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摘要:為培養高素質和創新型行政管理人才,文章認為案例教學法不失為一種重要途徑和方法,行政管理學學科的實踐性、行政活動的復雜性和行政管理經驗教育培訓的必要性,決定了案例教學在行政管理學課程中應用的重要性,因此必須科學地組織案例教學。
關鍵詞:《行政管理學》案例教學
知識經濟的時代,經濟社會需要更多高素質人才,高等教育的任務是艱巨的,目前高等教育面臨的任務是如何變革傳統的教育教學方式和方法,培養出適應市場經濟需要的高級專門人才,案例教學法是實現這一目標的有效途徑之一。它通過組織學生討論分析一系列具有典型意義的案例,提出解決問題的合理方案,使學生掌握有關專業理論知識和應用技巧。案例教學法不僅是一種研究方法也是系統規范的教學方法,20世紀40年代末,案例教學法被運用于教學中,顯示了良好的教學效果。
一、行政管理學課程案例教學的必要性
(一)行政管理學學科理論聯系實際的需要
行政管理學是研究政府依法管理國家事務、社會公共事務和機關自身事務客觀規律的科學,涵蓋了行政環境科學化、行政組織合理構建、政府機構改革、人事行政管理、依法行政、行政監督、公共危機管理等多方面的內容。作為一門實踐性非常強的學科,行政管理教學的首要目標是使學生靈活運用行政知識解釋和指導實踐,在實踐活動中深入理解和豐富行政管理知識。對于行政管理教學而言,案例教學法是避免“填鴨式”灌輸的有效方法。行政案例是根據教學需要,將某些行政管理活動客觀記載下來,經過教學準備,提供學生思考、分析和決策的真實案例。因此,案例教學可以把行政管理的現實問題帶入課堂,公開討論行政理論在管理實踐中的適用性,既能強化行政理論的學習與研究,又能立足于真實案例深入分析現實問題,進而為學生提供更多的交流機會,達到課程的教學目標,培養學生的探究能力和理論聯系實際的能力。
(二)激發學生熱愛行政管理學的需要
行政管理學是理論與實踐結合緊密的社會學科,多元的行政價值和多變的行政生態環境使得行政工作不斷面臨挑戰,不同的解決方案產生不同行政后果。在行政管理學課程中運用案例教學法,通過對行政案例的分析與研究,揭示行政管理的經驗或教訓,為學生提供分析方法、管理技巧和解決問題的體驗,從而達到驗證行政管理原理原則、引出某些原則或作為處理類似問題的目的。因此,教師在教學過程中,結合社會熱點問題提供案例,經過學生積極參與充分討論,培養學生根據不同背景的案例設計出不同的解決方案的能力,使學生切身感受到在復雜多變的矛盾沖突和多維分析抉擇中的艱難性和挑戰性,為尋找實現目標的各種方案,做出合理的決策并從中認識到行政理論與現實生活息息相關,能夠激發學生的學習熱情。
(三)教育國際化趨勢的需要
20世紀30年代開始,歐美國家的高等教育和公務員培訓課程已應用案例教學方法。案例教學是西方教育界一直非常流行的教學方法,大批行政學專家、案例教師與從事行政管理工作的人員合作編寫了系統的行政案例,建立了行政案例庫。案例教學成為哈佛大學肯尼迪政府學院實施教學的主要方法和手段。案例教學法從20世紀80年代引進中國,在高等院校產生較大影響并受到重視,也被廣泛應用于行政學院的培訓課程,案例教學法是一種以學生為中心,以學生主體實踐活動為形式,以培養學生創新精神和創新能力為基本價值取向的課堂教學方式。也就是說案例教學法是基于特定的教學理念,將教學內容、教學目的和教學方法融匯于特定的案例分析的一種教學組織架構和教學過程。它強調以案例為基礎,在學生與教師的共同參與下,按一定的教學目的和要求對案例問題進行研究和討論,進而獲取真實的理論知識。案例教學法作為一種靈活的行之有效的課堂教學組織方式,促使學生主動地參與到課堂教學過程中,變被動為主動,這也是我們進行教育教學方法改革的宗旨與目的之一。
二、行政管理學課程案例教學法的應用
案例教學的組織實施過程決定著行政案例教學的效果,成功的案例教學需要科學的組織教學過程和精心的教學設計。
(一)課前師生準備階段
在課前準備階段,授課教師需要做好三個方面的工作。一是熟悉案例內容。了解案例的背景并對相關信息做出透徹分析。在此基礎上,根據相關知識點,爭取對案例的內容有所擴展,使學生增加感性認識。二是明確教學重點和教學難點。根據教學要求,對教學要點做出了解、理解和掌握三個層次的劃分,選取恰當的行政管理學案例,通過重點和難點的講述,有的放矢,更好地顯示案例教學的輔助作用。三是統籌安排案例教學的實施過程。在案例教學過程中,需要討論什么、提煉什么、如何實現案例教學的預設效果、如何評價案例教學效果等問題,需要教師事前做出詳細的系統安排,以突出案例教學的“點睛”作用,提高學生分析、理解和掌握基本理論知識的能力。與此同時,學生也需要相應地做好兩個方面的準備工作。一是課前預習教材,了解基本理論知識。在案例教學過程中,充分發揮學生的主觀能動性,主要以學生的討論、分析為主,盡管教學案例具有復雜性、變化性、多樣性,但萬變不離其宗,學生通過已有的理論知識儲備,在教師的引導下,將自己已理解的理論知識系統化、條理化,從而順利地應用于案例分析,實現理論與實踐的有機結合,更好地做到學以致用。二是運用多種分析方法,獨立分析、理解和掌握案例內容及其所反映的基本理論。學生在閱讀、分析、討論案例的過程中,需要靈活地正確運用多種分析方法,找出不同案例所蘊涵的基本管理規律,得出個人的分析見解,并積極地與教師和其他同學交流,發現各自的獨到之處,從而有助于從多層次多角度理解和掌握所學的基本理論知識。
