工程監(jiān)理行業(yè)問題討論

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摘要：工程監(jiān)理企業(yè)作為專業(yè)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)，受建設(shè)單位的委托，以自身的專業(yè)知識和工程實踐經(jīng)驗，為建設(shè)單位提供有效的咨詢管理服務(wù)。現(xiàn)就本人了解到的一些情況，對當(dāng)前監(jiān)理待業(yè)存在的亟待解決的問題、產(chǎn)生的原因以及應(yīng)對措施文章結(jié)合工程監(jiān)理實際進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；建立行業(yè)；問題與對策

我國全面推行建設(shè)工程監(jiān)理制十多年來，工程監(jiān)理企業(yè)作為專業(yè)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)，受建設(shè)單位的委托，以自身的專業(yè)知識和工程實踐經(jīng)驗，為建設(shè)單位提供有效的咨詢管理服務(wù)。項目法人、監(jiān)理單位、承包商三者之間形成了以合同為紐帶，以提高工程質(zhì)量和建設(shè)水平為目的的相互協(xié)作、相互制約、相互促進(jìn)的工程建設(shè)管理運行機(jī)制。通過實行建設(shè)工程監(jiān)理，加快了我國的建設(shè)工程管理體制向社會化、專業(yè)化、規(guī)范化模式的轉(zhuǎn)變。但是，由于我國的建設(shè)監(jiān)理制度起步晚，建設(shè)市場環(huán)境限制以及監(jiān)理市場不健全、有章不循等諸多因素的影響，造成監(jiān)理企業(yè)未能充分發(fā)揮在質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、安全生產(chǎn)等方面的作用。

1當(dāng)前監(jiān)理行業(yè)亟待解決的問題及產(chǎn)生的原因

①建設(shè)單位迫于國務(wù)院行政主管部門規(guī)定了實行強(qiáng)制監(jiān)理的范圍，不得不以低價聘請監(jiān)理公司。少數(shù)業(yè)主認(rèn)為工程建設(shè)監(jiān)理是政府的要求，不像國外的業(yè)主，聘請專業(yè)咨詢工程師是業(yè)主工程的需要。其次，業(yè)主本身擁有工程技術(shù)及施工管理的人才，如有的業(yè)主本身精通工程管理，因而弱化了監(jiān)理的職能。

②監(jiān)理正常服務(wù)費用偏低，影響了工程監(jiān)理的質(zhì)量。由于監(jiān)理市場的不規(guī)范競爭，監(jiān)理公司為了承攬到項目，壓低報價，以少量的、水平及能力較低的監(jiān)理人員從事監(jiān)理，達(dá)到減少管理費用，追求最大利益的目的。因而，高水平的監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場進(jìn)行項目管理的投入明顯不足，導(dǎo)致業(yè)主對監(jiān)理工作的不滿意和不信任。

③建設(shè)市場對監(jiān)理人員技術(shù)水平、管理能力的要求越來越高，現(xiàn)有監(jiān)理隊伍遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場需要。現(xiàn)階段國內(nèi)的監(jiān)理單位中大多數(shù)人員主要來源于施工企業(yè)從事現(xiàn)場施工的工人、管理人員和少量來自設(shè)計部門和科研單位的工程技術(shù)人員。由于他們的學(xué)歷和經(jīng)歷不同，存在著良莠不齊的現(xiàn)象。監(jiān)理隊伍整體素質(zhì)不高，主要表現(xiàn)在：一是監(jiān)理工程師的知識結(jié)構(gòu)不夠合理，主要是缺乏經(jīng)濟(jì)管理和法律知識，缺乏綜合的組織、協(xié)調(diào)和管理能力；二是總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師的數(shù)量不能滿足監(jiān)理工作需要；三是建設(shè)市場新工藝、新材料、新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，要求監(jiān)理人員必須是高素質(zhì)的知識型人才。

④建設(shè)市場存在有章不循、有法不依的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)如下：不少工程項目存在著監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責(zé)任不落實的問題。有的總監(jiān)理工程師兼任很多項目的總監(jiān)，總監(jiān)負(fù)責(zé)制未落到實處，總監(jiān)到位率低甚至不到位。有的工程項目空掛“監(jiān)理”人員名字，只見其名，不見其人。有的監(jiān)理單位沒有確定一定的工程監(jiān)理的內(nèi)容和程序，也沒有規(guī)定或落實各級監(jiān)理人員責(zé)任，致使一些監(jiān)理人員該進(jìn)行檢查時不檢查，該旁站監(jiān)理時不旁站。

