公共經(jīng)濟(jì)學(xué)下大學(xué)生就業(yè)問題探析

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摘要：隨著我國高等教育體系的不斷完善，每年的高校畢業(yè)生越來越多，但相對的大學(xué)生的就業(yè)率卻不斷降低，很多大學(xué)生讀完大學(xué)不能找到合適的工作，造成了人才的浪費(fèi)，不得不引起社會的關(guān)注。大學(xué)生就業(yè)問題逐漸被更多人的所關(guān)注，該文基于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)視角，重點(diǎn)分析了現(xiàn)階段造成大學(xué)生就業(yè)難這一問題產(chǎn)生的原因，并提出了相應(yīng)的解決途徑，希望可以為相關(guān)人員提供參考。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生就業(yè);公共經(jīng)濟(jì)學(xué);解決途徑;就業(yè)問題;高等教育

雖然從用人單位以及這個社會進(jìn)行分析，就業(yè)機(jī)會具有競爭性與非排他性特點(diǎn)，但同時就業(yè)機(jī)會也是用于滿足社會公共需要的物品，因而就業(yè)機(jī)會也具有公共特點(diǎn)。基于此，從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來全面分析大學(xué)生就業(yè)難問題非常必要。

1大學(xué)生就業(yè)難問題的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋

1.1高等教育擴(kuò)招的負(fù)向外部性

通過數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，雖然近年來高中學(xué)校招生比例有所降低，但是高等教育的擴(kuò)招仍然在進(jìn)行，且每年我國畢業(yè)的大學(xué)生都是一個十分驚人的數(shù)字，僅2020年就有874萬，2021年則預(yù)計(jì)突破900萬[1]。高等教育的推廣使得更多的人能夠接受到高等教育，為全民整體素質(zhì)的提高以及社會發(fā)展提供了支持。但與此同時，高等教育的擴(kuò)招也引發(fā)了一系列負(fù)效益。通過對市場發(fā)展現(xiàn)狀的分析，可以發(fā)現(xiàn)目前每年大學(xué)畢業(yè)生的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了市場需求。一方面，這會造成大學(xué)生出現(xiàn)很大的就業(yè)壓力；另一方面，大學(xué)畢業(yè)生的增多也造成大學(xué)畢業(yè)生品質(zhì)出現(xiàn)良莠不齊的情況。

1.2就業(yè)機(jī)會的缺乏

現(xiàn)階段，大學(xué)生在就業(yè)過程中往往會受到戶籍制度以及人事制度的影響，大部分大學(xué)生想要留在所學(xué)習(xí)的城市進(jìn)行工作，但是目前大部分區(qū)域城市仍然存在著一些限制外地生源流入的政策，這一政策在一定程度上既不利于人才的流動，也不利于大學(xué)生順利就業(yè)，阻礙了社會發(fā)展。除受到戶籍制度等因素影響外，現(xiàn)階段科技發(fā)展更為進(jìn)步，很多工作都已經(jīng)被計(jì)算機(jī)或其他電子設(shè)備而取代。以超市收銀為例，目前很多超市都用到了自動收銀臺，而與以前的人工收銀相比，該舉措減少了人工成本，但與此同時也減少了就業(yè)機(jī)會[2]。

1.3自主創(chuàng)業(yè)難度高

很多大學(xué)都提供了創(chuàng)業(yè)比賽，但通過對創(chuàng)業(yè)比賽結(jié)果以及后期發(fā)展的分析，發(fā)現(xiàn)很多學(xué)生所參與創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目并未得到落實(shí)，一方面造成這一問題的主要原因是大學(xué)生缺少資金支持，另一方面是創(chuàng)業(yè)門檻過高。從當(dāng)前我國所采用的創(chuàng)業(yè)制度來看，雖然對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了一定力度的支持，但是在創(chuàng)辦公司時，仍然需要進(jìn)行繁雜的手續(xù)，通過進(jìn)行層層審批才能夠完成公司的創(chuàng)辦；與此同時，政府對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所提供的扶持貸款有限，這就導(dǎo)致我國大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)無法得到資金支持，增加了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)難度，越來越多的大學(xué)生不會選擇自主創(chuàng)業(yè)的道路。

1.4缺少健全人才市場

目前，我國大學(xué)畢業(yè)生在進(jìn)行就業(yè)時，主要會通過學(xué)校所提供的就業(yè)通道來進(jìn)行選擇。通過對人才服務(wù)工作的分析，發(fā)現(xiàn)目前所舉辦的就業(yè)供需洽談會、就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)咨詢、人才流動等眾多公共內(nèi)容仍然非常缺乏。由于目前缺少健全的人才市場，導(dǎo)致大部分大學(xué)生在畢業(yè)后主要會通過找關(guān)系來就業(yè)，這種風(fēng)氣既不利于社會發(fā)展，也不利于大學(xué)生就業(yè)的公平性，阻礙了大學(xué)生就業(yè)的良性發(fā)展[3]。當(dāng)大學(xué)生尋找不到適合自己的工作時，往往會選擇繼續(xù)深造，通過接受教育來避免就業(yè)難的問題，最終導(dǎo)致我國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的問題無限延期，不能得到解決。