(二)案例教學階段
選擇和編寫優質的教學案例是成功進行案例教學的前提和基礎。案例是案例教學的核心和靈魂,同時也是案例教學區別于其他教學模式的關鍵之所在。反映行政管理學的案例收集主要有兩種方法。一是教師本人憑借敏銳的觀察力和概括力,通過生活實踐、社會調查收集“第一手”資料。在社會實踐和調查中,教師與學生共同發現、挖掘具有一定典型意義的社會管理問題,充分發揮教師本人對行政管理理論的深刻理解和把握,撰寫具有一定真實性和典型性的案例。這種方法要求教師本人具有很高的學術功底和文字功夫。二是依靠教師本人,及時尋找摘錄書籍、報刊、雜志上的案例或者從電視、網絡上下載視頻案例。相對而言,這種方法要求教師具有較高的抽象概括能力和素材取舍能力。通過案例穿插、小案例討論、綜合案例討論和專題講座報告等形式,使案例教學取得良好的教學效果。在整個案例教學過程中,我們關注理論講授與案例分析相結合,既突出了講授重點,又充分發揮了學生學習的主觀能動性。案例分析不設參考答案,允許自由設疑、自由思維、自由討論和自由選擇,從而形成一種自由討論的良好教學氛圍。在案例教學中,學生的參與至關重要。學生習慣了聽課和記錄的教學模式,不習慣參與討論的教學模式,導致部分學生在案例討論過程中沒有積極性和主動性。要善于消除學生心理障礙,要鼓勵學生在案例討論中多層次、多角度探討為什么,大膽質疑,勇于激辯;要給予積極參與者正面評價,提高學生的自信心;當案例討論產生交鋒,教師應當及時疏導、鼓勵討論深入。總之,充分發揮學生的主體作用,行政案例教學的目標才能實現。給予學生較長的討論時間和較多的發言機會,讓學生自己思考,尋找答案,加強學生行政管理學思維能力的素質和解決現實管理問題能力的培養。
三、行政管理學案例教學的思考
(一)正確處理案例教學與理論教學的關系
在教學過程中,應注重案例的作用,但也不能完全依靠案例教學。案例教學是為了幫助受教育者更好地掌握行政管理學的思想和方法,目的是加深對理論的理解和理論與實踐結合的能力培養。所以,案例教學僅僅是行政管理學理論教學的輔助性手段,理論教學才是行政管理學案例教學的基礎和依據,教學過程中應以理論教學為主。
(二)正確選擇合適的案例教學模式
案例教學存在多種模式,有先講案例后講授理論、先闡明理論后給出案例或案例理論同步講解等模式。不同的模式,在課堂中的地位和作用也不同,因而需要根據教學內容進行不同模式的選擇,不要拘泥于某一種方法。同時在案例教學中,案例的設計也是非常重要的,方式方法得當才能使學生對案例中所包含的管理理論獲得更深刻的理解。而學生也需要改變傳統被動的“灌輸-接受”的學習角色,積極參與學生與教師、學生與學生之間的交流互動,師生之間平等溝通,課堂變成動態的、發展的、富有生命活力的課堂,案例教學才能實現預定目標。
(三)課堂案例教學的管理考核問題
為了達到理想的教學效果,在案例教學實施過程中,教師充分把握一個重要原則,即師生應當在各階段中定位各自的角色,教師是教學活動的引導者和協助者,學生是主動者和主導者。教學案例描述的是教學實踐,針對那些帶有個人鮮明特色、多元化的解決問題的策略和價值取向,教師和學生應給予科學的評價、積極的認可和善意的指正,甚至對獨特的見解報以熱烈的回應。案例學習成績的評定是案例教學考核問題的核心。在行政案例教學中,學生成績表現于案例閱讀、案例分析、案例討論、書面報告等各案例教學實踐環節,所以案例學習考核不能采用單一的方式,而應該采用動態多項綜合考核方式。案例學習考核的內容包括:案例閱讀的討論提綱考評、案例討論的發言考評、案例書面報告考評、案例考試考評。累計相加的方法,最終形成學生案例學習成績的綜合評定。分數的評定方式,最好采取學生自評、小組內互評和教師評定相結合,以教師考評為主,這樣有利于學生成績相對的公平性和權威性。
四、結語
總之,將案例教學引入行政管理學課堂,以案說理、以理評案,較好地實現行政管理實踐發展與理論知識的結合。當然,行政管理知識隨著社會發展而不斷豐富,要確保良好的教學效果,行政案例教學方法也要在實踐中不斷發展和完善。
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作者:周立梅 單位:青海師范大學馬克思主義學院