現(xiàn)代城市交通管理完善

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一、當前城市交通面臨的主要問題

1、道路容量嚴重不足

長期以來，我國城市人均道路面積一直處于低水平狀態(tài)，只是近十年方開始有較快發(fā)展，人均面積由2.8平方米上升到6.6平方米。盡管增長幅度較快，仍趕不上城市交通量年均20％的增長速度。目前全國32個百萬人口以上的大城市中，有27個城市的人均道路面積低于全國平均水平。

2、汽車增長速度過快

最近幾年是大城市機動車增長速度最快的年份，轎車、客車、面包車以至于摩托車增幅年平均在15％以上。

3、公共交通日趨萎縮

80年代中期開始，大城市的公共汽車交通(含無軌電車)相繼萎縮，從運營效率到經(jīng)營管理，從服務水平到經(jīng)濟效益，出現(xiàn)了全面的衰退。1978～1995年的17年間，全國公交車輛和線路長度分別增長了2.5倍和2.8倍，公交車輛達到0.62輛／千人，但公交車輛的運營速度由每小時12～14公里下降到5～10公里，新增的運力被運輸效率下降所抵消。90年代初，公共汽車在居民出行交通結構中，多數(shù)大城市從原來30％下降到10％以下。其原因是“優(yōu)先發(fā)展公共交通”的方針沒有真正落實到實處，票價政策問題長期得不到解決。

4、交通管理技術水平低下

由于歷史和認識方面的原因，我國大城市中交通控制管理和交通安全管理的現(xiàn)代化設施很少。從停車場看，大城市中特別是中心區(qū)嚴重短缺停車設施，車輛大都停在道路和人行道上，加劇了擁擠堵塞和事故發(fā)生。此外，國際上正在研究并開始使用的信息化、智能化管理系統(tǒng)，在我國基本上還是空白。

5、缺乏整體的交通發(fā)展戰(zhàn)略

城市交通建設是一項系統(tǒng)工程，既要研究交通需求和供應的平衡，還要考慮土地和財力的可能，是一項決策性很強的工作。當前出現(xiàn)的城市交通問題中，其中一個重要原因是，缺乏科學的整體交通戰(zhàn)略和規(guī)劃，治理工作往往顧此失彼，前后失調，投入不小，而收益不大。

6、長期忽視公共交通的發(fā)展。

公共交通是效率最高的交通方式，幾乎所有國家和地區(qū)在經(jīng)歷了痛苦曲折之后，都鮮明地選擇了優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策。我國城市用地緊張，人口密度高，適宜于公共交通運輸，所以國家早就制定了優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策。但因為種種原因，一直沒有落實，城市交通疲于應付，導致了公共交通的萎縮。

二、城市交通管理問題的現(xiàn)狀

目前我國城市交通發(fā)展的歷程相當于西方國家的60～70年代，與發(fā)達國家相比，城市機動車密度還比較低。盡管如此，由機動車引發(fā)的環(huán)境污染問題和城市交通堵塞問題也很嚴重。這充分說明了我國在道路交通管理方面還存在體制上、行政上和技術上的問題。隨著全國城市道路交通暢通工程的深入開展，許多城市的交通狀況得到了很大的改觀，而且一系列先進的交通管理設備和先進的管理模式被采用，取得了很好的效果。如廈門、大連、南京、青島，濟南、杭州等城市的交通管理工作均很有成效，先后被評為暢通工程“優(yōu)秀管理水平”。

1、大城市規(guī)模不斷擴大。

2、大城市已經(jīng)成為全國經(jīng)濟發(fā)展的重心。

3、大城市作為區(qū)域交通的樞紐作用日益明顯。

三、城市交通管理規(guī)劃的目的

1、目的：道路交通管理規(guī)劃的目的是解決要不要管、什么時間管、怎么管、管什么地方等問題。通過規(guī)劃，人們能預先知道管理策略實施后的效果，避免由于盲目管理而帶來政策上的失衡和經(jīng)濟上的巨大損失。

2、城市交通管理規(guī)劃的基本內容

1)城市道路交通現(xiàn)狀調查

2)現(xiàn)狀分析與問題的診斷

3)城市交通需求分析通過交通需求模型的建立和計算

4)城市交通管理方案的制定一個城市的交通管理方案，往往是由多種管理策略和數(shù)種管理措施組合而成的。

5)城市交通管理方案的評價通過方案評價，分析交通管理措施是如何影響交通流的，預測交通管理措施實施下的交通運行指標，分析是否達到了管理目標。

四、城市交通的幾點措施建議

1、堅持在政府的統(tǒng)一領導下，加強與公路、交通、安監(jiān)等有關部門之間的協(xié)作，形成預防交通事故合力。

2、廣泛進行交通安全宣傳教育，提高交通參與者特別是公路沿線村民、中小學生及摩托車、農用車駕駛員的交通法規(guī)意識、安全意識和自我保護意識。

3、加強對客運企業(yè)、客運車輛和客車駕駛人的管理，落實安壘生產(chǎn)責任制，有效預防重特大道路交通事故的發(fā)生。

4、全面排查、整治轄區(qū)事故多發(fā)路段，消除事故黑點。

5、提高民警工作責任心和工作主動性，加強公路巡邏監(jiān)控，對車輛違法行為做到見違必糾，及時消除事故隱患。。

6、加強城市政府對交通的統(tǒng)一領導，建立大城市的交通委員會。

7、增加路網(wǎng)密度，提高交通建設決策水平。

8、疏解大城市中心區(qū)人口，調整城市土地使用功能。

9、落實優(yōu)先發(fā)展公交的政策，調整過低的公交票價。優(yōu)化公交運行條件。

10、采取交通限制措施，適應私人小汽車的需要，車和路的發(fā)展相互協(xié)調。

11、加強經(jīng)濟可行性研究，重點發(fā)展特大城市的軌道交通。

12、廣開渠道，多種形式解決資金來源。

13、加強科學技術研究力度，提高全民交通意識。

五、城市交通發(fā)展的目標和方向

問題的核心是要實現(xiàn)城市交通現(xiàn)代化。城市交通現(xiàn)代化包括兩個方面的內容：一是設施裝備現(xiàn)代化，即城市交通設施技術水平要不斷提高，既要發(fā)揮現(xiàn)有的實用技術，又要采用先進的科學新技術，謀取綜合效益。二是交通戰(zhàn)略現(xiàn)代化，即政策措施要不斷完善，既要合理調整交通供需與交通方式的協(xié)調配合，又要提高城市路網(wǎng)在整個城市活動的運輸效率。先進的設施是硬件前提。正確的戰(zhàn)略是軟件保證，兩者相輔相成。

總體目標應該是，建設大城市現(xiàn)代他的多層次的綜合交通體系。所謂綜合交通體系，主要包括：①道路。具有與城市規(guī)劃相結合的網(wǎng)絡系統(tǒng)，其面積率一般達20％左右，設有快、慢分道，專用的快速汽車干道、商業(yè)區(qū)內步行道、公交優(yōu)先行車道，以及足夠的停車場地。②車輛。具有性能良好的私人車輛，經(jīng)過專門設計的各種專用車輛，便捷的公共汽、電車和出租車，以及必要的軌道捷運系統(tǒng)，各種車輛形成互補的群體，并具備耗能少，廢氣少，噪音小的性能，有較高舒適度，有專用的停車站點設施。③管理。有嚴謹?shù)慕煌ǚㄒ?guī)、客貨運輸管理規(guī)則、交通設施管理規(guī)范。