水務(wù)工程建設(shè)管理問題及對(duì)策

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摘要:眾所周知，水務(wù)工程建設(shè)是我國城市規(guī)劃建設(shè)的重中之重。而水務(wù)工程建設(shè)管理的核心為質(zhì)量與安全，其工作目的為利用水務(wù)工程建設(shè)提高城市收益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。本文分析了城市小型水務(wù)工程建設(shè)管理當(dāng)中存在的問題并提出了對(duì)應(yīng)的處理措施，以供相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞:城市小型水務(wù);工程建設(shè);管理;問題;對(duì)策

1城市小型水務(wù)工程建設(shè)管理當(dāng)中的問題

1．1水務(wù)工程項(xiàng)目建設(shè)條件問題就目前而言，我國城市小型水務(wù)工程的顯著特征是短、平、快，且屬于分散型的工程，其項(xiàng)目規(guī)模不大，招投標(biāo)與建設(shè)程序過于簡易。一般情況下，工程項(xiàng)目投資者僅僅只是著急上項(xiàng)目，太注重工程效益卻不在乎工程建設(shè)條件。最終產(chǎn)生了很多的強(qiáng)拆房屋，管線遷移等沒有及時(shí)處理的難題，這些問題沒有及時(shí)解決，導(dǎo)致一些水務(wù)工程項(xiàng)目被迫停止施工或者說必須優(yōu)化調(diào)整設(shè)計(jì)方案，這樣一來，不但不能按時(shí)完工，還浪費(fèi)了很大的建設(shè)資源，進(jìn)而不能更好的體現(xiàn)工程項(xiàng)目的時(shí)效性。1．2勘測設(shè)計(jì)單位的問題設(shè)計(jì)部門如果想要參與到城市小型水務(wù)工程建設(shè)當(dāng)中來，就必須要符合國家所頒布的有關(guān)的法律法規(guī)，也就是說其一定要擁有水利工程設(shè)計(jì)乙級(jí)以上資質(zhì)條件，然而因?yàn)樾⌒退畡?wù)工程的項(xiàng)目一般建設(shè)規(guī)模不大，它的項(xiàng)目設(shè)計(jì)成本通常不會(huì)超過10萬元，如此一來，設(shè)計(jì)部門在受項(xiàng)目法人委托的前提下是可以自行開展相關(guān)設(shè)計(jì)工作的。但是呢，參與進(jìn)來的設(shè)計(jì)單位水平不在同一個(gè)級(jí)別，有高有低，這也導(dǎo)致設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)有很多的問題存在，其中包含:設(shè)計(jì)深度不足、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)定的要么太高，要么太低、設(shè)計(jì)部門沒有先進(jìn)行勘查作業(yè)便開始設(shè)計(jì)等，以上這些問題最終導(dǎo)致實(shí)際的設(shè)計(jì)方案滿足不了具體工程的建設(shè)要求，從而使得設(shè)計(jì)變更時(shí)有發(fā)生，不能按時(shí)完工，與此同時(shí)也浪費(fèi)了非常多的人力、物力與財(cái)力，進(jìn)而嚴(yán)重影響了水務(wù)工程的整體建設(shè)。1．3項(xiàng)目法人問題所謂的項(xiàng)目法人指的是對(duì)項(xiàng)目整體開展設(shè)計(jì)、規(guī)劃、資金投入與進(jìn)行建設(shè)的關(guān)鍵執(zhí)行者。是整個(gè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，作用重大。