1.5社會保障體系不完善

在人們生活水平日益提高的同時，大學(xué)畢業(yè)生的眼界也越來越高，他們對于單位所提供的福利待遇更為重視，然而現(xiàn)階段我國所擁有的非公事業(yè)單位、企業(yè)單位所提供的社會保障制度不夠完善，甚至存在著很多單位不為員工參加社會保險(xiǎn)的情況。在這一背景下，大部分大學(xué)畢業(yè)生更愿意選擇保障制度健全的事業(yè)單位、國有企業(yè)以及相關(guān)的政府部門，其既不愿意選擇自主創(chuàng)業(yè)，也不愿意選擇中小型福利待遇不佳的企業(yè)。但是由于我國的國有企業(yè)事業(yè)單位以及政府部門是有限的，其能夠提供的職業(yè)崗位數(shù)量十分有限，因而大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)會出現(xiàn)扎堆選擇的情況，此時導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生人才資源出現(xiàn)了非常不合理的配置，造成我國近年來就業(yè)呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性失業(yè)的狀態(tài)，不利于人才資源的合理利用。

2以公共經(jīng)濟(jì)學(xué)視角解決大學(xué)生就業(yè)難問題的途徑

2.1參照社會發(fā)展，控制高等教育招生比例

從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，要想解決大學(xué)生就業(yè)難的問題，首先就需要基于現(xiàn)階段社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況合理調(diào)控高等教育招生比例。一方面，在控制高等教育招生比例時，我們必須認(rèn)識到高等教育是為我國培養(yǎng)更多優(yōu)質(zhì)人才的途徑，因而需要保證高等教育招生比例可以滿足社會發(fā)展需求；另一方面，需合理降低高等教育招生比例，盡可能不出現(xiàn)每一年在上一年的基礎(chǔ)上擴(kuò)招的情況，借此篩選出更為優(yōu)秀的學(xué)生接受高等教育。該種途徑不僅有助于節(jié)約社會資源，同時也能夠使得我國社會人才的調(diào)控更為合理，在一定程度上解決大學(xué)生就業(yè)難的問題。這就要求相關(guān)部門需要做好高等教育招生比例的控制工作，通過收集不同專業(yè)就業(yè)數(shù)據(jù)了解不同專業(yè)的發(fā)展需求以及未來發(fā)展方向，進(jìn)而嚴(yán)格把控每一專業(yè)的招生需求。

2.2發(fā)展國家經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會

從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，造成當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難的主要問題仍然是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的問題，由于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不夠高，導(dǎo)致我國為大學(xué)生創(chuàng)造出的就業(yè)機(jī)會相對較少。基于此，為了解決大學(xué)生就業(yè)難這一問題，我國就必須認(rèn)識到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展對社會以及大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生的影響。基于不同產(chǎn)業(yè)內(nèi)容發(fā)展特點(diǎn)，現(xiàn)階段我國第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中能夠?yàn)榇髮W(xué)生所提供的就業(yè)機(jī)會有限，然而第三產(chǎn)業(yè)能夠容納較多的勞動力，因此特別要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，通過推動知識密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得大學(xué)生在接受高等教育后，選擇出與自己所學(xué)專業(yè)相匹配的工作，既使得資源得到有效利用，也使得大學(xué)生之間的競爭壓力更小。但與此同時，社會有關(guān)部門也需要與教育部門相配合，做好專業(yè)的調(diào)控工作，使專業(yè)的人才能夠就業(yè)于專業(yè)的崗位中。

2.3改革融資政策，鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)

