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摘要:
近年來,國家提高了對于城市交通建設的重視,軌道交通具有快速、環保、安全等突出優勢,逐漸發展成為城市居民首選出行方式。城市軌道交通建設的力度不斷強化,有效緩解了當前城市嚴重的擁堵問題,但由于城市軌道交通建設的造價偏大,在一定程度上阻礙其發展。基于此,文章分析當前城市軌道交通工程造價存在的主要問題。重點提出具備針對性的控制策略,并以實例分析工程造價在城市軌道交通建設中的積極意義,以期為相關工作人員提供理論參考依據。
關鍵詞:
城市軌道交通;工程造價;控制
城市軌道交通的建設為城市化進程的建設起到了一定推進作用,但是在城市軌道交通工程施工過程中也存在諸多不足,比如設計方案缺乏合理性、施工材料不合格、項目臨時變更等問題,造成工程造價的波動,影響軌道建設工作的順利開展。為了提高項目設計管理水平,凸顯項目工程造價的積極作用,有關人員應當明確現階段工程造價中存在的不足,并強化項目工程施工各個階段的造價控制,以此為我國城市軌道交通建設事業的進步奠定良好的基礎。
1城市軌道交通工程造價控制中存在的問題
城市軌道交通工程造價控制工作中存在的問題包括以下四點:①管理人員忽視了項目設計工作的重要性,在整個管理過程中,項目設計階段的投資較低,這一環節的工作質量卻影響整個施工過程中的造價,大部分管理人員不具備長遠目光,未明確前期工作的積極價值;②在城市軌道交通建設過程中,各施工階段的造價工作互相脫離是當前主要問題之一,比如設計預算、施工預算以及投資預算之間存在較大差距,難以實現其協調作用;③部分建設單位由于思想觀念較為傳統,保守設計方式極易提高建設成本,另外,由于建設單位管理制度的不健全,大部分設計工作均由專業的技術人員已完成,但是在設計人員的設計過程中更為重視工程的功能,忽視了相關經濟因素;④由于造價管理體系的缺失,難以實現軌道交通工程造價控制工作的統一化、標準化管理,在我國目前的城市軌道交通建設中,由于缺乏相關體系的管理,難以保障工程造價工作人員經驗的交流[1]。
2城市軌道交通工程造價的控制策略
2.1決策階段
在城市軌道交通工程項目的決策階段,造價人員應全面了解軌道建設周邊的自然環境、經濟條件、土地征收,同時也應當明確各區域客流情況,城市規劃要求、交通現狀以及城市結構,在保障出現安全的基礎上,以居民出行的實際需求作為切入點,通過多種方案的對比,以篩選出科學的建設方式。通過決策階段的系統性規劃,能夠明確城市軌道建設的方向,制定出與城市發展相適應的軌道建設方案。
2.2設計階段
項目設計階段對整個工程的成本控制具有較大的影響,因此設計人員應當重視這一環節的造價工作。首先,設計人員應當樹立正確的造價控制意識,將價值工程理念運用在其中,不僅注重項目設計的科學性與合理性,更應當保障施工技術的經濟性;其次,設計人員應當選擇合理的施工方案,在分析工程建設可行性的過程中,分析相關影響因素,保障造價預算文件的準確性與真實性。在工程初步設計階段,設計人員應當根據國家現有造價管理政策開展工作,達到造價控制的完整性目標;再次,設計人員應當強化限額設計階段的控制,在編制預算文件時,應當將其送至相關管控單位進行審核,同時按照要求修整預算意見。在設計階段應當實時了解項目,尤其是在相關設計改變時應當及時預算,以此有效控制造價;最后,在設計施工物質的過程中,設計人員應當按照現有規定進行,保障其余設計方案的一致性,針對軌道交通建設中土建造價來說,應當避免線路的過度起伏。
2.3招投標階段