但是有些地區(qū)在水務(wù)工程建設(shè)上，其項(xiàng)目法人常常出現(xiàn)工作貫徹不到位的情況，組織任務(wù)不確切，工作者玩忽職守，對(duì)應(yīng)的技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏，進(jìn)而導(dǎo)致工程項(xiàng)目建設(shè)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。1．4招標(biāo)與投標(biāo)的問題小型水務(wù)項(xiàng)目的特點(diǎn)是投資少、工期短，在一般的情況下得不到項(xiàng)目法人與監(jiān)管機(jī)構(gòu)重視。在招投標(biāo)過程當(dāng)中常常會(huì)產(chǎn)生很多的問題，其中包含:規(guī)避招標(biāo)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)沒有相應(yīng)的資質(zhì)、招標(biāo)項(xiàng)目專業(yè)歸類不科學(xué)等，從而讓一些沒有資格的單位與個(gè)人渾水摸魚，掛靠單位中標(biāo)。進(jìn)而導(dǎo)致在施工與平常的管理過程中有各式各樣的問題存在，最終嚴(yán)重干擾了項(xiàng)目的質(zhì)量，使得平常的管理作業(yè)困難重重。1．5施工過程中產(chǎn)生的問題因?yàn)槲覈⌒退畡?wù)工程的監(jiān)理成本較低，有關(guān)法律有規(guī)定，項(xiàng)目法人能直接委托監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展監(jiān)管，在這個(gè)前提下，大批量的監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，當(dāng)然就會(huì)有部分不達(dá)標(biāo)的機(jī)構(gòu)魚目混珠藏身其中。有些項(xiàng)目管理人員想要減短工期，節(jié)約費(fèi)用，甚至出現(xiàn)了部分監(jiān)管工作由個(gè)人承擔(dān)，使得施工當(dāng)中的監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)效發(fā)揮不出來，最嚴(yán)重的難題即為監(jiān)理機(jī)構(gòu)責(zé)任意識(shí)匱乏，開展監(jiān)理工作時(shí)玩忽職守，再加上施工背面投機(jī)取巧、偷工減料，最終致使許多的劣質(zhì)工程頻出，進(jìn)而給工程項(xiàng)目質(zhì)量帶來毀滅性的打擊。1．6建設(shè)監(jiān)管部門問題在小型水務(wù)工程的建設(shè)管理部門當(dāng)中，因?yàn)楸O(jiān)督力度不夠，許多的監(jiān)管機(jī)構(gòu)沒有獨(dú)立的組織系統(tǒng)，我國政府對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范，監(jiān)管工作有很多的漏洞，有些監(jiān)管部門只是隨意的開展檢查，沒有依據(jù)有關(guān)的規(guī)章制度開展嚴(yán)格的審查，致使工程當(dāng)產(chǎn)生一定問題，進(jìn)而導(dǎo)致有些不良的后果。1．7其他問題在施工隊(duì)伍層面常常產(chǎn)生團(tuán)隊(duì)素質(zhì)差，在成本核算時(shí)，常產(chǎn)生資金浪費(fèi)與資源閑置的問題。比如，部分項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)人員及與施工機(jī)械在項(xiàng)目停工期間處于閑置，沒有科學(xué)利用它的優(yōu)勢，從而產(chǎn)生了浪費(fèi)。在經(jīng)營模式當(dāng)中，許多企業(yè)均體現(xiàn)出經(jīng)營模式單一的問題，在工程建設(shè)當(dāng)中沒有開展科學(xué)的管理，對(duì)工作人員的職責(zé)沒有進(jìn)行進(jìn)一步的明確，事先沒有做好計(jì)劃，嚴(yán)重的影響到工程施工建設(shè)。