與其他途徑相比，從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)是解決其就業(yè)問題的最主要與最重要的途徑之一。通過該種途徑可以有效降低大學(xué)生就業(yè)壓力，使得更多的大學(xué)生有就業(yè)選擇機(jī)會，在鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)時，也會促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會，因此該種手段具有良好的優(yōu)勢。為了鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，我國基于現(xiàn)階段社會發(fā)展以及所提供的創(chuàng)業(yè)支持就必須進(jìn)行改革，一方面通過采用有效途徑，使得大學(xué)生可以擁有足夠的創(chuàng)業(yè)資金所支持，減少大學(xué)生在資金方面的困擾，保證更多的大學(xué)生有第一桶金可以去完成自己的創(chuàng)業(yè)目標(biāo)。另一方面，我國需要制定出更為優(yōu)惠的政策。通過提高稅收起點(diǎn)、扣除部分費(fèi)用、減免稅收、盈虧相抵、加速折扣等方式，使得大學(xué)生所創(chuàng)辦的企業(yè)具有更大的優(yōu)勢，讓更多的大學(xué)生敢于去創(chuàng)業(yè)，也讓更多的大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)后可以得到企業(yè)與國家的支持，最終使得大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成為主流。除此以外，我國也需要積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資市場，通過給予相關(guān)企事業(yè)單位的支持，使得其可以為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供資金、技術(shù)等多方面的支持，進(jìn)而使大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的多重問題可以得到快速解決，在降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)難度的同時，使得大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)可以為社會提供更充足的就業(yè)機(jī)會。

2.4完善就業(yè)服務(wù)，健全政府人才市場

根據(jù)教育部數(shù)據(jù)顯示，僅2020年高校的畢業(yè)生就達(dá)到了874萬，與2019年相比增長了40萬[4]。通過這一數(shù)據(jù)，我們也能夠看出當(dāng)前就業(yè)需求呈現(xiàn)出快速增長的趨勢，政府作為社會發(fā)展與調(diào)控部門，就需要發(fā)揮其應(yīng)有的作用，通過完善就業(yè)服務(wù)，建立健全的人才市場為更多的大學(xué)畢業(yè)生提供就業(yè)機(jī)會。從人才市場設(shè)置上，我國每一個區(qū)域都需要根據(jù)大學(xué)生數(shù)量、城市人口數(shù)量來建立起與之相匹配的人才服務(wù)市場，以滿足人才需求。在人才市場運(yùn)行過程中，需要使其發(fā)揮作用，通過與企事業(yè)單位以及個人單位所溝通，為大學(xué)畢業(yè)生爭取到更多的就業(yè)機(jī)會，使得就業(yè)資源可以實(shí)現(xiàn)整合與利用[5]。與此同時，在信息快速發(fā)展背景下，必須利用好信息資源，因此政府人才市場也需要做好信息資源的收集與處理工作，通過建立起權(quán)威的就業(yè)信息網(wǎng)站，使得大學(xué)畢業(yè)生可以在網(wǎng)站中查找就業(yè)信息。在建立權(quán)威就業(yè)信息網(wǎng)站時，一方面需要做好市場調(diào)查與企業(yè)調(diào)查，保證招聘信息的真實(shí)性；另一方面，也需要保證大學(xué)畢業(yè)生的信息不會被販賣，保證其信息安全并營造出良好的就業(yè)氛圍。

2.5健全社會保障體系，調(diào)整人才供需結(jié)構(gòu)

結(jié)合上文所提出的問題，要想解決由于社會保障體系不完善所造成的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問題，政府及相關(guān)部門就需要建立健全的社會保障體系，通過調(diào)整人才供需結(jié)構(gòu)使得就業(yè)不會呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)化失業(yè)的狀態(tài)。第一，需要健全社會保障法并通過嚴(yán)格按照該法律法規(guī)進(jìn)行管理，使得更多的企業(yè)與單位能夠?yàn)閯趧诱咛峁└＠雠c社會保險(xiǎn)，此時大學(xué)畢業(yè)生不會受到福利待遇的影響去選擇自己的就業(yè)方向[6-7]。通過加強(qiáng)對企業(yè)員工福利保障等內(nèi)容的監(jiān)控，也使得企業(yè)運(yùn)營更為規(guī)范。第二，為了更合理地調(diào)整人才供需結(jié)構(gòu)，政府也需要建立城鄉(xiāng)一體化體系，借助該體系來使得大學(xué)生不扎堆選擇留在大城市進(jìn)行工作，也可以選擇鄉(xiāng)村或城鎮(zhèn)進(jìn)行工作，在分散就業(yè)的基礎(chǔ)上，讓大學(xué)生可以認(rèn)識到不同崗位與區(qū)域的社會保障制度相差不大[6]。在消除大學(xué)生就業(yè)擔(dān)憂的同時，大學(xué)生群體會做出更多的選擇，推動我國大學(xué)生就業(yè)向良性發(fā)展。

3結(jié)語

總而言之，要想解決大學(xué)生就業(yè)難這一問題，就需要合理控制高等教育招生比例，做好國家公共經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也需要完善就業(yè)服務(wù)與社會保障體系，使得人才供需結(jié)構(gòu)更為合理，從多方面出發(fā)，為大學(xué)生提供更為充足的就業(yè)機(jī)會。

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作者:張?jiān)娗?單位:昆明醫(yī)科大學(xué)