交通工程項(xiàng)目采購管理探析

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企業(yè)采購作業(yè)模式則一般分為集中采購和分散采購兩種。以往，由于交通建設(shè)工程實(shí)施“項(xiàng)目施工管理”制度，企業(yè)把施工管理和企業(yè)管理職能分離，在各工程項(xiàng)目中組建項(xiàng)目經(jīng)理部，負(fù)責(zé)施工過程的管理，同時逐步放寬了對項(xiàng)目部的授權(quán)，包括材料采購權(quán)，允許項(xiàng)目部分散采購交通建設(shè)工程用材料，形成了分散采購管理模式。項(xiàng)目經(jīng)理部對整個項(xiàng)目負(fù)責(zé)，為了保證整個項(xiàng)目的盈利，必須壓縮成本，對于名項(xiàng)開支特別是對于采購材料要嚴(yán)格管理，防止采購價格高于市場價格，確保整個項(xiàng)目不致出現(xiàn)超支情況。

1材料采購方式

工程物資用主要材料包括鋼材、水泥、砂石等，這些材料用量大，總價高。項(xiàng)目承包方對于主要材料采購方式分為三類，即“甲控”、“甲供”及議價采購。①“甲控”即定點(diǎn)采購，甲方即業(yè)主針對工程用材料組織供應(yīng)商招商，供應(yīng)商報(bào)名后，提供材料樣品交甲方業(yè)主進(jìn)行檢測。合格后，甲方組織相關(guān)人員對供應(yīng)商的生產(chǎn)技術(shù)水平、供應(yīng)能力、墊資能力等進(jìn)行綜合考察，并確定一批入圍廠商。項(xiàng)目承包方中標(biāo)后，組織材料采購時必須與入圍廠商進(jìn)行談判，從而確定材料最終供應(yīng)商。這種操作方式有力保證了工程用材料質(zhì)量能達(dá)到甲方業(yè)主的基本要求，不會出現(xiàn)因材料質(zhì)量不合格導(dǎo)致的相關(guān)損失。②“甲供”即甲方代收代付，項(xiàng)目承包方在工程建設(shè)過程中需要采購材料時，可將材料規(guī)格、型號、數(shù)量交甲方，甲方業(yè)主負(fù)責(zé)從入圍廠商中確定供應(yīng)商，并向項(xiàng)目承包方組織供貨，材料貨款由甲方直接在工程結(jié)算款中給予扣除。如果，采購材料價格與市場價格差高于雙方事先約定的價格差，如5%，則甲方業(yè)主必須對項(xiàng)目承包方進(jìn)行補(bǔ)償。這樣既保護(hù)了項(xiàng)目承包方的利益，防止甲方與供應(yīng)商一起哄抬材料價格，壓縮項(xiàng)目承包方利潤;也使工程用材料完全按照業(yè)主的要求來采購，最大限度保證了業(yè)主的利益。③議價采購，如果業(yè)主在工程招標(biāo)中沒有對約定對材料按“甲控”、“甲供”進(jìn)行采購的，則由項(xiàng)目承包方自行選取合格供應(yīng)商，并商談價格、簽訂合同、組織采購。

2設(shè)備及勞務(wù)采購方式

大型工程用設(shè)備采購一般采用外協(xié)方式取得，項(xiàng)目承包方根據(jù)工程量和工期，直接租賃設(shè)備，設(shè)備操作人員由設(shè)備所有者提供，項(xiàng)目承包方只負(fù)責(zé)提供燃料，并定期結(jié)算費(fèi)用。小型設(shè)備及勞務(wù)由項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)聯(lián)系供應(yīng)商進(jìn)行議價采購。到期勞務(wù)結(jié)算時，先由項(xiàng)目承包方面按照工程進(jìn)度進(jìn)行算量，與甲方結(jié)算。甲方根據(jù)驗(yàn)收合格工程進(jìn)度進(jìn)行結(jié)算，項(xiàng)目承包方面根據(jù)實(shí)際結(jié)算收到工程款比例，再與勞務(wù)分包施工隊(duì)進(jìn)行結(jié)算。

3存在的問題

3．1分散采購管理模式存在許多弊病，但無力改進(jìn)

