公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)思考

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〔內(nèi)容提要〕公共事業(yè)管理專業(yè)是我國(guó)近年來(lái)新成立的專業(yè)，成立時(shí)間雖然短，但是發(fā)展速度較快。作為一個(gè)新成立的專業(yè)，在專業(yè)建設(shè)上難免存在一定的障礙，尤其是財(cái)經(jīng)類院校的新興學(xué)科公共事業(yè)管理專業(yè)大多依托原有基礎(chǔ)力量建立，缺乏專業(yè)特色，存在諸多問(wèn)題。對(duì)此，本文提出財(cái)經(jīng)類院校的公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)既要依托原有專業(yè)優(yōu)勢(shì)，又要強(qiáng)化本專業(yè)建設(shè)改革。

〔關(guān)鍵詞〕財(cái)經(jīng)類院校公共事業(yè)管理專業(yè)專業(yè)建設(shè)

1998年，東北大學(xué)和云南大學(xué)首先開設(shè)了公共事業(yè)管理本科專業(yè)，隨后眾多高校陸續(xù)開設(shè)了此專業(yè)，截至目前，全國(guó)共有300多所院校特別是一些綜合型大學(xué)均相繼開設(shè)了此專業(yè)，部分地方性財(cái)經(jīng)類院校也開設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)。如何加強(qiáng)公共事業(yè)管理專業(yè)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與人才培養(yǎng)方案的對(duì)接，辦出有特色的公共事業(yè)管理專業(yè)，已經(jīng)成為當(dāng)前有關(guān)高校面臨解決的新課題。本文從財(cái)經(jīng)類高校公共事業(yè)管理專業(yè)辦學(xué)特色，專業(yè)優(yōu)勢(shì)、課程設(shè)置、師資結(jié)構(gòu)及學(xué)生培養(yǎng)模式等諸多方面探討建設(shè)的問(wèn)題。

一、財(cái)經(jīng)類院校公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在共性問(wèn)題

公共事業(yè)管理專業(yè)作為一個(gè)新興學(xué)科，發(fā)展過(guò)程難免會(huì)遇到很多實(shí)際困難，尤其是在財(cái)經(jīng)類院校，公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)的發(fā)展問(wèn)題存在共性。

（一）專業(yè)特色不夠凸顯

專業(yè)特色問(wèn)題一直是專業(yè)發(fā)展的重要因素。當(dāng)下公共事業(yè)管理專業(yè)已經(jīng)在我國(guó)高校普遍設(shè)立，絕大多數(shù)高校都是按照“教育部五方向”設(shè)置其公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展方向。由于各高校對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)的認(rèn)知度不夠，對(duì)專業(yè)特點(diǎn)與培養(yǎng)目標(biāo)的理解角度也存在差異，很多院校都是在原有優(yōu)勢(shì)專業(yè)中派生出來(lái)的，據(jù)此制定該專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)計(jì)劃，形成了相應(yīng)的培養(yǎng)方向。同樣，財(cái)經(jīng)院校的公共事業(yè)管理專業(yè)辦學(xué)方向也存在不夠明確的問(wèn)題。與其他類型的高校對(duì)比，財(cái)經(jīng)院校在學(xué)科支撐、師資力量水平以及學(xué)生就業(yè)前景方面都有一定的差距。

（二）師資水平相對(duì)薄弱

高水平專業(yè)化的師資隊(duì)伍是學(xué)科發(fā)展的重要前提，然而現(xiàn)有，專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)沒有實(shí)現(xiàn)與公共事業(yè)管理專業(yè)同步發(fā)展。目前，該專業(yè)缺乏高水平專業(yè)學(xué)科以及學(xué)科梯隊(duì)建設(shè)尚未完善，大多數(shù)只能維持在本科教學(xué)水平，與之相關(guān)學(xué)科課題不多。在財(cái)經(jīng)類院校，該專業(yè)學(xué)科研究的支持力度與綜合性大學(xué)相比有很大的差距。

