠各職能部門去貫徹落實。因此這就決定了部門不僅要會辦、能辦一般事務中的小事，更重要的是會辦能辦黨組交辦的涉及工作大局甚至貫徹落實黨和國家方針政策的大事。要把這些大事辦明白，就要站得更高一些，看得更遠一些，就要胸懷全局，謀大勢，缺少了這一點，一味的強調(diào)本部門和本處室的工作重要，事情肯定是辦不明白的。因此，這就要求我們部門的同志要自覺地站在黨組的高度去想大局，謀整體，使我們的各項工作更加緊密地圍繞黨組轉(zhuǎn)、照著黨組意圖干，從而形成黨組和部門同頻共振，擰成一股繩，上下一盤棋。

（六）提高自我控制能力。這個問題屬于個人修養(yǎng)的范疇，當前把它作為必備的一種能力提出來，主要原由是：一個是酒綠燈紅的消極影響對我們的影響越來越大，盡管檢察干警素質(zhì)比較高，要求比較嚴，但在世界觀的改造上誰也沒有老本可吃，如果在金錢、生活上把握不住自己，就有可能被拉下水，這方面的教訓很多，另一個是檢察機關有些部門位置特殊，權(quán)力較大，一定要保持清醒頭腦，正確使用手中權(quán)力，不能被權(quán)力所誤。三是領導干部身后有兵，自己的喜怒哀樂、一言一行，對部屬、對工作都有直接影響，如果不時時控制住自己的性情，隨心所欲，那就帶不好隊伍，管不好兵。要提高自控能力，方法很多，關鍵要做到三點：一是要慎獨。就是在任何時候、任何情況下、任何環(huán)境中都能堅持嚴格的自我約束，光明磊落、遵規(guī)守紀。劉少奇同志在論共產(chǎn)黨員修養(yǎng)中曾語重心長的告誡共產(chǎn)黨員，“即使在個人獨立工作、無人監(jiān)督，有做各種壞事的時候，能夠慎獨，不做任何壞事，工作經(jīng)得起檢查，決不害怕別人去檢查”，應該成為我們的座右銘。二是要慎微。就是自覺防微杜漸。“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”。作為檢察干部，最忌在小節(jié)上不慎，千萬不能因小失大，一失足筑成千古恨。現(xiàn)在有的干部，能力素質(zhì)不錯，就是因為在小節(jié)上把握不住自己，自毀前程而抱憾終身；三是要慎欲。不是說人不能沒有欲望，而是說在滿足個人欲望這個問題上必須慎重，慎欲的關鍵，是要過好權(quán)利關、名利關、情欲關，自覺做出自重、自省、自警、自勵。

三、當前檢察機關如何提高自身素質(zhì)能力

提高能力素質(zhì)，方法途徑是多方面的，從當前檢察機關的實際看，主要應從三個方面入手：

（一）個人要有緊迫感。哲學上講，外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是通過內(nèi)因起作用。提高素質(zhì)，根本的是個人要有內(nèi)動力。應該說，檢察機關的干部經(jīng)過多年的培養(yǎng)、鍛煉，基本素質(zhì)是不錯的，但這是相對而言的，決不等于沒有差距。有些同志干一般工作可以，出精品不行；有的工作效率不高，干的比較吃力；有的很想在職級上有所提高，但缺乏潛力和后勁，受到制約等等。這些在很大程度上是個人素質(zhì)不高造成的。因此，大家都要把提高素質(zhì)作為干事業(yè)的關鍵問題來抓，作為成長進步的重要基礎來抓。首先，眼光一定要看遠一些，學習提高不僅是一種個人行為，而且也是關系到工作和事業(yè)的一個大問題，特別是處于競爭時代的新形勢下，素質(zhì)作為事業(yè)之本、立身之本的地位和作用也越來越突出，離開了良好的素質(zhì)，干事業(yè)求發(fā)展，既不可能，即使陰差陽錯地得到了一官半職，也不會有多大的實際意義；其次，標準一定要更高一些。很多老干部、老同志，還在孜孜不倦地學習值得我們每個同志深思。任何同志都不能盲目自滿，不能自我感覺良好，要多與強的同志比，多看自己的不足和差距，多一些緊迫感和危機感；再次，自覺性一定要更強一些，就是要有聞雞毛起舞的精神，滴水穿石的韌勁，以對事業(yè)、對個人高度負責的精神，學習學習再學習，從而不斷提高提高再提高，真正靠素質(zhì)的力量、人格的力量、感情的力量立身做人。

（二）領導要有責任感。人們常講，為官一任，振興一方，當一代領導，負幾代責任。振興一方也好，負幾代責任也罷，很重要的是要看你是不是培養(yǎng)了一批干部，帶出了一批人才，也就是說，能不能出干部、出人才，是一個好領導的重要標志。因此，領導要有校長意識，一定要做到為官一任育人一批，當好校長。關鍵是嚴字當頭。有人講，人才是逼出來的，是壓出來的，講得很有道理。可以說，嚴格要求是人才成長的一條基本規(guī)律。常言道：強將手下無弱兵，兵熊熊一個，將熊熊一窩窩。沒有哪個素質(zhì)好的干部不是在艱苦的磨練和摔打中成長起來的。因此，領導干部都要向部屬交任務、壓擔子，讓干部多吃苦、多受益、多提高，不能婆婆媽媽、婦道心腸、慈不掌兵。當好校長，還要具體搞好傳幫帶，讓領導幫的一定要幫，要提倡上級帶下級，一級帶一級，師傅帶徒弟，要在一招一式地傳幫帶中，盡好領導培養(yǎng)人才的責任。

（三）建立必要的規(guī)章制度。目前，提高干警素質(zhì)僅強調(diào)個人自覺還是不夠的，還必須建立完善的約束保障機制。當前必須采取強制學習與個人的自學相結(jié)合，而且強制多于自覺。在提高干警素質(zhì)方面，至少要堅持以下工作制度。一是學習日制度。堅持每季度黨組中心組學習制度、青年干部每月寫一篇理論心得、支部每月堅持一次集中學習制度，且要有計劃、有筆記、有記錄。二是課題調(diào)研制度，研究結(jié)合上級要求和檢察工作實際，定期確立調(diào)研課題，要求有關部門集中攻關，限期完成。三是崗位練兵制度。各部門各戰(zhàn)線都要搞一些必要的崗位練兵，培養(yǎng)出優(yōu)秀拔尖人才。四是考核激勵制度。總之就是要通過建立健全切實有效的規(guī)章制度，保證這方面工作的規(guī)范化、經(jīng)常化，促進檢察機關整體素質(zhì)質(zhì)量的提高，促進全面建設再上新的臺階。