招投標階段的工程造價控制主要包括三個方面:首先,應當根據規定的格式編寫工程清單及其招標文件,需要指出的是,相關工程造價條款應當滿足合理性原則,且確保招標文件與招標清單的一致性,在評定招標文件的過程中,應當保障造價管理部門的參與;其次,在編寫招標、投標文件時,應當由具備相關資格的單位進行,同時建設單位應當全年核查招標文件,保障文件的質量。在招標工作結束后,應當按照程序簽訂合同,并將合同及其文件送至造價管理部門,以供后期調用;最后,招標完成后,不得更改工程清單。在我國目前的城市軌道交通建設中,大部分單位均采用工程清單報價的形式,所以應當公開招投標制度,保障招投標的透明化與公開化。另外,施工單位應當做出工期、取費以及使用的有關限定,保障在評標期間,能夠利用有效的方式減少對于造價控制的不良影響;而作為投標參與單位來說,也應當認真閱讀文件,核對條款,并進行實地調查,以此盡可能規避施工風險[2]。
2.4施工階段
城市軌道交通具備專業化、工序復雜、投資高等特征,所以在合同簽訂結束后,工作人員應當實際了解該類工程的投資情況,且結合市場現狀實時制定造價控制方案,明確工程造價的上限與下線。在造價控制工作中,針對重點問題應當進行系統性分析,有效掌握市場信息、材料價格等,并在此基礎上,合理優化施工階段的資源配置方式,以此全面發揮成本造價控制對于使用的引導功能。目前,在城市軌道交通施工中依然存在諸多不足,比如材料不規范、信息不全面、設計缺乏合理性等,極易造成工程的變動,間接造成造價的變動。為了提高成本造價控制的有效性,施工單位應當強化制度建設管理,尤其是針對造價變更問題,需要得到多方同意才可生效。
2.5竣工結算階段
城市軌道交通工程造價的竣工結算階段重點包括幾點:①工程竣工階段的階段文件應當由承包商自行核對并上報,建設單位應當全面審核結算文件,按照統一標準編寫文件。針對變更工程中的文件應當編制專門的文件,如果手續不全或者程序不完善,則不納入結算范圍;②造價管理部門應當監督竣工結算文件的真實性,并經承包商確認之后才可以作為項目結算根據;③在項目竣工結算階段,竣工結算的文件及其材料應當在工程竣工之后編制,只有經過建設部分機器財政監管部門的審核才起作用。項目結算文件應當真實、全面、必須包含各個階段的成本與費用信息,例如工程費用、預算費用、專項費用、施工費用等。
3東莞市城市快速軌道交通R2線工程案例分析
東莞市城市快速軌道交通R2線工程位于東莞市虎門站至厚街展覽中心,線路全長3968m,線路包括多個站點,至厚街展覽中心轉為高架,高架長3628m。在該工程建設過程中,為了減少對于市民出行的影響,減少城市征地的占用,在保障軌道建設的質量的同時,有效控制施工進度,且降低成本投資,管理人員應當提高對于工程造價的重視,選擇科學、合理的施工方案。在項目工程設計初期,設計人員基于價值工程的角度,系統性分析不同設計方案的差異,逐步完善設計方案,以此達到造價控制的更笨目標。比如,針對地下車站的設計而言,國家規定的標準車站長度為195m,標準車站寬度為20m,設計人員應當在明確相關標準的基礎上,東莞市不同站點客流量等因素納入考慮范圍,在保障車站各必要設施的情況下,科學設置站臺層、設備房以及車站廳的面積及其實際位置,實現空間的合理優化。同時,設計人員應當全面分析不同車站周邊建筑環境,明確客流流向,并人性化設置扶梯、電梯等,這一方式不僅能夠方便人員流動,減少車站擁擠,同時,車站建筑面積的減少也有助于降低成本投資[3]。
4結束語
我國大部分城市交通建設有待完善,城市交通擁堵現象較為普遍,由于城市軌道交通具備安全、環保、快速、容量大等優勢,軌道交通建設成為改善城市交通的主要手段。而在實際的建設過程中,強化工程造價管理控制具有一定實際意義。只有實現各環節的有效控制,才能進一步降低成本投資,充分體現城市軌道交通建設的實際價值,促進我國城市軌道交通的健康發展。
參考文獻:
[1]劉丹.城市軌道交通工程造價控制分析[J].鐵道工程學報,2014,(6):104-108.
[2]王文偉.基于風險理論的城市軌道交通工程全過程造價控制[J].中國西部科技,2015,5(13):139-142.
[3]劉江濤.城市軌道交通工程項目造價控制研究[D].北京交通大學,2009.
作者:劉輝華 單位:東莞市財政投資審核辦公室