交通建設(shè)企業(yè)因?yàn)槌邪?xiàng)目分散，而更多的采用分散采購管理模式，能適應(yīng)不同地區(qū)環(huán)境變化，材料采購具有相當(dāng)?shù)膹椥?，補(bǔ)貨及時，可以提高一線項(xiàng)目部門的積極性，提高其士氣;便于考核各項(xiàng)目部，要求其對整個經(jīng)營業(yè)績負(fù)責(zé)。但是，各項(xiàng)目部各自為政，容易出現(xiàn)交叉采購、人員費(fèi)用較大。由于采購權(quán)力下放，使采購控制較難，采購過程中容易出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象;由于各項(xiàng)目采購數(shù)量有限，難以獲得大量采購的價格優(yōu)惠。由于分散采購管理模式存在許多弊病，交通建設(shè)企業(yè)也在積極改革，試圖將各項(xiàng)目部門資金進(jìn)行集中，同時推行集中采購采購管理模式，這樣的好處不言而喻。但是，作為甲方業(yè)主對此并不支持，業(yè)主希望專款專用，擔(dān)心項(xiàng)目資金被企業(yè)抽走影響項(xiàng)目進(jìn)度和工程質(zhì)量。面對甲方業(yè)主的強(qiáng)勢地位，交通建設(shè)企業(yè)也只能選擇與業(yè)主保持一致。

3．2材料采購成本無法得到有效控制

在項(xiàng)目支出中占絕對比重的材料采購，如果實(shí)行“甲控”或者“甲供”方式實(shí)施，則項(xiàng)目承包方對材料供應(yīng)商的選擇余地大大縮小，作為業(yè)主甲方可以通過入圍廠商來保證采購材料的基本質(zhì)量，但是前期材料采購的入圍廠商的選擇，并不透明，有可能給材料供應(yīng)商暗中操作的空間，最終可能選擇的材料并不是質(zhì)優(yōu)價廉，成交價格將會在所謂“市場價格”附近徘徊，不利于項(xiàng)目承包方節(jié)約采購成本。

3．3材料采購按期結(jié)算，對經(jīng)銷商資金實(shí)力要求較高

材料采購數(shù)量往往根據(jù)采購需求，參考安全庫存，按需采購，按月結(jié)算。其中，鋼材因采購期達(dá)10天，為保證生產(chǎn)不中斷，一次往往采購兩三個月所需，需要經(jīng)銷商墊資。

4改進(jìn)的建議

①交通建設(shè)企業(yè)可在相對集中的項(xiàng)目部間，建立區(qū)域性采購部，負(fù)責(zé)對價格較高、用量大的材料集中采購和配送，并通過信息手段加強(qiáng)信息實(shí)時傳輸及共享，保證材料采購集中、配送及時，價格相對優(yōu)惠，實(shí)現(xiàn)整體采購成本最優(yōu)，并將節(jié)約下來的采購成本在業(yè)主甲方、項(xiàng)目部及公司間合理分配，調(diào)動各方的積極性。②國家或各省交通廳出臺大型交通建設(shè)項(xiàng)目供應(yīng)商評價辦法及標(biāo)準(zhǔn)，所有達(dá)標(biāo)企業(yè)均可作為國家或者省內(nèi)交通建設(shè)項(xiàng)目的入圍廠商或者定點(diǎn)供應(yīng)商，避免地區(qū)或者行業(yè)壁壘，也杜絕甲方業(yè)主在采購管理上漏洞。③各省交通廳核算材料“市場價格”時，可盡量參考網(wǎng)上交易市場，如“鋼材交易網(wǎng)”批發(fā)價格加上合理利潤、物流倉儲費(fèi)用計(jì)算，并動態(tài)更新，使材料“市場價格”與實(shí)際情況比較接近。④交通建設(shè)企業(yè)建立并完善分包施工隊(duì)及工程機(jī)械租賃方檔案，對其報(bào)價、承包記錄、資金實(shí)力、施工質(zhì)量、資金實(shí)力進(jìn)行評估分級，優(yōu)勝劣汰，為后續(xù)勞務(wù)分包及工程機(jī)械租賃的打下良好基礎(chǔ)。

5結(jié)束語

伴隨我國城市化進(jìn)程，交通工程建設(shè)在相當(dāng)長一段時間里還將處于高速發(fā)展的時期，政府、行業(yè)、交通建設(shè)企業(yè)共同努力，就可以完成資源節(jié)約、成本節(jié)約、質(zhì)量合格的交通工程項(xiàng)目。

作者：劉偉單位：武漢交通職業(yè)學(xué)院