2基本對策與建議

①規(guī)范監(jiān)理市場，強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制。監(jiān)理市場的規(guī)范化，對建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展十分重要，因此我們必須規(guī)范各方的市場行為。建設(shè)單位選用監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)，監(jiān)理單位應(yīng)在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)承攬工程監(jiān)理業(yè)務(wù)并依照國家的法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)實施監(jiān)理。

②加大培訓(xùn)力度，落實培訓(xùn)技能，提高監(jiān)理隊伍的素質(zhì)。建設(shè)工程監(jiān)理是一項技術(shù)性的服務(wù)工作，對監(jiān)理人員的知識結(jié)構(gòu)、知識廣度、深度和監(jiān)理人員的思想素質(zhì)、道德修養(yǎng)都有著較高的要求，此外還要求監(jiān)理人員具有一定實踐經(jīng)驗、管理知識，掌握與工程建設(shè)相關(guān)的法律、法規(guī)知識和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。要保證與提高監(jiān)理隊伍的素質(zhì)，一是相關(guān)管理部門在審批成立監(jiān)理單位和整頓監(jiān)理單位的時候要嚴(yán)格把關(guān)，對不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的不能遷就。二是監(jiān)理單位要建立人員學(xué)習(xí)與培訓(xùn)制度。為了及時掌握與工程監(jiān)理有關(guān)的政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，熟悉工程監(jiān)理與工程項目管理的新理論、新方法，了解工程建設(shè)新技術(shù)、新材料、新設(shè)備及新工藝，適時更新業(yè)務(wù)知識，不斷提高注冊監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平，應(yīng)組織注冊監(jiān)理工程師參加一定學(xué)時的繼續(xù)教育，為了使繼續(xù)教育不流于形式，做到學(xué)有成效，要制定嚴(yán)格的考核制度。

③健全監(jiān)督管理機(jī)制，把總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制落實到位。認(rèn)真解決監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責(zé)任不落實的問題。首先要解決總監(jiān)空掛名的問題，對于一個總監(jiān)理工程師兼任幾個工程項目的情況，應(yīng)嚴(yán)格在委托監(jiān)理服務(wù)之前解決好實際承接的責(zé)任問題，同時還要杜絕工程項目將業(yè)主、設(shè)計、施工、行政管理的人員空掛為“監(jiān)理”人員，而實際監(jiān)理工作并沒有到位的情況。重點是加強(qiáng)招投標(biāo)活動的后續(xù)管理。應(yīng)對總監(jiān)理工程師實行中標(biāo)后的押證制度，建立總監(jiān)理工程師動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)，發(fā)放總監(jiān)理管理手冊，使總監(jiān)理工程師定崗定位。其次是要建立各級崗位責(zé)任制。項目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員都要建立崗位責(zé)任制度，以及相應(yīng)的考核與獎罰制度，以杜絕監(jiān)理工作中的敷衍了事和弄虛作假，維護(hù)監(jiān)理單位的形象。同時，作為工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量認(rèn)證，監(jiān)督工程質(zhì)量和監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作，嚴(yán)格認(rèn)證工程質(zhì)量等級。

④適當(dāng)提高各級監(jiān)理人員的薪酬。就目前現(xiàn)狀看，監(jiān)理人員的薪酬相對偏低，致使不少高水平、高素質(zhì)的監(jiān)理工程師不愿親身參加工程監(jiān)理隊伍。這里有監(jiān)理單位為獲取項目而壓低監(jiān)理收費、為追求利益減少開支的原因，也有市場競爭不規(guī)范，相關(guān)部門監(jiān)督檢查不到位的問題。要解決這些問題，首先必須建立監(jiān)督檢查機(jī)制，強(qiáng)化工作的執(zhí)行力度，其次根據(jù)市場情況，不定期各級監(jiān)理人員的薪金標(biāo)準(zhǔn)，以此規(guī)范監(jiān)理單位的行為。

為了促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展，需要整個建設(shè)系統(tǒng)的共同努力，要規(guī)范建設(shè)監(jiān)理市場，要嚴(yán)格監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員審核，要宣傳和落實監(jiān)理職能，要在整個建設(shè)行業(yè)營造一個重視監(jiān)理的氛圍。只有外部環(huán)境和內(nèi)因共同起作用，監(jiān)理行業(yè)才能真正符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。