（三）培養(yǎng)模式欠缺規(guī)范

當(dāng)下，仍然未探索出一套有效的人才培養(yǎng)模式，未實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)和公共事業(yè)管理專業(yè)相對(duì)接，缺乏對(duì)該專業(yè)整體行業(yè)背景的了解，由此產(chǎn)生的人才供需錯(cuò)位現(xiàn)象。

1.課程設(shè)置有待完善。

公用事業(yè)管理是一個(gè)新的專業(yè)，很多財(cái)經(jīng)院校院系開展此學(xué)科還是摸著石頭過(guò)河的初探階段，課程設(shè)置調(diào)整性較大。絕大數(shù)是根據(jù)專業(yè)課程教師的專業(yè)能力或?qū)I(yè)背景設(shè)立的，沒有進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計(jì)，缺少對(duì)專業(yè)行業(yè)背景的認(rèn)知，因而導(dǎo)致院校課程設(shè)置上的隨意性較大。

2.教材出版有待更新。

當(dāng)前，我國(guó)與公共事業(yè)管理專業(yè)相關(guān)的成套教材較少，而著重財(cái)經(jīng)院校特色的公管類教材更是少之又少，多數(shù)院校的主干專業(yè)課程仍沿用行政管理專業(yè)的教材，業(yè)內(nèi)外最常見的是不同出版社版本的《公共事業(yè)管理》教材，并不適合公關(guān)事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)需求。作為一個(gè)新興專業(yè)，公共事業(yè)管理專業(yè)的教材出版明顯滯后，尤其以財(cái)經(jīng)類為主題的公共事業(yè)管理專業(yè)教材少之又少。

3.實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)有待精細(xì)。

公共事業(yè)管理專業(yè)的實(shí)踐性較強(qiáng)，尤其專業(yè)核心課的實(shí)務(wù)更強(qiáng)，需要進(jìn)行大量的社會(huì)實(shí)踐工作融合教學(xué)，當(dāng)下專業(yè)核心課的實(shí)驗(yàn)課時(shí)占總課時(shí)的比例相對(duì)較低；高校與相關(guān)行業(yè)組織部門聯(lián)絡(luò)不夠緊密，導(dǎo)致學(xué)生缺少實(shí)踐實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)；實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)教師自身的社會(huì)實(shí)踐閱歷等方面的局限，影響了學(xué)生社會(huì)實(shí)踐學(xué)習(xí)的指導(dǎo)水平，從而影響了社會(huì)實(shí)踐效果。

二、財(cái)經(jīng)院校公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)思路

公共事業(yè)管理專業(yè)是一個(gè)多學(xué)科一體化的實(shí)踐性極強(qiáng)的專業(yè)，適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展應(yīng)以培養(yǎng)復(fù)合應(yīng)用型人才作為首要發(fā)展目標(biāo)。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，財(cái)經(jīng)類院校的公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展方向應(yīng)該著重做好以下幾個(gè)方面。

（一）突出專業(yè)定位優(yōu)勢(shì)

專業(yè)定位問(wèn)題直接關(guān)系到人才培養(yǎng)方案。一般學(xué)校除了開設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)外，還會(huì)開設(shè)財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、稅收學(xué)等相關(guān)本科專業(yè)，如果學(xué)校是一所以經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)為主，屬于全國(guó)同類院校中金融特色突出的教學(xué)應(yīng)用型本科財(cái)經(jīng)類院校，那么該學(xué)校的公共事業(yè)管理專業(yè)就可以依托于自己的專業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，這也就為公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生就業(yè)增加了砝碼。

（二）調(diào)整專業(yè)課程體系

強(qiáng)化突出專業(yè)課程設(shè)置的全局優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)特色專業(yè)發(fā)展方向。公共事業(yè)管理專業(yè)的課程設(shè)置必須緊密結(jié)合學(xué)校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科。實(shí)現(xiàn)課程體系的突破平臺(tái)課建設(shè)。建立以管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等課程作為公共事業(yè)管理專業(yè)的一級(jí)教學(xué)平臺(tái)課程。基于廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)之上，結(jié)合不同類型的學(xué)校課程情況，建立了公共事業(yè)管理、公共政策、公共組織學(xué)課程為二級(jí)教學(xué)平臺(tái)課。