2處理措施

2．1嚴(yán)謹(jǐn)掌控項(xiàng)目建設(shè)條件有關(guān)的負(fù)責(zé)者必須嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌芽毓こ添?xiàng)目建設(shè)的條件與質(zhì)量。在項(xiàng)目實(shí)施當(dāng)中碰到的征地、房屋拆遷與附近項(xiàng)目協(xié)商等難題，必須要有具體的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、征地用戶簽字書與和周邊項(xiàng)目協(xié)商建設(shè)的同意文件等全部的所需要的證明材料，對(duì)于無提交或者提交資料不全的項(xiàng)目部門，有關(guān)管理單位不可以通過項(xiàng)目投資規(guī)劃，在這個(gè)基礎(chǔ)上保證工程建設(shè)當(dāng)中每一個(gè)工作的正常實(shí)施。2．2強(qiáng)化管理項(xiàng)目設(shè)計(jì)部門的力度要想提升水利工程質(zhì)量，就要做好充足的前期準(zhǔn)備工作。在前期設(shè)計(jì)工作當(dāng)中，設(shè)計(jì)部門要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際地形及周邊環(huán)境來開展設(shè)計(jì)工作，在工程建設(shè)的前期準(zhǔn)備作業(yè)當(dāng)中，一定要強(qiáng)化對(duì)設(shè)計(jì)部門管理工作，具體有:(1)嚴(yán)厲監(jiān)管工程現(xiàn)場的勘察作業(yè)。站在我國小型水務(wù)工程設(shè)計(jì)的視角而言，大多數(shù)設(shè)計(jì)變更的主要原因都是因?yàn)榭辈旃ぷ鞑坏轿弧⒖辈靸?nèi)容不準(zhǔn)確，或者沒有開展勘察工作。所以，在具體的項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作中，設(shè)計(jì)部門一定要嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真的開展工程勘察工作，而且要按時(shí)提交勘察報(bào)告，以便設(shè)計(jì)單位及時(shí)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行設(shè)計(jì);(2)嚴(yán)謹(jǐn)整治設(shè)計(jì)市場，防止不達(dá)標(biāo)的設(shè)計(jì)部門魚目混珠。能夠運(yùn)用公開招標(biāo)或在既定的承包商庫當(dāng)中隨機(jī)抽選擁有資格的項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位，讓它們加入到設(shè)計(jì)工作當(dāng)中，在此基礎(chǔ)上去提高水務(wù)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量。2．3項(xiàng)目法人的嚴(yán)謹(jǐn)管控在水務(wù)工程項(xiàng)目建設(shè)中，項(xiàng)目法人要強(qiáng)化建設(shè)管理，制定考核辦法、考核目標(biāo)，內(nèi)容包含項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、建設(shè)條件、管理人員的安排、項(xiàng)目建設(shè)過程的管理狀況與項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量檢查等層面，利用嚴(yán)厲管控項(xiàng)目法人的嚴(yán)格監(jiān)管，進(jìn)而促進(jìn)水務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目的高效管理。2．4強(qiáng)化施工過程的管控施工過程的管控包含兩個(gè)方面:監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)管與設(shè)計(jì)變更。在管控監(jiān)理部門的時(shí)候，必須規(guī)定項(xiàng)目法人一定要委托有資質(zhì)的監(jiān)理部門對(duì)工程項(xiàng)目開展建設(shè)監(jiān)理，這樣一來才能保證水務(wù)工程項(xiàng)目在建造當(dāng)中可以優(yōu)質(zhì)的完工。對(duì)于設(shè)計(jì)變更管控層面而言，必須嚴(yán)厲掌控設(shè)計(jì)變更工程投資，把設(shè)計(jì)更改增加金額控制在合同價(jià)格的10%之內(nèi)，超過部分不予變更，從而高效的防止施工方以提高施工效益為目的去擅自推行項(xiàng)目變更的狀況，杜絕項(xiàng)目資金浪費(fèi)。

3結(jié)語

總而言之，伴隨我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，我國小型水務(wù)工程管理工作遇到了日益嚴(yán)格的考驗(yàn)，在具體的工程管理工作當(dāng)中，有關(guān)單位也必須根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)的具體狀況去持續(xù)的創(chuàng)新管理策略，改變傳統(tǒng)的管理理念，持續(xù)的強(qiáng)化組織管理，構(gòu)建一個(gè)優(yōu)化合理的工程建設(shè)管理體制，從而保證小型水務(wù)工程建設(shè)的每一項(xiàng)工作可以有效開展，最終能夠高效的提高小型水務(wù)工程建設(shè)的管理水準(zhǔn)。

參考文獻(xiàn)

［1］楊迪，崔玲，張金紅．小型水利工程常見問題及對(duì)策［J］．黑龍江科技信息，2009(32)

作者:廖彬超 單位:深圳市深水水務(wù)咨詢有限公司