（三）優(yōu)化師資隊(duì)伍建設(shè)

公共事業(yè)管理專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)與其他專業(yè)學(xué)科相比起步較晚，仍需要通過(guò)一段時(shí)間進(jìn)行調(diào)整。

1.提高專業(yè)教師的素質(zhì)能力。

教師的專業(yè)素質(zhì)能力應(yīng)該和學(xué)科建設(shè)緊密結(jié)合，教師的素養(yǎng)的提升直接影響著學(xué)生的素質(zhì)能力。提升專業(yè)教師的素質(zhì)能力方法主要有三點(diǎn)：一是建議教師積極參與社會(huì)技能的培訓(xùn)、多參與學(xué)術(shù)交流活動(dòng)或者通過(guò)國(guó)內(nèi)外訪問(wèn)學(xué)者等方法，來(lái)實(shí)現(xiàn)提升專業(yè)教師素質(zhì)能力。二是希望能夠在全國(guó)范圍內(nèi)建立一個(gè)公共事業(yè)管理交流平臺(tái)，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，特別是進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)的交流和協(xié)作。三是通過(guò)交流互訪的形式選派年輕老師到公共事業(yè)有關(guān)單位進(jìn)行掛職鍛煉。

2.充分利用社會(huì)資源，提升專業(yè)師資力量。

金融類院校多位于經(jīng)濟(jì)文化較發(fā)達(dá)的一二線省會(huì)城市，社會(huì)資源豐富，與政府職能部門及事業(yè)單位均保持著良好的關(guān)系，這樣可以從政府職能部門以及事業(yè)單位中聘請(qǐng)一些知識(shí)水平較高、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的對(duì)公共政策分析透徹的領(lǐng)導(dǎo)人以及職能部門的公務(wù)員，擔(dān)任本專業(yè)的專業(yè)實(shí)踐課教師，提升本專業(yè)師資水平。

（四）強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，優(yōu)化教學(xué)方法

教學(xué)方法實(shí)際上是教學(xué)過(guò)程的具體體現(xiàn)形式。教學(xué)方法如果得當(dāng)，不僅可以激發(fā)學(xué)生的聽課興趣而且也是教學(xué)質(zhì)量提升的重要體現(xiàn)。

1.實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)施保證。

本專業(yè)需要搭建管理教學(xué)模擬平臺(tái)、人力資源管理教學(xué)模擬平臺(tái)、電子報(bào)稅實(shí)踐平臺(tái)及公務(wù)員考試模擬系統(tǒng)、行政管理案例分析系統(tǒng)、公共部門人力資源管理教學(xué)系統(tǒng)的“三平臺(tái)兩系統(tǒng)”的電子教學(xué)體系，建成一個(gè)高水準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化電子模擬實(shí)驗(yàn)室。基于此，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)采取合理的構(gòu)架模式，以實(shí)現(xiàn)滿足實(shí)踐教學(xué)、教學(xué)示范等功能。使學(xué)生熟練掌握專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、操作專業(yè)技術(shù)設(shè)備，成為既能動(dòng)腦又能動(dòng)手的專業(yè)人才。

2.著重培養(yǎng)學(xué)生公共問(wèn)題的敏銳性，學(xué)生要學(xué)會(huì)處理公共事業(yè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

尋求培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)勝任力素養(yǎng)和就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升學(xué)生的信息搜索、社會(huì)調(diào)研等實(shí)踐能力，以專業(yè)概述講座的形式對(duì)本專業(yè)新入學(xué)的學(xué)生進(jìn)行專業(yè)教育，提高學(xué)生對(duì)本專業(yè)的認(rèn)知度，對(duì)專業(yè)整體有一個(gè)宏觀認(rèn)識(shí)，對(duì)于學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)方向定位及專業(yè)能力的培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)。

作者：榮紅霞 張倩 鄭建志 單位：哈爾濱金融學(xué)院管理系